根據市委巡察工作統一部署，2021年12月16日至2022年1月18日，市委巡察六組對市司法局黨組開展了巡察，并于2022年2月10日，反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、加強對巡察整改的組織領導情況
（一）加強領導，層層壓實主體責任。局黨組高度重視巡察整改工作，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真反思、主動認領、誠懇接受，以高度的政治責任感、使命感做好巡察“后半篇文章”。第一時間成立巡察整改工作領導小組，由局黨組書記任組長，其他黨組成員任副組長。局黨組書記認真履行巡察整改工作第一責任人職責，加強與市紀委二室、市委巡察辦、駐市委政法委紀檢監察組的溝通聯系、請示匯報，親自主持制定整改方案和整改措施，協調巡察整改中的重大事項、督促領導班子成員及各責任單位落實整改；駐市委政法委紀檢監察組在抓好自身整改任務落實的同時，認真履行監督責任，加強對整改工作的監督檢查；班子成員按照職責分工，認真抓好分管領域的整改工作；各責任單位認真貫徹局黨組整改工作要求，立行立改，形成了領導帶頭、上下聯動、督導問責、統籌兼顧的整改工作格局。
（二）細化措施，扎實推進整改落實。局黨組書記先后主持召開巡察整改領導小組會議6次，巡察整改專題會議4次，對反饋的問題進行專門研究、剖析檢查，分析原因，研究制定《關于落實市委巡察六組對市司法局黨組巡察情況反饋意見整改方案》，將巡察組反饋的問題意見細化為50項共130條整改措施，逐項明確責任領導、責任單位、具體責任人和整改時限。局黨組召開專題民主生活會，進一步查擺問題，深刻剖析原因，明確今后努力方向和整改措施。各責任單位對照局黨組整改方案，精心組織實施，實行掛圖作戰、對賬銷號，切實做到件件有落實、事事有回音。
（三）強化督辦，確保整改取得實效。局黨組堅持一周一通報、一月一小結，對巡察組的反饋意見和群眾反映的具體問題，實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查，堅決抓好落實。局巡察整改辦建立巡察整改工作臺賬，每周滾動更新，及時了解掌握巡察整改進展情況，對進度滯后的及時進行督促提醒，確保巡察整改任務按期完成。對復雜問題，局黨組書記親自掛帥，親自協調督辦；對短期難以解決的問題，分期分批解決；對具備整改條件的問題，迅速整改，確保效果。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委工作要求方面
1．關于學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透的問題
（1）針對學習習近平法治思想不及時不深入的問題
整改進展情況：一是提高學習的針對性。制定年度黨建工作要點和中心組年度學習計劃，把習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆六中全會精神、習近平法治思想等作為黨員干部思想教育的重中之重，為機關黨員干部訂購《習近平法治思想學習綱要》《習近平書信選集》《中國共產黨宣傳工作簡史》等學習教材。5月25日舉辦學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平法治思想專題培訓班，邀請專家教授進行授課，提高全體干部的政治理論素養。二是提高學習的及時性。把學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神作為我局“三提三效”和弘揚“馬上就辦、辦就辦好”優良作風的重要內容，對學習貫徹的時限作出具體規定，做到上級重要精神第一時間學習，上級重要部署第一時間落實。三是提高學習的實效性。落實局黨組會“首題必政治”制度，巡察集中整改期間共開展黨組專題學習5次，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話、指示批示精神和重要理論文章，研究提出具體貫徹意見，先后以“學習《習近平書信選集（第一卷）》”“學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深入推進全面依法治國”為主題開展交流研討。
（2）針對統籌推進全面依法治市職能作用發揮不足的問題
整改進展情況：一是充實完善依法治市辦組成人員。3月10日，印發《中共泉州市委全面依法治市委員會辦公室關于調整辦公室組成人員的通知》（泉委法辦〔2022〕2號），由市委政法委書記任主任，市委政法委常務副書記、市司法局黨組書記、局長任副主任，市人大法工委、市委政法委、市司法局分管領導為成員，進一步明確依法治市辦組成人員，配齊配強工作力量，助力更好發揮依法治市辦職能作用，助推全面依法治市各項部署要求精細落實、精準落地。二是及時召開依法治市辦成員會議。堅持常態化、規范化、持續化落實依法治市辦工作細則及會議制度，5月24日，聚焦依法治市年度工作重點，組織召開市委依法治市辦成員會議,審議通過《泉州市法治政府建設實施方案（2021-2025年）》《泉州市法治社會建設實施方案（2021-2025年）》《中共泉州市委全面依法治市委員會2022年工作要點》》（送審稿），科學謀劃我市“十四五”時期法治建設藍圖，一體推進法治泉州、法治政府、法治社會建設。
2.關于履行司法行政職能與上級要求還有差距的問題
（1）針對運用創新思維開展法治宣傳不足的問題
整改進展情況：一是創新普法產品。制作“小律說法”普法微動漫2部，拍攝“刺桐城的民法典故事”律師以案釋法系列普法微視頻4部，在“泉州公共法律服務”公眾號上播出，并借助融媒體平臺宣傳并發布在學習強國平臺；落實“誰執法誰普法”責任制，向市直有關部門和各縣（市、區）征集優秀普法微電影微視頻微動漫作品251個，在微信公眾號“泉州公共法律服務”上陸續推出；5月1日-5月5日、5月23日-5月29日開展“民法典亮夜空”亮燈亮屏活動，在泉州市區及各縣市區地標建筑展示民法典普法公益廣告或民法典普法標語，開展關于“民法典亮夜空”短視頻、攝影作品征集活動，制作《“典”亮耀眼燈火》在視頻號“泉媒體”播出，營造民法典宣傳氛圍；開展“刺桐新聲新法面對面”線上宣講活動2場，受眾達4.2萬人。二是規范完善微信公眾號“法治新視覺”欄目的推送規則，將普法內容及時更新到“法規速遞”“法治文化”“法治熱點”“以案釋法”和“普法動態”等模塊，滿足群眾多樣化、個性化、多層次的法律服務需求，實現指尖上的普法。三是普法手段全媒體運用。落實媒體公益普法制度，制作“防控疫情 法治同行”“415全民國家安全教育日”等普法少女小漁海報，在電子顯示屏、燈箱、揚招站、櫥窗、交通工具等戶外廣告媒介刊登播出普法公益廣告。
（2）針對協調推進行政裁決工作力度不夠的問題
整改進展情況：一是出臺《泉州市行政裁決程序規定（試行）》、《泉州市行政裁決調解工作規定（試行）》、《泉州市行政裁決告知制度（試行）》、《泉州市重大行政裁決審理決定制度（試行）》、《泉州市行政裁決救濟程序銜接制度（試行）》等相關文件，切實加強制度建設，完善工作機制，促進有關行政機關發揮行政裁決主體作用，依法辦理行政裁決案件。二是印發《泉州市行政裁決流程圖》和《泉州市行政裁決法律文書參考文本》，為各級行政執法機關規范落實行政裁決提供參考。三是下發《泉州市司法局關于報送有關工作進展情況及有關材料的通知》要求各執法單位對行政裁決工作開展情況進行自查，并報送2021年以來行政裁決工作情況報告。市直各部門和縣（市、區）司法局共報送2021年以來行政裁決事項20件，均能按規定程序及時作出裁決決定。下一步我局將進一步加強行政裁決工作檢查，每年至少對各單位行政裁決工作開展1次專項檢查，發現有案不立或不依法裁決的部門及時依法督促整改。
（3）針對行政復議監督糾錯功能未充分發揮的問題
整改進展情況：一是深入推進行政復議體制改革，積極落實改革各項要求。經市委編辦批復，市司法局原復議應訴科調整為立案科，增設復議科和應訴科2個科室，并調整充實行政復議隊伍。目前，市級層面行政復議體制改革已順利完成。二是加強業務培訓，提高隊伍素質。4月20日，組織市級復議應訴工作人員就行政復議案卷評查標準及最高院關于土地征收的案例等內容進行培訓。三是多措并舉，提高辦案質量。對爭議較大案件進行現場勘驗或組織復議咨詢委員會委員討論，先后開展現場勘驗1次，召開行政復議咨詢委員會議1次。完成2019-2021年564冊行政復議審結卷宗的自查工作，經自查，市級復議卷宗歸檔整理均符合上級要求。將調解工作貫穿行政復議辦案全過程，今年以來經調解、和解終止審理及申請人自愿撤回申請等方式結案10件。四是嚴格辦理復議案件，加大監督糾錯力度。嚴格行政復議審查標準，嚴把事實關、程序關、法律關，依法糾正違法或不當行政行為，今年來作出撤銷、變更、確認違法行政復議決定的16件。
（4）針對指導、管理社區矯正工作不到位的問題
整改進展情況：一是組織對2018年以來社區矯正再犯罪和脫漏管案件進行評查，在全市通報評查問題。對工作人員履職不到位的問題，相關縣（市、區）司法局黨組對相關工作人員進行談話提醒。二是制定社區矯正工作督察方案，加強對縣局依法履行職責、行使職權和遵守社區矯正工作規定等情況進行督察。完成對德化、鯉城、臺商、泉港、洛江、晉江、安溪、豐澤等地的督察。三是組織開展2021年全市減刑假釋暫予監外執行案件專項排查整治，暫未發現違法違規案件。四是加強對社區矯正對象進行通信聯絡、信息化核查，通報社區矯正對象位置信息異常情況，相關縣（市、區）已對違規對象作出處罰。五是結合重大活動，對全市社區矯正工作的安全穩定風險排查，全面排查社區矯正不安全不穩定因素，采取有力措施及時整改。六是對相關責任人進行處理。
3.關于政治引領作用發揮不充分，法律服務行業監督不夠有力的問題
（1）針對黨建引領虛化弱化的問題
整改進展情況：一是加強黨組對律師行業黨委的領導，局黨組定期安排專題研究律師行業黨建工作，3月3日局黨組專題聽取市律師行業黨委工作情況匯報。二是加強律師行業黨委建設，落實律師行業黨委議事決策制度，印發《關于建立“第一議題”學習制度的意見》，健全完善律師行業黨委政治理論學習制度，3月11日召開律師行業黨委2022年度第二次會議學習中央、省委、市委政法工作會議有關精神；省、市司法行政工作會議有關精神。三是加強律師行業黨務干部隊伍建設，5月10日至5月20日舉辦2022年度泉州市律師行業基層黨組織書記培訓班。
（2）針對日常監管存在漏洞的問題
整改進展情況：一是針對律師違規執業問題長期存在的問題，落實《關于進一步嚴格落實律師行業監督管理工作的通知》，指導市律協完善《泉州市律師協會實習律師管理辦法》和《考核工作指引手冊》，建立離任法官、檢察官從事律師職業相關臺賬；組織開展2021年度律師所和律師年度檢查考核，對發現的問題責令逐項整改，目前，各項問題已全部整改完畢。加強違法違規案件查處。今年以來，共受理律師投訴件10件。二是針對離任法官、檢察官違規從事律師職業問題，對發現8名離任法官、檢察官違反從業限制規定的，依法依規作出行政處罰、行業處分、黨紀處分；與市檢察院、市中院建立信息互通機制。三是對相關責任人進行處理。
（3）針對攻堅克難勁頭有待加強的問題
整改進展情況：一是黨組專題聽取兩家直屬公證處整體情況匯報，對下一步工作提出具體的要求。二是與通淮、刺桐公證處全體公證員開展談心談話，進一步提振全體公證員干事創業精氣神。三是下發《泉州市司法局辦公室 泉州市公證協會轉發關于規范辦理公民個人境外投資相關工作的通知》加強公證業務指導。四是引導公證處與市住建局、房屋交易中心、銀行等機構協調溝通，積極拓展業務領域。五是就績效工資、事業單位優惠政策等與市人社局、財政局溝通交流。已制定初步方案，將對市直兩家公證處的基礎性績效和獎勵性績效進行調整，進一步激勵兩家公證處的積極性。
4.關于意識形態工作不到位的問題
（1）針對意識形態工作認識存在差距的問題
整改進展情況：一是高度重視，即知即改。巡察以來局黨組共召開4次黨組意識形態專題會議、1次意識形態集體談話和1次意識形態工作培訓。二是提高站位、深化認識。局黨組書記與其他班子成員、班子成員與分管科室（單位）科室負責人、各科室負責人與科室干部（職工）逐一開展意識形態領域談心談話。5月19日召開干部職工大會，邀請市委網信辦副主任吳家安授課。三是規范工作，有序推進。3月3日召開黨組意識形態專題會，聽取2021年度意識形態工作責任制落實情況匯報，審議通過了2022年意識形態重點工作要點和任務清單。5月17日召開黨組意識形態專題會，對意識形態工作進行研判分析。5月27日召開黨組意識形態專題會，專題學習《泉州市黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》，并研究審議了《中共泉州市司法局黨組意識形態工作實施方案》。三是關口前移，嚴格審核。局黨組于1月21日召開了領導干部述責述廉會議，在會前對每位班子成員述責述廉報告逐一審核，重點審核是否將意識形態工作情況作為重要內容。四是加強學習，示范引領。制定下發《黨組中心組學習制度》《2022年度黨組中心組學習安排的意見》《2022年度機關黨的工作要點》，巡察集中整改期間共開展黨組中心組學習5次，專題學習討論1次，黨組書記帶頭領學，帶頭開展專題討論。
（2）針對意識形態工作責任制落實存在欠缺的問題
整改進展情況：一是高度重視，即行即改。巡察期間，1月5日召開黨組專題會，研究調整了局黨組意識形態工作領導小組，細化意識形態工作分工和責任。二是定期研究，專題部署。巡察以來局黨組共召開4次黨組意識形態專題會議，專題研究意識形態重點工作，開展意識形態專題學習。三是建立清單，明確職責。印發了意識形態年度工作要點、意識形態工作責任制實施方案、黨支部落實意識形態工作責任清單，對班子工作清單、黨組書記工作清單、黨支部工作清單等進行了明確。四是加強指導，壓實責任。制定《2022年度機關黨的工作要點》，將意識形態工作納入機關黨建工作重要內容；進一步完善黨員領導干部掛鉤聯系基層黨支部制度，5月份由各位黨組成員帶隊對各黨支部落實意識形態工作情況開展檢查，并形成問題清單，督促各黨支部抓好整改落實。目前，各黨支部存在較多的意識形態工作部署不到位、專題學習開展較少的問題均已整改完畢。五是突出重點，規范管理。加強對律師這個思想比較活躍的特殊群體意識形態工作領導和指導，制定《進一步加強全市律師行業意識形態工作的實施意見》，聯合市律協對全市律師所網站、微信公眾號等自媒體開展排查，并建立臺賬。全市目前共有63家律師所設立網站、微信公眾號等自媒體平臺，經排查，目前暫未發現問題。
（3）針對宣傳陣地建設和管理存在不足的問題
整改進展情況：一是加強制度建設，制定并印發《泉州市司法局新聞發布工作制度》、《泉州市司法局輿情預防與應對處置方案》。二是修訂信息發布審核表，增加信息發布平臺欄。嚴格落實信息發布審核管理，實行一信息一審核，巡察集中整改期間共審核68條。三是自查局門戶網站各專欄內容，已更新各專欄信息約50條。四是與有資質的報社簽訂協議，由其指定專人負責公眾號維護。及時更新微信公眾號“法規速遞”“法治熱點”“以案釋法”“普法動態”模塊，并工作日期間每日更新公眾號信息。五是對全市普法微矩陣各媒體平臺開展巡檢。六是在局門戶網站開設習近平法治思想專欄，已不定期更新信息8篇。
（4）針對新聞輿論和網絡意識形態工作存在短板的問題
整改進展情況：一是創新宣傳形式，先后制作“小律說法”普法微動漫2個、司法行政抗疫視頻10個、策劃制作母親節視頻等，同時開展民法典亮夜空“亮燈亮屏活動，制作”防控疫情 法治同行“等普法少女小漁海報在公交車推出，在泉州電視臺宣傳我局復工復產情況，不斷豐富宣傳手段。二是調整更新網絡與信息安全工作領導小組，充實網絡安全隊伍。三是指定專人負責局網絡信息安全維護，開展網絡安全自查，摸底信息化工作情況，經自查和專人排查，未發現存在網絡安全異常情況。
5.關于落實巡察、主體責任檢查反饋問題整改不夠徹底的問題
（1）針對巡察反饋問題整改不力的問題
整改進展情況：一是高度重視。深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，嚴格按照巡察整改工作任務、操作規程和時間節點要求，不折不扣完成整改工作任務。二是細化措施。研究制定《關于落實市委巡察六組對市司法局黨組巡察情況反饋意見整改方案》，逐項明確責任領導、責任單位、具體責任人和整改時限。三是加強督辦。堅持一周一通報、一月一小結，對巡察組的反饋意見和群眾反映的具體問題，實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查，堅決抓好落實。建立巡察整改工作臺賬，每周滾動更新，及時了解掌握巡察整改進展情況，對進度滯后的及時進行督促提醒，確保巡察整改任務按期完成。
（2）針對主體責任檢查整改不到位的問題
整改進展情況：一是規范廉政談話內容。對談話種類及內容進行明確，對談話登記表進行規范。二是把握廉政談話節點。4月底到5月初開展逐級廉政談話，局黨組書記認真履行黨風廉政建設“第一責任人”職責，與其他班子成員分別開展廉政談話，對黨風廉政建設工作進行強調；班子成員切實落實黨風廉政建設“一崗雙責”，與分管科室（單位）科室負責人開展廉政談話，就分管領域黨風廉政建設工作進行分析和強調；各科室負責人與科室干部（職工）就科室所承擔職能領域的黨風廉政建設工作進行談話。三是完善廉政談話臺賬管理。談話記錄人填寫廉政談話記錄表，談話人、談話對象和記錄人在廉政談話記錄表簽字，做好各自的廉政談話記錄，目前已將廉政談話材料歸檔。四是對相關責任人進行提醒談話。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
1.關于形式主義、官僚主義問題仍然存在的問題
（1）針對備案審查不夠到位的問題
整改進展情況：一是出臺《泉州市全面推行行政執法“三項制度”工作指引》，加強重大行政執法決定法制審核制度建設。二是繼續完善重大行政處罰案件備案工作創新舉措，加大對備案的行政處罰決定書的審查力度，在審查中發現存在問題的將進一步通過調取行政執法案卷等措施開展專案監督。今年以來，共收到備案處罰決定2144件，經審查，尚未發現違反相關合法性問題。三是印發《泉州市行政執法案卷評查辦法》和《泉州市2022年行政執法案卷評查方案》，將重大行政處罰案件列入年度行政執法案卷評查重點，對行政執法案卷的主體、依據、程序以及執法決定的合法性、適當性進行全面審查。
（2）針對工作重部署、輕落實的問題
整改進展情況：一是落實局黨組重大事項督查工作制度，5月初下發了《關于開展黨組決策落實情況通報的通知》，對提交黨組會研究事項的落實情況和提交黨組專題會研究事項的落實情況進行定期督促，實行每月5日、20日共2次定期滾動更新。二是印發《泉州市行政執法案卷評查辦法》，將案卷評查情況通報，及時反饋評查意見書，要求被評查單位應在收到之日起30日內依法處理并向我局書面報告處理情況等內容寫入辦法，加強制度建設。三是印發《泉州市2022年行政執法案卷評查方案》，嚴格按照評查辦法開展案卷評查工作，督促各執法單位針對反饋問題舉一反三，加強行政執法規范化建設，防止評查問題反復出現。
2.關于以人民為中心的發展思想樹得不牢，推動人民群眾參與法治建設有差距的問題
（1）針對行政立法公眾參與機制不健全的問題
整改進展情況：一是通過市政府、市司法局網站及公眾號公開征集2022年市政府規章建議項目，充分吸納群眾反饋的生活垃圾分類、非遺保護等熱難點問題，經認真研究論證后，列入本年度政府規章制定計劃。二是結合《泉州市文化旅游發展促進條例》編制工作，于4月21日將草案征求意見稿通過市政府、文旅局網站，以及司法局網站、微信公眾號公開發布征求意見，為期一個月，公眾參與度明顯提高，共收到意見建議14條；會同市人大工委、市文旅局組成調研組，前往11個縣（市、區）及臺商投資區開展立法調研，邀請相關行業代表召開12場座談會。三是通過問卷調查的形式開展生活垃圾分類立法征求意見，在司法局微信公眾號連續五天上線宣傳，參與人次達12276，共收到有效問卷8495份。四是結合5月26日上線泉州廣播電視臺“在線訪談”節目，加強對立法征求意見制度的宣傳，提高公眾對立法征求意見的具體形式和反饋渠道的知曉率。
（2）針對監督投訴渠道不夠暢通的問題
整改進展情況：一是出臺《泉州市行政執法投訴處理規定（試行）》完善行政執法監督投訴工作機制，明確司法行政機關具體負責行政執法投訴案件的受理、處理和監督工作，可以依法采取調查措施、核實有關情況，被投訴的行政執法機關在轉辦函規定的期限內回復調查處理情況；明確辦理投訴舉報案件的期限、工作流程和結案方式。二是在泉州市人民政府和泉州市司法局門戶網站發布《關于公布泉州市行政執法監督舉報方式的公告》，對外公布市、縣兩級行政執法投訴舉報電話、投訴舉報郵箱、投訴舉報地址，暢通投訴舉報渠道。
（3）針對落實新時代“楓橋經驗”有差距的問題
整改進展情況：一是下發《關于進一步完善2022年促進法治相關重點工作項目清單責任化的通知》，將村（居）專職調解員配備等工作納入2022年重點工作；加大政府購買，配備專職人民調解員。目前全市已推動配備村級專職調解員348名。二是下發《關于開展全市第一批二級人民調解員申報評定工作的通知》，審核二級人民調解員申報材料48份，進行評定工作；分級負責、分期分批實施村（居）人民調解員普遍輪訓一次以上，今年來培訓人民調解員6000余人次；下發《關于建立全市人民調解員培訓師資庫的通知》，進一步加強全市人民調解員培訓工作。三是開展專項矛盾糾紛排查活動4場，今年來組織各類人民調解組織排查化解矛盾糾紛近萬件；加強“園區楓橋”工作，完成省級園區調委會建設7個；總結創新“海上楓橋”工作經驗，并報省廳推廣；培育148人民調解品牌項目《創新“三金”機制 助力人民調解》，人民調解作用進一步發揮。
3.關于干部干事創業精氣神不足、主動擔當作為不夠的問題
（1）針對激勵干部擔當作為辦法不多的問題
整改進展情況：一是根據市委編辦批復,在局機關設立案科、復議科、應訴科等3個內設科室。二是先后通過局機關內部調整、行政復議體制改革轉隸、調動等方式，選配取得法律職業資格的干部充實到行政復議應訴隊伍，提高行政復議應訴隊伍專業化、職業化水平。三是通過選任干部、輪崗交流等形式配齊立案、復議、應訴等3個科室負責人，均由取得法律職業資格的干部擔任。
（2）針對科室之間協同協作意識不強的問題
整改進展情況：一是全面推行干部每周工作記實報告制度，制定2022年度公務員平時考核方案，實行公務員平時考核量化評分辦法。二是注重在一線考察干部。3月14日以來，先后有65名干部職工參與疫情防控工作。2022年5月，選拔任用科級領導干部和晉升職級，優先推薦下沉一線抗疫先鋒隊員、工作人員和應急值守人員。三是推薦6個單位、9名個人參評全省司法行政系統先進集體和先進工作者；推薦1個單位、2名個人參評全國司法行政系統先進集體先進工作者和勞動模范；推薦1個集體參評全國行政執法先進集體，推薦1個單位參評全省平安建設先進集體，增強集體榮譽感和團隊精神，凝心聚力、形成合力。其中，市司法局先后獲評“全省司法行政工作先進集體”“全國司法行政系統先進集體”“全國行政執法先進集體”“全省平安建設先進集體”。
4.關于違反中央八項規定精神問題突出的問題
（1）針對“搭車”公款旅游的問題
整改進展情況：一是嚴格執行中央八項規定精神及其實施細則，對泉州仲裁委秘書處借會議繞道公款旅游的行為進行核實了解，違規報銷的費用責令全部清退，并于3月9日上繳國庫。二是責令泉州仲裁委秘書處召開全體干部大會，向全體人員重申中央八項規定精神及其實施細則，要求以此為戒，加強自身黨性學習，提高廉潔自律意識，奉公守法，堅決杜絕此類問題的再次出現。三是對相關責任人進行提醒談話或啟動問責機制。
（2）針對虛列名目套取補貼的問題
整改進展情況：一是關于泉州仲裁委秘書處違規發放補貼款項問題，目前全部款項已清退完畢，并于2022年3月9日如數清退并上繳國庫。二是關于泉州仲裁委秘書處違規套取伙食補貼問題。該款項已如數清退并于2022年3月9日上繳國庫，并責令泉州仲裁委秘書處在干部大會重申財經制度，嚴格執行出差審批制度。三是關于泉州仲裁委秘書處聘用司機違規領取差旅費補貼問題，對反饋的問題進行調查核實，違規領取差旅費補貼已于2022年4月19日清退到位并上繳國庫，責令當事人據實作出書面說明，并將作進一步處理。四是重新修訂了《泉州仲裁委員會秘書處財務管理制度》,進一步規范財務管理。五是責令泉州仲裁委秘書處組織召開全體干部職工會議，對中央八項規定進行再學習、再重申。六是對相關責任人進行提醒談話或啟動問責機制。
（3）針對違規用公款支付或報銷應由個人承擔的費用的問題
整改進展情況：組織專人對泉州仲裁委秘書處違規問題開展專項清查，工作人員違規報銷汽油費、過路費、停車費，現已全部清退并繳入國庫，并將根據調查核實情況作進一步處理。
5.關于財務管理不規范的問題
（1）針對工資發放不規范的問題
整改進展情況：一是結合工作實際，進一步規范聘用合同工薪酬管理，制定《泉州仲裁委員會秘書處編外聘用人員薪酬制度管理實施辦法》。秘書處于2022年5月解除與6名編外工作人員聘用關系，由泉州仲裁委依照相關聘用人員管理辦法進行統一聘用，統一管理。二是根據有關文件規定對泉州仲裁委秘書處2017年至2021年發放的聘用人員文明單位獎金、文明城市獎金、平安獎、年終一次性獎金、長安杯獎金的發放情況進行認真核對。對無文件依據的“2016年文明單位獎”，責令相關聘用人員對該筆獎金進行清退，其中在崗7名聘用人員款項已全部清退到位；其余6名款項責任人已辭職，均已電話通知本人清退，有2人退回違規款項。
（2）針對公務用車不規范的問題。
整改進展情況：針對泉州仲裁委秘書處公務用車未附出行審批單、未體現用車地點，IC加油卡和ETC過路費未附清單的問題，于2022年5月20日修訂了《泉州仲裁委員會業務用車使用規定》《泉州仲裁委員會秘書處關于業務用車使用的通知》，明確業務用車使用范圍、申請使用報批流程，堅決杜絕違規用車現象的再次出現。從2022年2月開始，已嚴格執行出差及業務用車審批制度。IC加油卡和ETC過路費的報銷均已整改到位。
（3）針對差旅費報銷、采購管理不規范的問題。
整改進展情況：一是完善財務管理制度。制定《泉州仲裁委員會秘書處關于規范差旅費報銷管理制度的通知》，進一步規范差旅報銷審批、報銷程序及管理要求；制定《泉州仲裁委員會秘書處日常辦公用品采購制度》，進一步規范完善辦公用品采購管理制度，指定專門科室負責采購，專人對辦公用品出入庫進行登記管理；完善通淮公證處相關財務制度，加強財務相關人員培訓，建立工會慰問品發放臺賬。二是加強固定資產臺賬管理，2019年7月泉州仲裁委員會向泉州晚報社租賃辦公場所并進行裝修，裝修的招標方案將日常辦公使用的各種可移動家具和家電配套整體打包，裝修合同的造價中已包含了該部分。財務人員已設立固定資產清冊。
（4）針對資產管理不規范的問題。
整改進展情況：一是關于財政補助結余科目余額和事業結余科目余額未上繳的問題。多次與財政局、紀委、巡察辦進行溝通請示，并督促泉州仲裁委抓緊落實整改，目前該問題整改仍在推進中。二是關于預收賬款余額未及時清理問題。泉州仲裁委秘書處制定了《預收仲裁費管理暫行辦法》，并對預收賬款開展專項清理，將已辦結生效的仲裁案件可以轉為實收仲裁費予以轉入秘書處實收賬目。
（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設方面
1.關于黨建主體責任履行不到位的問題
（1）針對督促下級黨組織履職不充分的問題。
整改進展情況：一是制定機關黨委工作規則，明確機關黨委工作任務和議事決策規則，進一步規范機關黨委工作流程，巡察集中整改期間共召開機關黨委會3次。二是制定下發《2022年度機關黨的工作要點》，每月下發黨建工作清單，督促各黨支部照單履職，有效提高了各黨支部工作的針對性和規范性。三是轉發市直機關工委關于開展第十四輪“五好”黨支部創建活動的通知，組織各黨支部開展創建活動。四是落實律師行業黨委議事決策制度，1月17日召開律師行業黨委2022年度第一次會議研究審議《泉州市律師行業黨委2021年述職報告》等議題。3月11日召開律師行業黨委2022年度第二次會議，通報市委巡察市司法局黨組有關律師行業黨委工作反饋意見。五是加強對律師行業黨支部工作的檢查指導，制定《中共泉州市直律師總支部委員會關于開展2021年全面從嚴治黨主體責任檢查方案》，組織市直律師黨總支委員參加2021年全面從嚴治黨主體責任檢查，并將黨建工作納入律師行業年度考核檢查重要內容，3月8日印發《關于開展2021年度律師事務所檢查考核工作的通知》，結合律師事務所年度考核工作開展黨建工作專項檢查。
（2）針對按期換屆制度執行不嚴格的問題。
整改進展情況：一是對基層黨組織換屆問題開展自查自糾。二是舉辦黨務干部培訓班，組織各黨支部黨務干部學習《中國共產黨基層組織選舉工作條例》。三是嚴格執行基層黨組織換屆提醒和提前報批制度，向即將屆滿的6個黨支部發出換屆提醒告知書，對2個即將到期應換屆的黨支部換屆選舉工作和1個支部設立支委會、1個支部改選支委的請示作出批復，并對這4個支部的選舉結果及時予以批復。四是制定下發進一步完善黨員領導干部掛鉤聯系基層黨支部制度的文件，將列席指導黨支部換屆選舉工作作為掛鉤聯系的重點工作之一。今年來，機關黨委委員已列席支部換屆選舉黨員大會4次，對選舉流程進行嚴格把關。
（3）針對指導發展黨員工作不規范的問題。
整改進展情況：一是舉辦黨務干部培訓班，將發展黨員實務工作納入培訓內容，組織黨務干部學習發展黨員具體業務知識。二是嚴格按照發展黨員有關規定，對今年預備期滿的4名預備黨員轉正事宜進行材料審核，指導支部做好按期轉正相關工作，并提交局黨組會、機關黨委會研究通過，均未超過3個月審批期限。三是制定下發進一步完善黨員領導干部掛鉤聯系基層黨支部制度的文件，將列席指導黨支部發展黨員工作作為掛鉤聯系的重點工作之一。
2.關于黨內政治生活不夠嚴肅的問題
（1）針對民主生活會質量不高的問題。
整改進展情況：一是及時進行提醒。在黨史學習教育專題民主生活會和巡察整改專題民主生活會會前準備階段，提醒局領導要進行充分談心談話，在會上所做相互批評不能以工作建議代替批評意見，在專題民主生活會上，局黨組書記再一次強調：相互批評不能以工作建議代替批評意見，兩次專題民主生活會均順利召開。二是嚴格材料審核。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》及《福建省黨的領導干部述責述廉工作意見》有關規定，加強對黨員領導干部述責述廉報告的審核把關，局黨組于1月21日召開了領導干部述責述廉會議，會前提醒班子成員結合當年度實際工作情況撰寫述責述廉報告，述責述廉會議順利召開，會后按要求報告相關部門。
（2）針對組織生活會制度落實不到位的問題。
整改進展情況：一是5月份各黨組成員帶隊對各黨支部開展全面從嚴治黨主體責任檢查，對黨支部工作進行全面檢查，重點檢查“三會一課”、組織生活會等制度落實情況，形成問題清單，并督促抓好整改落實。二是下發通知，組織各黨支部做好2021年度組織生活會和民主評議黨員相關工作，安排機關黨委（紀委）委員列席黨支部組織生活會，各黨支部均按要求和規定程序召開了組織生活會。三是召開2021年度基層黨組織書記述職評議會議，將巡察反饋發現存在問題的黨支部書記納入述職評議對象，責令其在會上作出深刻剖析檢查，機關黨委書記對其提出明確整改要求。
3.關于干部選拔任用管理制度不到位的問題
（1）針對選人用人統籌謀劃不夠的問題。
整改進展情況：針對選人用人統籌謀劃不夠的問題，在選人用人過程中，一是加強分析研判。綜合考慮崗位工作需要和干部個人的綜合素質，堅持人崗相適、人盡其才的原則，堅持干部年輕化建設，優化科級干部梯隊。此次調整后，局機關科級干部20人，平均年齡39.4歲，45歲以下干部比例達到80%。建立干部隊伍結構分析制度，將定期向局黨組提交干部隊伍分析報告。二是加強統籌協調。為適應行政復議體制改革機構設置需要，通過此次調整干部配齊了立案、復議、應訴內設科室負責人。對于現任副科長任職未滿兩年、沒有科長的科室，指定副科長主持工作；對于既沒科長也沒副科長的科室，指定一級主任科員主持工作，確保機關內設科室均有人負責。三是加強用人導向。堅持在一線考察使用干部，此次選任的干部均為下沉一線參加抗疫的干部，發揮抗疫一線干部的先鋒模范作用。
（2）針對干部選拔任用工作不規范的問題。
整改進展情況：一是2022年5月，對選拔任用科級干部和晉升職級考察組成員進行培訓，重點學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省委組織部、市委組織部關于干部選拔任用推薦考察的相關規定。二是訂正2019年12月選拔任用科級干部中公示日期記錄不規范的《黨政領導干部選拔任用工作紀實表》5份。三是對2022年5月選拔任用和晉升職級的干部進行全過程記錄，均形成紀實表。
（3）針對未嚴格落實“凡提四必”要求的問題。
整改進展情況：一是深刻反思，自查自糾。經自查核實，我局2019年以來調整干部均事先征求駐市委政法委紀檢監察組意見并獲得函復，但《考察對象廉潔自律情況表》在送組織部備案時本局沒有存入干部任免材料中。二是加強選拔任用干部考察材料收集整理，市紀委監委駐市委政法委紀檢監察組關于我局選拔任用干部遵守黨風廉政規定情況的反饋函復印收入干部考察歸檔材料。三是對2022年5月選拔任用的干部廉潔自律情況登記表進行歸檔。
（4）針對干部因私出國(境)管理不嚴格的問題。
整改進展情況：一是印發《關于進一步加強工作人員因私事出國（境）管理工作的通知》，健全因私事出國（境）審批程序，指定專人負責證件管理和審批工作。二是督促局機關及直屬事業工作人員學習市局印發的《關于進一步加強工作人員因私事出國（境）管理工作的通知》，提高工作人員辦理因私事出（國）境審批的意識。三是組織對局機關直屬事業單位工作人員因私出國（境）情況進行自查，2021年12月巡察以來沒有工作人員因私出國（境）；與2017年4月以來出國（境）的工作人員進行談話，未發現因私事出國（境）人員在出國（境）期間給國家造成嚴重不良影響或有危害國家安全的行為。四是對相關責任人進行批評教育或談話提醒。
4．關于履行全面從嚴治黨主體責任不夠有力的問題
（1）針對全面從嚴治黨壓力傳導不足的問題。
整改進展情況：一是開展專題研究。巡察以來，共召開黨組黨風廉政建設專題會議4次，開展集體廉政談話1次，開展警示教育1次。二是開展專項檢查。5月中上旬由局領導帶隊到直屬單位就2021年度黨風廉政建設和意識形態工作進行檢查指導，并當場反饋了存在的問題；5月27日召開黨組黨風廉政建設專題會議，聽取了四家直屬單位2021年黨風廉政建設和意識形態工作匯報，局黨組書記就黨風廉政建設和意識形態工作做了重點強調。
（2）針對廉政風險防控意識薄弱的問題。
整改進展情況：一是重新排查。2021年底至2022年初組織各科室和直屬單位重新深入排查廉政風險點，將廉政風險點排查對象從以前的以科室風險點為主擴展到排查領導班子風險點、班子成員風險點、科室（單位）風險點和干部職工個人崗位風險點，確保廉政風險排查全領域、全人員覆蓋。二是有效防控。在重新排查風險點的基礎上，組織對15個科室和4個直屬單位廉政風險點的防控措施進行深入梳理，特別要求防控措施要有針對性，要切實可行，力戒避重就輕，目前已制作廉政風險點臺賬3份，分別為《泉州市司法局班子及領導干部個人廉政風險點》《泉州市司法局科室及直屬單位廉政風險點》《泉州市司法局干部職工個人廉政風險點》。
（3）針對以案示警力度不夠的問題。
整改進展情況：為進一步加強以案示警工作力度，及時用“身邊事”警醒干部職工，建立“三個規定”執行情況季度報告制度，每季度收集全市司法行政系統“三個規定”制度的執行情況，及時對違反規定的情況進行通報警示。2月14日上午召開集體廉政提醒談話大會，時任市紀委監委駐市委政法委紀檢監察組組長呂春香對全體干部職工進行集體廉政提醒談話。5月19日召開警示教育大會，通報了我市司法行政系統受處理干部案例，以及全省政法系統違反“三個規定”典型案例。
5.關于落實監督責任存在薄弱環節的問題
（1）針對發揮監督“探頭”作用不明顯的問題。
整改進展情況：一是駐市委政法委紀檢監察組聯合市司法局黨組擬定《駐市委政法委紀檢監察組與市司法局黨組關于建立推進全面從嚴治黨工作協調聯動機制的實施意見》，已會簽下發。二是2021年以來針對政法隊伍教育整頓、黨建、財務等工作開展情況和學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作重要指示批示精神、貫徹落實市委市政府“強產業、興城市”雙輪驅動戰略部署等方面累計開展專項督導檢查5次，進一步督促市司法局提高政治站位，壓緊壓實主體責任，推動中央、省、市委領導重要批示指示精神和重大決策部署落實到位。三是加強日常監督。立足省委省政府“三提三效”和市委市政府強產業、興城市”雙輪驅動戰略部署開展政治監督，與有關領導和相關科室負責人開展政治監督談話，督促認真學習，落實落細。督促抓緊時間進行巡察整改確保按時完成整改事項。
（2）針對監督執紀“四種形態”運用不充分的問題。
整改進展情況：一是駐市委政法委紀檢監察組2月14日上午召開巡察專題組務會，對巡察組指出的問題進行研究部署。二是2月14日，召開集體廉政談話提醒會暨巡察整改提醒談話會，督促嚴肅紀律，認真落實巡察整改工作。三是對涉及仲裁委秘書處的有關問題進行初步了解核實，下一步擬按有關規定對相關人員啟動問責。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對巡察反饋問題，共對10名相關責任人作出處理，其中，擬立案1人，提醒談話3人、批評教育2人，談話提醒4人。
四、需要進一步整改的事項及措施
（一）針對“搭車”公款旅游的問題
未完成整改原因：目前已完成違規資金清退，相關責任人員的追責問責工作已完成前期初步核實，正在按程序進行中。
下一步整改措施：配合駐市委政法委紀檢監察組按程序做好追責問責工作。
整改時限：2022年9月30日。
（二）針對虛列名目套取補貼的問題
未完成整改原因：目前已完成違規資金清退，相關責任人員的追責問責工作已完成前期初步核實，正在按程序進行中。
下一步整改措施：配合駐市委政法委紀檢監察組按程序做好追責問責工作。
整改時限：2022年9月30日。
（三）針對違規用公款支付或報銷應由個人承擔的費用的問題
未完成整改原因：目前已完成違規資金清退，相關責任人員的追責問責工作已完成前期初步核實，正在按程序進行中。
下一步整改措施：配合駐市委政法委紀檢監察組按程序做好追責問責工作。
整改時限：2022年9月30日。
（四）針對工資發放不規范的問題
未完成整改原因：對相關泉州仲裁委臨時聘用人員工資制度有待進一步明確。
下一步整改措施：繼續督促泉州仲裁委加強與組織、人社、財政、紀委、巡察辦的請示匯報，盡快理清政策規定，健全完善臨時聘用人員工資制度，及時完成整改。
整改時限：2022年9月30日。
（五）針對資產管理不規范的問題
未完成整改原因：關于財政補助結余科目余額和事業結余科目余額未上繳的問題，泉州仲裁委目前仍在與財政部門溝通協調中。關于預收賬款余額未及時清理的問題，因仲裁費初始時是預收，案件審理過程中存在調解、撤訴等需要及時退費的情形，且有的疑難案件需評估、鑒定等程序，具有延續性、不確定性和辦理時間長等特點，預收仲裁費只能在案件辦結送達生效后才能轉為實際收入。
下一步整改措施：繼續督促泉州仲裁委加強與財政、紀委、巡察辦的請示匯報，盡快理順這兩筆資金的性質和處理意見，及時完成整改。
整改時限：2022年9月30日。
經過一段時間的集中整改，巡察反饋問題取得初步成效，干部隊伍精氣神得到進一步提振，機關黨建工作基礎得到進一步夯實，司法行政工作質效得到進一步提升。下一步，我局將進一步落實巡察整改要求，鞏固提升巡察整改成效，持續推進巡察整改長效化。
一是持續整改，務求實效。堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。
二是建章立制，長效長治。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。加快完善制度約束和監督管理，特別是在物資采購、社區矯正、干部人事等重點崗位和關鍵環節，進一步健全完善廉政風險防控機制。從領導干部這一“關鍵少數”做起，從小事、具體事抓起，持之以恒貫徹落實中央八項規定精神，堅決防止“四風”問題反彈回潮。
三是強化檢查，嚴明紀律。持之以恒抓好中央八項規定及其實施細則精神的貫徹落實，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查，加大違法違紀行為查處力度，堅持不懈推進“四風”問題整治，真正做到以優良黨風促政風、帶行風，著力營造風清氣正的良好政治生態，達到巡察“發現問題、形成震懾、推動改革、促進發展”的作用。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：28380685；通信地址：泉州市東海行政中心C棟6樓，郵政編碼：362000；電子郵箱：qzsfjjgdw@163.com。
中共泉州市司法局黨組
2022年7月20日