5月16日《人民日報(bào)》第10版刊發(fā)了我市紀(jì)委監(jiān)委做強(qiáng)基層監(jiān)督推行小微權(quán)力監(jiān)督信息化建設(shè)，打通群眾監(jiān)督“最后一公里”的創(chuàng)新做法。
基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)多了一雙“眼睛”
“我們拿起手機(jī)一點(diǎn)，便能知道村里的事怎么做、錢怎么花。有訴求或問題要反映，只需在微信群里發(fā)一段文字或者語音，就有人及時(shí)辦理，也有人跟辦催辦。”說起村務(wù)公開，福建省泉州市很多村民深有感觸。這樣的變化，來自泉州村級小微權(quán)力監(jiān)督信息平臺的建設(shè)。
去年9月，泉州市紀(jì)委監(jiān)委搭建形成“監(jiān)督信息平臺+微信監(jiān)督群”的總體架構(gòu)，群眾可通過監(jiān)督信息平臺反映問題和案件線索，有助于紀(jì)委監(jiān)委工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層風(fēng)腐問題；村里各類信息在微信監(jiān)督群里及時(shí)公開，群眾遇到困難或問題也可隨時(shí)在群里反映，有助于督促各級各部門辦好民生實(shí)事。泉州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“泉州村級小微權(quán)力監(jiān)督信息平臺不僅成為做強(qiáng)基層監(jiān)督的重要載體和抓手，更成為密切黨群干群關(guān)系、提升基層治理效能的重要保障。”
村村有群 戶戶入群
“群眾可在微信群里隨時(shí)反映民生問題，我們一方面推動(dòng)解決民生問題，另一方面注意從中查找案件線索”
今年2月27日，安溪縣龍門鎮(zhèn)紀(jì)委開了一場由所有鎮(zhèn)村干部參加的警示教育會，通報(bào)此前縣紀(jì)委監(jiān)委查處的該鎮(zhèn)溪瑤村兩名村干部以偽造項(xiàng)目的方式套取資金違規(guī)報(bào)支費(fèi)用的違紀(jì)問題。
這一問題的發(fā)現(xiàn)，就源自群眾通過監(jiān)督平臺反映的線索。
“小微權(quán)力監(jiān)督信息平臺采取‘村村有群、戶戶入群’的模式，目前已建立6800多個(gè)微信監(jiān)督群，全面覆蓋2546個(gè)村（社區(qū)），入群人數(shù)達(dá)179萬多人。”牽頭負(fù)責(zé)平臺開發(fā)建設(shè)的泉州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任郭順明說：“群眾可在微信群里隨時(shí)反映民生問題，我們一方面推動(dòng)解決民生問題，另一方面注意從中查找案件線索。”為保護(hù)個(gè)人隱私，對于實(shí)名舉報(bào)的案件線索，群眾可通過微信小程序，直接報(bào)送到監(jiān)督信息平臺上。
哪些小微權(quán)力群眾普遍關(guān)注？哪些領(lǐng)域極易誘發(fā)微腐敗？泉州市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)職能部門梳理了黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三大類27個(gè)公開事項(xiàng)，重點(diǎn)督促各村（社區(qū)）做好村級收支，以財(cái)務(wù)報(bào)表和原始發(fā)票方式公開、工程項(xiàng)目和資產(chǎn)資源處置全鏈條公開、涉民利益事項(xiàng)即時(shí)性公開，接受群眾實(shí)時(shí)監(jiān)督。
“我們每個(gè)月都要把依法依規(guī)應(yīng)公開的發(fā)票、工程建設(shè)進(jìn)展情況、涉民利益事項(xiàng)上傳到監(jiān)督平臺，然后轉(zhuǎn)發(fā)到微信監(jiān)督群進(jìn)行公示。”負(fù)責(zé)上傳公開事項(xiàng)的南安市梅山鎮(zhèn)蓉溪村報(bào)賬員李麗蓉說。
泉州市紀(jì)委監(jiān)委緊盯主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)村（社區(qū)）公開事項(xiàng)全覆蓋。在安溪縣，紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)建立駐村干部聯(lián)審機(jī)制，全縣488個(gè)村（社區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部對村（社區(qū)）所有支出發(fā)票逐一審核、蓋章、簽字；在豐澤區(qū)泉秀街道，泉秀新村老舊小區(qū)改造前，群里先后公示了18次改造方案，施工時(shí)住戶可以在“泉秀新村鄰里群”查看項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況。
全程記錄 跟進(jìn)解決
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部通過平臺分析研判共性問題，推動(dòng)相應(yīng)主責(zé)單位和人員妥善解決群眾訴求
“我只是抱著試一試的想法，沒想到就有人馬上幫忙處理，困擾我們村1700多人的出行難題解決了，真是太感謝了！”看到停運(yùn)一年多的公交車復(fù)通到村里，家住洛江區(qū)羅溪鎮(zhèn)廣橋村的夏女士感激不已。
幾個(gè)月前，夏女士在村里的監(jiān)督群提交了“羅溪鎮(zhèn)區(qū)到廣橋村的306路公交車已經(jīng)停了一年多了，我們出行很不方便，希望盡快幫我們解決”的訴求。經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委了解，公交車停運(yùn)是由于路面改造導(dǎo)致的。鑒于公交車的管理權(quán)限不在鎮(zhèn)里，羅溪鎮(zhèn)黨委按照群眾訴求解決機(jī)制，上報(bào)洛江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委分流督促解決。
在市級監(jiān)管平臺后端，像夏女士這樣的訴求，從接收到移交，從辦結(jié)到反饋，監(jiān)督平臺全程記錄，可查詢、可追蹤、可溯源。
為讓群眾主動(dòng)參與進(jìn)來，提升監(jiān)督平臺的活躍度，泉州市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加大宣傳力度的同時(shí)，完善監(jiān)督平臺群眾訴求處置流程，提出相關(guān)工作要求。
“老人打牌打到很晚，影響周邊村民休息”“鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站后側(cè)排水溝堵塞，希望清理”……一條條看似較小卻事關(guān)群眾利益的訴求，通過監(jiān)督微信群一一登記，然后由村干部跟進(jìn)、辦理，村級辦理不了的，就上報(bào)鎮(zhèn)里；超越鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理權(quán)限的，就上報(bào)縣里、市里。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部通過平臺分析研判共性問題，全面查找背后責(zé)任部門和責(zé)任人員，分地域分領(lǐng)域分層級分階段跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)相應(yīng)主責(zé)單位和人員妥善解決群眾訴求。平臺后臺顯示，從去年9月以來，全市已辦理群眾訴求25692件，還有更大數(shù)量的群眾訴求直接在微信群提出并辦結(jié)，其中5天以內(nèi)辦結(jié)的占90%。
監(jiān)督落地 提質(zhì)增效
有效遏制了基層“微腐敗”問題，促進(jìn)了基層風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，而且有力提升了基層治理能力
不久前，德化縣龍門灘鎮(zhèn)紀(jì)委書記林長鉅在“網(wǎng)巡”中發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)大溪村群眾在村級小微權(quán)力監(jiān)督信息平臺上反映村民違規(guī)建設(shè)問題。“這其中會不會存在干部失職失責(zé)問題？”出于職業(yè)敏感，林長鉅立即開展走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)3戶村民占用基本農(nóng)田違法建房，大溪村原村委會主任兼土地協(xié)管員鄭某因監(jiān)管不力受到黨內(nèi)警告處分。
“有了這個(gè)平臺，相當(dāng)于基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)多了一雙‘眼睛’，我每天都要花大約一個(gè)小時(shí)瀏覽平臺的前后端，工作效率大大提升。”林長鉅的體會，當(dāng)?shù)夭簧汆l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部感同身受。
不僅如此，該平臺也為市、縣兩級紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地提供了保障。華僑大學(xué)法學(xué)院教師、泉州市監(jiān)委特約監(jiān)察員白曉東認(rèn)為，監(jiān)督平臺不僅有效遏制了基層“微腐敗”問題，促進(jìn)了基層風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，而且還有力提升了基層治理能力。
許多村干部也從中嘗到甜頭。“現(xiàn)在村務(wù)都在群里公開，群眾的質(zhì)疑少了，理解支持多了。”晉江市池店鎮(zhèn)御輦村黨委書記曾煥銘說。群眾信任度的提升，讓不少地方更加注重發(fā)揮監(jiān)督平臺增進(jìn)干群關(guān)系的作用。
“這是我第一次看到村里開會在網(wǎng)上直播。”去年12月，安溪縣湖頭鎮(zhèn)溪美村召開會議，會議主題為群眾建房搖號，全程通過監(jiān)督微信群進(jìn)行“直播”，當(dāng)?shù)匾幻趶V東做生意的鄉(xiāng)賢全程觀看后，豎起了大拇指，“非常透明、非常公道，我們信服。”
安溪縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任劉木釵介紹，今年縣紀(jì)委監(jiān)委把“微直播”和利用微信小程序開展民意調(diào)查作為一項(xiàng)有效機(jī)制固化下來，提升平臺活躍度，提高群眾參與度。截至目前，該縣已開展微信小程序民意調(diào)查34次，吸收群眾意見建議51條。
“我們打造建設(shè)小微權(quán)力監(jiān)督信息平臺，就是要讓基層‘微腐敗’無處遁形，讓群眾反映訴求‘有門有路’，進(jìn)而推進(jìn)基層治理落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)善治久治。”泉州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任傅藏榮說。
記者：劉曉宇