根據市委巡察工作統一部署，2020年7月8日至2020年8月19日，市委巡察三組對泉惠石化工業園區黨工委開展了巡察，并于2021年1月6日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，扎實巡察整改工作

（一）統一思想認識。巡察情況反饋會后，園區黨工委立即召開專題會議深入研究部署整改工作，統一思想認識，提高政治站位。圍繞反饋意見，逐條對照，逐項梳理，認真研究制定整改方案，明確具體整改任務和每項任務的責任領導、責任單位、責任人、整改措施和整改期限，為整改工作打下了堅實的基礎。

（二）加強組織領導。成立由園區黨工委書記任組長，園區黨工委副書記、管委會主任和紀工委書記任副組長，其他班子成員為成員的巡察整改工作領導小組，統一領導巡察整改工作。分管領導按照職責分工抓好分管領域的整改工作，對巡察組指出的問題全程跟蹤督查督辦、問責問效，確保整改工作落實到位。

（三）強化責任落實。園區領導班子成員和各單位負責人主動認領問題、劃定責任，以上率下、層層帶動，堅持問題導向，認真履行整改責任，實行對賬銷號，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休，確保問題一個一個解決，措施一條一條兌現，保證整改工作有序開展，并取得階段性成果。

（四）嚴格責任追究。建立整改臺賬，每周匯總進度，定期召開匯報會、碰頭會，全面掌握整改工作情況，實時跟進，完成一件，“銷號”一件。同時，對于巡察組指出的問題，加強根源剖析，找準癥結，對存在履職盡責不到位等情況從嚴追責問責，切實轉變工作作風。

（五）深化成果運用。整改過程中，園區注重舉一反三，修訂完善工作制度，加強公務用車管理、規范“三重一大”議事規則、完善意識形態工作機制、健全黨建工作機制、加強干部監督管理等，著力建章立制，切實堵塞漏洞，從源頭上鞏固巡察整改成果。

二、巡察反饋問題的整改進展情況

（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委工作要求方面

1.關于學習貫徹習近平總書記對石化產業發展的重要指示批示精神不夠深入的問題

（1）針對學用結合有偏差的問題。

整改進展情況：一是深入學習貫徹習近平總書記關于石油石化行業重要指示批示精神。利用中心組學習及機關學習例會，組織學習黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規劃《建議》；組織學習《湄洲灣（泉港、泉惠）石化基地總體發展規劃》《石化和化工行業高質量發展分析》等石油化工行業相關論文；匯編學習《習近平總書記關于國有企業、能源領域、石油石化行業重要論述和指示批示摘編》，讓全體干部職工明晰園區發展思路。二是協同中化公司開展十四五規劃編制工作，形成《泉惠石化工業園區十四五石化產業發展思路》，確立“十四五”發展思路、目標任務及在產業規劃、配套建設、綠色發展等方面的舉措。三是制定《“再學習、再調研、再落實”活動實施方案》，通過加強學習，針對“加力推進招商引資、進一步優化營商環境，精準監督助推優化營商環境，不斷完善園區環?；A設施，加強高端人才的引育力度，加快小山區域土石方工程施工進度”5個方面開展調研，不折不扣抓好落實，促動全體干部職工以新的面貌和作風，全面推進各項工作。

（2）針對服務保障園區企業發展不夠有力的問題。

整改進展情況：①對于服務保障園區企業發展不夠有力方面。一是為貫徹習近平總書記對石化產業發展的重要指示精神，按照“一線工作法”要求，領導干部主動深入一線，每月走訪責任企業及項目現場調研，春節期間開展“近百企、走百商、訪百才”活動，研究解決關于入駐企業用熱需求保障、蒸汽集中供應、小山取土區下江段隧改基土石方項目、泉惠發電公司重組等事項20項。二是開展“惠客廳”泉惠園區專場招商活動，通過“線上+線下”形式，引進鋰電新材料和功能性雙向拉伸（BOPA）薄膜2個項目。召開企業座談會，聽取園區重點企業發展思路、優化營商環境的意見建議，及時掌握運營推進過程中需協助解決問題。三是充實更新園區專家庫，按照環保類、安全類、消防類、?；愃念?，每個類別分別聘用兩位專家成立應急救援專家組，為園區提供應急救援、事故分析、業務培訓和事故調查處理等方面的智力支持和技術保障。四是發揮人才工作直接聯系點優勢，加強高層次人才引進力度。②對于外走馬埭海堤提級加固工程。一是加強協調推進，定期召開監理例會、施工推進會。印發《關于要求增加現場投入、加快施工進度的通知》，明確勞力投入和材料設備的配備，倒排施工計劃，有序推進施工進度；約談項目經理，督促施工單位增加機械及人力投入強度。二是加快工程進度，每天延長2小時的施工時間。目前，1#堤完成85%、2#堤完成85%、3#堤完成80%。其中：鯉魚島閘、塘頭閘、大嶼閘及其配電室已運行；2#堤拋石、回填土方已完成。三是為解決資金缺口問題，結合工程進度及公司經營需要向縣政府申請撥付約1.1億元的未收土地收儲補償款，2020年7月至今已撥付土地補償款7000萬元。③對于中化煉化一體化三期（B區）回填工程。一是加強施工力量投入。增加施工船舶3條、土方車輛102部。二是推進項目進度。項目回填土累計完成355萬立方米，完成總量63%；吹填砂累計完成850萬立方米，完成總量60%。三是按時支付工程進度款，保障工程進度款按時支付。

2.關于安全生產意識不夠強的問題

（1）針對結合實際部署貫徹落實不夠的問題。

整改進展情況：制定印發《泉惠石化工業園區安全生產專項整治三年行動實施方案》，組織全體干部學習習近平總書記關于安全生產等工作重要論述重要批示指示精神，提高安全意識。利用黨工委會議、主任辦公會集體學習全國安全生產電視電話、省政府防范重特大生產安全事故暨警示教育視頻會議、全市安全生產視頻會議和縣安全生產工作會議精神，強調部署安全生產相關工作，樹牢底線思維和紅線意識。

（2）針對壓力傳導不夠的問題。

整改進展情況：一是加強警示教育，深刻吸取事故教訓。主要學習全國安全生產電視電話、省政府防范重特大生產安全事故暨警示教育視頻會議、全市安全生產視頻會議和縣安全生產工作會議精神；組織學習“3?7”欣佳酒店坍塌、“8?8”晉江市陳埭鎮火災、“10?17”涂寨山火等事故經驗教訓，提高全體干部職工安全意識，樹牢安全發展理念。二是制定《泉惠石化工業園區安全生產專項整治三年行動實施方案》，成立安全隱患大排查大整治指揮部，組織開展安全生產百日攻堅、安全隱患大排查大整治、安全生產三年行動等，實現網格化管理，部署開展?；返?個重點領域專項整治。三是加強安全檢查力度。2021年春節前，以危險化學品、建筑施工等行業領域為重點，集中開展安全生產大檢查；節日期間，對?；贰⒔ㄖ┕?、道路運輸、消防等重點行業領域開展督導檢查，確保節日期間園區安全穩定；開展生產企業節后復工復產安全檢查工作。

（3）針對園區道路交通安全管理措施不夠到位的問題。

整改進展情況：一是成立福廈客專線下江段項目指揮部，聘請4名技術人員24小時全天管控土方車輛GPS平臺，對土方車動態加強管控。二是交通組審核小組負責在冊車輛進出場登記及信息更新，做到一車一檔，專人管理。三是不斷加強文明駕駛、交通安全等方面的宣傳學習，增加安全橫幅標語，宣傳海報，宣傳展板等。四是加強路面安全引導，增加道路安全設施設備。聘請專職交通引導員進行路面安全引導，指定專線行駛。通過增加安全提醒標志、閃爆燈、照明燈等設施設備，進一步加強路面安全管控力度。五是暢通舉報渠道，設立獎勵機制。六是完善小山取土區所開采土石方的監管工作，完成現場監控及地磅安裝，制定完善小山取土區土石方數量即時管控、地磅管理等制度。對土石方運輸車輛等情況進行排查，發現私自運載土石方的，移交惠安縣公安局依法調查處置。七是加強園區道路安全隱患排查，并將相關隱患問題發文給責任單位要求其限期整改，目前均已完成整改。

3.關于履行環境保護職責不夠到位的問題

（1）針對落實環保督察整改不夠徹底的問題。

整改進展情況：一是嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，每季度召開環保安全會議，傳達學習上級會議和文件精神，通報近期園區安全、環保存在的問題，并部署下階段相關工作。二是做好“泉州市工業廢物綜合處置中心PPP項目”等4個項目的檔案管理，已完成項目交賬銷號，杜絕問題反彈回潮。三是對思想認識不到位、重視不夠、力度欠缺的單位進行通報批評，責成相關責任單位作書面檢討。

（2）針對環保基礎設施使用率低的問題。

整改進展情況：①污水處理廠方面，一是建立健全管網巡查制度，每周對污水收集管網進行巡查，做好維護保養，確保企業外排水全部進入污水處理廠。二是及時與即將開工建設的項目企業對接污水處理相關事宜，做到應收盡收。三是做好新入駐企業配套管網建設前期調研，采取保底收費措施，杜絕企業虛報水量數據。②固廢填埋場方面，一是組織環保公司工作人員外出考察學習一般工業固廢運營管理經驗。二是到周邊一般工業固廢資源化利用企業開展調研，與中化泉州石化有限公司協商洽談一般工業固廢處置權。

（3）針對環保日常檢查較少的問題。

整改進展情況：一是制定《泉惠石化工業園區生態環境專項整改方案》，每月開展環境安全隱患排查。二是督促企業完善廢氣收集處置裝置，提升廢氣收集率，減少污染物的排放。三是完善應急救援指揮平臺建設，利用信息化技術對企業進行監管。

4.關于國有企業運行風險管控缺乏高位謀劃的問題

整改進展情況：一是各企業針對該問題，深入分析原因，并積極采取措施控制資產負債率。如置業公司重點考慮在物業管理方面業務承接應急救援中心、聯檢大樓物業管理，致力做精做細做強物業，增加創收；堅持“政府市場＋市場業務”兩條腿走路戰略，開拓市場，承接入駐園區物業和綠化養護，產生效益。開發公司將進一步盤活公司閑置的土地，將取土區部分用地出租，收取租金；按時還本付息，嚴格管控負債規模，減少新的債務產生。二是園區黨工委指派對環保公司、開發公司負責人進行批評教育，對置業公司、公用公司負責人進行提醒談話，要求控制資產負債率。

5.關于意識形態工作責任制落實不夠到位的問題

（1）針對工作機制不夠完善的問題。

整改進展情況：一是嚴格執行黨工委中心組學習制度。制定《2021年中心組學習計劃》，將意識形態工作納入中心組學習內容。二是嚴格落實意識形態工作制度，明確意識形態工作任務、責任主體和完成時限，進一步落實落細意識形態工作責任制。三是開展意識形態工作落實情況檢查，并對相關問題進行通報，督促抓好整改。

（2）針對陣地建設較為薄弱的問題。

整改進展情況：一是實行石化園區“公眾開放日”。推動園區環保設施向公眾開放，組織周邊村民對園區污水廠、公共環境應急池、一般固廢填埋場、大氣監測站等四個項目進行參觀了解。二是對園區涉及相關化工知識進行整理匯總，形成化工知識手冊，組織園區干部職工進行化工基礎知識測試，強化化工基礎知識的學習掌握。三是完成東橋中學石化科普基地建設，宣傳普及石化科普知識。

（3）針對輿情應急處置機制缺失的問題。

整改進展情況：一是設立宣傳工作辦公室，主要負責貫徹落實黨中央關于宣傳事業發展的方針政策；按照省委、市委、縣委宣傳部門和園區黨工委的部署要求，制定落實園區宣傳思想工作的任務和措施。二是制定泉惠石化工業園區網絡意識形態工作責任制實施方案，完善園區網絡突發輿情應對機制。三是加強園區微信工作群管理，對微信工作群的適用范圍、運行管理、信息發布、責任追究方面作詳細規定，確保各工作群內容規范、運行高效、信息暢通。四是制定突發事件和重大突發敏感事件輿情快速應對處置預案，提高輿情應對處置能力。五是制定泉惠石化工業園區新聞發言人制度。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

1.關于落實全面從嚴治黨主體責任不夠到位的問題

（1）針對壓力傳導弱化的問題。

整改進展情況：一是進一步深化“海絲先鋒”達標創星活動，對園區各黨支部開展黨建工作檢查，通過查看內業資料、座談交流，檢查陣地建設、“三會一課”、黨日活動等落實情況，并形成問題清單反饋至各黨支部。二是召開2020年度全面從嚴治黨主體責任落實情況匯報會議，聽取各單位（含園區各國有企業）匯報年度全面從嚴治黨主體責任落實情況，并對下階段全面從嚴治黨工作提出了明確要求。三是將黨風廉政建設納入績效考核內容，加強對園區所屬國有企業及負責人在黨風廉政建設工作方面的考核。四是召開2021年全面從嚴治黨暨黨風廉政建設專題會議，組織園區領導干部、各黨支部書記、各單位負責人學習中央及省市縣紀委全會主要精神，部署園區2021年全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作，推進全面從嚴治黨向縱深發展。五是強化國有企業負責人“一崗雙責”意識，各國有企業分別召開專題會議研究部署黨風廉政建設工作，結合公司實際，推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

（2）針對崗位廉政風險評估針對性、時效性不強的問題。

整改進展情況：組織園區各科室、各企事業單位及干部職工進行廉政風險點排查，完善廉政風險防控措施。梳理形成《泉惠石化工業園區黨工委、管委會廉政風險點及防控措施清單》，印發《關于進一步推進廉政風險點防控管理工作的通知》，健全廉政風險防控長效機制，對廉政風險點實行動態化管理。

（3）針對廉政談話流于形式的問題。

整改進展情況：一是組織對2016年至2020年園區廉潔談話提醒制度落實情況開展監督檢查，約談開發公司、置業公司主要負責人。二是下發《關于進一步落實廉潔談話提醒制度的通知》，督促各責任單位認真對照共性問題，深入開展自查自糾工作。三是組織業務人員強化學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《泉惠石化工業園區股級干部管理制度（試行）》等文件，領會精神實質及具體工作要求，要求及時對接上級組織、人事部門，按規范要求執行股級干部任免程序及任前廉政談話要求，并對2016年以來選拔任用股級干部和所屬國企負責人進行廉政談話。四是與縣組織部對接股級干部管理有關事項，對照縣股級干部管理規定，修訂園區股級干部管理規定并正式發文。

（4）針對廉政警示教育成效不明顯的問題。

整改進展情況：一是加強正面引導。開展《中華人民共和國公職人員政務處分法》專題輔導講座，加強黨章黨規黨紀、憲法法律法規的宣傳教育，提高園區黨員干部職工紀律意識、規矩意識，自覺抵制不良風氣。春節前召開廉潔談話集體約談會，園區紀工委書記對園區科級干部及企事業單位主要負責人開展提醒預防約談，簽訂廉潔過節承諾書，督促各責任人抓好各自領域的教育管理監督工作。二是加強反面警示。通過剖析2016年以來身邊查處問題、組織學習上級通報曝光的典型案例、觀看警示教育片等形式開展警示教育，以身邊事教育身邊人，增強警示教育的針對性和有效性。

2.關于財務管理存在薄弱環節的問題

（1）針對固定資產管理不到位的問題。

整改進展情況：①關于斗尾港區口岸聯檢服務中心大樓，一是收集聯檢服務中心項目結算資料，并送縣財政評審所審核。二是加快辦理供地劃撥手續，積極對接縣自然資源局規劃技術站調整控制性規劃事宜，以便后續開展不動產權證辦理。三是深入調查分析原因，對原項目負責人進行批評教育，并舉一反三，提升相關業務人員的資產管理能力，強化固定資產管理。②關于綜合應急救援中心大樓，一是已完成不動產權證辦理，并于2021年7月納入固定資產管理。二是對履職情況進行梳理，對責任人員進行批評教育，切實增強責任意識，提高履職能力。

（2）針對政府采購程序不合規的問題。

整改進展情況：一是關于安全控制區專項規劃編制，經深入分析原因，主要是經辦人員工作職責履行不到位，相關科室負責人采購工作審核把關不嚴。針對此問題，對經辦人員進行誡勉，對相關科室負責人進行談話提醒。二是關于編制循環化改造方案，主要是由于業務人員對政府采購相關規定不熟悉，材料歸檔不規范，導致相關材料缺漏。針對此問題，對項目負責人進行提醒談話。三是組織人員學習《中華人民共和國政府采購法》《政府采購非招標采購方式管理辦法》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》以及省、市、縣關于政府采購相關規定，杜絕不合規范行為再次發生。四是開展自查，完善詢價、比價等相關材料，并按照規定完成對有關財務報賬資料的梳理和整檔。

（3）針對工程建設跟蹤不及時的問題。

整改進展情況：①對于惠東應急備用水庫。一是鉚足干勁，積極主動作為，解決嶼頭山村民事問題后，倒排施工計劃，強化工期督查，保證工程有序暢通。二是如期完成任務，于2020年11月30日惠東應急備用水庫正式下閘蓄水。②對于泉惠石化園區電力線路遷移工程。一是發函施工單位，按時完成土建工程部分清單核對。二是將相關材料報送財政評審所，完成本工程土建部分決算審核。三是深入剖析問題產生原因，形成書面報告，對責任人員進行批評教育，立足職責定位，強化干部職工的責任擔當。

3.關于公務用車未安裝定位系統的問題

整改進展情況：一是與惠安縣車改辦、惠達公共運輸有限公司溝通協調直屬企事業單位未安裝定位系統相關事宜。二是指導督促園區外走馬埭海堤管理處、開發公司、置業公司、公用公司、環保公司和外走圍墾公司開展“公車定位系統”安裝前期市場詢價報價比選工作，完成惠達公共運輸公司、聯通公司、廣電公司方案設計和報價收集，確定聯通公司方案設計報價為最低。三是指導督促各單位與聯通公司簽訂合作協議，完成車載定位系統采購、安裝等工作。

（三）聚焦領導班子和干部隊伍建設方面

1.關于黨工委職能作用發揮不夠充分的問題

（1）針對執行“三重一大”制度有偏差的問題。

整改進展情況：一是修訂《泉惠石化工業園區黨工委、管委會工作規則》，明確園區“三重一大”具體范圍和議事規則。二是嚴格“三重一大”議事規則的制度執行，認真貫徹執行民主集中制，堅持“三重一大”事項集體決策。

（2）針對民主生活會“辣味”不足的問題。

整改進展情況：一是召開巡察整改暨2020年度民主生活會。精心制定方案、深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、開展學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題學習研討，發放征求意見表、召開座談會，深入開展談心談話。通過“一對一”“面對面”交流，班子成員端正了態度，會上能夠開門見山、實實在在的談問題、講不足，嚴肅坦誠地相互批評，誠懇虛心接受他人批評。二是完成《泉惠石化工業園區領導班子市委巡察整改暨2020年度民主生活會綜合報告》，制定《2020年度民主生活會領導班子整改工作方案》，抓好民主生活會查擺問題的整改。三是印發《關于召開2020年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》，發函要求相關同志將2020年受到函詢、約談等情況在組織生活會上進行說明。四是落實黨建掛鉤聯系點制度，領導班子成員分別對掛鉤聯系黨支部組織生活會開展指導。2020年度受到過處分的黨員均在組織生活會上對相關情況進行了說明與自我批評，其他黨員積極對其進行批評與幫助。

2.關于黨建工作弱化的問題

（1）針對落實黨建工作責任制不夠有力的問題。

整改進展情況：一是召開專題會議，研究部署2021年黨建重點工作。每半年召開一次全面從嚴治黨主體責任落實情況匯報會議，部署下階段全面從嚴治黨工作，對加強黨的建設作強調部署。二是召開2020年度黨支部書記抓基層黨建述職評議會議，聽取各黨支部書記述職，對下階段黨建工作，進一步加強黨組織建設作部署。三是與時俱進學習新思想，開展學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題學習研討，堅持用黨的創新理論武裝頭腦，將創新發展理念貫穿到園區發展全過程和各領域。四是注重在疫情防控中發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。如春節期間積極響應留惠留泉過年號召，疫情防控工作中黨員沖鋒在前，積極到核酸檢測、疫苗接種現場開展志愿服務活動。五是印發《泉惠石化工業園區黨工委關于創建“黨員先鋒崗”“黨員責任區”的活動方案》，在園區各黨支部設立黨員先鋒崗33個，在由多名黨員負責的重要生產車間、運維部門、重點項目區域等設立黨員責任區12個，帶動黨員亮身份，樹立黨員模范先鋒形象。

（2）針對戰斗堡壘作用發揮不夠充分的問題。

整改進展情況：一是對照海絲先鋒達標創星標準，通過查閱資料、實地查看等方式，對園區11個黨支部進行黨建督查，授予機關、派出所、外走管理處3個黨支部2020年度“五好”黨支部。二是及時調整更新園區黨員領導干部掛鉤黨建工作聯系點，黨員領導干部通過走訪調研，著重引導非公黨支部結合企業特點，靈活黨建活動載體，增強黨組織戰斗堡壘作用。三是進一步完善園區陣地建設。在溪邊休閑公園設置黨建宣傳專欄，制作學習貫徹黨的十九屆五中全會精神宣傳展板，進行黨群活動中心前期設計。制作黨史學習宣傳展架，組織參觀黨史學習教育基地，豐富黨史學習教育方式。四是春節前開展“黨建+幫扶”活動，園區黨工委、管委會對園區機關、企業等困難黨員、干部職工進行慰問，為困難黨員干部職工及留惠過年的外省務工人員送上黨組織的溫暖和關懷。

（3）針對個別黨員自身建設不夠的問題。

整改進展情況：一是結合黨工委中心組學習，組織黨員領導干部學習《中華人民共和國公職人員政務處分法》，開展《習近平談治國理政》《習近平在福州》《習近平在福建》、學習貫徹黨的十九屆五中全會精神等專題學習研討，開展《民法典》專題講座。二是利用機關學習例會組織全體黨員干部職工觀看警示教育片《圍獵》，學習《中華人民共和國公職人員政務處分法》等，通報典型案例，開展黨章黨規黨紀和憲法法律知識測試等，加強法律法規學習，引導黨員增強政治意識、紀律意識，保持廉潔自律。三是加強“學習強國”APP學習使用，定期查看黨員學習情況，提高學習自覺性，提升自身素養。四是充分運用黨員領導干部民主生活會、組織生活會、述責述廉等，開展好批評與自我批評，全面掌握領導干部履行職責和廉潔情況，落實個人有關重大事項報告制度，加強對領導干部的監管。五是對2016年以來發生的違紀違法問題監督執紀問責情況進行梳理匯總，對受到3次處理的1名黨員進行嚴肅批評教育。六是切實加強對黨員干部職工的日常教育監督。通過開展效能督查，及時通報存在問題，嚴格績效考核，強化震懾作用，引導干部職工遵規守紀。

3.關于企業黨建比較薄弱的問題

（1）針對推動國企落實“黨建入章”力度不夠的問題。

整改進展情況：一是匯編印發相關學習資料，組織國企負責人學習《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》、 2016年全國國有企業黨的建設工作會議精神，領悟加強國有企業黨的建設重大意義。二是指定專人負責指導園區所屬國有企業開展“黨建入章”工作，各國企均于2021年3月前完成“黨建入章”。

（2）針對非公企業黨組織覆蓋率不夠高的問題。

整改進展情況：一是黨務工作人員共同學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，組織黨務工作者參加發展黨員業務培訓班，提高黨務工作者的履職能力。二是黨建工作指導員加強對非公企業落實黨建制度的指導和督促，通過經常性地溝通交流，為非公黨支部解疑答惑，規范非公黨支部黨建工作。三是2021年2月開展黨建工作督查，檢查問題58個，并形成問題清單反饋至各黨支部，抓好整改落實。四是多次走訪未成立黨支部的企業，摸底企業職工黨員情況，通過設立聯合黨支部的方式，在企業黨員人數不足三人的甌昌、惠興、三星、潤鼎、禾豐5家企業建立園區第一聯合黨支部，實現黨組織覆蓋率100%。

4.關于隊伍建設有待加強的問題

（1）針對石化產業專業人才緊缺的問題。

整改進展情況：一是結合縣委組織部干部學時統計相關工作要求，積極向上級組織部門提出2021年度我單位課程需求，即石化專業知識培訓，爭取納入縣委組織部干部培訓課程。二是積極與縣委組織部、縣人社局溝通，并書面向縣委組織部申請協調解決該問題，提出我單位專業人才用人需求，并向縣人社局申報2021年事業單位招考計劃，申報所需專業為化工專業，進一步增強化工專業人才儲備。三是鼓勵領導干部進行在職教育，增加化工基礎知識儲備。

（2）針對干部選拔任用程序不夠規范的問題。

整改進展情況：一是組織業務人員強化學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《泉惠石化工業園區股級干部管理制度（試行）》等文件，領會精神實質及具體工作要求，要求及時對接上級部門，按規范要求執行股級干部任免程序。二是規范會議記錄，將推薦優秀年輕干部建議人選會議記錄在專用記錄本中，做好會議記錄管理。三是與縣組織部對接股級干部管理有關事項，對照縣股級干部管理規定，修訂印發股級干部管理規定，嚴格按照規范程序及要求執行。

（3）針對園區混編嚴重的問題。

整改進展情況：一是對目前企業混編混崗人員進行摸底清理。二是與縣編辦對接，爭取調劑增加行政、事業編制數量。三是向縣人社局申報2021年事業單位招考計劃。并鼓勵符合公務員、事業干部招錄條件的混編混崗人員積極報考我單位發布的招錄崗位。四是結合國企改革，鼓勵混崗人員參加集團公司中層干部競聘。統籌清退混編混崗人員與確保管委會工作正常運行需要之間的關系，穩妥推進混編混崗人員返崗，目前，共計11名人員返崗。

（四）落實巡視巡察、審計、主題教育整改方面

1.關于主題教育查擺問題整改不夠到位的問題

（1）針對“職工普遍關注的干部職工業余文體設施較為缺乏”的問題。

整改進展情況：一是在園區應急救援中心三樓設立職工閱覽室，提供涵蓋職業道德、法律知識、人文藝術、公文寫作、經濟知識、科技知識、歷史知識、文明禮儀以及其他最新的時政知識的書籍雜志供干部職工業余時間閱讀。二是出臺職工閱覽室管理制度并完成書籍登記造冊工作。三是對園區籃球場和職工活動室破損器材進行維修保養，為職工健康生活營造良好環境。

（2）針對 “非公企業黨員先鋒模范作用沒有很好地發揮”的問題。

整改進展情況：一是調整優化黨員領導干部掛鉤聯系點制度，加強對非公黨組織黨建工作的指導。掛鉤黨員領導干部列席非公黨支部組織生活，及時掌握情況，進行點評指導。開展學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和“講黨史 悟思想”主題宣講，園區領導班子成員分別到1-2家非公黨組織開展宣講。二是組織新成立的黨組織書記參加惠安縣非公企業黨組織書記培訓班，提升非公企業黨建工作科學水平，推動黨建工作與公司治理融合發展。三是印發園區《“黨員先鋒崗”“黨員責任區”實施方案》，設立黨員先鋒崗和黨員責任區，黨員掛牌上崗，把黨員身份亮出來，發揮黨員先鋒模范作用。四是舉辦黨員教育培訓班、黨史學習教育培訓班，深入貫徹習近平總書記關于深入學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史的重要指示精神，引導黨員提高政治站位，統一思想認識，推動園區高質量發展。

2.關于落實審計整改不夠到位的問題

整改進展情況：一是積極與涂寨鎮政府協調溝通，多次催促其報送剩余征地補償款結算資料和發票，完成征地款撥付。二是通過對責任人員進行提醒談話，使其深刻認識到自身不足，進一步提高辦事效率及解決問題的能力。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

針對巡察反饋問題，按照監督執紀“四種形態”共對14名相關責任人作出處理，其中，誡勉處理1人，批評教育7人，提醒談話6人。

給予誡勉處理1人。

對福建省泉州市外走馬埭圍墾建設有限公司總經理張帥就“2017年2月管委會編制安全控制區專項規劃未公開招標、2017年6月園區安全控制區專項規劃評估咨詢未按要求詢價、比價”等問題給予誡勉處理。

四、需要進一步整改的事項及措施

（一）關于服務保障園區企業發展不夠有力事項

存在問題：中化煉化一體化三期（B區）回填工程合同金額11.14億元，計劃于2019年10月交工驗收，至巡察期間完成工程總量47%，撥付工程款5000萬元。經談話及現場走訪了解，外走馬埭海堤提級加固工程合同金額3.87億元，2017年10月開工建設，計劃2020年3月完工，至巡察期間完成工程總量60%，資金缺口2.1億元。

未完成整改原因：主要是由于目前項目回填所需砂料采購來源無法保障，砂源缺乏，導致中化煉化一體化三期（B區）回填工程、外走馬埭海堤提級加固工程進展緩慢。

下一步整改措施：①中化煉化一體化三期（B區）回填工程方面，根據初步設計評審會專家組意見，鑒于目前砂、土供應較為緊張，下一階段計劃適當調整砂、土比例，變更回填方案。變更方案已組織專家審查，正根據專家組意見進一步優化，修改完善后可報送縣交通局申請批復。②外走馬埭海堤提級加固工程方面，按照主航道維護疏浚物（由于湄洲灣主航道與規劃的崇武角海砂開采區存在部分重疊）綜合利用至外走馬埭海堤提級加固項目回填方案開展施工圖設計相關工作，計劃11月開展疏浚維護工程。

整改時限：2021年12月31日。

（二）關于固定資產管理不到位事項

存在問題：泉惠石化基地開發建設公司2014年11月建成的斗尾港區口岸聯檢服務中心大樓（合同價1283.33萬元、建筑面積6429平方米）因建筑和土地所有人不一樣，至巡察期間未辦理竣工決算和不動產權證，未納入固定資產管理。泉惠石化公用工程投資公司2017年3月建成的綜合應急救援中心大樓(決算造價4415.74萬元、建筑面積15371.4平方米)，至巡察期間仍未及時辦理不動產權證，未納入固定資產管理。

未完成整改原因：關于斗尾港區口岸聯檢服務中心大樓竣工結算資料正在財政審核中。主要是由于項目竣工后至今時間間隔較長，內業資料較為繁雜，審核難度相對較大，審核所需時間較長；導致未能辦理竣工決算和后續固定資產管理。同時，由于該地塊尚未編制控制性詳規，供地劃撥手續無法辦理，導致不動產權證未辦理完成。

下一步整改措施：在斗尾港區口岸聯檢服務中心大樓辦理竣工決算方面，主動協調財政評審所加快項目結算審核，并組織現場清單核對，爭取年內完成財政審核。關于辦理不動產權證，目前經與縣自然資源局規劃技術站對接控規，已報批縣政府，待審批通過后，進一步辦理供地手續及不動產權證。

整改時限：2022年10月31日。

（三）關于園區混編嚴重事項

存在問題：如園區綜合科有行政、事業、國企員工、勞務派遣四種身份人員，其他三個科室有三種身份人員，不利于激發干事創業熱情。

未完成整改原因：園區正處于大開發大建設階段，工作任務重，特別是省市縣重點項目多，園區前期采取管委會+公司+指揮部運作模式，且行政編制僅有14個，編制數量難以滿足各科室（中心）正常運行所需，導致借調混崗較多。

下一步整改措施：結合國有企業改革，統籌清退混編混崗人員與確保管委會工作正常運行需要之間的關系，穩妥推進混編混崗人員返崗。

整改時限：2021年12月31日前取得階段性成效，長期堅持。

（四）關于服務企業存在短板事項

存在問題：巡察現場走訪3家已落地生產的企業，其中2家反映園區未能集中供熱問題。

未完成整改原因：目前園區熱電聯產項目正處于重組階段，待重組完成即可啟動項目建設，實現園區集中供熱。

下一步整改措施：一是積極協調各單位，督促熱電聯產項目業主盡快啟動項目建設，計劃12月開始煤碼頭的施工、監理招標工作，2022年2完成煤碼頭水上施工準備工作；二是加快啟動向園區中侖等企業供汽管線項目建設，根據中化泉州石化全廠大檢修時間安排力爭年底實現向中侖、邦麗達等已投產企業供熱。

整改時限：2025年12月31日。

經過三個月的集中整改，園區巡察整改工作取得了階段性成效，但仍需長期堅持。下一步，園區黨工委將不斷強化政治意識和責任意識，堅決落實市委巡察整改工作要求，結合深入開展“再學習、再調研、再落實”活動，認真貫徹落實縣委、縣政府“兩看三比”“五新促發展、千億再出發”攻堅比拼活動要求，采取堅強有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執行力度，堅持問題導向，強化督導落實，建立長效機制，切實鞏固巡察反饋問題整改成果，為加快推動園區高質量發展凝聚正能量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0595-87260666；通信地址：泉州市惠安縣輞川鎮泉惠石化工業園區惠榮路應急救援指揮中心大樓，郵政編碼：362100；電子郵箱：qhshyq@163.com。

中共泉州市委泉惠石化工業園區工作委員會

2021年12月3日