以黨的二十大精神為指引

堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨

為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化泉州實(shí)踐

提供堅(jiān)強(qiáng)保障

——在中國共產(chǎn)黨泉州市第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)

第三次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

（2023年2月2日）

傅 藏 榮

我代表中國共產(chǎn)黨泉州市第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第三次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆三次全會(huì)和市委十三屆四次全會(huì)部署，總結(jié)2022年紀(jì)檢監(jiān)察工作，研究部署2023年任務(wù)。剛才，市委書記張毅恭同志作了講話，對(duì)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不折不扣貫徹落實(shí)。

一、以黨的二十大精神統(tǒng)一思想行動(dòng)，奮發(fā)有為投身新征程全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐

黨的二十大為新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南，也為推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本指引。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把全面學(xué)習(xí)把握落實(shí)黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，在學(xué)思踐悟中提高政治站位，在細(xì)照篤行中錘煉過硬本領(lǐng)，在知行合一中強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，爭(zhēng)當(dāng)理論武裝的“優(yōu)等生”、敢拼會(huì)贏的“先行者”、務(wù)求實(shí)效的“實(shí)干家”，以昂揚(yáng)狀態(tài)和優(yōu)良作風(fēng)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，確保黨的二十大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署落地見效。

（一）深刻把握“兩個(gè)確立”決定性意義，始終以更高標(biāo)準(zhǔn)更強(qiáng)自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。新時(shí)代十年偉大變革深刻表明，“兩個(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，必須倍加珍惜、堅(jiān)決捍衛(wèi)、長期堅(jiān)持。習(xí)近平總書記在福建工作17年半，給我們留下“晉江經(jīng)驗(yàn)”等寶貴思想財(cái)富、精神財(cái)富和實(shí)踐成果。作為泉州的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要滿腔赤誠、滿懷深情堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨章貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的人和事作斗爭(zhēng)，督促推動(dòng)全市各級(jí)黨組織和黨員干部目標(biāo)一致、團(tuán)結(jié)一致、步調(diào)一致向前進(jìn)。

（二）深刻把握馬克思主義中國化時(shí)代化最新成果，始終以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)開創(chuàng)的重要理念和重大實(shí)踐結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建、對(duì)泉州的重要講話重要指示精神貫通起來，做到學(xué)得更深、悟得更透、貫徹得更到位。堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，把握精髓、謀實(shí)思路、推動(dòng)工作，持續(xù)踐行“嚴(yán)、準(zhǔn)、實(shí)、穩(wěn)”理念要求。“嚴(yán)”字當(dāng)頭，始終保持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍不動(dòng)搖；“準(zhǔn)”字為要，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)作出處置、精準(zhǔn)推動(dòng)解決；“實(shí)”字為本，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，一切奔著完成目標(biāo)去、奔著達(dá)到效果去，不解決問題不放手，不見到成效不罷休；“穩(wěn)”字托底，既自動(dòng)自發(fā)、積極作為，又堅(jiān)定穩(wěn)妥、穩(wěn)中有進(jìn)，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。

（三）深刻把握新征程職責(zé)使命，始終以堅(jiān)定決心堅(jiān)強(qiáng)意志推進(jìn)黨的自我革命。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終保持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)任重道遠(yuǎn)”，堅(jiān)決防止歇歇腳、松口氣、差不多的思想，找準(zhǔn)紀(jì)委監(jiān)委在管黨治黨、自我革命中的職能定位，在反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)中始終沖鋒在最前面，不斷清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。要結(jié)合本地實(shí)際發(fā)揮“小發(fā)動(dòng)機(jī)”作用，在堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)反腐的同時(shí)，認(rèn)真履行監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，做實(shí)政治監(jiān)督，善于從政治上看，善于發(fā)現(xiàn)政治問題，突出“聚焦到事、由事及人”，防止泛化、虛化；做深日常監(jiān)督，把監(jiān)督方式做足用好，防止監(jiān)督表面化、形式化；做準(zhǔn)專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)上“頂著天”，急黨中央之所急、督重大決策部署之所要，對(duì)下“立著地”，想群眾之所想、行人民之所囑，中間結(jié)合監(jiān)督對(duì)象的核心職能和突出問題，開展“打深井”式專項(xiàng)監(jiān)督、“地毯式”督促整改；做強(qiáng)基層監(jiān)督，著力提高能力、健全機(jī)制、改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化組織保障，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“尖兵”作用。要牢牢守住實(shí)事求是這一紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生命線，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部敢打頭陣、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于攻堅(jiān)、敢于創(chuàng)新的銳氣、朝氣、志氣，形成勇立潮頭、勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)的濃厚氛圍和生動(dòng)局面。

二、緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題主線，2022年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展新成效

過去的一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委、市委工作要求，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)定站穩(wěn)人民立場(chǎng)，從嚴(yán)鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，持續(xù)保障海絲名城、智造強(qiáng)市、品質(zhì)泉州建設(shè)。

（一）深學(xué)篤行黨的創(chuàng)新理論，把擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處。市紀(jì)委常委會(huì)帶頭嚴(yán)格落實(shí)集體學(xué)習(xí)制度，及時(shí)跟進(jìn)、全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，持之以恒用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持融入日常、融入大局、融入本職學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，分層級(jí)分片區(qū)召開工作務(wù)虛會(huì)，把黨中央新戰(zhàn)略新理念、新部署新要求與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能職責(zé)緊密結(jié)合，立足泉州實(shí)際推動(dòng)穿透到底、落實(shí)到位。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊謀劃、邊推進(jìn)，委班子成員牽頭開展13項(xiàng)重點(diǎn)課題調(diào)研，組織開展“一縣一品牌、一室一標(biāo)桿、一組一亮點(diǎn)”活動(dòng)，一批經(jīng)驗(yàn)做法得到國家級(jí)媒體刊載推介、省紀(jì)委監(jiān)委采用推廣，彰顯泉州紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新特色、工作實(shí)效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督保障執(zhí)行促進(jìn)完善發(fā)展，推動(dòng)“國之大者”落地見效。緊扣“三新一高”重大戰(zhàn)略、“四個(gè)更大”重要要求，持續(xù)傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，出臺(tái)《以項(xiàng)目化清單化責(zé)任化為抓手促進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化實(shí)施方案》，統(tǒng)分結(jié)合實(shí)施“重點(diǎn)+自選+動(dòng)態(tài)”監(jiān)督項(xiàng)目，因時(shí)因勢(shì)跟進(jìn)監(jiān)督保障“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)任務(wù)。面對(duì)“0313”疫情聞令即動(dòng)、全員行動(dòng)，實(shí)行“四合一”監(jiān)督機(jī)制和“三單兩函”責(zé)任落實(shí)機(jī)制，全覆蓋全流程全方位推動(dòng)“快準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)細(xì)”要求落深落地，“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障”成為市委向省委報(bào)告的疫情防控“五條經(jīng)驗(yàn)”之一。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，查處違反政治紀(jì)律問題案件21件、處分23人。協(xié)助抓好省紀(jì)委反饋政治生態(tài)重點(diǎn)問題的整改落實(shí)，開展縣域政治生態(tài)分析和領(lǐng)導(dǎo)干部“政治畫像”并逐步向市直部門拓展，形成“一地一冊(cè)、一人一檔”。協(xié)助市委制定《加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督責(zé)任清單》，出臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)委《監(jiān)督任務(wù)清單》，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)實(shí)行規(guī)范嚴(yán)肅的約談制度。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)約談5911人次，精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)黨組織6個(gè)，黨員干部96人。

（三）堅(jiān)持以人民為中心，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。實(shí)施“點(diǎn)題整治鞏固提升年”活動(dòng)，對(duì)整治成果全面“回頭看”，延伸開展?fàn)I商環(huán)境“點(diǎn)題整治”，探索以“點(diǎn)題巡察”推動(dòng)深化整治，督促職能部門解決存在問題168個(gè)、建章立制77項(xiàng)，一體推動(dòng)群眾急難愁盼問題解決與黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。連續(xù)3年監(jiān)督推進(jìn)建筑渣土運(yùn)輸管理專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)事故數(shù)與死亡人數(shù)“三年雙降”。加強(qiáng)村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督，落實(shí)管住村級(jí)主干、推進(jìn)“巡鎮(zhèn)帶村”等措施，實(shí)施“雙線聯(lián)動(dòng)”賦能基層治理。線下全面開展“紀(jì)檢監(jiān)察訪民情”活動(dòng)，依托“黨建+”鄰里中心建立2533個(gè)近鄰紀(jì)檢工作室，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記履職交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和村級(jí)紀(jì)檢委員全員培訓(xùn)，常態(tài)化實(shí)地走訪、分級(jí)督辦、解憂紓困。線上搭建村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督信息平臺(tái)，將6819個(gè)群眾微信群納入管理，覆蓋全市所有村（社區(qū)）、直接聯(lián)系群眾178.8萬人，實(shí)現(xiàn)村務(wù)陽光運(yùn)行、及時(shí)收集訴求、高效辦理反饋，推動(dòng)辦結(jié)群眾訴求18萬余件，全市反映村干部的信訪件同比下降66.9%，省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。常態(tài)化推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”、懲治群眾身邊“蠅貪”，督促開展困難群眾救助補(bǔ)助領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題134個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理185人、處分144人。

（四）持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。更新優(yōu)化“四風(fēng)”問題信息庫，密切關(guān)注不同地區(qū)、不同部門、不同時(shí)期、不同層級(jí)的突出表現(xiàn)，對(duì)隱形變異、由風(fēng)及腐保持高度警覺，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)打好“通報(bào)曝光+明察暗訪+集中查辦”組合拳，開展違規(guī)因私出國（境）問題專項(xiàng)整治，查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題70個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理93人、處分69人。持續(xù)糾治不擔(dān)當(dāng)不作為，以及不尊重規(guī)律、不尊重客觀實(shí)際和群眾需求等亂作為問題，查處形式主義、官僚主義問題88起，批評(píng)教育幫助和處理133人、處分80人。持續(xù)深化制度建設(shè)“一年一評(píng)估”，重點(diǎn)解決制度空白、模糊地帶和不接地氣、剛性不強(qiáng)等問題。督促“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》，帶頭反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)向上向好。

（五）一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷取得更多制度性成果和更大治理成效。堅(jiān)持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處陳堅(jiān)宏等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，全市立案查處1368件、處分1413人、移送檢察機(jī)關(guān)69人，同比分別上升4.8%、8%、81.6%，追回違紀(jì)違法所得6660余萬元；立案涉及行賄人員案件15件28人，同比分別上升50%、180%。深入開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)問題線索數(shù)全省第一，立案數(shù)、留置案件數(shù)位居前列。堅(jiān)持因案制宜、因人施策“知心”“交心”做好思想政治工作，實(shí)行審查調(diào)查結(jié)束前由監(jiān)督檢查室與對(duì)象開展政治生態(tài)分析談話，增強(qiáng)案件查辦效果。注重從監(jiān)督檢查和審查調(diào)查中分析制度性原因、提煉規(guī)律性根源，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議181份，有力推動(dòng)個(gè)案查處向政治生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)化。樹立“紀(jì)委也是黨員之家”理念，加強(qiáng)對(duì)黨員干部政治生命健康關(guān)懷愛護(hù)，運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理5036人次，第一至第四種形態(tài)分別占70.5%、20.3%、3.2%、6%，更加有效防止黨員干部出問題，更加有力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。全覆蓋、常態(tài)化、分層分類抓好理想信念、案件警示、廉潔文化“三軌制”教育，挖掘本地“海絲文脈”，統(tǒng)籌謀劃建設(shè)廉潔文化教育基地，加緊推進(jìn)“清廉泉州”館建設(shè)。實(shí)施首屆“青廉風(fēng)采崗”展示活動(dòng)，引導(dǎo)年輕干部扣好廉潔從政“第一粒扣子”。

（六）發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨利劍作用，推進(jìn)新一屆市委巡察工作開好局起好步。協(xié)助出臺(tái)十三屆市委巡察工作規(guī)劃，在全省巡視巡察機(jī)構(gòu)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中推行“泉州巡察21條”舉措，構(gòu)建“組辦聯(lián)動(dòng)一體化”格局，加強(qiáng)巡察工作規(guī)范化建設(shè)，建成巡察集中駐點(diǎn)。深化黨建引領(lǐng)，“支部建在組上”經(jīng)驗(yàn)做法得到《人民日?qǐng)?bào)》宣傳刊載。出臺(tái)《巡察組工作質(zhì)量考評(píng)辦法》，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長帶隊(duì)深入巡察駐點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)，有效提升發(fā)現(xiàn)問題和線索質(zhì)量。梳理《部門協(xié)作配合市委巡察工作職責(zé)清單》，明確巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、財(cái)政、審計(jì)等7個(gè)單位45項(xiàng)具體協(xié)作內(nèi)容，促進(jìn)巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合。建立市縣巡察機(jī)構(gòu)掛鉤聯(lián)系制度，啟動(dòng)對(duì)縣指導(dǎo)督導(dǎo)工作，全面落實(shí)黨中央關(guān)于縣級(jí)巡察辦主任由同級(jí)紀(jì)委班子成員擔(dān)任的工作要求。組織5批次對(duì)30個(gè)市直單位開展常規(guī)巡察，對(duì)6個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)開展傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”提級(jí)巡察，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）黨委完成對(duì)207個(gè)單位黨組織巡察工作，共發(fā)現(xiàn)問題4079個(gè)，移交問題線索244條。巡察發(fā)現(xiàn)一批共性問題得到市委高度重視，并部署開展市直單位黨組書記履職情況檢查等專項(xiàng)工作。持續(xù)增強(qiáng)巡察監(jiān)督實(shí)效，推行巡察建議書、提醒函、進(jìn)度通報(bào)、會(huì)商會(huì)審等制度，向市政府報(bào)送專題報(bào)告5份，向相關(guān)職能部門發(fā)出巡察建議書10份，推動(dòng)追責(zé)問責(zé)239人，完善制度476項(xiàng)，挽回經(jīng)濟(jì)損失3790余萬元。

（七）深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，系統(tǒng)集成推進(jìn)監(jiān)督制度機(jī)制建設(shè)。細(xì)化實(shí)施貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》20條具體舉措和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革43項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。穩(wěn)妥有序完成市縣監(jiān)委首次向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。出臺(tái)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接具體實(shí)施細(xì)則，在全省率先制定“紀(jì)巡審”貫通協(xié)同具體機(jī)制，開展“央企+地方”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督試點(diǎn)工作，全面深化“室組地企校”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案等有效機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)組織、協(xié)作、保障“三個(gè)體系”建設(shè)，探索實(shí)施市直派駐機(jī)構(gòu)履職項(xiàng)目化管理，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長全部實(shí)現(xiàn)輪崗交流。召開國企紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，開展高校紀(jì)委履職情況和自身建設(shè)情況指導(dǎo)檢查，出臺(tái)業(yè)務(wù)操作指引，集中開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步理順工作關(guān)系、提升工作質(zhì)效。積極推進(jìn)數(shù)字賦能“治未病”，建設(shè)“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)，獲評(píng)第三屆“中國廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”。開展十九大以來全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問題線索處置情況專題分析，落實(shí)6條改進(jìn)措施。強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化常態(tài)化案件質(zhì)量評(píng)查、案件內(nèi)部審核、誡勉工作程序、派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法流程等工作機(jī)制，守牢安全底線。

（八）一以貫之加強(qiáng)自身建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、可親可信可敬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。市紀(jì)委常委會(huì)在政治建設(shè)上走前頭、做表率，自覺扛起系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。弘揚(yáng)“事經(jīng)我手可放心、事經(jīng)我手求卓越”的機(jī)關(guān)文化，推行“八講八做”行為規(guī)范，組織引導(dǎo)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部扎實(shí)工作、爭(zhēng)創(chuàng)一流。持續(xù)加強(qiáng)履職能力建設(shè)，制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作指引》，進(jìn)一步完善“人才庫”“需求庫”“師資庫”，實(shí)施審查調(diào)查“尖兵”鍛造工程和系統(tǒng)內(nèi)“雙向掛職”，做優(yōu)“青年說”“清風(fēng)悅讀”等活力品牌。落實(shí)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作意見，推動(dòng)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委單設(shè)干部監(jiān)督室全覆蓋。開展為期4個(gè)月的學(xué)習(xí)教育整頓提升活動(dòng)，建立健全“十嚴(yán)禁”、“八小時(shí)外”行為監(jiān)督規(guī)定、對(duì)外交往風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告?zhèn)浒讣皡⒓訉０盖啊八谋卣劇钡戎贫?21項(xiàng)，不斷加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督約束。發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督。自覺檢視、堅(jiān)決防治“燈下黑”，運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理紀(jì)檢監(jiān)察干部28人。加強(qiáng)日常關(guān)心愛護(hù)，選拔任用一批政治過硬、實(shí)績(jī)突出的干部，涌現(xiàn)出全國、全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等典型。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到還存在一些不足。主要是主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新部署新要求還有差距，有的工作還存在路徑依賴，措施方法、技術(shù)手段仍有短板；有的做思想政治工作、把握政策策略能力水平還不夠高，制約“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一；個(gè)別基層紀(jì)委主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的意識(shí)不夠強(qiáng)，“小發(fā)動(dòng)機(jī)”作用發(fā)揮不充分；個(gè)別干部作風(fēng)不夠嚴(yán)實(shí)，整治“燈下黑”問題仍需持續(xù)發(fā)力。對(duì)這些問題，必須高度重視，切實(shí)加以解決。

三、深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新部署新要求，推動(dòng)新時(shí)代新征程全市紀(jì)檢監(jiān)察工作邁上新臺(tái)階

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好全市紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)省委、市委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)部署，在嚴(yán)的基調(diào)下，保持力度、把好尺度、彰顯溫度，讓開拓者敢干事、讓擔(dān)當(dāng)者有底氣、讓失誤者得寬容、讓犯錯(cuò)者不掉隊(duì)、讓“躺平”者躺不住，為放手拼搏、奮力攻堅(jiān)擂響催征的戰(zhàn)鼓，為大抓發(fā)展、狠抓落實(shí)筑牢堅(jiān)強(qiáng)的后盾，在加快建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”新征程上展現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察作為、貢獻(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察力量。

（一）堅(jiān)持圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署，具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化做實(shí)政治監(jiān)督

聚焦根本任務(wù)做實(shí)政治監(jiān)督。始終牢牢把握擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)根本任務(wù)和堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最高政治原則，推動(dòng)全市各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政治建設(shè)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面做深做實(shí)政治生態(tài)分析和領(lǐng)導(dǎo)干部“政治畫像”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個(gè)有之”問題，堅(jiān)決清除同黨離心離德的“兩面人”、結(jié)黨營私的“小團(tuán)伙”、陽奉陰違的“偽忠誠”，消除政治隱患，維護(hù)政治安全。嚴(yán)明組織紀(jì)律，規(guī)范審慎回復(fù)黨風(fēng)廉政意見，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)。

緊扣中心大局做實(shí)政治監(jiān)督。圍繞事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)著力壓責(zé)糾偏促落實(shí)，堅(jiān)決糾治有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣，不顧大局、搞部門和地方保護(hù)主義，照搬照抄、上下一般粗等突出問題，切實(shí)打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。聚焦完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革開放、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕等戰(zhàn)略部署，因時(shí)因勢(shì)跟進(jìn)監(jiān)督推動(dòng)更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。緊緊圍繞市委關(guān)于新一輪民營經(jīng)濟(jì)更好更快高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施促進(jìn)政商關(guān)系親清統(tǒng)一、推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境的機(jī)制措施，積極探索清廉民企護(hù)航工作，持續(xù)構(gòu)建保障安商穩(wěn)企政策落實(shí)、提升政務(wù)服務(wù)水平的一體化監(jiān)督機(jī)制，助推營造民營企業(yè)安心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展的良好環(huán)境。

突出效果導(dǎo)向做實(shí)政治監(jiān)督。推動(dòng)完善習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)機(jī)制，按照分地域分領(lǐng)域分層級(jí)分階段推動(dòng)監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見要求，聚焦政治要件、政治責(zé)任，健全“選題立項(xiàng)、清單實(shí)施、過程把控、晾單評(píng)曬”監(jiān)督閉環(huán)，找準(zhǔn)切口、聚焦重點(diǎn)、壓實(shí)責(zé)任、壓茬推進(jìn)。深化“知”“督”“促”工作機(jī)制，知悉掌握習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署的重點(diǎn)內(nèi)容、深刻內(nèi)涵，“點(diǎn)面結(jié)合、分類施策”加強(qiáng)正面督、反向促，既在“面”上綜合檢視落實(shí)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)情況和部署要求貫徹情況，又盯住“點(diǎn)”運(yùn)用“五看”標(biāo)準(zhǔn)提高監(jiān)督質(zhì)量，以小見大、以下看上、以點(diǎn)帶面，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、跟蹤促改、推進(jìn)治理的過程時(shí)效和結(jié)果實(shí)效。

（二）堅(jiān)持把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，深入推動(dòng)嚴(yán)守紀(jì)律嚴(yán)明規(guī)矩

精準(zhǔn)監(jiān)督從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，推動(dòng)各級(jí)黨校、干部學(xué)院和黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組把黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育作為必修課、常修課，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部日常習(xí)慣和自覺遵循。始終把嚴(yán)的要求貫徹到黨規(guī)執(zhí)行、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程各方面，對(duì)違反黨紀(jì)的問題發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，既讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威，又讓黨員干部重視、警醒、知止。牢牢把握懲前毖后、治病救人方針，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，在抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防上下更大功夫，做細(xì)做實(shí)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部全方位監(jiān)督和經(jīng)常性提醒。督促指導(dǎo)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的相關(guān)單位黨委（黨組）召開專題民主生活會(huì)，舉一反三、以案明紀(jì)。以年輕領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)深化實(shí)施“青廉”工程，堅(jiān)決糾正對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不掌握、不執(zhí)行等問題，防止走上違紀(jì)違法歧路。

科學(xué)高效處置問題線索。把好問題線索“進(jìn)口關(guān)”，完善信訪舉報(bào)篩選和線索會(huì)商研判機(jī)制，從來源、內(nèi)容等方面認(rèn)真分析甄別，精準(zhǔn)分類處置，其中對(duì)信息籠統(tǒng)、貼牌舉報(bào)等無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，可不作為問題線索管理，僅作為情況掌握；對(duì)反映問題比較具體特別是實(shí)名舉報(bào)的，要高度重視、優(yōu)先辦理、及時(shí)答復(fù)。加強(qiáng)問題線索處置工作監(jiān)督，建立線索主辦人制度，通過預(yù)警提醒、發(fā)函督辦、領(lǐng)導(dǎo)約談等方式壓實(shí)處置責(zé)任，極大減少暫存件，避免積壓沉淀。探索完善問題線索處置前的側(cè)面了解工作機(jī)制，打破固化思維，防止處置方式不精準(zhǔn)挫傷干部積極性。加大談話函詢比例，加強(qiáng)面對(duì)面監(jiān)督，提高抽查核實(shí)率，防止“一談了之”“一函了之”，對(duì)組織不忠誠、不老實(shí)的嚴(yán)肅處理，典型問題公開通報(bào)。精準(zhǔn)把握紀(jì)、法、罪的差異化證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)初核工作針對(duì)性和有效性，提高初核成案率。

增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法綜合效果。堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督與激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一，探索制定落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求的內(nèi)部指導(dǎo)性意見，用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，突出寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)施策，切實(shí)把鋌而走險(xiǎn)、想干壞事的人手腳捆住，讓想干事、干好事的人放開手腳，著力營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的良好發(fā)展環(huán)境。對(duì)勇于擔(dān)當(dāng)而受到誣告錯(cuò)告的，堅(jiān)決保護(hù)、撐腰鼓勁；對(duì)推進(jìn)工作中出現(xiàn)失誤、犯了小錯(cuò)的，綜合考量給予客觀公正評(píng)價(jià)、實(shí)事求是處理；對(duì)明令禁止后依然我行我素、謀取私利的違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，防止混淆問題性質(zhì)，搞紀(jì)律“松綁”。深化實(shí)踐“紀(jì)委也是黨員之家”理念，健全落實(shí)全過程關(guān)心愛護(hù)黨員干部政治生命健康具體措施，做好釋紀(jì)釋法、解疑解惑、傳道傳情工作，釋放組織關(guān)懷的溫度，弘揚(yáng)正氣、消除怨氣，真正做到打擊懲治極少數(shù)、教育挽救大多數(shù)，更好實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)施治標(biāo)本兼治，不斷提高“三不腐”綜合功效

保持零容忍懲貪治腐態(tài)勢(shì)。完善動(dòng)態(tài)清除、常態(tài)懲治工作機(jī)制，更加有力有效遏制增量、清除存量，釋放有腐必反、有貪必肅強(qiáng)烈信號(hào)。立足泉州實(shí)際，緊盯重點(diǎn)問題，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決治理政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，堅(jiān)決懲治以借款、放貸、投資為名進(jìn)行利益輸送等隱性腐敗。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅(jiān)決糾治政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”問題，堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗。緊盯重點(diǎn)對(duì)象，聚焦黨的十八大以來乃至十九大之后仍不收斂不收手不知止，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。

不斷鏟除腐敗滋生土壤。加強(qiáng)對(duì)腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)等新特征的分析研究，落實(shí)信訪舉報(bào)綜合分析、報(bào)告、通報(bào)機(jī)制，探索建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮“1+X”監(jiān)督合力作用，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問題的能力。堅(jiān)持受賄行賄一起查，重點(diǎn)查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄等行為，建好用好行賄人信息庫，統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)律、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，提高打擊行賄的精準(zhǔn)性、有效性。嚴(yán)厲打擊所謂“有背景”的“政治騙子”。從源頭著手完善防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力的制約和監(jiān)督，減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)。深入開展“天網(wǎng)行動(dòng)”，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制，加大打擊涉腐洗錢力度，對(duì)贓款應(yīng)追盡追，不斷筑牢反腐防逃堤壩。

推進(jìn)“三不腐”綜合發(fā)力。圍繞提高“三不腐”綜合功效開展專題調(diào)研，立足“政治性、社會(huì)性、人性”三個(gè)維度，研究實(shí)踐打通“三不腐”內(nèi)在聯(lián)系的有效機(jī)制，制定出臺(tái)貫通“懲治防”鏈條、一體推進(jìn)“三不腐”工作指引，促進(jìn)嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的“化學(xué)反應(yīng)”。用好紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。堅(jiān)持正向引導(dǎo)與反面警示有機(jī)結(jié)合，全市“一盤棋”統(tǒng)籌建設(shè)改造提升“清廉泉州”館等一批廉政教育基地，輻射帶動(dòng)清廉機(jī)關(guān)、清廉企業(yè)、清廉校園、清廉協(xié)會(huì)等創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)抓好黨性教育、政德教育、警示教育和家風(fēng)教育，弘揚(yáng)崇廉拒腐良好風(fēng)尚。

（四）堅(jiān)持常態(tài)長效推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神

持續(xù)從嚴(yán)查處享樂奢靡之風(fēng)。常態(tài)化開展明察暗訪，運(yùn)用新媒體新技術(shù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)拓寬群眾監(jiān)督渠道，著力發(fā)現(xiàn)和查處享樂主義、奢靡之風(fēng)背后的利益交換、請(qǐng)托辦事問題，加大點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光力度。對(duì)公款吃喝、鋪張浪費(fèi)、貪圖享受、講究排場(chǎng)等反復(fù)性頑固性問題從快從嚴(yán)處理，對(duì)“不吃本級(jí)吃下級(jí)”、變著法子“吃空函”、借培訓(xùn)考察之名公款旅游等改頭換面問題強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對(duì)以講課費(fèi)、咨詢費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等名義收送禮品禮金，以電子紅包、快遞物流方式“隔空送禮”，以及高檔酒、“天價(jià)茶”、高價(jià)月餅等背后的隱蔽性問題早發(fā)現(xiàn)、早糾治。堅(jiān)持黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)一起抓，反“四風(fēng)”、反腐敗、反特權(quán)一體推進(jìn)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨紀(jì)國法，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。

持續(xù)深入整治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、嚴(yán)起，深挖根源癥結(jié)，把握重點(diǎn)、精準(zhǔn)施治，堅(jiān)決防止以形式主義反對(duì)形式主義、以官僚主義反對(duì)官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。緊盯貫徹黨中央重大決策部署不上心、不用力問題，糾治只表態(tài)不落實(shí)行為；緊盯對(duì)政策舉措片面理解、機(jī)械執(zhí)行、野蠻操作問題，糾治“一刀切”、層層加碼行為；緊盯玩忽職守不作為問題，糾治推諉扯皮、敷衍塞責(zé)行為，嚴(yán)肅查處失職瀆職違紀(jì)違法行為；緊盯任性用權(quán)亂作為問題，糾治隨意決策、盲目決策、違規(guī)決策行為；緊盯權(quán)力觀異化、政績(jī)觀扭曲、事業(yè)觀偏差問題，糾治“堆盆景”、搞“形象工程”、數(shù)據(jù)造假行為。

持續(xù)深化糾樹并舉、抓常治長。堅(jiān)持在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，越往后盯得越緊，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，抓出成效、形成習(xí)慣、化風(fēng)成俗。把握地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，做實(shí)做深做準(zhǔn)“一縣一清單”糾治、“一領(lǐng)域一專項(xiàng)”解決，加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)督導(dǎo)，盯住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題常抓不懈、深入整治。推動(dòng)完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的配套措施，大力弘揚(yáng)“四下基層”“四個(gè)萬家”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，深入挖掘本地紅色資源、海絲廉潔文化資源和團(tuán)結(jié)奮斗精神，開展時(shí)代新風(fēng)宣傳教育，讓新風(fēng)正氣泉州名片在新征程上越擦越亮。

（五）堅(jiān)持管住“微權(quán)力”遏制“微腐敗”，著力提升群眾獲得感幸福感安全感

進(jìn)一步懲治“蠅貪”“蟻腐”。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)惠民利民、安民富民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保障促進(jìn)共同富裕、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等部署要求落到“最后一公里”。嚴(yán)肅查處“三資”管理、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面的貪占挪用、吃拿卡要等突出問題，常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民。深化“四訪”活動(dòng)，進(jìn)一步暢通群眾信訪舉報(bào)、反映問題渠道，探索涉及村主干實(shí)名舉報(bào)提級(jí)辦理工作機(jī)制。壓緊壓實(shí)辦信責(zé)任特別是首辦責(zé)任，著力糾治辦理不及時(shí)、處理不深入、告知反饋不到位等問題。持續(xù)推進(jìn)信訪監(jiān)督、矛盾化解、中心任務(wù)保障和政治生態(tài)監(jiān)測(cè)“四個(gè)體系”建設(shè)，開展化解基層信訪舉報(bào)問題專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。

進(jìn)一步鞏固拓展“點(diǎn)題整治”。聚焦群眾急難愁盼問題，持續(xù)壓實(shí)整治責(zé)任，嚴(yán)肅查處背后的腐敗和不正之風(fēng)，通過“雙點(diǎn)評(píng)”“點(diǎn)穴督導(dǎo)”等方式強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督、實(shí)時(shí)糾偏，確保整治工作走深走實(shí)。聚焦教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等民生熱點(diǎn)，堅(jiān)持收集民意與多方會(huì)商結(jié)合，選準(zhǔn)群眾最關(guān)切的整治項(xiàng)目。聚焦“宣傳、監(jiān)督、效果”三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化系統(tǒng)宣傳，完善科學(xué)評(píng)價(jià)評(píng)估體系，以群眾得實(shí)惠、干部轉(zhuǎn)作風(fēng)體現(xiàn)整治效果。

進(jìn)一步做強(qiáng)基層監(jiān)督。構(gòu)建市縣分級(jí)實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)的監(jiān)督下沉工作格局，堅(jiān)持監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、組織、宣傳等工作職能一體統(tǒng)籌、市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)深化“紀(jì)檢監(jiān)察進(jìn)鄰里”活動(dòng)，優(yōu)化升級(jí)村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督信息平臺(tái)，以數(shù)字化監(jiān)督助推基層治理提質(zhì)增效，多維度管住基層小微權(quán)力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，梳理完善可操作、易上手的履職清單，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以干代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和單列考評(píng)等，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部在實(shí)踐一線成長進(jìn)步、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，做到讓組織滿意、讓群眾滿意。發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、廉情監(jiān)督員等“哨站”作用，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（六）堅(jiān)持深化拓展上下聯(lián)動(dòng)格局，質(zhì)效并舉擦亮用好巡察利劍

提升發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)度。貫徹黨中央巡視工作方針，落實(shí)中央巡視工作條例和省委實(shí)施辦法新精神，推動(dòng)巡察工作向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸。堅(jiān)持政治巡察定位，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神，科學(xué)謀劃，板塊輪動(dòng)，統(tǒng)籌開展常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、“點(diǎn)題巡察”等。實(shí)施巡察組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分排名，用好巡察工作政策咨詢隊(duì)伍，健全完善與被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人溝通機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量水平。進(jìn)一步優(yōu)化巡察流程，加強(qiáng)“清單化、個(gè)性化”指導(dǎo)，分類別分領(lǐng)域制定監(jiān)督重點(diǎn)，高度關(guān)注反復(fù)發(fā)生、涉及面廣、影響深遠(yuǎn)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題，形成更多有價(jià)值、有份量、有深度的專報(bào)，增強(qiáng)巡察監(jiān)督精準(zhǔn)性和有效性。

提升整改落實(shí)嚴(yán)實(shí)度。持續(xù)用好十屆省委巡視泉州及各縣（市、區(qū)）反饋問題整改成果，納入市縣巡察重點(diǎn)內(nèi)容，一體推動(dòng)解決新發(fā)現(xiàn)問題和以往巡視巡察整改不到位問題。完善巡視巡察整改和成果運(yùn)用機(jī)制，壓緊壓實(shí)黨委（黨組）整改主體責(zé)任，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、巡察機(jī)構(gòu)職能作用，探索開展整改質(zhì)效評(píng)估，持續(xù)深化“3+X”會(huì)審會(huì)商，強(qiáng)化發(fā)函提醒、實(shí)地督導(dǎo)、個(gè)別約談、通報(bào)問責(zé)“全周期促改”。深化“一巡一分析”，做好專題報(bào)告分類移交辦理，促進(jìn)規(guī)范決策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度，確保以巡促改促建促治見到實(shí)效。

提升貫通聯(lián)動(dòng)協(xié)同度。落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見和省委二十條措施，2023年底前完成對(duì)全市縣級(jí)巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)全覆蓋，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作開展聯(lián)動(dòng)巡察、交叉巡察。持續(xù)深化巡察向基層延伸，細(xì)化監(jiān)督清單，高質(zhì)量推進(jìn)對(duì)村（社區(qū)）巡察。加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室、派駐（派出）機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)協(xié)作，與組織、審計(jì)、信訪等各類監(jiān)督貫通融合，高效做好情況通報(bào)、力量統(tǒng)籌、溝通協(xié)商、線索移交、成果運(yùn)用、整改監(jiān)督等工作。規(guī)范巡察辦機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)巡察信息化建設(shè)。

（七）堅(jiān)持守正創(chuàng)新深化改革，促進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為監(jiān)督治理效能

健全落實(shí)黨的自我革命制度規(guī)范體系。發(fā)揮紀(jì)委協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督專責(zé)作用，推動(dòng)完善全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系，協(xié)助做好主體責(zé)任落實(shí)情況檢查，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任特別是“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，督促黨委（黨組）加強(qiáng)全面監(jiān)督、職能部門落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任清單、約談提醒、履責(zé)報(bào)告等制度，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。堅(jiān)持從嚴(yán)治吏管權(quán)，完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的防范機(jī)制、精準(zhǔn)糾正偏差的矯正機(jī)制，深化落實(shí)加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督“兩張清單”，督促“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。完善問責(zé)制度，精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器，防止問責(zé)乏力和泛化、簡(jiǎn)單化。結(jié)合實(shí)際完善黨的自我革命制度規(guī)范體系配套措施，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系建設(shè)，常態(tài)化制度化推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成同題共答、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。

統(tǒng)籌深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。堅(jiān)持系統(tǒng)整體協(xié)同推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，突出紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主等要求，進(jìn)一步完善下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委重要情況請(qǐng)示報(bào)告制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)市縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)察官等級(jí)首次確定工作。制定問題線索規(guī)范化精細(xì)化管理、監(jiān)督檢查審查調(diào)查職責(zé)邊界劃定等制度措施，出臺(tái)發(fā)揮“三口”作用推動(dòng)案件審理工作高質(zhì)量發(fā)展的具體辦法。發(fā)揮監(jiān)督檢查室片區(qū)樞紐功能，深化實(shí)施“室組地企校”協(xié)作、“組組”協(xié)同、“央企+地方”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督及“室組地”聯(lián)合辦案等工作機(jī)制，形成信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理、巡察監(jiān)督的整體合力。健全黨紀(jì)國法相互銜接、權(quán)威高效的執(zhí)行機(jī)制，促進(jìn)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門銜接更加順暢高效。

著力增強(qiáng)派駐監(jiān)督全覆蓋有效性。健全派駐（派出）機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，督促指導(dǎo)派駐機(jī)構(gòu)建立與駐在單位黨委（黨組）專題會(huì)商等機(jī)制，促進(jìn)同題共答、同頻共振、同向發(fā)力，增強(qiáng)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督探頭作用。推進(jìn)派駐（派出）機(jī)構(gòu)和國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面運(yùn)用監(jiān)察權(quán)，依照職權(quán)做好自行立案審查調(diào)查工作，加強(qiáng)對(duì)駐在部門內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)及直屬單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履職情況的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立對(duì)派駐（派出）機(jī)構(gòu)和高校、國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制。探索加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。深化市縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等工作，促進(jìn)派駐監(jiān)督體制機(jī)制更加協(xié)同高效。

（八）堅(jiān)持打鐵必須自身硬，鍛造適應(yīng)新時(shí)代新征程新要求的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

推進(jìn)政治能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)“雙提升”。圍繞打造對(duì)黨絕對(duì)忠誠的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，加強(qiáng)市紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)，深入貫徹加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)常委會(huì)會(huì)議議事規(guī)則和決策程序。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，深入開展黨中央部署的主題教育，做到深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)。落實(shí)黨建工作責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深化第七屆全國文明單位創(chuàng)建。強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)整體謀劃、選育管用、考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)把選任入口關(guān)，樹立正確用人導(dǎo)向，激發(fā)隊(duì)伍活力。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)全員培訓(xùn)質(zhì)效，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，用好仿真模擬系統(tǒng)等培訓(xùn)平臺(tái)，培養(yǎng)更多監(jiān)督能手、審調(diào)尖兵。強(qiáng)化爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先、爭(zhēng)效意識(shí)，持續(xù)弘揚(yáng)“事經(jīng)我手可放心、事經(jīng)我手求卓越”機(jī)關(guān)文化，發(fā)揮平時(shí)考核和績(jī)效評(píng)估作用，深化“一縣一品牌、一室一標(biāo)桿、一組一亮點(diǎn)”活動(dòng)。積極打造“數(shù)字紀(jì)委（監(jiān)委）”，深化信息化系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，做強(qiáng)調(diào)查技術(shù)服務(wù)保障，不斷提高科技支撐水平。

推進(jìn)斗爭(zhēng)精神和嚴(yán)實(shí)作風(fēng)“雙強(qiáng)化”。圍繞打造敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深化運(yùn)用堅(jiān)持原則、把握政策、注重效果的理念，加強(qiáng)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。在堅(jiān)持原則上下功夫，始終用黨性原則修身律己，敢于直面矛盾、較真碰硬，不怕得罪人，堅(jiān)決扛起維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、先進(jìn)純潔的政治責(zé)任。在把握政策上下功夫，精準(zhǔn)理解運(yùn)用政策策略，多做深入細(xì)致的思想政治工作，講究工作方式方法，防止簡(jiǎn)單、機(jī)械、粗暴開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，做到紀(jì)法情理貫通融合。在注重效果上下功夫，突出時(shí)度效相統(tǒng)一，把握好力度節(jié)奏火候，推動(dòng)咬耳扯袖常態(tài)化、跟蹤回訪經(jīng)常化、澄清正名制度化、關(guān)心關(guān)愛具體化，促進(jìn)形成愛拼敢贏、比學(xué)趕幫新氣象。

推進(jìn)從嚴(yán)約束和關(guān)心愛護(hù)“雙落實(shí)”。圍繞打造自身正自身硬的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，用監(jiān)督加壓、以信任加力，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求強(qiáng)化自我約束，以更實(shí)舉措、更大力度體現(xiàn)組織關(guān)愛。把一體推進(jìn)“三不腐”的理念貫穿自身建設(shè)，鞏固深化學(xué)習(xí)教育整頓提升活動(dòng)成果，持續(xù)健全自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督體系，嚴(yán)格執(zhí)行回避、保密和過問干預(yù)案件登記備案等內(nèi)控制度，強(qiáng)化審查調(diào)查安全管理，嚴(yán)守安全底線。主動(dòng)接受黨內(nèi)、人大和特約監(jiān)察員等各方面的監(jiān)督，正確行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)。結(jié)合主題教育扎實(shí)開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊(duì)伍教育整頓，把純潔思想、純潔組織作為突出問題來抓，嚴(yán)肅查處以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等問題，堅(jiān)決防止利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)和職務(wù)影響力謀取私利，堅(jiān)守政治紅線、紀(jì)律高壓線、廉潔底線，維護(hù)好自身權(quán)威和形象。認(rèn)真履行系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，看好自己的門、管好自己的人，在政治上激勵(lì)、思想上關(guān)懷、工作上支持、生活上保障，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感，進(jìn)一步提振拼搏進(jìn)取精氣神。

同志們，新的藍(lán)圖令人鼓舞，新的使命催人奮進(jìn)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委領(lǐng)導(dǎo)下，沿著黨的二十大指引的方向忠誠履職、勇毅前行，在全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新征程上扛起新?lián)?dāng)、取得新成效，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家泉州篇章、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的貢獻(xiàn)！