“收費貴不貴？”

“您好，這是免費的?！?/p>

抱著試一試的態(tài)度，伍女士接受了幫辦服務(wù)，結(jié)果出乎意料：原本繁雜的手續(xù)很快捋清了，下午5點提交材料，第二天一早就拿到營業(yè)執(zhí)照。

在辦證窗口，像伍女士這樣首次辦證，對辦理流程不熟悉、資料不夠完整，多次來回的現(xiàn)象前段時間仍然存在。

為此，泉港區(qū)行政服務(wù)中心日前推出幫辦代辦服務(wù)，進(jìn)一步為中小企業(yè)分憂解愁，此項惠企便企舉措的落地與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動息息相關(guān)。

泉港區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在區(qū)行政服務(wù)中心窗口開展督查，了解“跑一趟沒辦成”投訴情況。

近年來，泉港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深入開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理工作，通過推行“點線面”監(jiān)督法，督促相關(guān)職能部門履職盡責(zé)，為營造良好營商環(huán)境保駕護(hù)航。2019、2020年度該區(qū)營商環(huán)境績效綜合評估分別取得全市第一、第二的好成績。

“點”上抓精準(zhǔn) 點題監(jiān)督推動問題解決

伍女士能短時間拿證，源自泉港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展的“清單式督查”。

“根據(jù)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的情況，我們采取點題監(jiān)督形式，向相關(guān)職能部門開出1批問題清單和4批任務(wù)清單?！眳^(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在“清單式督查”中，做到派單、督單、收單“三步走”，先后派發(fā)59個問題整改和工作提升任務(wù)。

中小微企業(yè)幫辦代辦服務(wù)是今年泉港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委直接“開單點題”，由區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)實施的優(yōu)化營商環(huán)境重要舉措之一。

市、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)合督導(dǎo)檢查“金牌信用島”等項目提升工作進(jìn)展情況。

自2018年以來，該區(qū)通過做實做細(xì)清單式督查，先后推動建成“企業(yè)申辦信息集成導(dǎo)錄系統(tǒng)”等多個高效服務(wù)企業(yè)項目，并促成“4029”快速審批、“全崗?fù)ā奔煞?wù)等多個泉港特色惠企便民模式落地生根。

開展體驗式督查、專項巡察則是該區(qū)開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理的另一項“利器”。紀(jì)檢監(jiān)察干部、巡察干部以企業(yè)工作人員身份，到行政服務(wù)窗口切身體驗辦理審批業(yè)務(wù)和便民事項難易程度，并針對現(xiàn)場監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改建議，推動提升服務(wù)水平。近年來，該區(qū)通過開展專項監(jiān)督檢查等方式，推動行政審批時間平均縮短75%以上，高頻服務(wù)事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。

今年3月，泉港區(qū)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，巡察組進(jìn)駐13個職能部門，瞄準(zhǔn)優(yōu)化政務(wù)、法治、市場環(huán)境等方面問題，充分發(fā)揮巡察利劍作用。

巡察組工作人員在暗訪中發(fā)現(xiàn)，在區(qū)行政服務(wù)中心一樓多個窗口群眾繳費只能使用現(xiàn)金，無法電子支付，導(dǎo)致企業(yè)和群眾辦事不方便。

得知情況，區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)天便向區(qū)財政局、區(qū)行政服務(wù)中心發(fā)出邊巡邊改通知。時隔一周，巡察組再次回訪，區(qū)行政服務(wù)中心所有收費窗口均已支持電子支付，真正實現(xiàn)讓企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。

“線”上抓效率 跟進(jìn)監(jiān)督保障企業(yè)發(fā)展

今年初，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，泉港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委啟動“訪百企、解難題”專項行動，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的調(diào)研組，深入企業(yè)面對面“拉家?！?，了解問題、收集意見建議。走訪發(fā)現(xiàn)，多家企業(yè)反映審圖時間過長，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

泉港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督組成員深入企業(yè)調(diào)查了解情況

收到區(qū)紀(jì)委監(jiān)委列出的問題清單后，區(qū)住建局查找癥結(jié)、對癥下藥，建立健全“多審合一”機(jī)制：將建設(shè)工程消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等法定要求的技術(shù)審查內(nèi)容整合納入施工圖設(shè)計文件審查，統(tǒng)一交由具備資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查，審查結(jié)果徑送主管部門辦理相關(guān)審批手續(xù)，做到“一個機(jī)構(gòu)技術(shù)審查、一份報告辦理手續(xù)、一套圖紙交付施工”。

“有些房地產(chǎn)項目經(jīng)過‘多審合一’，施工審圖時間由原來的30個工作日縮短至10個工作日，大大節(jié)約企業(yè)辦事時間?！比蹍^(qū)住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。據(jù)了解，該區(qū)目前已有76個項目實現(xiàn)“多審合一”。

不僅如此，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對重點項目前期“窗外”審批程序繁瑣、耗時長的問題，敦促推行“多測合一”“多評合一”等機(jī)制，推動工程項目建設(shè)提速增效。

“我們要將監(jiān)督貫穿始終，讓各類市場主體都受益，做到助力不添亂、企地發(fā)展共贏。”泉港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

石化是泉港的支柱產(chǎn)業(yè)。多年來，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持推行“三盞燈”“三張函”過程管控機(jī)制，以強(qiáng)有力的監(jiān)督服務(wù)保障重點項目落地。

“三盞燈”即實施綠燈、黃燈、紅燈電子監(jiān)察，倒逼項目進(jìn)度?！叭龔埡奔窗l(fā)出問詢函、關(guān)注函、警示函進(jìn)行問效追責(zé)，壓實各方責(zé)任。2018年以來，共推動35個序時進(jìn)度滯后的重點項目加快建設(shè)。

“面”上抓提升 健全完善監(jiān)督體制機(jī)制

“以前跟企業(yè)家打交道，總怕一不小心就觸碰到紅線，現(xiàn)在有了明文規(guī)定，我們服務(wù)和保障企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的底氣和干勁就更足了?！比蹍^(qū)營商辦一名干部感慨道。

近年來，泉港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足實際，協(xié)助區(qū)委區(qū)政府制定完善《關(guān)于推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見》，列出政商交往正面清單和負(fù)面清單，為當(dāng)?shù)攸h員干部服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家交往劃出“安全區(qū)”和“紅線區(qū)”，有效推動政商交往親而有度、清而有為。

據(jù)悉，該區(qū)從正反雙向激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，正向上，探索出臺28條激勵干部擔(dān)當(dāng)作為正面清單，對9個問題予以容錯免責(zé)；反向上，堅決查糾干部不擔(dān)當(dāng)不作為、搞“包裝式”“灑水式”“一刀切式”落實等形式主義、官僚主義突出問題，護(hù)航營商環(huán)境優(yōu)化，2018年以來，已查處破壞營商環(huán)境典型問題4起，處理5人。

針對解決工作問題和薄弱環(huán)節(jié)，今年該區(qū)探索建立“1+5+N”監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，由區(qū)營商辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)層面的牽頭抓總，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派出5個監(jiān)督專班負(fù)責(zé)日常監(jiān)督、督辦攻堅，相關(guān)職能部門依照職責(zé)范圍抓好具體任務(wù)的落實。同時，建立、用好問題協(xié)調(diào)解決、績效考核等機(jī)制，共同發(fā)力推動全區(qū)營商環(huán)境向優(yōu)向好。

“營商環(huán)境沒有最好，只有更好。”泉港區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委代理主任鄭永璘表示，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以高質(zhì)量監(jiān)督護(hù)航營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。