“村財?shù)娜ハ蛎髅靼装祝覀冊僖膊粨牧恕!苯衲?月,德化縣水口鎮(zhèn)村民老江看到村集體林木款轉入村委會戶頭后,不由得豎起了大拇指。此前,水口鎮(zhèn)紀委書記、監(jiān)察組組長曾憲鵬在“圩日”接訪時了解到某村處置修繕祖厝剩余木材后,逾期6個多月未將售賣錢款轉入村集體賬戶,引發(fā)村民爭議。在鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組跟進督促下,錢款及時處置到位,鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組還對相關人員進行了誡勉談話。
群眾身邊的問題訴求能夠得到有力解決,離不開德化縣紀委監(jiān)委推動監(jiān)督下沉打通“最后一米”的系列舉措。十年來,德化縣紀委監(jiān)委立足“大城關”實際,在縣鎮(zhèn)村監(jiān)督“一盤棋”的基礎上,融入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,以線上線下融合監(jiān)督為抓手,城鄉(xiāng)一體聯(lián)動監(jiān)督,推動全面從嚴治黨向基層延伸。
三級聯(lián)動 實現(xiàn)末梢監(jiān)督“一盤棋”
鄉(xiāng)村民情社情復雜,群眾矛盾糾紛頻發(fā),單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部“單打獨斗”,無法滿足群眾需求。如何統(tǒng)籌各方監(jiān)督力量,推動問題解決在一線、矛盾化解在萌芽狀態(tài)?
“我們在優(yōu)化完善片區(qū)協(xié)作、AB崗等工作機制,統(tǒng)籌調(diào)配縣紀檢監(jiān)察力量的同時,發(fā)揮好村級紀檢委員和村務監(jiān)督委員會的‘監(jiān)督尾翼’作用,形成縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動監(jiān)督鏈條。”德化縣紀委監(jiān)委相關負責人介紹。
三級聯(lián)動,是如何發(fā)揮作用的呢?以潯中鎮(zhèn)為例,近年來該鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組建立一支由“鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察專干+村級紀檢委員+廉情監(jiān)督員”組成的114人監(jiān)督隊伍,通過推行“一線工作法”,開展紀檢監(jiān)察干部進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè),變“被動接訪”為“主動下訪”, 讓監(jiān)督觸角向樓宇之間、街頭巷尾、田間地頭延伸。“打撈”上來的業(yè)務內(nèi)問題線索,則運用“室組鄉(xiāng)”聯(lián)動、“片區(qū)協(xié)作”“一案三審”等機制分情況處置。

德化縣春美鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部到瓷石粉加工企業(yè)走訪了解惠企政策落實情況(郭耀宏 攝)
縣紀委監(jiān)委強化三級聯(lián)動,推動進村入戶“五個必”工作法落實落細。“帶著真誠‘訪’、帶著問題‘談’、帶著方法‘講’、帶著靶向‘核’、帶著嚴實‘查’……成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作常態(tài)。”該縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人介紹。該縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織還借助農(nóng)村“圩日”,把接訪和宣教場所搬到街頭,推動問題在一線發(fā)現(xiàn),情況在一線摸清,矛盾在一線化解。
為提升聯(lián)動監(jiān)督成效,該縣推行“上派下掛”掛職鍛煉,選派委機關干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職和駐村鍛煉,并采取定期跟班、臨時抽調(diào)、“師帶徒”等方式安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部到委機關科室跟班學習,著力提升全縣紀檢監(jiān)察干部素質能力。
城鄉(xiāng)協(xié)同 實現(xiàn)線下監(jiān)督“一體化”
“現(xiàn)在村里‘三資’公開很清楚,每筆款項我們都能看到。”今年來,每當村務公開欄更新,赤水鎮(zhèn)蘇嶺村的村民們總會圍在一起,看看近期村里的項目進展和資金動態(tài)。

德化縣紀委監(jiān)委組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部調(diào)研觀摩富東社區(qū)“近鄰紀檢工作室”建設情況(吳朝燁 攝)
村務公開的煥然一新,得從一次“進城訪”說起。在某次走訪該鎮(zhèn)進城務工村民時,赤水鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部了解到蘇嶺村“三資”管理混亂、村委會主任陳某涉嫌挪用村集體資金等問題線索。經(jīng)查,該村黨支部書記、村委會主任陳某的相關行為違反廉潔紀律、違反工作紀律。經(jīng)研究決定,給予陳某黨內(nèi)嚴重警告處分。
這是該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“進城訪”成效的有力體現(xiàn)。該縣紀委監(jiān)委針對“大城關”背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督短板,通過逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部“進城訪”的軟硬件設施,推動紀檢監(jiān)察干部近距離了解群眾訴求,督促解決進城群眾“急難愁盼”問題。
據(jù)了解,縣紀委監(jiān)委融入“黨建+”鄰里中心總站建設,在城關建設1個近鄰紀檢工作室總站及16個非城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委駐黨群家園接訪點,通過“設置一個舉報信箱、公布一個監(jiān)督電話、推送一套工作手冊、安排一輪信訪接待、實現(xiàn)‘一站式’咨詢服務、完善一個信息公開機制”的“六個一”標準化建設,實現(xiàn)紀委接訪、訴求分流、廉情監(jiān)督、便民咨詢、協(xié)調(diào)矛盾糾紛調(diào)解等諸多功能。截至目前,已接訪群眾1000多人次,推動解決問題190多個。
同時,在龍潯、潯中兩個中心鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站,并在城區(qū)160個綜治網(wǎng)格的基礎上,結合“黨建+”鄰里中心設置“近鄰紀檢工作室”,有效發(fā)揮網(wǎng)格員作用,為非城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“進城”開展工作提供人員信息查詢比對、入戶定位等多種支持,解決好非城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部進城監(jiān)督無處落腳問題,方便進城群眾就近反映、紀檢監(jiān)察干部就地協(xié)調(diào)解決問題。
“以前,進城群眾對我們接觸少、不熟悉,我們開展工作也無從下手。”大銘鄉(xiāng)紀委書記、監(jiān)察組組長方建輝感慨道。“現(xiàn)在有了接訪點、聯(lián)絡站和工作室,我們進城履職也有了發(fā)力點和落腳點。”
科技賦能 實現(xiàn)線上監(jiān)督“一號通”
此前,德化縣國寶鄉(xiāng)南斗村紀檢委員林永聰在“進城訪”時,了解到部分在該鄉(xiāng)投資的工廠老板反映“國寶開發(fā)園區(qū)建設進展緩慢”的問題,便通過“隨手拍”功能進行上傳。

德化縣龍門灘鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部在霞山村蛋雞養(yǎng)殖基地走訪,了解惠農(nóng)政策落實等情況。(郭耀宏 攝)
“隨手拍”后臺接到問題反饋后,根據(jù)反饋內(nèi)容進行分流轉辦,將該訴求件轉到國寶鄉(xiāng)紀委監(jiān)察組進行處置,并由縣紀委監(jiān)委約談項目負責人,上下聯(lián)動推動問題整改。
為更加全面了解群眾急難愁盼,也讓群眾更加便捷地反映問題,縣紀委監(jiān)委整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門開發(fā)的公眾號、小程序,統(tǒng)一歸集嵌入當前群眾關注量最大、受理群眾反映問題最多、對接職能部門最廣的“平安德化”公眾號。在此基礎上,融合拓展戴云清風、微網(wǎng)格等功能模塊,打造網(wǎng)上辦事、便民服務、隨手監(jiān)督、反映訴求等綜合監(jiān)督“一號通”,不僅方便群眾辦事,更讓群眾成為監(jiān)督的參與者。
“這些反映的問題將通過后臺,實時分類推送給相關職能部門,并由縣紀委監(jiān)委‘室組鄉(xiāng)’聯(lián)動,分級分辦、處置、反饋群眾反映的業(yè)務內(nèi)問題,全程監(jiān)督職能部門落實。”縣紀委監(jiān)委駐縣委組織部紀檢監(jiān)察組組長徐仁茂介紹,該組今年便借助“一號通”督促解決了一起欠薪糾紛問題。縣紀委監(jiān)委還把平臺收集到的較為突出的問題,納入月度談心談話和季度政治監(jiān)督重要內(nèi)容,加強監(jiān)督檢查,助推縣委縣政府部署落地見效。
今年5月份“一號通”上線運行以來,共辦結群眾急難愁盼類訴求230多條,收到意見建議及處理反饋問題1000多條,相關職能部門平均辦件時間縮短了三分之一,工作效率顯著提升。“平安德化”公眾號流量迅速放大,新增1萬多用戶,用戶數(shù)突破5萬人。
“我們將持續(xù)突出問題導向,完善制度機制,全力推動基層紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展,讓群眾從一個個具體問題的解決中切實感受到公平正義。”德化縣紀委監(jiān)委相關負責人表示。
文:吳朝燁