“現(xiàn)在，到鎮(zhèn)衛(wèi)生院就可以提交申請(qǐng)材料了，再也不用去縣行政服務(wù)中心辦理了，真是太好了！”前不久，我們到福建省永春縣總醫(yī)院東平分院回訪時(shí)，前來提交申請(qǐng)材料的東平鎮(zhèn)鴻安村衛(wèi)生所村醫(yī)黃軍寶興奮地說。
這得益于縣紀(jì)委監(jiān)委今年開展的“組長(zhǎng)走流程 體驗(yàn)促提升”專項(xiàng)活動(dòng)。1月27日以來，縣紀(jì)委監(jiān)委組織派駐紀(jì)檢監(jiān)察組通過“現(xiàn)場(chǎng)看”“具體辦”“跟蹤問”全鏈條體驗(yàn)行政審批及公共服務(wù)的辦理流程、服務(wù)質(zhì)效等，并針對(duì)存在的問題列出清單、壓實(shí)責(zé)任、限時(shí)整改、對(duì)賬銷號(hào)等方式，進(jìn)一步解決行政審批及公共服務(wù)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。
2月10日，我們駐縣衛(wèi)健局紀(jì)檢監(jiān)察組走進(jìn)縣行政服務(wù)中心衛(wèi)健局審批窗口，以陪同人員的身份，體驗(yàn)群眾辦理審批事項(xiàng)。在辦理“村級(jí)衛(wèi)生所辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)延續(xù)、校驗(yàn)審批項(xiàng)目”事項(xiàng)時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)“審批流程不夠便利，有時(shí)村醫(yī)要來回‘折騰’好幾趟……”問題
醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證延續(xù)審批是三年一次，校驗(yàn)審批是一年一次。按照規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提前三個(gè)月申請(qǐng)，并到縣行政服務(wù)中心衛(wèi)健局窗口提交材料，由縣衛(wèi)健局組織人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查合格才續(xù)證、校驗(yàn)。
據(jù)了解，永春縣有260家村集體所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括250家村衛(wèi)生所、10家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，最遠(yuǎn)的村衛(wèi)生所距離縣行政服務(wù)中心有100多公里，年齡最大的村醫(yī)更是已經(jīng)70多歲。
發(fā)現(xiàn)問題后，我們走訪了多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生所，有不少偏遠(yuǎn)村子的村醫(yī)向我們傾訴難處：“距離縣城遠(yuǎn)，我們年紀(jì)大了，來縣城辦理這些審批事項(xiàng)很不方便。”“每次為了校驗(yàn)，都要跑兩三趟，來回跑麻煩不說，有時(shí)候不得不暫停衛(wèi)生所的工作才能外出。”
針對(duì)這些問題，我們立即上報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委，組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)縣衛(wèi)健局制定整改方案并提出優(yōu)化措施，把村集體所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)延續(xù)、校驗(yàn)審批的權(quán)限下放到縣總醫(yī)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院負(fù)責(zé)資料審查和實(shí)地核實(shí)，縣衛(wèi)健局組織相關(guān)人員再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。
在我們的推動(dòng)下，縣衛(wèi)健局為村集體所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)延續(xù)、校驗(yàn)審批項(xiàng)目提供了“保姆式”服務(wù)。縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)、縣總醫(yī)院黨委書記陳慶丹告訴我們，按照優(yōu)化后的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證延續(xù)、校驗(yàn)工作流程，村衛(wèi)生所人員進(jìn)行申請(qǐng)后，可將相關(guān)申請(qǐng)材料交到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)分院，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院組織兩人以上的現(xiàn)場(chǎng)勘查小組進(jìn)行實(shí)地考察、核實(shí)，填寫評(píng)審表。符合條件的村衛(wèi)生所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院會(huì)指定專人對(duì)他們的申請(qǐng)材料進(jìn)行整理，并由專人統(tǒng)一遞交給縣行政服務(wù)中心衛(wèi)健局窗口。
值得一提的是，縣衛(wèi)健局還將這件事納入年底對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院的績(jī)效考評(píng)，不僅提升群眾在辦事過程中的滿意度，也促進(jìn)全縣衛(wèi)健系統(tǒng)提升服務(wù)管理效率。
我們及時(shí)向縣紀(jì)委監(jiān)委匯報(bào)整改情況，縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任陳雄松叮囑我們，既要解決浮在面上的問題，更要在提高服務(wù)水平、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效環(huán)境上有新突破。“‘組長(zhǎng)走流程’推動(dòng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組前移監(jiān)督關(guān)口，由‘被動(dòng)應(yīng)訴’變‘主動(dòng)督促’，‘接訴即辦’變‘未訴先辦’。在走流程的‘體驗(yàn)式’監(jiān)督中，實(shí)現(xiàn)‘穿透式’監(jiān)督，下一步還要透過駐在部門行政審批及公共服務(wù)存在的問題，倒查責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行等方面存在的深層次問題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)破解‘中堵塞’問題。”（講述人：黃映雪 永春縣紀(jì)委監(jiān)委駐衛(wèi)健局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)）