今年來，泉州市紀委監(jiān)委聚焦“打造一流營商環(huán)境”，將監(jiān)督助推優(yōu)化營商環(huán)境作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容，出臺紀檢監(jiān)察機關助推“機制活”8項措施和政商交往正面清單，對市縣181個相關職能單位開展營商環(huán)境專項巡察，推廣“親清家園”云監(jiān)督服務平臺，推動約束自由裁量權、規(guī)范行政執(zhí)法行為、“網上辦”“掌上辦”、親清護企等領域取得一系列積極進展……

以有效監(jiān)督推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，是泉州市紀委監(jiān)委堅持在服務大局中推進重大任務的一個側面。

“比起舊市場，這里更規(guī)范和便捷，而且在疫情影響下，營業(yè)額竟然不降反升，同比增幅在30%以上。”9月24日下午，在晉江市國際鞋紡城店面，陳埭鞋材商會會長、晉江鶴鳴商貿有限公司董事長丁鶴鳴高興地說，2019年10月1日，他把公司搬進國際鞋紡城，如今不僅生意規(guī)模翻番了，而且生意的層次也發(fā)生著明顯的變化，現(xiàn)在來自國外的單子比例達到50%。

晉江市，這里被譽為“中國鞋都”，安踏、特步、361度、鴻星爾克等耳熟能詳的中國本土運動鞋品牌都誕生自這里。每年，超過7億雙鞋子從這里銷往全球一百余個國家與地區(qū)。而晉江的陳埭鎮(zhèn)則可謂是“鞋都”的引擎，它是全國最大的鞋產品生產、加工、貿易基地。“盡管受疫情影響，但晉江鞋服產業(yè)在今年上半年依舊創(chuàng)造了1241.8億元產值的驕人業(yè)績，同比增長16.1%。”晉江市商務局局長蔡偉達說，靚麗的成績單背后，是對高質量發(fā)展路徑的持續(xù)探索。

“仍有近160戶商戶沿用傳統(tǒng)批發(fā)市場的模式經營，未能轉型融入現(xiàn)代商貿服務區(qū)，新建成的國際鞋紡城配套功能設施不全，店鋪的實際營業(yè)率僅55.2%，帶動晉東新區(qū)發(fā)展的效應不明顯……”2018年11月泉州市委交叉巡察組四組對陳埭鎮(zhèn)開展巡察，重點指出了陳埭鎮(zhèn)在弘揚“晉江經驗”、實現(xiàn)高質量發(fā)展方面存在差距。

“今年1月份我們對陳埭鎮(zhèn)開展巡察‘回頭看’，對沒見底的問題‘再了解’，對沒發(fā)現(xiàn)的問題‘再發(fā)現(xiàn)’，比如推進產業(yè)轉型升級不夠有力、扶持民營經濟措施辦法不夠多等問題，推動整改見真章出實效。”泉州市委巡察組組長林振約說。

“我感覺，巡察既是正風肅紀的利劍，也是為高質量發(fā)展之路披荊斬棘的利劍。”陳埭鎮(zhèn)黨委相關負責人介紹，針對巡察反饋的問題，陳埭鎮(zhèn)黨委高度重視，對癥施策，抓好整改。“我們圍繞如何將商戶‘引進來、留下來’的首要問題，充分發(fā)揮政府主導作用，做優(yōu)服務，推進物業(yè)管理精細化，建設并優(yōu)化貨物接駁、臨時貨運中轉等物流配套，乃至提供翻譯，只要客戶有訴求，鞋紡城盡可能開辟服務項目，全力降低商戶運營成本；同時，抱團外出參展，拓展市場，并建設數字鞋紡城線上平臺，通過線上線下各種渠道推介鞋紡城。”

一系列實實在在的舉措，為商戶贏得了真真正正的實惠。

然而，隨著國外訂單比例的增多，外貿門檻較高，不少中小商戶不具備國際貿易能力的新問題又隨之而來。盡管在去年9月，晉江國際鞋紡城獲批市場采購貿易方式試點，但市場采購貿易企業(yè)無法在廈門關區(qū)內各口岸就近通關，影響企業(yè)拓展采購范圍，貿易體量難以做大。

為進一步破除高質量發(fā)展道路上的瓶頸，今年3月起，泉州市委組織開展優(yōu)化營商環(huán)境上下聯(lián)動專項巡察，晉江市委巡察組將“跨境通關服務有待加強”列入商務等職能部門立行立改問題之一。4月2日，晉江國際鞋紡城市場采購貿易試點實現(xiàn)廈門關區(qū)所有口岸通關一體化模式，有力促進出口規(guī)模快速增長。

“市場采購貿易方式不僅解決了晉江國際鞋坊城市場商戶‘單小、貨雜、品種多’無增值稅發(fā)票的貿易難題，更降低了外貿門檻，讓不具備國際貿易能力的中小商戶也能簡單地參與外貿。”晉江國際鞋紡城董事長吳世春介紹，如今晉江鞋紡城市場采購貿易試點實現(xiàn)日均出口1億元以上，助推更多中小微民營企業(yè)積極“入場”國際舞臺，該機制運行以來，累計出口額貨值已經突破百億元。

隨著巡察整改持續(xù)深入，陳埭鎮(zhèn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，晉江鞋紡城市場采購貿易集聚效應初步顯現(xiàn)。目前，入駐企業(yè)和商戶達1387家，出口貨物達12類商品，遍布145個國家和地區(qū)。“中國鞋都的引擎”陳埭，正全力為晉江續(xù)寫著縣域經濟高質量發(fā)展的時代新篇再做貢獻。

文：莊志陽、莊詩瑩

供圖：晉江國際鞋紡城