農村集體資金、資源、資產(三資)的管理，事關群眾的切身利益、事關鄉村振興戰略實施的長遠利益、事關基層治理的核心利益，長期以來都是群眾關注的熱點和焦點問題。黨的十八大以來，晉江市紀委監委持續加強農村集體“三資”監督管理，通過對村集體土地補償、農村土地流轉、集體資產資源領域的監督檢查和專項巡察，推動筑牢“三資”監管“防火墻”，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，努力提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
靶向監督 懲治基層“微腐敗”
“為什么該村聯防隊每月都是9日、15日、25日報支加油費？”“每次報支加油費都一樣”……晉江市池店鎮紀委監察組在監督檢查中發現某村聯防隊長蘇某疑似違規使用村巡邏車輛加油卡為自己私車加油的問題線索。該鎮紀委監察組立即將該問題納入“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風突出問題并展開核查，經調查核實，鎮紀委監察組對蘇某公油私加問題予以立案，責令退還違規使用的2600元加油費，并對相關責任人進行追責。
晉江市紀檢監察干部在靈源街道靈水社區接訪群眾（嚴世超 攝）
人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。近年來，晉江市紀委監委不斷深化小微權力監督，緊盯“三資”領域群眾反映強烈、損害群眾利益的人和事，靶向發力、點題破難，嚴肅查處群眾身邊的腐敗和作風問題，堅決懲治“蠅貪”，守護群眾“奶酪”。
晉江市紀委監委建立“1+x”協調協同督查工作機制，督促財政、農業、審計等職能部門履行監管責任，對農村集體“三資”監管短板進行靶向施治，注重源頭管控、強化全程監管，防控廉政風險。同時整合監督力量，建立專項監督檢查組，分輪次、多批次開展針對性專項檢查，重點從資金使用（發放）的末端入手，實行倒查式監督，堅決查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、公款私存等突出問題，著力打通監督“最后一公里”。
“除了日常監督、專項監督，我們還緊盯村集體‘三資’重點問題開展提級監督。”該市紀委監委黨風政風監督室相關負責人介紹，市紀委監委將村集體“三資”監管作為政治監督的重要內容，運用片區協作、“室組地”聯動等方式，加強對“三資”管理重點領域、關鍵環節的監督，嚴肅查處群眾身邊的腐敗行為，營造風清氣正的良好環境。
下沉監督 確保“顆粒歸倉”
“被社區群眾占用的‘土窟’地塊能順利收回并納入集體‘三資’臺賬管理，不僅解決了社區歷史遺留問題，還為社區創收20萬余元。”晉江市靈源街道靈水社區干部吳祉寧說起此前開展的社區“三資”清查工作時不禁感嘆。
此前，靈源街道紀工委監察組干部在下沉監督走訪中，了解到靈水社區有10多畝“土窟”長期被群眾占用，靈水社區“兩委”班子多次協調推動解決但成效并不明顯。靈源街道紀工委監察組在實地調研的基礎上，推動街道黨工委成立“土窟”地塊清理處置工作專班，并向靈水工作點、靈水社區發出工作提醒函和整改通知書。最終，靈水“土窟”地塊納入集體“三資”臺賬進行管理，并追回相關當事人占用期間的土地租金，社區資產由“糊涂賬”變成了“明白賬”。
深滬鎮紀委監察組干部下沉到東華村，向農戶了解涉農補貼資金到位情況。（嚴世超 攝）
面對類似問題，晉江市紀委監委聯合相關職能部門“下沉”到重點難點村，對集體所有的“三資”管理使用情況進行排查清理，嚴厲打擊霸占、侵占集體資產資源行為，保障村級資產資源“顆粒歸倉”。
此外，晉江市紀委監委督促農業農村局建立村集體“三資”常態化督導機制，每月組織開展督導工作，發現問題同步抄送市紀委監委，形成內外聯合的監督合力。2018年以來，累計推動整改群眾反映強烈的村集體“三資”管理不規范問題396個，被侵占問題87個，合同不規范問題282個，村財公開不到位問題25個。
智慧監督 破解“三資”監管難
“系統預警梅嶺街道桂山社區桂華苑店面存在拖欠房租問題，請了解一下是什么情況，并督促及時繳納。”近日，晉江市紀委監委駐市農業農村局紀檢監察組根據農村產權綜合管理平臺發出的預警提醒，督促市農業農村局會同相關街道對拖欠村集體房租問題進行處理。
晉江市紀檢監察干部察看農村集體產權綜合管理平臺使用情況（林鎣禎 攝）
為加強農村集體“三資”的“智慧監管”，在晉江市紀委監委的督促指導下，晉江市農業農村局開發建設“農村產權綜合管理平臺”，利用大數據和云計算技術對村集體“三資”、項目招投標信息等情況進行監管，發現村財“坐收坐支”、資產資源處置不規范等問題，以智慧監管推動規范運營。
“這樣公開交易，合同規范，村集體平均每年可增收320多萬元。”晉江市青陽街道陳村社區紀檢委員小許說，通過市公共資源交易中心，將村集體所有的11000多平方米集體物業出租給福建正揚科技股份有限公司，合同總標的2900多萬元，通過平臺查看一目了然。
以往，村集體資產資源交易普遍存在經濟合同不規范、權責不匹配、信息不對稱、不透明等問題。為此，晉江市紀委監委及時督促農業農村局制定出臺農村集體產權交易指導意見，依托晉江市公共資源交易中心開展農村集體產權網上公開交易，實現農村產權交易“線上線下一站式”服務。截至目前全市累計交易3933宗、涉及金額3.2億元，有效擠壓了村“兩委”班子特別是村主干暗箱操作的灰色空間。
晉江市紀委監委相關負責人表示，下一步將持續聚焦監督下沉具體化常態化，織密織牢“小微權力”監督網絡，加強對村集體“三資”管理的協同聯動監督，以精準監督推動精準治理，守護村集體“錢袋子”。
文：莊詩瑩