根據市委巡察工作統一部署，2022年6月29日至8月3日，市委巡察四組對市工信局黨組開展了巡察，并于9月26日反饋了巡察意見，按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、加強對巡察整改的組織領導情況
市工信局黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度抓巡察整改工作，切實對照巡察反饋的問題和意見，以高站位、嚴要求、強措施狠抓各項工作落實，確保各項整改任務按時按質完成。
（一）以高站位深刻認識巡察整改工作。接到巡察反饋意見后，領導班子一致認為，市委巡察指出的問題切中要害、精準到位，提出的整改要求對癥下藥、精準深刻。作為整改落實第一責任人，黨組書記代表局黨組在巡察反饋會上表態，要把切實整改作為重大的政治任務，不回避、不遮掩，帶領全體干部職工以刀刃向內、自我革命的決心和勇氣，堅決扛起巡察整改主體責任，把落實整改與黨風廉政建設、與干部隊伍建設、與工信工作高質量發展結合起來，高質量做好做實巡察“后半篇文章”。隨后，局黨組召開專題會議學習貫徹習近平總書記關于推動巡視巡察工作的重要論述精神，傳達市委主要領導在十三屆市委第二輪第一批巡察情況綜合匯報會上的講話精神，并對個別單位履行巡察整改主體責任不到位的典型案例進行通報，及時以黨內文件形式印發巡察反饋意見、在市委巡察四組巡察市工信局黨組情況反饋會上市委巡察工作領導小組有關領導的講話和黨組書記的表態發言。全局上下深刻領會市委關于巡察工作的部署要求，深刻認識到抓好巡察整改工作的重大政治意義，從講政治、講黨性的高度推動落實整改，化壓力為動力，真查真改、立行立改。
（二）以嚴要求高效部署巡察整改工作。局黨組第一時間成立由黨組書記任組長的巡察整改工作領導小組，并設立辦公室，由局辦公室、人教科、機關黨委負責人等組成，負責巡察整改綜合協調、組織落實、督促檢查等工作。黨組書記切實履行巡察整改“第一責任人”責任，4次主持召開巡察整改工作領導小組會議，認真研究部署整改工作，圍繞反饋意見中提出的28個問題，逐一細化整改措施、建立整改臺賬，逐一明確責任領導、責任人、責任科室和整改時限，并對12個復雜問題，親自掛帥擔任整改責任領導。班子成員和處級干部分兵把口，自覺從本人改起，認真履行分管工作整改責任，確保穿透落實巡察整改各項任務。各科室（單位）負責人承擔本科室本單位巡察整改第一責任人責任，全體黨員干部人人有責、沒有局外人，落實落細整改任務，層層壓實整改責任，形成單位內部橫向統籌協調、縱向上下聯動的領導機制和工作機制。
（三）以強措施深入推進巡察整改工作。一方面，抓跟蹤問效，自巡察整改工作開展以來，局黨組持續對整改情況跟蹤問效，對進展緩慢、整改不力的科室及時提醒督促，根據問題嚴重程度對相關責任人開展談話提醒，并在全局范圍內集中開展一次全覆蓋的廉政談心談話，切實提高重點領域關鍵環節人員的風險防范和廉政意識，切實推進問題整改。另一方面，抓制度建設，堅持把具體問題整改與構建長效機制有機結合，把整改過程作為解決問題、建章立制、堵塞漏洞、治理源頭、推動工作的有力抓手，建立健全機關各項工作制度，目前已經修訂完善《中共泉州市工業和信息化局黨組工作規則》《泉州市工業和信息化局財務管理制度（試行）》等制度19份。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面
1．關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深不實的問題。
（1）針對理論學習蜻蜓點水的問題。
整改落實情況：一是完善學習制度，修訂完善《中共泉州市工業和信息化局黨組理論學習中心組學習制度》，對黨組理論學習中心組的組織與職責、學習內容優化、學習方法改進、嚴格學習管理等方面作出了細化規定，全力推進黨組中心組學習制度化規范化常態化。二是提升學習質量，堅持“第一議題”制度，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為中心組學習首要任務，自巡察反饋以來，開展黨組中心組學習11次、專題研討7場，均由黨組書記親自審定學習研討專題、認真把關學習材料，學習內容圍繞專題開展，確保學精學透。三是加強示范引領，發揮中心組引領作用，落實每年一計劃（中心組每年制定一份年度學習計劃）、每季一讀書（中心組成員每季度精讀一本理論學習書目）、每月一主題（每月開展一次中心組專題研討）、每日一學習（中心組成員應堅持每日利用“學習強國”APP、福建省干部網絡學院等平臺開展政治理論自學），形成常態、長期堅持，推動學習由“軟任務”變成“硬約束”。四是突出學習重點，緊緊圍繞學習貫徹黨的二十大精神這一重點任務，局黨組印發《深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神實施方案》，中心組作出專門學習計劃，各支部跟進安排系列學習教育活動，全局上下圍繞學習貫徹黨的二十大精神開展了中心組學習研討7次、支部學習5場、基層宣講1場、黨日活動3場、專題講座1場，有效引領和帶動基層黨組織、黨員干部跟進學習新思想。
（2）針對傳承弘揚“晉江經驗”有短板的問題。
整改落實情況：一是深入學習習近平經濟思想，傳承弘揚“晉江經驗”，9月16日黨組中心組圍繞傳承弘揚“晉江經驗”開展學習并進行專題研討；10月12日黨組書記帶隊赴“晉江經驗館”開展主題黨日活動，全體干部在學習中深入領會“六個始終堅持”和“正確處理好五大關系”核心要義，進一步強化服務中小企業思想意識和能力水平。二是緊盯政務服務環境指數位、市場開拓環境指數等排名靠后的指標對標找差、分析原因，針對“參加‘創客中國大賽企業數量’、入圍500強企業數量”指標，2022年共組織195個項目參加省級比賽（全省第二、歷年最多），并有1個項目首次入圍全國500強公示名單，我局獲得優秀組織獎；針對“政企直通車辦件數量、辦件滿意度”指標，通過加強宣傳、暢通渠道、做好培訓、及時督辦的方式，提升工作效能，2022年共辦件328件，較上年度增長200%，電話回訪滿意率100%。三是持續優化中小企業梯度發展環境，牽頭出臺《關于對專精特新中小企業研發支持的若干措施》，推動中小企業梯度培育，在2022年底公布的全省第一批、第二批創新型中小企業名單中，我市數量位居全省第一；持續推動“個轉企”“小升規”“規改股”“股上市”，有效運用我市蟬聯全省中小企業梯度培養正向獎勵第一名并獲獎金500萬元的契機，對有關縣市區分檔下達獎金加強激勵，市縣合力共同提升中小企業梯度培養成效，持續激發市場主體活力，2022年全年，我市“小升規”企業1003家，數量位居全省首位。四是加大泉臺產業融合工作推進力度。主動謀劃，結合民企對接工作部署推動服務在泉臺資工業企業工作，11月29日主要領導帶隊與臺資企業開展招商洽談，策劃以園區為載體落實對臺招商惠企政策，爭取重點臺資工業企業落戶泉州。同時，持續開展“送政策進企業”宣傳活動，充分利用政府網站、微信公眾號、新聞媒體、政企直通車平臺等渠道，不定期向在泉臺企發布各級惠企政策措施，巡察以來，通過泉州政企直通車平臺發布政策信息820條，瀏覽量超17萬人次，召開線上線下政策宣講解讀會12場，有效幫助在泉臺企進一步用好用足政策，營造臺資工業企業發展的良好氛圍。
（3）針對落實意識形態部署不扎實的問題。
整改落實情況：一是健全意識形態工作機制。制定《中共泉州市工業和信息化局黨組意識形態工作責任制實施方案》，梳理細化意識形態工作責任制主要任務和工作分工，厘清責任科室、完善工作機制、落實責任追究，把意識形態“八個納入”落細落實。二是全面剖析問題。領導班子和處級干部在落實市委巡察整改專題民主生活會上，均結合分管領域工作實際認真剖析班子和個人在意識形態方面存在問題，共剖析問題13個、提出整改措施13條。三是專題研究網絡意識形態工作。11月25日召開黨組會專題研究部署網絡意識形態工作，總結主要做法，指出三個方面問題不足，并圍繞積極宣傳惠企政策、規范網絡工作群管理、提升網絡安全水平等三個方面工作做出下一步工作部署。四是加強黨員領導干部意識形態能力建設。10月14日，邀請市委網信辦有關同志作專題講座《準確把握互聯網發展規律維護意識形態安全和網絡安全》，組織機關及局屬單位干部職工參訓，進一步提升全體干部對意識形態工作的認識和把握。五是加強企業家培訓陣地管理。完善企業家培訓相關意識形態審批制度，落實事前審查和事前承諾制，對主講人、發言人背景和課件提綱嚴格把關；強化事中監督，每場活動都設班主任或指派專人負責現場管理，一旦發現苗頭現象及時提醒或阻止，嚴防事態進一步擴大。巡察反饋以來舉辦“企業管理創新”名家講壇、泉州市職業經理人高級研修班等活動均嚴格落實審批手續。
2.關于貫徹落實工業高質量發展重大決策部署不夠有力的問題。
（1）針對推進產業數字化和“智造泉州”建設力度不大的問題。
整改落實情況：加大力度貫徹落實《泉州市人民政府辦公室關于印發泉州晉江國際機場凈空保護規定和加快泉州市數字經濟發展若干措施的通知》，從兩化融合、泉企上云、工業互聯網、公共服務平臺發展等方面支持產業數字化發展。一是推進“泉企上云”數字化工程，推動企業基礎設施、平臺系統和業務應用上云，巡察以來新增上云企業近600家，累計上云企業超4400家。二是持續推進“5G+工業互聯網”項目建設。推動制造業企業與三大電信運營商開展5G試點應用，打造5G應用場景，促進傳統產業轉型升級，已新增“5G+工業互聯網”應用項目8個、累計“5G+工業互聯網”應用項目21個。三是積極推進工業互聯網平臺項目建設。支持和引導我市互聯網、軟件和信息技術服務業企業與紡織鞋服、建材、機械裝備等傳統產業合作，實施工業互聯網示范工程，積極推薦符合條件的企業申報省級工業互聯網平臺，巡察以來新增2個省級工業互聯網示范平臺，目前擁有省級工業互聯網平臺共4個。
（2）針對產業轉型升級和集群配套存在差距的問題。
整改落實情況：一是大力推進高端面料產業發展。印發《泉州市印染和高端面料發展調研報告》和《泉州市紡織鞋服產業發展六大專項提升行動方案》之“高端面料和印染專項提升行動”，分析印染及高端面料產業當前發展現狀及不足，提出近期及中遠期產業發展目標和實施路徑，為晉江、石獅等縣（市、區）推動印染和高端面料產業高質量發展提供參考建議。部署高端面料和印染專項提升行動，以泉港、泉惠石化工業園區為支撐，晉江市經濟開發區染整集控區和石獅市新型染整產業循環發展園為依托，不斷健全、完善、壯大印染和高端面料產業各個環節，增強產業基礎和競爭優勢，力爭全市印染和高端面料產業技術儲備、關鍵共性技術研發、新產品設計、品牌建設邁入國內先進水平。二是深入實施工業園區標準化建設專項行動。建立分級分類掛鉤機制，印發《泉州市工業和信息化局關于加強工業（產業）園區標準化建設專班隊伍和分片掛鉤工作的通知》，組建工作專班服務園區，及時滾動更新項目庫，選派47名干部掛鉤園區項目，讓掛鉤干部成為項目的“月嫂”，靠前服務、協調解決園區標準化建設中的困難和問題。開展“月例會、季拉練、年考核”，持續在9月27日、12月13日開展2022年第三、四季度全市工業園區標準化建設“拉練”活動，實地現場觀摩7個試點項目建設情況，召開2場專題匯報會。2022年1-12月，全市47個園區重點項目完成投資145.8億元，完成年度計劃投資額123.28億元的118.27％，超額完成時序進度18個百分點。三是壯大龍頭企業，大力引導龍頭企業與中小微企業配套協作。建立龍頭企業動態管理機制，定期給予增補或調整并予以發布，2022年共192家企業列入省級龍頭企業名單，351家企業列入市級龍頭企業名單，新增2個團隊入圍省級領軍團隊（排名全省第三），組織發動135家企業申報中小企業為龍頭企業協作配套項目，有效鼓勵促進中小企業主動融入龍頭企業供應鏈，提高產品質量和經營管理水平，進一步引導推動中小企業與龍頭企業間互用產品、互為市場、抱團發展。
（3）針對防范化解重大風險不夠到位的問題。
整改落實情況：一是加強運行監測調度。強化對重點地區、行業、企業、項目及工業增加值、投資、用電、利潤、稅收等指標跟蹤服務，針對行業熱點、難點問題及時進行調研分析，開展重點企業、工業企業庫存、行業共性問題等問卷調查，形成《重點企業有關情況》《工業企業庫存情況調查報告》《行業共性問題調查報告》等供決策參考，并出臺工業經濟十條措施、紡織鞋服四條措施、建材家居九條措施、食品飲料四條措施等政策，著力推動全市工業穩定增長。2022年全市規模以上工業增加值增長3.9%，比上半年提高了0.9個百分點；其中，三季度規模以上工業增加值增速4.5%，下半年增速5.5%。二是深化用電監測機制。堅持用電“日監測、日分析、日通報、日報告”工作機制，重點抓“兩頭”，一手抓連續4個月日均用電1萬千瓦時以上且用電增長趨勢向好企業，一手抓各縣（市、區）用電大戶特別是用電下降明顯的企業。1-12月工業用電負增長3.23%，降幅比上半年收窄1.02個百分點。三是強化能耗管理工作落實落細。牽頭制定《泉州市“十四五”節能減排綜合工作方案》，細化能耗“雙控”指標任務。加大力度引導企業加快節能技改和綠色化改造，建立節能項目重點項目庫，滾動更新、精準服務，引導企業加快節能技改和綠色化改造，全年實施95個節能技改項目，投產后可節能32萬噸標準煤。29個項目列入福建省2022年工業重點節能改造項目庫，占全省項目總數比重25.7%，排名全省第一。1個節能改造案例入選工信部工業節能典型案例。2022年前三季度，全市單位GDP能耗同比下降7.9%，居全省第二位；1-12月，單位規上工業增加值能耗同比下降9.02%。四是加強機關內部保密管理。組織全體干部職工參加保密教育線上培訓，開展辦公計算機、互聯網、內網、電子郵箱使用自查自糾活動，排除了外網處理內部工作文件等安全隱患，并指定專人不定時巡查本局辦公場所，發現無人值守、未關門等問題，立即提醒，及時消除隱患。
3.關于黨組發揮全面領導作用有欠缺的問題。
（1）針對把方向控全局能力不強的問題。
整改落實情況：一是建立健全制度機制。修訂印發《中共泉州市工業和信息化局黨組工作規則》《泉州市工業和信息化局局長辦公會議制度》，厘清黨組會、局長辦公會和一般簽批事項范圍和功能，進一步區分“三重一大”事項和日常事務性工作的不同決策程序，確保民主、高效、科學決策。二是“三重一大”事項清單化管理。認真梳理列舉了需要提交黨組會議研究的“三重一大”事項29類，進一步厘清各科室和局屬事業單位應當請示報告、提交辦公會或黨組會研究的事項清單，明確機關及局屬單位績效獎金發放方案應提交黨組會研究，督促落實重大事項請示報告。三是完善約束指導。印發《泉州市工業和信息化局財務管理制度（試行）》，邀請第三方審計機構對局屬事業單位加強指導，組織局屬事業單位人員參加人事管理政策培訓，進一步督促局屬事業單位加強日常管理。四是持續開展教育引導。結合學習貫徹黨的二十大精神舉辦系列學習教育活動，充分利用“三會一課”，采取集中輔導與個人自學相結合、主題討論與撰寫體會文章相結合的方法，開展各類敬業奉獻主題實踐活動，加強全體黨員領導干部的思想政治教育。五是優化干部日常管理制度。進一步修訂《中共泉州市工業和信息化局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》，把干部隊伍建設和日常管理明確寫入領導班子和領導干部責任清單，督促主體責任落實，并有針對性地制定完善干部請銷假、外出審批、出國（境）審批等干部日常管理制度5項，確實落實干部思想政治工作。
（2）針對銜接和督辦機制不健全的問題。
整改落實情況：一是切實舉一反三抓好整改，今年9月1名處級干部退休后，及時召開黨組會研究調整分工，同時在《中共泉州市工業和信息化局黨組工作規則》中明確將“領導班子和其他市管干部的分工及調整”列入需要提交黨組會議研究的“三重一大”事項，今后如有班子成員調整，第一時間調整分工，并按規定上報，確保工作有序銜接。二是全面梳理可委托執法事項，于10月26日已組織與市經信綜合行政執法支隊簽訂《民爆行業管理行政執法委托書》《工業和信息化領域投資項目管理行政執法委托書》《電力行業管理行政執法委托書》《陸上石油天然氣長輸管道設施保護監督管理行政執法委托書》，明確委托事項、委托權限和委托期限。目前，除省上委托事項不得再委托和由職能科室自行開展執法的22個執法事項以外，共計委托行政處罰和行政監督檢查事項60項。三是強化跟蹤、督辦、問效。將市委、市政府領導批示以及局重點工作任務完成情況等事項納入機關科室績效考評“行政能力得分”范疇，對工作落實不到位的科室，在“行政能力得分”上酌情扣分，累計扣分不超過5分。四是加快清理歷史遺留問題處置。與市商務局、財政局等部門密切合作，抽調專人配合、法律顧問參與介入，指導督促肉品廠協同律師事務所積極做好應訴工作，全力推動肉品廠建設遺留問題通過司法程序解決。根據《泉州市市直行政事業單位國有資產管理規定》，按程序核銷歷史掛賬，完成市工信中心相關債權債務的清理落實。
（3）針對履行管黨治黨政治責任不到位的問題。
整改落實情況：一是傳導壓實責任。結合工信實際制定《中共泉州市工業和信息化局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》，具體明確局黨組領導班子、黨組主要負責人、其他黨組成員和市管干部的全面從嚴治黨主體責任清單，確保每半年至少召開1次黨組會議專題研究全面從嚴治黨工作，分析研判形勢，研究解決瓶頸和短板，提出加強和改進的措施。12月12日召開黨組（擴大）會，專題研究落實全面從嚴治黨主體責任有關工作，結合落實巡察整改工作情況，分析研判全局全面從嚴治黨形勢，并審議了6個全面從嚴治黨主體責任落實相關制度、事項議題。二是嚴肅紀律規范。認真組織學習《中國共產黨紀律處分條例》以及《泉州市關于黨組討論和決定黨員處分事項操作指引（試行）》，熟悉處理流程，認真落實規定和要求，市節能中心黨支部于11月召開黨員大會，宣布個別黨員處分決定；工信中心黨支部12月16日召開專題組織生活會，組織兩位同志在會上作檢討反思。對今后受處分的黨員干部，將及時按規定在黨組會、黨委會、支部黨員大會上宣布，并督促受處分黨員在組織生活會作檢討反思，做到處理一人、警示一片，切實增強黨員拒腐防變意識。三是認真開展資金審核撥付情況自查。印發《泉州市工業和信息化局關于開展惠企政策資金自查工作的通知》，組織相關業務科室開展了惠企政策資金自查，于11月下旬組織開展了交叉抽查，具體提出了個別項目的惠企資金已撥付至縣級但縣級未撥付至企業問題（目前已督促縣級整改到位）、補助方式需要優化、“惠企直兌平臺”使用不夠順暢、政策宣傳力度需加強等問題，并要求有關科室抓好整改落實。結合惠企資金撥付過程中的問題，聯合市財政局研究修訂了專項資金管理辦法。四是落實黨建與業務工作相融合，在黨建工作載體上爭先進。深入推廣“三合一”黨建工作體系，著力提高黨建工作質量。積極開展傳承弘揚“晉江經驗”“攻堅克難 揭榜掛帥”競賽、“近鄰黨建我先行”專項行動、“勇當主力軍 工信當先鋒”主題實踐等活動，大力營造機關黨建爭先創優、比學趕超良好氛圍，指導各支部積極參加黨建評先、黨建論文、黨建體制機制創新、特色黨建等市直機關工委、市總工會等單位組織的創先爭優活動，爭取獲得更多的榮譽。2022年體制機制創新案例獲評全省三等獎、黨建論文獲評全市一等獎、特色黨建獲評全市三等獎、詩歌創作大賽1篇獲三等獎1篇獲優秀獎、黨建信息報道列全市直機關第一名，局機關志愿者服務隊被市創城辦評為“創建全國文明城市優秀志愿服務組織”。
4.關于落實巡察、審計反饋問題整改不夠到位的問題。
（1）針對巡察反饋的部分問題重復出現的問題。
整改落實情況：一是進一步規范“三重一大”議事要求。修訂印發《中共泉州市工業和信息化局黨組工作規則》《泉州市工業和信息化局局長辦公會議制度》，以清單式列舉了需要提交黨組會議研究的29類“三重一大”事項，督促落實重大事項請示報告，對未經黨組會研究的重大事項、重要文件，一律不予審簽、印發。二是認真學習民主評議黨員有關政策文件。10月25日，機關支部召開支委會，專題對《黨支部工作條例》和省委組織部《關于召開2021年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》關于民主評議黨員的具體工作要求進行再學習再領會，進一步強調要吃透上級文件精神，嚴格落實相關規定，嚴肅認真開展組織生活會民主評議黨員工作，嚴格按比例開展黨員評優，并舉一反三，堅決杜絕以后工作中落實相關要求不嚴肅不認真的問題。12月26日，由黨組書記親自聽取整改情況并對有關同志進行談話提醒，嚴肅提出意見建議，督促抓好整改落實。機關黨委加強對直屬支部民主評議黨員工作的指導，嚴把黨員優秀比例不超過1/3的具體要求。三是建立專項資金撥付跟蹤督促機制。一方面，加強對2021年第二批省級節能循環經濟專項資金撥付情況跟蹤，經多次提醒督促，晉江市已于7月21日將專項資金撥付到企業，在巡察期間已整改到位，12月13日，由駐市工信局紀檢監察組對有關人員進行談話提醒，并提出三個方面工作建議，督促責任科室抓好整改落實。另一方面，印發《泉州市工業和信息化局關于建立惠企政策資金兌現情況月通報制度的通知》，明確由局各業務科室對所負責的惠企政策資金建立撥付工作臺賬，每月10日前向局辦公室反饋，局辦公室每月中旬對各縣（市、區）資金撥付情況進行通報。11月18日印發《泉州市工業和信息化局關于通報市級及以上惠企政策資金執行情況的通知》，對各縣（市、區）兌現市級及以上惠企政策資金的執行情況進行通報，推動惠企資金兌現提質增效。截至目前，2022年度已撥付至縣級的市級及以上惠企政策資金，撥付至項目單位的比例為99.68%（剩余部分，縣級均在辦理過程中）。
（2）針對落實審計反饋問題整改遲滯的問題。
整改落實情況：一是立即核實申報指南修訂完善情況。經核實，2021年以來，已在技改資金申報指南中增設“設備已投入生產”條款，明確要求申報項目應當“已建成投產”“企業所申報設備必須為生產設備…設備必須已正常投入使用”。二是全面復查2019-2020年度補助項目情況。經復查，2019-2020年度在實際操作中已將“設備已投入生產”作為申報技改資金的條件。①2019-2020年度技改項目現場核查環節，我局工作人員均對申報項目的生產設備發票及現場使用情況進行核查，并拍照留底；②在審計環節，均要求第三方審計機構對票據相對應的設備是否已到位作出審計結論。三是2022年市級技改專項在申報指南中明確申報項目應當“已建成投產”“企業所申報設備必須為生產設備…設備必須已正常投入使用”。在專項審計環節，要求第三方審計機構對票據相對應的設備是否已到位作出審計結論。同時在現場核查環節，我局工作人員對申報項目的生產設備發票及現場使用情況進行核查，并拍照留底。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
1.關于形式主義官僚主義問題時有發生的問題。
（1）針對文風不夠嚴實的問題。
整改落實情況：一是完善內部公文管理機制。印發《泉州市工業和信息化局關于印發市工信局公文處理工作規定的通知》，對公文種類與發文字號、公文擬制、收文處理、歸檔管理及公開等方面的內容進行明確、規范。二是明確公文審核責任。明確科室、事業單位負責人核稿及分管領導審稿主要把好行文關（即行文理由是否充分）、內容關（即是否完整準確體現發文機關意圖）、政策法規關（即是否符合黨的方針政策和國家法律法規、規章）、文字關（即文稿結構是否條理清晰，遣詞造句是否符合語法、準確精練）等四關。辦公室指定專人對公文進行登記編號，并對公文的內容、格式、審簽流程等進行全面把關，確保文件結構嚴謹、重點突出、簡潔精煉，進一步改進文風。
（2）針對責任層層下轉影響落實的問題。
整改落實情況：一是立即核實是否存在責任層層下轉影響落實的情況。經核實，中小企業生產經營運行監測的具體事務性工作一貫由市中小企業服務中心承接，中小企業科負責業務指導，該做法與省上分工對應，經向省中小企業服務中心調取中小企業生產經營運行監測后臺數據，該工作泉州完成情況排名全省前列。二是進一步加強工作協作配合。結合局屬單位機構改革，優化市中小企業服務中心職能設置，參照省上做法，明確“為中小企業運行監測提供技術性、輔助性工作”職能由市中小企業服務中心承擔。三是積極向上爭取工作支持。與省中心對接，尋求對全國中小企業運行監督平臺樣本企業發動和數據采集的系統性支持，并結合我市“專精特新”中小企業申報認定、企業家素質提升專項培訓等政策落實和公益服務推動，通過增值服務來提升企業參與度。四是加大宣傳發動力度。積極整合服務資源為樣本企業提供增值服務，如免費學習課程提高人才技能等，增加樣本企業數量，提高樣本企業報送生產經營運行數據的積極性。五是拓寬渠道聯系渠道，除下發文件外，采取電話聯系、群發短信、微信/QQ等多種渠道，組織和提醒企業按時報送數據，經過努力，現樣本企業已達到757家，位居全省首位。
（3）針對行政執法工作不夠嚴謹的問題。
整改落實情況：一是抓規范。制定印發《泉州市工業和信息化局行政執法文書（2022年版）》，對案件處理、調查取證、送達文書等各個環節使用的執法文書文本內容進行規范，在《行政處罰立案審批表》《行政處罰決定審批表》等審批表中設有承辦人意見、承辦科室/單位法制員審核意見、局法制科室審核意見。新版執法文書已于9月28日啟用執行，并嚴格落實執法文書審批表逐級審核機制，進一步規范行政執法行為，促進嚴格規范公正文明執法。二是嚴要求。由分管領導對相關人員進行批評教育，并督促市經信執法支隊認真組織全體行政執法人員學習領會《泉州市工業和信息化局行政執法文書（2022年版）》，熟悉執法文書種類，重新強調對行政執法案件的立案件處理、調查取證、事先告知、審核決定、送達執行及復印件注明出處等各個環節使用的執法文書文本格式進行統一規范管理，由內設法制審核員負責對行政執法案卷材料審核把關，堅決杜絕類似事件再次發生。
2.關于用心用情服務企業有欠缺的問題。
（1）針對“政企直通車”效用不顯的問題。
整改落實情況：一是加強直通車平臺宣傳力度。制定宣傳方案并著手印制5000個手提袋、2萬份直通車平臺宣傳冊、2萬份優質中小企業梯度培育政策宣傳冊及“泉e企”電子名片分發給企業，綜合運用公眾號、網站、微信群、短信群發等渠道廣泛宣傳，讓“需要服務找平臺，提訴求、找政策就上直通車”這句宣傳語家喻戶曉，提升企業知曉率。二是暢通服務渠道。下發《關于設立泉州“黨企新時空·政企直通車”平臺服務站的通知》，組織在重點行業協會（商會）、產業園區探索建立直通車服務站（試點），為行業協會（商會）、產業園區管委會提供服務會員企業、反映會員企業訴求的快捷通道，提高直通車的使用率。三是提升服務水平。加強對直通車平臺服務人員的業務培訓，針對當前企業關注度高的優質中小企業梯度培育政策等進行重點學習，以提升業務素質，提高咨詢服務的精準度。四是加強業務指導。對省交辦件、市交辦件的回復加強跟蹤服務，對部門超時限辦理及時予以督促落實。巡察反饋以來，平臺共受理企業來信83件，均正常辦結，即時完成率達100%；接聽熱線電話6933通，做好答復和引導；在線即時答復企業政策和服務咨詢189個。通過多個服務渠道并行，服務能力和服務成效明顯提升，如：通過省、市、縣聯動，解決泉州某服裝企業因疫情影響導致一批物資滯留鄭州、面臨違約索賠風險的難題，力促問題得到圓滿解決，獲得企業好評。
（2）針對審批服務質效不高的問題。
整改落實情況：因省發改委取消辦理發電項目并網運行條件相關行政確認事項的文件依據《關于取消辦理發電項目并網運行條件相關行政確認事項的通知》于2022年5月18日印發，我局在6月2日收到正式文件。收到文件后，相關工作人員立即商市行政服務中心、審改辦辦理事項取消和退出省網上辦事大廳事宜，并于6月13日辦理完畢。一是舉一反三全面摸排。立即對現有事項進行摸排梳理，對接上級業務主管部門，經過逐條對照梳理，目前已發現8月12日省工信廳發文取消“新型墻體材料產品認定”事項，我局主動對接省工信廳，通過傳真的方式先行獲得正式文件；第一時間向市審改辦和市政務服務中心提交相關取消材料、依據，最終8月29日取消相關事項的辦理，大大提高取消事項的辦理時間。二是優化程序提升效率。目前，我局主動加強與上級單位溝通聯系，與省工信廳、省發改委有關處室保持常態聯系，掌握相關政策變動，做到政策及時銜接。同時加強與市行政服務中心、市審改辦溝通銜接，加大統籌協調力度，縮短省網上辦事大廳取消或變更辦理事項時間，促進行政審批服務提速增效。
（3）針對政務信息發布不規范的問題。
整改落實情況：一是找問題。立即核查網站閱讀量是否存在人為設置情況。經核實，此前局官方網站網頁瀏覽量是調用市政府網站流量統計接口，由于市政府網站新實行三級等級保護且調用部門太多，調用市政府網站流量統計接口被阻止，所以網站網頁瀏覽量顯示為初始值88。已督促運維單位采取調用本單位網站流量統計接口的方法來統計網站瀏覽量，目前單位網站各網頁瀏覽量顯示正常。二是促規范。嚴格按照要求，在“泉州市工業和信息化局”網站“政策解讀”一欄，對我局制定的規范性文件進行發布并同步解讀。三是優服務。網站內容保障人員定期訪問工信部、省工信廳和市政府等網站，及時將相關規范性文件及解讀在局網站宣傳。同時，在走訪調研企業、電話微信回復企業咨詢時，積極宣傳局網站，引導企業關注局網站，不斷提升網站知曉率。巡察反饋以來，局網站發布上級政策文件11篇、本單位規范性政策文件3篇、涉企通知公告25篇、工作動態45篇。網站訪問量由2022年8月的9765上升到11月份的22947，11月份后均保持在2萬以上。近三個月閱讀量前20篇都達到200以上，其中《關于泉州市創新型中小企業2022年11月批次的公示》閱讀量達到860，《2021年度工程技術系列中級專業技術職務任職資格評審結果公示》閱讀量達到1210。
3.關于廉潔用權監督制約機制不完善的問題。
（1）針對補助資金審核把關漏洞較大的問題。
整改落實情況：一是加強對第三方審計機構監管。印發《泉州市工業和信息化局關于加強第三方專項審計有關工作的通知》，加大專項審計事項的事前、事中監管，同時要求各業務科室全面梳理并留存發票、合同、設備照片等關鍵要素資料，并將此項內容列入專項資金使用情況的自查和交叉檢查內容。明確在開展專項審計服務采購期間，由各業務科室結合專項審計過程中可能遇到的問題，提出對第三方審計機構違約的懲罰建議，完善專項審計服務合同違約條款。二是明確失信查詢把關程序。按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見〉的通知》等文件要求，研究制定《關于加強失信被執行人信用監督、警示和懲戒管理的通知》，進一步明確實施聯合懲戒對象、信用懲戒實施方式和工作機制等事項，并建立動態核查管理機制，要求在事項申報環節和事項公示環節均進行信用核查，同時明確規定各科室核查信用時要明確責任到人，指定專人負責信用查詢，并采取必要方式做好失信被執行人信息查詢記錄和證據長期留存工作。
（2）針對用印登記制度落實不嚴的問題。
整改落實情況：一是定制度。制定《泉州市工業和信息化局印章使用規定》，明確、規范了用印審批程序。二是明責任。修訂印章使用登記表，增加了簽發領導等欄目。三是強落實。辦公室指定專人管理印章，嚴格按照用印審批規定把關審批程序，督促申請用印經辦人規范、完整填寫登記表，做好登記表的收集保存。
（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設方面
1.關于黨建主體責任落實不到位的問題。
（1）針對黨建工作重視不夠的問題。
整改落實情況：一是迅速建設黨員活動室。選定單位會議室為局機關黨員活動室，完善相關設施，并按照二十大黨章修正案重新制作黨員誓詞、黨員權利、黨員義務掛圖，已落實黨內制度上墻要求。二是指導支部做好發展黨員工作。督促指導市建材中心黨支部和市中小企業服務中心黨支部制定發展黨員計劃，積極培養入黨積極分子，嚴格按工作程序，把政治品質純潔的優秀干部職工吸收到黨員隊伍中。巡察反饋以來，兩個黨支部均已制定《2022-2024年度黨員發展計劃》，建材中心黨支部通過組織非黨員學習《中國共產黨發展黨員工作細則》《入黨故事》，并開展談心談話，動員優秀干部積極向黨組織靠攏，市中小企業中心黨支部已研究確定1名同志為入黨積極分子，并啟動培養考察。
（2）針對廉政談話質量不高的問題。
整改落實情況：一是注重日常監督。印發《關于開展廉政談心談話工作的通知》，明確談話目的、談話范圍、談話內容，提高廉政談話規范性與針對性，緊扣崗位廉政風險點，針對市委對黨組巡察反饋的相關問題，在全局范圍內開展廉政談心談話共119人次。二是加強苗頭處置。對已發現苗頭性問題或受處分人員，第一時間開展廉政談話，做到早發現、早提醒、早糾正。三是把握關鍵節點。在干部提拔晉升、公職人員退休等關鍵節點，重點采取談心談話或發放提醒函的方式，督促干部履行各項黨紀法規。巡察以來，開展“關鍵節點”談心談話22人次。四是督促整改落實。督促市經信綜合行政執法支隊認真制定《泉州市經信綜合行政執法支隊黨支部黨員談心談話制度》，按照廉政談話制度規定，重新擬定談話提綱、開展廉政談話，談話內容記錄作為整改補正材料備案存檔。
（3）針對廉政風險排查工作不扎實的問題。
整改落實情況：一是完善廉政風險點排查制度。印發《泉州市工業和信息化局關于進一步健全廉政風險防控機制的通知》，緊盯“重點崗位、重點領域、重點環節”，圍繞“查、防、控”三個環節，運用教育、制度、監督等有效措施，進一步構建廉政風險防控長效機制。二是實行廉政風險排查全覆蓋、常態化管理。在2022年11月集中開展了明確崗位安排、梳理崗位廉政風險點及防控措施、建立廉政檔案、開展針對性廉政談心談話等環環相扣的干部監督約束舉措，對全局16個科室、3個事業單位（另2個事業單位因正在進行機構改革、人員轉隸，待轉隸到位后啟動廉政風險梳理）圍繞相應職責分工梳理出293個廉政風險點，逐一制定防范措施，并明確今后原則上2年開展一次重新梳理，如遇崗位調整的3個月內梳理排查到位，確保風險排查到位、措施防范到位。三是全面落實預防、教育、監督等防控措施。對排查出的廉政風險點及防控措施落實情況，明確由上一級領導結合日常工作交心、廉政談話提醒、嚴格把關審核等形式，督促干部預防廉政風險。對于日常工作制度、保密制度落實不到位等共性問題，在全局范圍內開展了制度學習，讓風險點成為教育點和警示點，做到防微杜漸、化解風險。
2.關于黨員隊伍建設存在薄弱環節的問題。
（1）針對黨內政治生活不嚴肅的問題。
整改落實情況：一是督學習。組織學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，明確黨員領導干部應當在民主生活會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹的具體規定。將有關要求列入民主生活會方案，主要領導親自把關處級干部在巡察專題民主生活會上的發言提綱，確保逐人落實到位。二是嚴把關。加強對各支部召開組織生活會的事前提醒和檢查指導，要求各支部提前對檢視問題、批評意見進行審核把關，對辣味不足、點問題不到位的責令重新準備，確保在今后的組織生活會中相互批評要求開門見山、直奔主題、具體深入。三是立規矩。督促指導各支部按《支部工作條例》要求每月相對固定1天開展主題黨日活動，組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志愿服務等。主題黨日開展前，黨支部認真研究確定主題和內容；開展后，抓好議定事項的組織落實。四是重指導。機關黨委加強對各支部開展主題黨日活動情況進行檢查指導，確保不出現類似的情況。
（2）針對對黨員疏于監督管理的問題。
整改落實情況：一是深入做好思想動員工作。對前期黨組織撤銷后部分黨員組織關系不能順利轉出的問題進行認真研究和分析，當即成立專班，分頭耐心細致地做好老黨員的思想工作，勸說老黨員同志們服從黨的決議、聽從黨組織安排。二是積極對接溝通。局領導和機關黨委工作人員與豐澤區、鯉城區有關領導，區委組織部、區直黨工委、街道、社區黨組織負責人深入溝通協調組織關系接轉事宜，已將18名黨員組織關系轉到戶口所在地或居住地社區（小區）黨支部，1名黨員轉到局老干支部，1名黨員予以除名。三是及時協調辦理。舉一反三，及時做好退休黨員的組織關系接轉工作，杜絕類似事情發生。
3.關于選人用人機制不夠健全的問題。
（1）針對貫徹群眾公認原則有偏差的問題。
整改落實情況：一是黨組作深刻反思。黨組書記親自召集有關人員剖析問題、查找原因，通過查閱資料、向有關人員談話了解的方式，分析出現民主推薦得票未達要求的主要原因，每位黨組成員深刻吸取教訓，結合巡察整改專題民主生活會剖析個人在干部隊伍建設和管理方面存在的問題，扎扎實實整改落實，從嚴把好干部選拔任用程序關。二是配強組織人事工作力量。針對組織人事干部人手緊缺問題，于巡察反饋后，第一時間調整由1名黨組成員分管人事工作，并在巡察期間配備人事教育科科長，已于2022年8月任命到位。三是強化業務政策學習。多維度開展干部任用條例學習，確保學懂弄通制度規范和條例精神要義。2022年11月，結合科級干部職級晉升推薦考察工作，組織黨組成員學習《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》《黨政領導干部選拔任用工作條例》；11月10日，黨組中心組圍繞“嚴管厚愛結合、激勵約束并重，建設高素質工信干部隊伍”開展專題研討；12月13日，舉辦“提升組織人事工作規范化水平專題培訓班”，機關及局屬單位從事干部人事工作人員通過集中觀看視頻講座的形式，學習“《黨政領導干部選拔任用工作條例》（新修訂）解讀”課程。四是實行“制度上墻”。將《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》和選拔任用黨組領導干部基本原則，列入黨組會議室上墻制度，確保常學常新抓落實，切實提升干部選拔任用科學化水平。五是嚴格選任程序。對照選人用人專項檢查中發現的問題，在2022年11月開展科級干部職級晉升推薦考察工作前，組織考察組成員學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中組部關于〈黨政領導干部選拔任用工作條例〉若干問題的答復意見》等文件，重點對程序標準、工作要求和注意事項等內容進行專題培訓，確保工作到位、嚴守紀律。六是堅持群眾公認原則。把民主評議、民主推薦等廣泛聽取群眾意見的方法，作為考察干部的必經程序，對民主推薦得票情況未達要求的，堅決不予提拔，巡察反饋以來開展干部職級晉升8人次，民主推薦得票情況均符合規定。
（2）針對對下屬事業單位干部隊伍建設重視不夠的問題。
整改落實情況：因多個局屬事業單位涉及機構改革、人事凍結，無法立即全面配齊空缺崗位，已采取分期分批方式調整配備下屬單位科級崗位。一是立行立改抓推進。在巡察期間，按急需先配原則積極向市委編辦、人社局溝通爭取，調整配備市中小企業服務中心副職崗位1名，2022年8月已任命到位。二是加快機構改革步伐。積極推進局屬單位機構改革進度，優化機構、職能和職數設置方案，加快局屬單位干部隊伍建設。局黨組多次研究梳理涉改事業單位機構、職能、編制、職數設置，立足更好發揮局屬事業單位專業技術支撐和服務保障作用，審慎提出改革方案。經積極與市委編辦溝通，方案已于10月底獲批。因事業單位人事調配需經過新設立事業單位法人、涉改人員轉隸、崗位設置和人員首次聘任等程序，方能啟動選拔任用，我局已于12月7日完成涉改單位人員轉隸，于12月20日已對市節能中心（市綠色制造技術服務中心）和市工業經濟發展促進中心3名轉隸的科級領導干部予以正式任職。三是逐步開展干部輪崗。認真分析研判干部隊伍現狀，對科級干部超10年未輪崗進行全面自查，發現2名擔任科級領導職務干部超過10年未輪崗（機關、事業各1名），已于2022年11月對局機關超過10年未輪崗的1名干部調整崗位；于2022年12月對局屬事業單位超過10年未輪崗的1名干部調整任命為市節能中心（市綠色制造技術服務中心）主任。今后將綜合考慮崗位需求、干部年齡結構、知識結構、工作經歷、業務績效和能力特長等因素，有序開展干部輪崗；對具備一定專業技術特長，且年齡在55周歲以上的事業科級干部，不適宜立即進行輪崗的，待事業單位改革完成后有序實施干部輪崗。
（3）針對對提任人選把關不夠的問題。
整改落實情況：一是認真學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格落實“凡提四必”“三個不上會”等要求。二是及時按照有關政策和工作要求開展廉潔自律情況征求意見和人事檔案審核工作，2022年6月以來開展干部提拔晉升3批14人次，均嚴格落實廉政“雙簽字”和干部檔案審核規定，并將相關干部考察文書檔案第一時間歸檔。
4.關于紀檢監察組履行監督責任存在短板的問題。
整改落實情況：一是對廉政風險崗位進行嵌入式監督。督促市工信局重新修訂完善《中共泉州市工業和信息化局黨組理論學習中心組學習制度》等13項制度、規定，要求各科室對廉政風險點進行重新梳理，共梳理廉政風險點278條。結合政治監督檢查時機深入科室開展談話并現地查看相關材料。二是持續跟進巡察、審計問題整改。利用政治監督檢查時機，針對巡察、審計反饋的問題進行檢查，確保規定時限內完成問題整改。組織一次對歷次已經完成整改問題的回頭看，杜絕類似問題再發生。三是“舉一反三”查缺漏。針對市工業和信息化服務中心一名干部的有關問題，已向市工信局發出紀律檢查建議書，督促當事人及時清退，要求該單位厘清責任并全面展開自查。現已完成獎金追回1.4224萬元，并由局分管領導對相關人員開展談話提醒。四是改進工作作風。組織學習《紀檢監察機關派駐機構工作規則》，進一步明晰工作職能。指定專人對紀檢業務流程和文書加強研究，提高工作質效。對處分決定執行和案后教育整頓情況建立清單，明確完結時限，做好后半篇文章。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對巡察反饋問題，共對5名相關責任人作出處理，其中，給予批評教育2人、給予談話提醒3人。
四、下一步工作安排
經過巡察整改的集中攻堅和持續整改，局黨組在狠抓整改落實、推進全面從嚴治黨方面取得了階段性成效。下階段，局黨組將持續以此次巡察整改工作為契機，舉一反三、立足長遠，標本兼治，把巡察整改成果轉化為推動全市工業經濟高質量發展的強大動力。
（一）緊盯不放落實整改，全面落實黨組主體責任。總結好、鞏固好、拓展好巡察整改成果，充分利用巡察成果構建長效機制，對標黨的二十大提出的新理論、新目標、新要求，堅持目標不變、力度不減，對已完成的整改任務，適時開展回頭看，繼續加強對黨風廉政建設、專項資金管理、干部選拔任用等重點領域和關鍵環節的風險防控。始終忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，不斷增強政治擔當、扛起政治責任，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處。
（二）持續抓好成果運用，縱深推進管黨治黨。一要嚴把制度規范，持續規范重大行政決策程序，認真貫徹執行民主集中制，嚴格落實黨組議事決策規則，嚴格執行重大事項請示報告制度，落實事前、事中、事后全過程請示溝通制度，確保集體決策貫穿“三重一大”事項醞釀、決策、執行全過程，不斷提高決策質量和效率。二要落實“一崗雙責”工作機制。班子成員、處級領導及各科室、局屬單位負責人對分管范圍內的黨風廉政建設工作要做好布置、檢查、指導督促，抓好分管領域的黨風廉政建設，既抓業務又抓黨務、抓紀律制度落實，一級抓一級、層層抓落實。三要推深做實政治監督制度。緊緊圍繞習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，緊緊圍繞省委、市委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，全面梳理局黨組政治監督項目清單、要點，以項目化清單化責任化為抓手推進政治監督具體化常態化。
（三）強化擔當全面履職，鍛造過硬工信隊伍。一是抓好機關黨的建設工作。運用黨建創新工作機制推動工作落實，積極發揮黨員領導干部“頭雁效應”，引導工信系統廣大干部迎難而上、敢于擔當，圍繞市委市政府部署要求和系列專項行動方案，主動融入全市工作大局，扎實推進“工業園區標準化建設”專項行動、“重龍頭、強品牌、鑄鏈條”專項行動、數字化轉型專項行動、“綠色數字技改”專項行動及國家級服務型制造示范城市建設，以更大力度落實穩增長任務目標。二是規范選拔任用。嚴格落實“凡提四必”、全程紀實等制度，有序開展干部輪崗，注重在重大任務、重點項目一線中培養干部、考察干部、識別干部，激勵干部勇擔當善作為。三是加強干部日常管理。結合學習貫徹黨的二十大精神，全方位多層次對黨員干部進行教育監督管理，常態化開展干部苗頭性、傾向性問題跟蹤預警，將全面從嚴治黨的要求進一步傳導到終端末梢，營造風清氣正的政治生態，推動工信領域各項工作全面提升、全面過硬，為建設“海絲名城、智造強市、品質泉州”貢獻工信力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0595-22285400；通訊地址：泉州市豐澤區東海街道府西路696號交通科研樓A棟2樓，郵政編碼：362000；電子郵箱22386656@163.com。
中共泉州市工業和信息化局黨組
2023年2月17日