根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年8月23日至9月28日，市委巡察一組對中共泉州市地方金融監(jiān)督管理局黨組開展了巡察，并于2022年12月1日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。 

一、高度重視，把巡察整改作為首要政治任務(wù)抓牢抓實 

（一）提升政治站位，扛牢主體責(zé)任。市金融監(jiān)管局黨組高度重視，切實擔(dān)起巡察整改主體責(zé)任，把做好巡察整改這一“后半篇文章”作為首要政治任務(wù)抓實抓細，迅速成立由局黨組書記任組長、其他班子成員任副組長、各相關(guān)科室負責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時間召開巡察整改專題會，圍繞巡察反饋意見和市委巡察有關(guān)要求進行學(xué)習(xí)討論，對巡察反饋意見指出的問題和提出的整改要求深入反思檢查，并就做好巡察整改工作進行研究部署。召開巡察整改專題民主生活會，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子進行對照檢查，班子成員認領(lǐng)問題，開展批評和自我批評，進一步明確整改方向。 

（二）壓緊責(zé)任鏈條，掛圖整改銷號。市金融監(jiān)管局黨組堅持以上率下，局黨組書記認真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，巡察反饋會后立即主持制定巡察整改方案，為全局整改工作把方向、定基調(diào)，先后主持召開4次巡察整改專題會和1次巡察整改專題民主生活會，按照可量化、可檢查的要求，制定《巡察反饋意見整改工作臺賬》，對反饋問題逐一定責(zé)、定人、定事、定時，細化整改措施102條，實行掛圖作戰(zhàn)，對上尋求支持、橫向加強協(xié)調(diào)、對下傳導(dǎo)壓力，帶動督促全局上下聚焦問題抓好整改。其他班子成員按照分工切實負起整改責(zé)任，主動靠前指導(dǎo)，督進度、抓落實。各責(zé)任科室對號入座，具體抓、抓具體，形成壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實的工作局面。  

（三）注重統(tǒng)籌推進，拓展整改成果。市金融監(jiān)管局黨組堅持巡察整改和成果運用“兩手抓、兩促進”，把巡察整改融入金融業(yè)務(wù)工作、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設(shè)。把抓好巡察整改與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神結(jié)合起來，與建立長效機制結(jié)合起來，進一步強監(jiān)管、補短板、堵漏洞、防風(fēng)險，推動各項工作制度化、規(guī)范化，共新制定和修改完善“第一議題”學(xué)習(xí)制度、信訪工作暫行規(guī)定等30項制度。把抓好巡察整改與做好當(dāng)前金融領(lǐng)域重點工作結(jié)合起來，深入貫徹省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動、泉州市委“強產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動部署要求，進一步凝聚合力，把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動全市金融事業(yè)發(fā)展的強大動力，切實在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中彰顯金融擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)金融作為。  

二、巡察反饋問題的整改進展情況 

（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面 

1．關(guān)于貫徹落實新思想新發(fā)展理念，推動泉州金融工作高質(zhì)量發(fā)展有不足的問題 

（1）針對學(xué)習(xí)貫徹新思想不夠深入的問題 

整改進展情況：一是召開局黨組會研究制定《泉州市地方金融監(jiān)督管理局黨組會議“第一議題”制度》，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記最新重要講話精神特別是有關(guān)經(jīng)濟和金融工作指示批示精神作為黨組會和黨組中心組學(xué)習(xí)會的第一議題。自巡察反饋以來，開展黨組中心組學(xué)習(xí)會6次、黨組會7場，均由黨組書記親自審定學(xué)習(xí)研討專題、認真把關(guān)學(xué)習(xí)材料，學(xué)習(xí)內(nèi)容圍繞專題開展，確保學(xué)精學(xué)透。二是召開金融工作專題學(xué)習(xí)會暨黨組中心組學(xué)習(xí)會，邀請市直機關(guān)工委派員到會指導(dǎo)。會上，局黨組認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在2021年8月中央財經(jīng)委員會第十次會議、2022年4月中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)上對金融工作作出的重要部署等歷年來習(xí)近平總書記對金融領(lǐng)域的重要講話重要指示批示精神，并結(jié)合實際就如何貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述精神開展深入細致的研討。三是召集各縣（市、區(qū)）金融辦（局）負責(zé)同志召開全市地方金融系統(tǒng)工作會，總結(jié)2022年全市金融工作，研究部署2023年金融工作，為2023年金融高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步打下堅實基礎(chǔ)。 

（2）針對傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”助推經(jīng)濟發(fā)展不夠有力的問題 

整改進展情況：一是完善工作抓手。健全評價體系，2023年2月27日，局黨組研究通過《泉州市金融創(chuàng)新及金融服務(wù)實體經(jīng)濟總體評價方案》，其中《泉州銀行業(yè)機構(gòu)服務(wù)民營和小微企業(yè)評價方案》將制造業(yè)貸款相關(guān)指標(biāo)提高10分；《駐泉金融管理部門評價方案》將制造業(yè)貸款相關(guān)指標(biāo)納入考核評價方案，進一步強化工作合力。加強督導(dǎo)通報，按月通報全市銀行業(yè)機構(gòu)增存增貸、制造業(yè)貸款投放情況，增加對制造業(yè)貸款占比指標(biāo)的情況通報，對進度較慢的機構(gòu)予以通報提醒；提請市政府多次召開全市增存增貸調(diào)度會，摸底各銀行業(yè)機構(gòu)存貸增長點及需協(xié)調(diào)事項。用好政策性貸款，鼓勵制造業(yè)企業(yè)登錄“金服云”平臺申請“紓困貸”，2022年12月1日以來，累計309家制造業(yè)企業(yè)獲得貸款9.14億元。截至2023年2月末，全市制造業(yè)貸款余額1603.96億元，比年初增加95.49億元，同比增長8.62%，制造業(yè)貸款占民營企業(yè)貸款比重為68.14%，較2022年12月末提高0.46個百分點。2022年12月末全市制造業(yè)貸款余額占各項貸款余額比重保持全省首位，并高于全省平均水平5個百分點左右。二是推進實施“百千萬”融資促進行動，2022年服務(wù)企業(yè)80家，較2021年多18家。于2023年2月印發(fā)《開展百名行長進萬企融資促進活動方案》，細化分解全年全市金融服務(wù)小分隊工作任務(wù)，進一步提升工作內(nèi)涵。將市級金融服務(wù)小分隊與落實泉州市“政銀企擔(dān)”融資對接機制相結(jié)合，推動市級銀行業(yè)機構(gòu)與融資需求企業(yè)快速對接，聯(lián)合市工信局推出首批制造業(yè)企業(yè)“白名單”，2022年12月以來通過“政銀企擔(dān)”融資對接機制新增授信500家，新促成融資106.6億元。于2023年2月聯(lián)合市科技局、工信局分別組織開展科技金融對接會、規(guī)上工業(yè)企業(yè)銀企對接會、“國潮泉州”制服工裝全省推介對接活動，搭建銀企對接、產(chǎn)品推介平臺。三是收集已公示未獲“紓困貸”企業(yè)推送至銀行業(yè)機構(gòu)對接，首批推送企業(yè)6769家。截至目前，我市已投放第8期紓困貸24.6億元，持續(xù)保持除福州市外全省首位。四是針對巡察發(fā)現(xiàn)的4家因當(dāng)期額度已滿、未獲紓困的企業(yè)進行跟蹤落實，3家企業(yè)已獲得“紓困貸”支持，放款金額3800萬元，1家企業(yè)屬于失信被執(zhí)行人，不符合貸款條件。 

（3）針對引導(dǎo)金融業(yè)助推“強產(chǎn)業(yè)、興城市”力度不足的問題 

整改進展情況：一是發(fā)揮考核指揮棒作用，認真總結(jié)經(jīng)驗，局黨組于2023年2月27日研究修訂《泉州市金融創(chuàng)新及金融服務(wù)實體經(jīng)濟總體評價方案》。二是深化“百千萬”融資促進活動，2022年12月以來市縣兩級召開41場政銀企對接活動。制定《強化金融服務(wù)助力穩(wěn)經(jīng)濟保民生十八條措施》，助推經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。三是進一步提升中央商務(wù)區(qū)的金融服務(wù)功能，推動?xùn)|海銀行總部區(qū)加快總部大樓建設(shè)和入駐步伐，截至目前，中央商務(wù)區(qū)已有6家市級銀行機構(gòu)入駐，初步形成金融資源聚集效應(yīng)。四是持續(xù)發(fā)展資本市場。2022年全市新增發(fā)行非金融企業(yè)債券較2021年增加34只，融資金額增加294.98億元。其中2022年12月以來，全市新增發(fā)行非金融企業(yè)債券22只，融資金額123.8億元。五是實施地方金融發(fā)展提升三年行動方案，引導(dǎo)地方金融組織積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)特色優(yōu)勢，提升支農(nóng)支小的融資服務(wù)能力。截至2022年12月末，全市小額貸款公司、融資擔(dān)保公司和典當(dāng)行等三類機構(gòu)融資服務(wù)余額180億余元。六是加大對縣區(qū)的引導(dǎo)指導(dǎo)。2023年2月通報全市及各縣（市、區(qū)）金融業(yè)增加值及其增速情況。 

（4）針對金融人才工作不夠扎實的問題 

整改進展情況：一是發(fā)揮金融高層次人才引領(lǐng)作用，推動高層次人才自主認定單位加強金融創(chuàng)新研究，其中，泉州農(nóng)商行創(chuàng)新綠色金融案例在2023年2月獲評泉州市優(yōu)秀綠色金融案例。二是推動金融人才向中央商務(wù)區(qū)集聚，發(fā)揮6家銀行總部大樓優(yōu)勢，運作好泉州農(nóng)商銀行“金融之家”，截至2023年2月底，中央商務(wù)區(qū)集聚各類金融人才1514名。三是落實金融人才工作推進實施方案，制定《泉州市金融智庫建設(shè)實施方案（試行）》，完善擴充泉州金融智庫人員。 

2.關(guān)于金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效有短板的問題 

（1）針對助推企業(yè)上市工作還有差距的問題 

整改進展情況：一是夯實培育基礎(chǔ)，分類施策提升服務(wù)質(zhì)效。強化與證監(jiān)局、證券交易所的協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)推進上市輔導(dǎo)員、專家上門指導(dǎo)等舉措，2022年12月以來，推動福建證監(jiān)局、上交所等領(lǐng)導(dǎo)、專家上門走訪輔導(dǎo)企業(yè)22家/次。落實問題清單責(zé)任制，召開上市后備企業(yè)調(diào)度會協(xié)調(diào)4家上市后備企業(yè)解決多項問題。二是創(chuàng)新培育機制，精準(zhǔn)培育上市儲備資源。開展擬上市企業(yè)“潛龍出水”調(diào)研建檔專項行動，召集8家券商分組分區(qū)域拉網(wǎng)式摸排上市后備、高新技術(shù)、科技小巨人、專精特新等企業(yè)情況，截至目前，已完成對100家以上企業(yè)的對接服務(wù)和初步研判。同時啟動了上市掛牌后備企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，經(jīng)廣泛征求各方意見，根據(jù)注冊制改革方向優(yōu)化調(diào)整、提高門檻，著力提高上市掛牌后備企業(yè)質(zhì)量，在上市后備企業(yè)中設(shè)置基礎(chǔ)層、培育層，將短期內(nèi)上市預(yù)期強的企業(yè)納入培育層重點輔導(dǎo)，并形成申報指南，近期即將啟動2023年度上市后備企業(yè)申報工作。三是聚焦培育重心，推動國企發(fā)揮帶頭示范效應(yīng)。推動國企對接證券公司、基金等合作機構(gòu)，推動市屬國企加快改制上市步伐，2023年度擬申報后備企業(yè)增至8家；強化“點對點”對接，為國企搭建與上市公司“殼資源”直通渠道，召開專題會議推動國企加速上市公司控股權(quán)收購工作；推動市屬國企積極探索上下游企業(yè)并購，目前市屬國企正在洽談2宗并購。按照《泉州市推進企業(yè)上市“刺桐紅”三年行動方案（2022—2024年）》要求，對市級國資集團公司上市情況開展季度通報、不定期督導(dǎo)，目前已通報2期。推動市國資委將上市工作納入對市級國資集團公司的年度績效考評指標(biāo)。 

（2）針對引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保作用發(fā)揮不夠的問題 

整改進展情況：一是進一步加大協(xié)調(diào)推動力度，引導(dǎo)銀擔(dān)深化互信合作，建立健全銀擔(dān)合作體系。截至目前，新增參與銀擔(dān)業(yè)務(wù)合作的銀行機構(gòu)3家。二是綜合運用通報督促、考核評價以及財政資金補助等形式，大力推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)特別是工作滯后的擔(dān)保機構(gòu)充分發(fā)揮增信服務(wù)作用，并進一步降費讓利。截至2022年12月末，全市政府性融資擔(dān)保機構(gòu)融資擔(dān)保余額、全年新增融資擔(dān)保額分別為105.17億元、87.17億元，均位列全省第二；平均年化擔(dān)保費率0.29%、較好完成省上“不超過1%”的目標(biāo)要求。其中，石獅獅城融資擔(dān)保有限公司、安溪振安融資擔(dān)保公司平均擔(dān)保費率分別為0.38%、0.45%，永春縣桃源融資擔(dān)保有限公司放大倍數(shù)為3.69。 

（3）針對產(chǎn)業(yè)基金作用未激發(fā)的問題 

整改進展情況：一是強化政策措施支撐。起草《泉州市關(guān)于支持市屬國有企業(yè)參（控）股投資基金規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》，待市政府研究決定。二是建立以市、縣、國企三級母基金為核心的政府引導(dǎo)型基金體系。2022年12月以來，推動鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、南安市、惠安縣新設(shè)母基金，截至目前，我市共有15只政府引導(dǎo)型母基金（市本級1只、縣級11只、市級國資集團公司3只），全市國資基金（不含母基金）規(guī)模233.8億元，相比2022年12月增加10.88億元。三是強化天使投資、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)。推動市金控集團發(fā)起設(shè)立全市首只天使投資基金——泉州市科技創(chuàng)新天使基金，首期規(guī)模6000萬元，已完成備案并啟動投資；推動中金資本來泉設(shè)立規(guī)模10億元的中金消費升級基金，已完成備案并啟動投資。正式印發(fā)《泉州市創(chuàng)業(yè)天使直投基金設(shè)立方案》，相關(guān)責(zé)任單位正在開展募資工作。推動投資機構(gòu)與擬上市企業(yè)對接促成投融資合作。 

3．關(guān)于深化金融改革有差距的問題 

（1）針對推動金融支持鄉(xiāng)村振興工作力度不夠的問題 

整改進展情況：一是加強目標(biāo)引領(lǐng)，2023年2月印發(fā)《泉州市2023年信貸支持鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)性目標(biāo)》，明確縣級和金融機構(gòu)的任務(wù)，傳導(dǎo)落實金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興壓力，推動在泉銀行業(yè)機構(gòu)進一步擴大涉農(nóng)信貸投放規(guī)模，提升金融服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興的能力水平。二是強化督促推進，分別通報2022年1-11月、1-12月新增涉農(nóng)貸款完成情況，督促推動各縣（市、區(qū)）、各金融機構(gòu)嚴格貫徹落實信貸支持鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求，加大工作推進力度、加大涉農(nóng)貸款投放。2022年全市新增涉農(nóng)貸款383.49億元，同比增長8.32%，其中2022年12月完成新增涉農(nóng)貸款68.73億元。三是發(fā)揮考核評估指揮棒作用，2023年2月份印發(fā)《金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估方案》，鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)將更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。 

（2）針對推動金融服務(wù)綠色經(jīng)濟發(fā)展力度不大的問題 

整改進展情況：一是加強政策引領(lǐng)。出臺《泉州市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)泉州市加快推進金融賦能綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見的通知》，制定2022年度金融風(fēng)險防控指標(biāo)考核規(guī)定，將綠色信貸發(fā)展情況納入考核指標(biāo)，對綠色貸款增速低于全市平均水平的縣（市、區(qū)）予以扣分。二是加大鼓勵引導(dǎo)力度。會同人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監(jiān)分局印發(fā)《關(guān)于開展泉州市優(yōu)秀綠色金融案例評選活動的通知》，并自2022年12月起完成網(wǎng)絡(luò)投票、專家評審等程序，于2023年2月評選出優(yōu)秀綠色金融案例8項。三是建立健全綠色金融支持服務(wù)體系。發(fā)展綠色債券方面，加強與交易所、監(jiān)管機構(gòu)、中介機構(gòu)聯(lián)動，積極利用綠色資產(chǎn)證券化這一新型債務(wù)融資。綠色企業(yè)上市方面，加強對“綠色掛牌上市后備企業(yè)資源庫”中50家綠色企業(yè)的輔導(dǎo)培育，其中，2022年11月南方路機成功登陸上交所主板上市，2022年12月陽光中科列入福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案。綠色基金方面，推動在泉設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)基金。綠色保險方面，鼓勵保險公司創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，2023年2月人保財險公司創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品“政策性生豬期貨保險”獲評優(yōu)秀綠色金融案例。碳金融方面，推動創(chuàng)新林業(yè)碳匯生態(tài)鏈系列產(chǎn)品，搭建“碳匯評估申貸平臺”，建立碳匯測算體系。 

（3）針對金融招商體制機制不夠完善的問題 

整改進展情況：一是完善全市金融招商工作機制。于2023年2月出臺《泉州市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于完善金融招商工作機制的通知》，進一步建立市金融招商專班工作制度、項目推進機制、市縣聯(lián)動機制、督促考核機制。二是建立金融招商隊伍，于2023年2月印發(fā)《泉州市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于成立金融招商隊伍的通知》，明確各縣（市、區(qū)）、國有企業(yè)金融招商負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員36人，推進市縣聯(lián)動、政企聯(lián)動招商。三是以基金引基金、引項目、引企業(yè)方式，拓寬金融對外招商溝通渠道，著力引進大項目、好項目，提高金融招商質(zhì)效。根據(jù)市招商辦通報，2022年我局完成招商項目14個，投資總額278.39億元，平均單個項目投資額19.885億元，其中正式合同13個，完成率1300%，投資額20億元以上項目2個。 

4．關(guān)于防范化解金融風(fēng)險韌勁不夠強的問題 

（1）針對金融風(fēng)險防控存在薄弱環(huán)節(jié)的問題 

整改進展情況：一是發(fā)揮信貸風(fēng)險一體化平臺作用，加強不良風(fēng)險雙向監(jiān)測，2022年底關(guān)鍵時點按日監(jiān)測，滾動更新重點風(fēng)險大戶融資情況，推動全市不良貸款率持續(xù)降低，金融運行平穩(wěn)向好。二是2022年12月2日召開專題金融工作會，督促各縣（市、區(qū)）地方金融辦做好2022年底及2023年信貸風(fēng)險防控工作。三是堅持“一企一策”協(xié)調(diào)幫扶機制，通過發(fā)函、召開專題會等形式，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)資金保障事項。牽頭制定全市銀行業(yè)機構(gòu)抽貸壓貸斷貸報告制度，著力穩(wěn)定企業(yè)資金鏈。聯(lián)合法院出臺《關(guān)于提升破產(chǎn)管理人執(zhí)業(yè)便利化的工作意見》，推動和保障管理人依法履職，提高破產(chǎn)財產(chǎn)處置效率。落實司法重整企業(yè)稅務(wù)信用修復(fù)工作機制，會同市發(fā)改委、法院、稅務(wù)局為洛江區(qū)某公司提供政策服務(wù)，對企業(yè)司法重整稅務(wù)信用修復(fù)工作予以現(xiàn)場協(xié)調(diào)推進。四是修訂金融機構(gòu)及駐泉金融管理部門各類評價方案，將重點領(lǐng)域信貸投放情況納入評價范圍，督促銀行業(yè)機構(gòu)加大信貸投放力度，截至2022年12月末，全市各項貸款余額9885.46億元，比年初增加966.5億元。 

（2）針對防范和處置非法集資工作抓手不多的問題 

整改進展情況：一是調(diào)整充實市防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，明確單位職責(zé)分工，形成齊抓共管合力。二是制定實施防范和處置非法集資工作考評辦法，明確考評目標(biāo)和內(nèi)容，推動任務(wù)落實落細。三是修訂出臺《泉州市非法集資舉報獎勵實施細則》，鼓勵廣大群眾積極參與防范和處置非法集資工作。2022年全市共發(fā)放非法集資舉報獎勵資金1.65萬元。四是針對民間投融資機構(gòu)較為聚集的市中心城區(qū)重點樓宇街區(qū)，組織開展非法集資風(fēng)險隱患排查整治活動，加強與市公安局、市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)局等部門協(xié)同聯(lián)動，提升處置工作合力。2022年9月以來共排查企業(yè)12家，移交涉嫌照址不符等違法違規(guī)問題線索5條。五是豐富宣傳形式，通過在泉州電視臺黃金時段、全市公交車移動傳媒上播放防非宣傳片和發(fā)布風(fēng)險提示等形式，不斷提高宣傳工作的廣泛性和有效性。 

5.關(guān)于意識形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)的問題 

（1）針對意識形態(tài)工作開展不扎實的問題 

整改進展情況：一是邀請泉州市委黨校老師作主題為“重視和加強黨的意識形態(tài)工作”的講座，就意識形態(tài)工作的極端重要性、提高意識形態(tài)工作能力和水平等進行深入的學(xué)習(xí)。組織開展黨組中心組專題研討會，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞如何抓好意識形態(tài)工作開展深入的交流研討。二是2022年度黨組會專題研究意識形態(tài)相關(guān)工作4次，其中網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作1次，黨組中心組專題學(xué)習(xí)研討意識形態(tài)相關(guān)內(nèi)容1次，在黨內(nèi)通報意識形態(tài)領(lǐng)域情況1次。堅持意識形態(tài)工作與金融工作相結(jié)合，結(jié)合我局工作實際深入查擺意識形態(tài)存在問題，并形成專題報告報送市委。三是修訂《中共泉州市地方金融監(jiān)督管理局黨組意識形態(tài)工作和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》，專門章節(jié)安排落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，制定《泉州市地方金融監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實施方案》《泉州市地方金融監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)安全管理制度》和《泉州市地方金融監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》，進一步加強對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。四是局黨組嚴格按照市委通知要求認真準(zhǔn)備2022年度民主生活會材料，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員均結(jié)合工作和個人實際，對意識形態(tài)方面存在的問題進行深入剖析，并提出整改措施。 

（2）針對陣地管理和輿論引導(dǎo)工作不到位的問題 

整改進展情況：一是加強與泉州晚報、泉州電視臺等泉州主流媒體合作，進一步用好融媒體、“兩微一端”等宣傳工具和載體，積極開展政策解讀，2022年12月，在中國網(wǎng)、《泉州晚報》等主流媒體刊發(fā)重要新聞稿件12篇。常態(tài)化在泉州市政府官網(wǎng)優(yōu)化營商環(huán)境專題專欄發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境政策信息和經(jīng)驗做法，2022年12月以來，共發(fā)布18條。二是充分利用和發(fā)揮社區(qū)鄰里中心、普法宣傳示范點等現(xiàn)有陣地功能，推動全市開展“防范非法集資宣傳教育示范點”建設(shè)活動，發(fā)揮示范點示范帶動作用。目前，共建成市級“防非宣教示范點”6個。三是深入街道社區(qū)與群眾開展互動宣傳，聯(lián)合豐澤區(qū)清源街道辦事處、泉州農(nóng)商銀行北峰支行，以黨群驛站為服務(wù)陣地成立“社區(qū)黨群互動金融宣傳點”，并于2023年2月28日開展首場普及金融知識進社區(qū)宣傳活動。四是組織集中收聽收看黨的二十大開幕會，召開黨組中心組學(xué)習(xí)會專題學(xué)習(xí)研討黨的二十大精神，邀請市委講師團專家開展黨的二十大精神宣講，班子成員全部參加學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神輪訓(xùn)班，及時在局官網(wǎng)上發(fā)布習(xí)近平總書記的重要指示批示精神及黨的二十大精神等相關(guān)報道，2022年12月以來，累計在泉州金融微信公眾號發(fā)布新聞動態(tài)42條，進一步鞏固新聞宣傳陣地。 

（3）針對防范化解金融風(fēng)險輿情有短板的問題 

整改進展情況：一是認真落實市委處置輿情的要求，進一步加強與市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等部門的密切溝通，及時了解掌握貫徹市委關(guān)于輿情處置工作的最新指導(dǎo)和要求，定期做好階段性敏感輿情預(yù)防，針對網(wǎng)信辦轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)某金融機構(gòu)相關(guān)輿情風(fēng)險提示，及時提醒相關(guān)單位予以處理，積極穩(wěn)妥處置化解輿情。二是積極穩(wěn)妥化解處置風(fēng)險隱患。組織開展“掃樓清街盯場”非法集資風(fēng)險、涉金融領(lǐng)域風(fēng)險排查整治等活動。會同市公安局、市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)局等部門突出對市中心重點樓宇街區(qū)非法集資風(fēng)險的排查整治，分類處置風(fēng)險隱患。2022年非法集資案件立案數(shù)同比下降28%。三是深入開展宣傳引導(dǎo)工作。組織開展歲末年初防范非法集資宣傳活動，在單位網(wǎng)站發(fā)布非法集資風(fēng)險提示，在全市公交車移動傳媒上播放防范非法集資宣傳公益片，在泉州開發(fā)區(qū)社區(qū)鄰里中心開展現(xiàn)場宣傳咨詢活動，開展“防范非法集資宣傳教育示范點”建設(shè)活動，大力宣傳普及金融知識和法律法規(guī)，不斷提高廣大群眾金融素養(yǎng)和風(fēng)險防范能力。 

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面 

1．關(guān)于黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、為民服務(wù)精神存在不足的問題 

（1）針對對群眾關(guān)切問題重視不足的問題 

整改進展情況：一是對2020年以來信訪件進行梳理，對未落實后續(xù)處理的信訪件予以跟蹤、補充完善，目前均已辦理完畢。二是組織對相關(guān)涉訪企業(yè)開展現(xiàn)場檢查，約談企業(yè)高管，確認企業(yè)整改完成情況。同時，在約談相關(guān)涉訪企業(yè)高管時，研究分析涉訴問題原因，督促其進一步采取措施，加強依法規(guī)范經(jīng)營，強化風(fēng)險防控，積極穩(wěn)妥處置化解糾紛。三是召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）學(xué)習(xí)會議，專題學(xué)習(xí)《信訪工作條例》和習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要指示精神，準(zhǔn)確把握新時代信訪工作的指導(dǎo)思想、職責(zé)使命、工作重點和目標(biāo)要求。四是健全信訪工作機制，制定《泉州市地方金融監(jiān)督管理局信訪工作暫行規(guī)定》，對信訪件辦理予以規(guī)范，制定信訪事項動態(tài)管理臺賬，及時跟進信訪事項辦理情況。 

（2）針對行政審批效率仍較低的問題 

整改進展情況：加強與省金融監(jiān)督管理局溝通對接，認真梳理審批事項，進一步持續(xù)壓減提速、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。經(jīng)進一步簡化優(yōu)化，“典當(dāng)行增加注冊資本初審”等4個事項辦理承諾時限由原來7個工作日優(yōu)化為1個工作日，“典當(dāng)行設(shè)立初審” “典當(dāng)行股權(quán)變更初審”等6個事項由原來7個工作日優(yōu)化為5個工作日。截至目前，全局行政許可事項共15項，全部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“即辦件”數(shù)11項、占73.33%。 

2．關(guān)于黨組監(jiān)督責(zé)任落實不到位的問題 

（1）針對監(jiān)督工作“最后一公里”落實不到位的問題 

整改進展情況：一是進一步學(xué)習(xí)《地方金融組織監(jiān)督管理工作指引》等有關(guān)政策文件，強化跟蹤督促意識，提升業(yè)務(wù)能力。二是制定《地方金融組織現(xiàn)場檢查工作指引》，規(guī)范現(xiàn)場檢查工作要求和流程，其中要求加強跟蹤督促工作，實現(xiàn)監(jiān)管檢查工作的閉環(huán)管理。三是加強基層監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展全市地方金融辦系統(tǒng)行政執(zhí)法實操業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，邀請市市場監(jiān)管局業(yè)務(wù)骨干為全市地方金融辦系統(tǒng)工作人員進行授課，切實提升基層地方金融監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力。四是組織人員對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)企業(yè)存在違規(guī)問題的整改落實情況開展現(xiàn)場檢查，進一步跟蹤督促企業(yè)落實整改要求，確保問題整改落實到位。 

（2）針對類金融機構(gòu)監(jiān)管力度不足的問題 

整改進展情況：一是提升監(jiān)管合力。加強與市場監(jiān)管、人行、銀保監(jiān)等部門協(xié)同聯(lián)動，積極引入第三方專業(yè)力量，發(fā)揮地方金融組織行業(yè)協(xié)會自律作用，不斷提升地方金融行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管合力。二是加大監(jiān)管力度。組織實施地方金融組織年度考核評價等工作，開展地方金融組織清理規(guī)范活動，促進地方金融組織規(guī)范健康發(fā)展。2022年共引導(dǎo)退出機構(gòu)2家。三是完善監(jiān)督檢查工作機制，制定現(xiàn)場檢查工作指引，明確現(xiàn)場檢查工作要求和流程，包括規(guī)范評審專家等第三方力量、檢查人員等的現(xiàn)場檢查行為，不斷提升監(jiān)管質(zhì)效。四是夯實縣（市、區(qū)）屬地監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)縣（市、區(qū)）監(jiān)管檢查工作情況，科學(xué)合理確定由市級監(jiān)管部門檢查的機構(gòu)比例，確保檢查計劃落實到位。五是組織開展全市地方金融辦系統(tǒng)行政執(zhí)法實操業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，提升基層人員監(jiān)管能力。六是對檢查工作中存在不規(guī)范問題的1名人員進行提醒談話，要求剖析原因，針對工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高、整檔不規(guī)范等問題提出整改措施。 

（3）針對“文山會海”問題整治不徹底的問題 

整改進展情況：一是加強發(fā)文管理，每月對發(fā)文數(shù)量進行監(jiān)測統(tǒng)計，2022年發(fā)文118篇，同比減少17%，其中納入精簡范圍的文件數(shù)6篇，同比減少25%。二是加強發(fā)文審核，制定《泉州市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)文辦理規(guī)定》，對發(fā)文擬稿、審核、簽發(fā)、編號、校對、印刷、分發(fā)登記等發(fā)文辦理全流程予以規(guī)定。 

3．關(guān)于財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴格的問題 

（1）針對內(nèi)控管理制度不健全的問題 

整改進展情況：一是組織人員到市財政局等市直單位學(xué)習(xí)財務(wù)管理經(jīng)驗，結(jié)合我局實際修訂內(nèi)部收支管理規(guī)定、采購管理規(guī)定、接待管理規(guī)定、公務(wù)用車使用管理實施細則、會議費管理細則、培訓(xùn)費管理規(guī)定等7份管理制度。二是加強財務(wù)審核，堅持“無預(yù)算，不支出” “無公函，不接待”原則，嚴格執(zhí)行公務(wù)接待、會議費等支出標(biāo)準(zhǔn)，將市財政局印發(fā)的制度匯編發(fā)各科室學(xué)習(xí)執(zhí)行，協(xié)同駐市財政局紀(jì)檢組加強元旦、春節(jié)期間“四風(fēng)”問題排查，共抽查3筆會議費、2筆公務(wù)接待費、5筆公務(wù)派車單，均未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。 

（2）針對未按規(guī)定編制政府采購預(yù)算的問題 

整改進展情況：一是加強采購事項自查。對20個項目進行排查，對2名責(zé)任人進行提醒談話。二是加強學(xué)習(xí)宣傳。召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）學(xué)習(xí)會議，組織全局干部集中學(xué)習(xí)《預(yù)算法》《政府采購法》，并就相關(guān)業(yè)務(wù)展開討論，以進一步規(guī)范政府采購預(yù)算編制及執(zhí)行管理。三是嚴格編制2023年部門預(yù)算，于2022年12月14日召開局黨組會聽取2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算編報情況，合理確定年度政府采購預(yù)算項目和規(guī)模，堅持“應(yīng)編盡編” “應(yīng)報盡報”和“無依據(jù)不編報”，嚴格控制非剛性支出。目前2023年預(yù)算編報已經(jīng)市財政局審核通過并批復(fù)，2023年2月17日按照要求在局官網(wǎng)進行公開。 

（3）針對項目采購不規(guī)范的問題 

整改進展情況：一是認真排查兩個項目的合同簽訂和費用支付過程，對2名責(zé)任人進行提醒談話，要求增強崗位責(zé)任意識和風(fēng)險意識，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、財經(jīng)紀(jì)律等法規(guī)。二是召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）學(xué)習(xí)會議，組織全局干部集中學(xué)習(xí)《預(yù)算法》《政府采購法》，并就相關(guān)業(yè)務(wù)展開討論，以進一步規(guī)范政府采購預(yù)算編制及執(zhí)行管理。三是重新修訂《泉州市金融監(jiān)管局采購管理規(guī)定》，對采購行為進行規(guī)范，嚴把政府采購款項支付審核關(guān)，嚴格執(zhí)行財務(wù)報銷審核程序，按照合同支付條款及時支付。 

（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設(shè)方面 

1．關(guān)于黨組履行管黨治黨政治責(zé)任不到位的問題 

（1）針對落實“第一議題”制度不嚴格的問題 

整改進展情況：一是召開局黨組會研究制定《泉州市地方金融監(jiān)督管理局黨組會議“第一議題”制度》，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記最新重要講話精神特別是有關(guān)經(jīng)濟和金融工作指示批示精神作為黨組會和黨組中心組學(xué)習(xí)會的第一議題。巡察反饋以來，開展黨組中心組學(xué)習(xí)會6次、黨組會7場，均由黨組書記親自審定學(xué)習(xí)研討專題、認真把關(guān)學(xué)習(xí)材料，學(xué)習(xí)內(nèi)容圍繞專題開展，確保學(xué)精學(xué)透。二是召開金融工作專題學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)歷年來習(xí)近平總書記對金融領(lǐng)域的重要講話重要指示批示精神，黨組班子成員就貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和做好金融工作開展深入細致的研討，會議邀請市直機關(guān)工委派員到會指導(dǎo)。 

（2）針對議事決策不規(guī)范的問題  

整改進展情況：一是嚴格落實議題報審制度和回避制度，對上會材料進行嚴格把關(guān)，規(guī)范會議記錄，確保記錄基本要素、意見建議、表決情況、議定結(jié)果等內(nèi)容齊全完整。二是組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，進一步提高黨組議事決策規(guī)范性。三是主動接受紀(jì)檢組監(jiān)督，自巡察反饋以來，召開7次黨組會，均邀請駐市財政局紀(jì)檢組負責(zé)同志到會指導(dǎo)監(jiān)督。 

（3）針對班子成員真學(xué)真用不緊實的問題 

整改進展情況：一是組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，深刻領(lǐng)悟并把握中心組學(xué)習(xí)工作相關(guān)要求。二是組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題研討會，內(nèi)容涵蓋意識形態(tài)、習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述、黨的二十大精神等，黨組成員均圍繞自身工作職責(zé)進行深入發(fā)言。 

（4）針對履行黨政職責(zé)界限不清晰的問題 

整改進展情況：一是組織對《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》進行學(xué)習(xí)，進一步明確黨組、黨支部職責(zé)，扎實有序規(guī)范開展黨務(wù)活動。二是加強發(fā)文審核，制定《泉州市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)文辦理規(guī)定》，對發(fā)文擬稿、審核、簽發(fā)、編號、校對、印刷、分發(fā)登記等發(fā)文辦理全流程予以規(guī)定。嚴格公章的管理和使用，落實公章管理規(guī)定。 

2.關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督作用發(fā)揮不突出的問題 

（1）針對日常監(jiān)督不夠有力的問題 

整改進展情況：①強化金融廉政風(fēng)險防控監(jiān)督。一是加強理論培訓(xùn)。2023年2月20日由駐市財政局紀(jì)檢組授課，對市金融監(jiān)管局全體干部職工22人進行金融廉政風(fēng)險防控知識培訓(xùn)。二是加強實踐指導(dǎo)。指導(dǎo)市金融監(jiān)管局全局干部重點圍繞人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)三個方面全面深入排查崗位廉政風(fēng)險，通過“摸底數(shù)、排風(fēng)險、評等級、定措施”的工作步驟，根據(jù)不同的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，有針對性地制訂防范方案、監(jiān)管制度、預(yù)警制度，加強對重點崗位和人員的教育管理，共指導(dǎo)排查廉政風(fēng)險點96個。對廉政風(fēng)險排查針對性、實效性不強、風(fēng)險等級劃分不夠精準(zhǔn)的予以退回，要求重新排查廉政風(fēng)險點。②加強對獎補資金的全程監(jiān)督。一是關(guān)口前移加強前端監(jiān)督。對擬出臺的2023年促進基金業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的獎補措施要求報紀(jì)檢組審核，加強對金融獎補資金評定環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二是開展現(xiàn)場查訪核實。2023年2月22日紀(jì)檢組到兩家企業(yè)實地查看掛牌獎勵資金的發(fā)放和使用情況，對金融獎補資金進行全流程的跟進和監(jiān)督。 

（2）針對黨風(fēng)廉政教育存在薄弱環(huán)節(jié)的問題 

整改進展情況：①加強培訓(xùn)指導(dǎo)。一是2022年12月15日駐市財政局紀(jì)檢組邀請市紀(jì)委黨風(fēng)室有關(guān)負責(zé)人對市金融監(jiān)管局機關(guān)黨支部副書記、紀(jì)檢委員、黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)絡(luò)員作政治監(jiān)督專題講座，對政治監(jiān)督的意義、范圍、方式等進行詮釋，強化市金融監(jiān)管局黨員干部的政治監(jiān)督意識。二是2023年1月18日由駐市財政局紀(jì)檢組進行授課，組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國政務(wù)處分法》《違反中央八項規(guī)定精神問題黨紀(jì)處分實務(wù)》等相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高市金融監(jiān)管局機關(guān)黨支部紀(jì)檢委員政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。②加強督促推動。一是完善市金融監(jiān)管局機關(guān)紀(jì)檢委員工作職責(zé)，抽調(diào)參加對市財政局巡察整改的交叉檢查，參加廉政風(fēng)險防控的把關(guān)，參與紀(jì)檢監(jiān)察的日常監(jiān)督和政治監(jiān)督等工作，貫通監(jiān)督鏈條，充分發(fā)揮市金融監(jiān)管局機關(guān)紀(jì)檢委員的作用。二是整合監(jiān)督力量，健全派駐局紀(jì)檢組與紀(jì)檢委員聯(lián)系溝通，開展政治監(jiān)督項目選題和推進工作，動態(tài)了解掌握黨員干部的思想、政治、作風(fēng)情況，及時報告日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題或突出問題，提出工作建議并推動整改，形成監(jiān)督合力，推進監(jiān)督向末梢延伸，充分發(fā)揮紀(jì)檢委員前哨作用。③加強廉政教育。一是2023年2月17日由駐市財政局紀(jì)檢組組織觀看《永遠吹沖鋒號》第四集有關(guān)金融領(lǐng)域腐敗典型案件。二是2023年2月20日由駐市財政局紀(jì)檢組通報金融監(jiān)管部門3起利用職務(wù)之便為他人在職務(wù)提拔、承攬銀行設(shè)備項目、貸款申請、增資擴股等方面提供便利，收受他人財物等違紀(jì)違法案件，以身邊人身邊事對市金融監(jiān)管局全局黨員干部進行廉政警示教育，強化廉政教育的針對性。 

3.針對落實黨建工作責(zé)任制不到位的問題 

（1）針對對機關(guān)黨建工作不夠重視的問題  

整改進展情況：一是2023年1月12日，局黨組聽取機關(guān)黨支部關(guān)于2022年機關(guān)黨建工作情況匯報，并對推進金融黨建工作進行強調(diào)部署。二是局機關(guān)黨支部根據(jù)《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》最新內(nèi)容，修訂《市金融監(jiān)管局機關(guān)黨建工作制度》；根據(jù)全年黨的工作總體要求制定《2023年市金融監(jiān)管局機關(guān)黨建工作要點》，并制定黨建工作任務(wù)清單，細化工作任務(wù)，明確落實時限和責(zé)任人，強化責(zé)任落實。局黨組按照規(guī)定次數(shù)每年對機關(guān)黨建工作至少進行兩次專題研究，2023年2月9日，局黨組會研究通過《市金融監(jiān)管局機關(guān)黨建工作制度》《2023年市金融監(jiān)管局機關(guān)黨建工作要點》等2份文件；2023年2月27日，局黨組專題研究“黨建+金融”工作，研究審定2023年黨建特色項目。三是局機關(guān)黨支部與海西金租黨委聯(lián)合開展“學(xué)思踐悟二十大踔厲奮發(fā)新征程”聯(lián)學(xué)共建活動，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進一步強化黨建共建和業(yè)務(wù)融合。聯(lián)合豐澤區(qū)委、人民銀行、銀保監(jiān)局共同發(fā)起駐區(qū)金融機構(gòu)和豐澤區(qū)直有關(guān)部門、豐澤區(qū)各街道黨工委共同參與組建豐澤區(qū)金融服務(wù)紅色矩陣，并于2023年2月21日上午舉辦豐澤區(qū)金融服務(wù)紅色矩陣成立大會。 

（2）針對黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅的問題 

整改進展情況：根據(jù)《中共福建省委組織部關(guān)于召開2022年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》要求，我局機關(guān)黨支部制定印發(fā)《關(guān)于召開2022年度機關(guān)黨支部組織生活會和開展民主評議黨員的工作方案》，并于2023年1月30日以黨小組會形式嚴肅開展批評和自我批評，每名黨員均聯(lián)系實際查擺問題，逐一開展自我批評，并客觀公正對其他同志提出批評意見，黨小組組長按照“三會一課”制度要求逐條完整做好會議記錄。 

（3）針對黨建與業(yè)務(wù)融合不緊密的問題 

整改進展情況：一是2022年12月2日，局機關(guān)黨支部召開支委會對巡察反饋意見進行研究部署，提出整改意見。機關(guān)黨支部以黨小組為單位，以小組成員所在的業(yè)務(wù)科室為依托，結(jié)合重點工作，分別謀劃《黨建助力信貸增信資源挖掘，持續(xù)幫扶企業(yè)增產(chǎn)增效》《黨建賦能促聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)基金聚合力》兩個黨建項目，機關(guān)黨支部將全年推進項目落實，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)互促共進。二是發(fā)揮黨員先鋒模范作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭組織金融服務(wù)小分隊，持續(xù)推進上市輔導(dǎo)員、專家上門指導(dǎo)等舉措，協(xié)同福建證監(jiān)局、上交所等領(lǐng)導(dǎo)、專家走訪輔導(dǎo)企業(yè)22家/次。2023年2月7日，制定印發(fā)《關(guān)于開展百名行長進萬企融資促進活動工作方案》，持續(xù)推進黨員金融小分隊一線服務(wù)行動，2022年，市縣兩級小分隊累計服務(wù)企業(yè)1506家。2023年2月17日，市處非辦聯(lián)合開發(fā)區(qū)處非辦組織黨員干部在開發(fā)區(qū)“黨建+”鄰里中心開展防范非法集資現(xiàn)場宣傳活動。 

（4）針對黨建工作制度制定不規(guī)范的問題 

整改進展情況：一是將“政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)”等重要內(nèi)容納入《市金融監(jiān)管局機關(guān)黨建工作制度》《2023年市金融監(jiān)管局機關(guān)黨建工作要點》，明確局機關(guān)黨支部工作職責(zé)。二是按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)重新修訂《廉政談話制度》，進一步明確廉政談話范疇。 

4.關(guān)于選人用人制度執(zhí)行不規(guī)范的問題 

（1）針對聘任制度制定不嚴格的問題 

整改進展情況：一是組織召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）學(xué)習(xí)會，集中學(xué)習(xí)《事業(yè)單位人事管理條例》，提升全局干部特別是人事干部專業(yè)化水平。二是根據(jù)泉州市金融發(fā)展服務(wù)中心實際情況，對《泉州市金融發(fā)展服務(wù)中心專業(yè)技術(shù)崗位聘任管理辦法（試行）》重新梳理修訂，修改完善各項選聘條款。三是持續(xù)加強干部日常監(jiān)督管理。通過集中學(xué)習(xí)、觀看警示教育片、開展廉政談話、群發(fā)“廉節(jié)”短信等多種形式加強干部紀(jì)律教育，嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實筑牢拒腐防變思想防線。 

（2）針對任職試用期制度執(zhí)行不到位的問題 

整改進展情況：一是對2名任職試用期滿干部試用期間廉潔自律情況征求紀(jì)檢組意見，未發(fā)現(xiàn)2名干部在試用期間存在廉政方面的問題。二是召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）學(xué)習(xí)會議，組織全局干部集中學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行規(guī)定》，嚴格按照規(guī)定要求對1名干部開展任職試用期滿考察等相關(guān)工作。三是強化履職培訓(xùn)。選派1名處級、1名科級干部赴廈門市跟班學(xué)習(xí)金融工作先進經(jīng)驗。四是強化紀(jì)律教育。組織梳理廉政風(fēng)險點，開展因私出國境證件排查，學(xué)習(xí)因私出國境有關(guān)規(guī)定，觀看廉政警示教育片、常態(tài)化開展談心談話等，增強全局干部遵章守法、明底線、知敬畏的法紀(jì)意識。 

三、巡察反饋問題線索的處理情況 

截至目前，針對巡察反饋意見、移交的問題線索和信訪反映，共對5名相關(guān)責(zé)任人作出處理，其中，給予提醒談話5人。 

四、需要進一步整改的事項及措施 

（一）針對助推企業(yè)上市工作還有差距的問題 

未完成整改原因：市級上市掛牌后備企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參考省級、廈門后備標(biāo)準(zhǔn)和注冊制下對掛牌、上市企業(yè)的門檻要求進行優(yōu)化調(diào)整，已先后2次征求意見，3月3日線上民意征集結(jié)束，因此，新的市級后備標(biāo)準(zhǔn)尚未發(fā)布，后備申報審核工作尚未開展。 

下一步整改措施：發(fā)布《泉州市進一步支持企業(yè)改制掛牌上市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》申報指南，4月中旬啟動2023年度上市掛牌后備企業(yè)申報工作。 

整改時限：2023年5月30日。  

（二）針對產(chǎn)業(yè)基金作用未激發(fā)的問題  

未完成整改原因：泉州市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金協(xié)調(diào)小組辦公室于2023年2月17日正式印發(fā)《泉州市創(chuàng)業(yè)天使直投基金設(shè)立方案》（以下簡稱方案），因方案要求相關(guān)責(zé)任單位需負責(zé)籌集50%的資金，基金募資、設(shè)立需一定的時間。相關(guān)責(zé)任單位正在開展募資，已初步談定投資人。 

下一步整改措施：督促相關(guān)責(zé)任單位加速完成基金募資和設(shè)立工作，盡快啟動投資運作。 

整改時限：2023年6月30日。 

（三）針對引導(dǎo)金融業(yè)助推“強產(chǎn)業(yè)、興城市”力度不足的問題 

未完成整改原因：推進中央商務(wù)區(qū)銀行總部區(qū)建設(shè)工程量大、時間周期較長。 

下一步整改措施：推動?xùn)|海銀行總部區(qū)加快銀行機構(gòu)總部大樓建設(shè)相關(guān)工作取得進展。 

整改時限：2023年4月30日。 

（四）針對金融人才工作不夠扎實的問題 

未完成整改原因：泉州金融智庫原有人員變動較大，不少人員因調(diào)動或離職離開泉州。截至目前，我局已制定《泉州市金融智庫建設(shè)實施方案（試行）》，并抓緊更新“泉州金融智庫”。 

下一步工作措施：完善擴充泉州金融智庫人員。 

整改期限：2023年4月30日。 

五、下一步工作安排 

經(jīng)過一段時間的集中整改，巡察整改工作雖然取得了階段性成效，思想政治和干部隊伍建設(shè)進一步加強，行業(yè)監(jiān)管和內(nèi)部工作機制進一步完善。但是，我們也清醒地認識到，全面落實整改重在長效、貴在堅持。在今后工作中，市金融監(jiān)管局黨組將進一步履行管黨治黨政治責(zé)任，不斷鞏固和拓展巡察整改成果，推動金融事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。  

（一）筑牢政治思想根基。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，落細落實上級決策部署，以實干實績擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，凝聚奮進力量。  

（二）落實全面從嚴治黨。定期研究部署落實全面從嚴治黨工作，加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政警示教育，強化黨內(nèi)監(jiān)督和壓力傳導(dǎo)。跟蹤問效巡察整改情況、適時組織“回頭看”，盯緊權(quán)力運行重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，舉一反三，完善制度，鞏固成果，推動巡察反饋問題閉環(huán)銷號。  

（三）推動事業(yè)健康發(fā)展。牢記為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，對標(biāo)省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”要求，主動融入市委“強產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動和市政府“抓項目、促發(fā)展”專項行動，擔(dān)當(dāng)金融改革創(chuàng)新發(fā)展主力軍，在奮力建設(shè)海絲名城、智造強市、品質(zhì)泉州中貢獻金融力量，以實際行動踐行黨的二十大精神。  

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：28388559；通信地址：福建省泉州市豐澤區(qū)交通科研樓C棟南門廳7層。郵政編碼：362000；電子郵箱：jrjbgs@163.com。 

中共泉州市地方金融監(jiān)督管理局黨組 

2023年4月13日