民心是最大的政治。五年來，泉州市各級紀檢監察機關堅持以人民為中心的政治立場，把整治發生在群眾身邊的腐敗和作風問題作為重要政治任務，加強對脫貧攻堅、掃黑除惡、生態環保、惠民富民、促進共同富裕政策措施等落實情況的監督檢查，持續糾治群眾反映強烈的突出問題，堅決懲處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，完善民生領域損害群眾利益問題治理機制，切實提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“要把順應人民群眾對美好生活的向往作為基本工作導向，把人民群眾最急最憂最盼的事擺在突出位置，一件一件實事落實好，一個一個問題解決好。”泉州市委常委、市紀委書記、市監委主任傅藏榮表示，通過持續整治群眾身邊腐敗問題和不正之風，有力促進社會公平正義、維護群眾合法權益，讓群眾感受到正風肅紀反腐就在身邊。

保障脫貧攻堅決戰決勝 

推動監督有效銜接

安溪縣桃舟鄉南坑村老張家原本并不富裕，多年來靠理發、養殖掙錢養家。但不幸的是，老張被確診患上癌癥，家里一下子變得困難。

桃舟鄉紀委監察組干部在走訪中得知他的情況后，立即幫助協調申請低保，得到縣民政局支持。縣民政局根據老張的情況，為他和愛人落實了低保，使其獲得了基本生活保障。

“小康路上決不落下一人！”安溪縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任曾惠彬表示，通過督促相關部門、鄉鎮持續加強對困難群眾的動態監測，做到應保盡保。

2017年，泉州市紀委駐市財政局紀檢組干部聯合專項審計組成員到南安市蓬華鎮貧困戶家中核對扶貧資金發放情況。（黃文彪 攝）

堅決打贏脫貧攻堅戰，是黨中央作出的重大決策部署。全市各級紀檢監察機關聚焦脫貧攻堅目標任務，持續發力，加強監督，五年來壓茬推進扶貧領域專項治理、“脫貧攻堅作風建設年”活動、脫貧攻堅重點縣專項巡察，派出103個巡察組對承擔脫貧攻堅任務的鄉鎮（街道）開展全交叉巡察，著力發現脫貧攻堅進程中的薄弱環節，層層壓實脫貧攻堅責任。

與此同時，市紀委監委健全“三督兩查一提升”“兩必訪一隨機”等機制，要求各級紀檢監察機關聚焦重點對象強化一線訪查，靈活運用進村入戶“五個必”工作法，寓服務于監督中，有效督促各級各部門精準施策、幫助困難群眾解決具體問題，確保脫貧攻堅不停滯、幫扶工作不斷檔。

“通過面對面的溝通交流，了解群眾的實際困難，讓監督既有力度又有溫度。”市紀委監委黨風政風監督室有關負責人介紹道，全市紀檢監察干部深入開展入戶訪查，在2017年實現對建檔立卡貧困對象入戶訪查全覆蓋基礎上，2018、2019年按建檔立卡貧困對象20%比例進行隨機入戶訪查，2020年緊盯因病因學因疫返貧致貧重點人群和建檔立卡貧困戶，完成建檔立卡貧困戶“3個百分百”入戶訪查，全面跟蹤核查相關扶貧政策、資金、項目、措施到位情況。

2021年，安溪縣紀委監委第一紀檢監察室會同蓬萊鎮紀委監察組干部在鶴前村了解情況。（林偉彬 攝）

針對扶貧領域腐敗和作風問題，各級紀檢監察機關始終保持利劍高懸，嚴肅糾治扶貧領域政策落地、責任落實等方面突出問題，嚴厲懲治貪污侵占、虛報冒領、截留挪用等違紀違法行為。五年來全市查處扶貧領域腐敗和作風問題284件，處分152人。以懲促治，全市共督促完善返貧監測幫扶等制度15項，為困難群眾帶來看得見的“改變”。

2019年，永春縣脫貧攻堅專項交叉巡察組成員利用玉斗鎮“圩日”群眾相對集中時機，設點開展巡察接訪活動。（林丹紅 攝）

隨著全市建檔立卡貧困人口全部脫貧，全市紀檢監察機關在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，繼續聚焦做好鄉村振興這篇大文章，以專項監督為抓手，加強對惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況的監督檢查，督促落實過渡期各項工作，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

重拳懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”

推動長效常治

入秋時節，在南安市康美鎮集星村“娘媽寨”山上，一大片相思樹郁郁蔥蔥、枝葉茂密。就在前些年，山上還到處是山體裸露形成的一塊塊難看“疤痕”。一伙惡勢力犯罪集團幾年間在此經營洗砂場，將非法占用的40畝山林地破壞得面目全非。

“堅持打傘破網與掃黑除惡同頻共振。”南安市紀委監委相關負責人表示，通過深挖徹查這起惡勢力犯罪集團案件，該市紀委監委查處了時任康美鎮集星村村委會主任、國土資源協管員蘇某充當惡勢力“保護傘”和腐敗問題。同時，向存在監管責任缺位問題的市自然資源局、市林業局、康美鎮黨委政府等單位發出2份紀律檢查建議書、3份監察建議書。各責任單位隨之啟動山體植被修復工作，并及時查缺補漏，進一步完善相關監管制約制度13項。

2019年，洛江區紀委監委干部與公安機關對有關問題線索再起底、再排查。（林升 攝）

黑惡勢力橫行鄉里、稱霸一方，啃食的是人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。泉州市各級紀檢監察機關堅持老百姓痛恨什么、反對什么，就集中打擊什么、鏟除什么，將凌厲攻勢對準群眾身邊的“傘”腐問題，讓啃食群眾利益者“斷食”。

泉州市委、市紀委、市委政法委“三個書記”實行定期會商制度，持續高位推動專項斗爭全面展開。

泉州市紀委監委立足職責定位，通過建立涉黑涉惡問題線索雙向移送反饋、復雜案件同步立案調查、典型案件定期會商研判等多項工作機制，加強與公檢法機關信息共享、協同聯動，切實發揮監督合力，推動懲腐“打傘”工作規范化和精準化。

為了提高線索摸排力度，全市各級紀檢監察機關堅決落實“三篩三不放過”機制，通過協調政法機關、紀檢監察機關，重點對已查處的黑惡勢力案件、群眾反復舉報、反映強烈的信訪件逐一過篩、循線深挖。同時，泉州市委先后開展生態環保領域掃黑除惡專項交叉巡察、15個重點部門專項交叉巡察，建立掃黑除惡“1+X”督查機制、由15個重點部門在職責范圍內對落實掃黑除惡情況進行督查，對問題線索全面深挖起底。

2018年，泉州市生態環保領域掃黑除惡專項交叉巡察二組工作人員在駐點分析研判初步摸查到的問題線索。（莊志陽 攝）

加強對外協作的同時，全市紀檢監察機關加強內部分工協作，靈活運用提級辦理、指定管轄、聯合督辦等措施，建立了上下聯動、左右協同的案件查處機制。

專項行動以來，全市共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件342人、黨紀政務處分272人、移送檢察機關48人。成績的背后彰顯了泉州市各級紀檢監察機關懲腐打“傘”的堅定決心。

2019年，鯉城區紀委監委繪制掃黑除惡主題漫畫，加大掃黑除惡專項斗爭宣傳工作。（林菲）

“推動掃黑除惡常態化”已寫入“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要。泉州市紀檢監察機關將繼續強化政治擔當，立足職責主動作為，認真總結梳理經驗做法，持續推動掃黑除惡“打傘破網”常態化機制化，深查執法司法腐敗，聚焦行業清源，督促有關職能部門對“砂霸”“礦霸”等侵害群眾利益問題集中整治，還人民群眾一片朗朗乾坤。

用心解決群眾“急難愁盼”

推動補齊民生短板

近期，鯉城區一家教育公司被責令限期整改：停止學科類培訓，關閉日常教學場所，退還家長已交的培訓費用。

原來，泉州市紀委監委駐市教育局紀檢監察組收到群眾舉報稱這家教育公司存在違規培訓事項，當即通過協調聯動機制，轉鯉城區紀委監委駐區教育局紀檢監察組辦理。鯉城區教育局、市場監管局實地核查確認后當場對該公司開具責令整改通知書。

此前，泉州市紀委監委按照“群眾點題、部門答題、紀委監督、社會評價”的總體思路，根據泉州實際，研究確定“整治校園周邊違規租售、寄存手機等亂象，凈化校園周邊環境”等19項內容為“點題整治”選題，由13家市直單位牽頭推進。

“整治校外培訓機構不規范問題”正是“點題整治”的選題之一。“截至目前，全市共排查開展面向中小學生的學科類校外培訓機構358家，查處無證無照17家，及時轉辦處置群眾舉報投訴線索15件。”泉州市人民政府教育督導室副主任鄒雄介紹。

2021年，“刺桐清風”微信公眾號公布“點題整治”項目和工作進展情況。

這是泉州市紀檢監察機關聚焦群眾“急難愁盼”，開展專項整治的一個縮影。

如何持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，促進解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，是擺在紀檢監察機關面前的重要課題。近年來，泉州市紀委監委結合本地實際，創新監督方式，分級分類、集中梳理、靶向糾治群眾身邊的腐敗和作風問題，分領域、分地區開展專項整治，并運用“1+X”監督、“室組地”聯動等機制，有力推動全面整改，解決一批群眾“急難愁盼”問題。

群眾利益涉及方方面面，專項整治要瞄準漠視侵害群眾利益問題中的頑瘴痼疾，集中力量打好“攻堅戰”。為此，各級紀檢監察機關聯動協作，結合審查調查、巡視巡察、信訪舉報等掌握的問題線索，深入行業系統、鄉鎮街道和重點場所，通過明察暗訪、實地調研、查閱資料、個別訪談等多種方式，問計于民，摸出實情。

2021年，南安市柳城街道紀工委監察組干部實地訪察了解“三資”監管專項整治情況。（黃文彪 攝）

“什么問題突出就整治什么問題。”根據這一原則，泉州市紀委監委近年來先后開展全市房屋安全“百日大整治”行動專項監督、建筑渣土運輸管理專項整治、“一縣一專項”移風易俗治理、重點民生資金“最后一公里”督查等，從關乎群眾利益的一件件“小事”“實事”入手，以“小切口”推動行業領域問題整治“破冰”。

題選好后，如何作答？泉州市紀委監委有關負責人介紹，專項整治注重通過聯動協同發揮合力。職能部門牽頭負責相關選題，按照“定主體、定目標、定措施、定進度”原則細化工作措施，同時強化指導、上下銜接，建立部門之間信息共享、齊抓共管協調機制。

紀檢監察機關全程跟進監督，針對群眾反映強烈、能夠及時解決的問題，通過提出建議、專項督導、發函督辦等方式推動立行立改。在此基礎上通過“小切口”撬動“大整改”。聚焦長期性、規律性、系統性問題，督促職能部門深入查找監管盲點、制度漏洞，進一步健全體制機制、完善工作規范、優化工作流程。

2020年，晉江市紀委監委聯合市場監督管理、應急管理、消防救援等部門組成督查組，開展安全生產專項督查。（蔡熒瑩 攝）

五年來，全市紀檢監察機關持續糾治教育、醫療、村（社區）集體“三資”、征地拆遷、交通運輸、生態環保、安全生產、食品藥品安全等領域漠視侵害群眾利益問題，共開展34個專項整治、查處740人，推動惠民富民措施落地落實。

五年來，從扶貧領域腐敗和作風專項治理到過渡期專項監督，從掃黑除惡專項斗爭到推動掃黑除惡常態化，從專項整治漠視侵害群眾利益問題到“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風突出問題，泉州市各級紀檢監察機關始終堅持以人民為中心，把群眾呼聲作為第一信號，以解決群眾“急難愁盼”為工作導向，通過一次次監督、一項項整治，做到民有所呼、我有所應，推動惠民富民、共同富裕政策真正惠及群眾，讓群眾在全面從嚴治黨中不斷增強獲得感、幸福感和安全感，更加切身感受到社會公平正義。