黨的十九屆五中全會(huì)和十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)對(duì)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題再次作出強(qiáng)調(diào)部署，必須深刻認(rèn)識(shí)黨的作風(fēng)對(duì)確保“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處的重要意義，把握新征程對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的新任務(wù)新要求。泉州臺(tái)商投資區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委在學(xué)懂弄通習(xí)近平總書記重要講話精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合職責(zé)實(shí)際，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和省委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為具體的思路、政策和舉措，深入調(diào)查研究，進(jìn)一步探索完善糾治“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制。
主要做法及成效
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)主體責(zé)任。泉州臺(tái)商投資區(qū)牢牢抓住各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，以推進(jìn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為抓手，壓實(shí)黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”。對(duì)履行主體責(zé)任不力，所在單位部門發(fā)生違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的，開展“一案三查”。
健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚監(jiān)督合力。制定《泉州臺(tái)商投資區(qū)落實(shí)“1+X”監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施方案》，聚焦6個(gè)方面監(jiān)督重點(diǎn)，健全5項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，壓實(shí)職能部門的監(jiān)管責(zé)任，引導(dǎo)各級(jí)黨組織在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。健全法法銜接工作機(jī)制，加大公檢法、巡察、審計(jì)移送問(wèn)題線索力度。
堅(jiān)持“抓常抓長(zhǎng)”，促進(jìn)作風(fēng)養(yǎng)成。突出重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)發(fā)送節(jié)假日期間緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題電話通知稿、工作提示等，嚴(yán)明紀(jì)律要求；堅(jiān)持專項(xiàng)檢查與不定期明察暗訪雙管齊下，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)干部良好作風(fēng)養(yǎng)成。延伸監(jiān)督觸角，在全區(qū)78個(gè)行政村推廣打造“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委+村級(jí)紀(jì)檢員+村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”全程鏈?zhǔn)降谋O(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)督“觸角”直抵基層“末梢”。
突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持靶向發(fā)力。聚焦困擾基層的形式主義問(wèn)題，研究制定為基層減負(fù)16條具體措施；深度推廣“大督查”工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查考核年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度。在開展新冠肺炎疫情防控監(jiān)督中，聚焦報(bào)表亂象，設(shè)立4個(gè)鎮(zhèn)村觀察點(diǎn)，將各類疫情防控報(bào)表從原來(lái)的46張減少到26張，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
堅(jiān)持嚴(yán)查重處，保持高壓態(tài)勢(shì)。健全信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索集體研判管理制度，對(duì)涉及“四風(fēng)”問(wèn)題深入分析，做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)處置線索。強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)期間典型案例通報(bào)曝光，確保“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一，持續(xù)釋放越抓越緊、越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
織密制度籠子，做好源頭防范。創(chuàng)造性打造“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建完善“惠企監(jiān)督、便民監(jiān)督、工程監(jiān)督、村級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督”五大監(jiān)督體系，在線對(duì)部門權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行“監(jiān)督的再監(jiān)督”，聚焦慢作為、亂作為等問(wèn)題，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)行政審批服務(wù)流程中的異常點(diǎn)，發(fā)出預(yù)警和催辦提醒，接受社會(huì)監(jiān)督投訴，讓“紀(jì)檢監(jiān)察+”的監(jiān)督機(jī)制直達(dá)服務(wù)群眾和企業(yè)的神經(jīng)末梢。
突出嚴(yán)管厚愛，筑牢擔(dān)當(dāng)意識(shí)。出臺(tái)《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制鼓勵(lì)改革創(chuàng)新激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見（試行）》，把“立規(guī)矩”作為根治形式主義、官僚主義的治本之策，完善問(wèn)責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，把“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的要求具體化，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
存在的問(wèn)題及原因分析
隱形變異問(wèn)題監(jiān)督手段滯后。一些單位黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部主動(dòng)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督的意識(shí)不足，日常監(jiān)督的方式和手段更新不夠，較多
密切黨群企關(guān)系和解決群眾訴求有差距。少數(shù)黨員干部的群眾觀念淡薄，深入實(shí)際、深入群眾調(diào)查研究不夠，解決群眾訴求不盡職盡責(zé)，造成群眾的不滿意。部分特約監(jiān)察員反映，黨政機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看”的問(wèn)題得到了有效解決，機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平有了顯著提升，但個(gè)別單位還是存在“事難辦”的問(wèn)題。
貫徹落實(shí)制度不夠平衡。走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些單位部門對(duì)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題的制度規(guī)定未作具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)；在制度制定和調(diào)整上缺乏主動(dòng)性，存在等靠思想，上級(jí)不出、本級(jí)不動(dòng)、下級(jí)不想，對(duì)新形勢(shì)下“四風(fēng)”問(wèn)題的表現(xiàn)和動(dòng)向探查不到位。
工作對(duì)策建議
堅(jiān)持政治引領(lǐng)、教育為先。以開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，教育引導(dǎo)黨員和公職人員深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)對(duì)于保障“十四五”開好局、起好步的重要意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分運(yùn)用紅色資源，傳承紅色基因，繼承弘揚(yáng)對(duì)黨忠誠(chéng)、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、立行立改。督促各級(jí)黨組織定期對(duì)本地區(qū)本部門本單位糾治“四風(fēng)”有關(guān)工作情況進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的新情況、新問(wèn)題，修訂完善相關(guān)制度措施；針對(duì)“四風(fēng)”突出問(wèn)題組織開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈、侵害群眾利益的不正之風(fēng)。
堅(jiān)持協(xié)同發(fā)力、提質(zhì)增效。延伸拓展“1+X”監(jiān)督機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工，依規(guī)依紀(jì)依法履行糾治“四風(fēng)”工作職責(zé)，借助信息化技術(shù)和手段，加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督；進(jìn)一步健全完善信息互通、線索移送、協(xié)作配合、成果共享機(jī)制，提升監(jiān)督質(zhì)效。
堅(jiān)持破立并舉、糾建結(jié)合。推進(jìn)糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)并舉，著力從體制機(jī)制上堵塞漏洞，鏟除“四風(fēng)”滋生蔓延的溫床和土壤。完善激勵(lì)制度和容錯(cuò)機(jī)制，讓干部隊(duì)伍的活力得到激發(fā)，注重工作實(shí)績(jī)，預(yù)防“以痕跡代替業(yè)績(jī)”過(guò)度留痕等現(xiàn)象。進(jìn)一步發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，著眼常態(tài)長(zhǎng)效，強(qiáng)化制度執(zhí)行，持之以恒，久久為功，推動(dòng)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)工作持續(xù)深入。
文：泉州臺(tái)商投資區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委課題組