“這么大的項目，這么多的征遷任務，能夠在那么短的時間內完成移民安置協議簽訂工作，真的難以想象！”近期，在茶鄉福建安溪，被國務院列入節水供水重點水利工程之一的泉州白瀨水利樞紐工程，僅用75天時間完成了8341戶、41041人庫區移民安置簽訂工作，完成了99%的任務量。在這個被當地干部群眾稱之為創造當地移民安置史上“白瀨速度”的背后，是縣、鄉兩級紀檢監察機關全程監督、跟進監督、精準監督。

白瀨水庫壩址公路橋（劉伯怡 攝）

怎樣實現政治監督與推進業務有機統一？從加強對“關鍵少數”日常監督到做好“樹木”“森林”分析研判，從保障重點項目建設到做好“六穩”“六保”……泉州市紀委監委以“四個意識”“四個自信”“兩個維護”為尺，深化運用政治監督“責任樹”“任務書”“線路圖”，既推動各級領導干部在認真履職、依法用權上發揮“頭雁效應”，又有力保障各項工作高質量推進，取得實實在在的成效。

壓責到人，緊盯“關鍵少數”

建立對領導干部全覆蓋定向監督分工機制，點對點、面對面督促“關鍵少數”帶頭做到“兩個維護”，發揮“頭雁效應”。

“同一條道路，付了3次工程設計費用，道路工程市場造價幾十萬元，實際支出達上百萬元……溪南村黨支部原書記林某、村委會原主任陳某等違法犯罪案件暴露出東關鎮黨委政府在村級工程項目監管、村級財務管理、災后安置、村干部教育管理方面存在問題。”日前，在永春縣紀委監委會議室，縣委常委，縣紀委書記、監委主任陳守林約談了東關鎮黨委書記鄭維澤。據悉，永春縣紀委監委查處林某、陳某等4人在村道改造工程中共同貪污、受賄等違紀違法問題后，東關鎮迅速召開鎮村干部警示教育大會，制定村集體經濟組織財務管理補充規定，實行村級項目建設招標備案制，加強項目實施過程的動態化跟蹤監管，規范項目驗收關和款項支付關，明確村務監督委員會、村級紀檢委員的履職清單等一系列整改措施，嚴防此類案件再次發生。

泉州市紀委監委不斷探索對“一把手”監督和同級監督的有效舉措，繪制的監督“責任樹”，全面建立政治監督重點對象庫，逐一細化明確監督分工。“目前已實現對市縣管理領導干部的定向監督全覆蓋”，泉州市紀委副書記、監委副主任鄧安娜表示，這樣一來，推動黨委主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監委監督責任協同高效運轉。

同時，泉州市紀委監委通過掛鉤聯系，指導各縣（區）細化政治監督向鄉鎮站所負責人和村級主干延伸的責任分工和具體措施。在洛江區，區委常委，區紀委書記、監委主任鄭進錫帶頭加強對下一級“一把手”的監督，紀委監委班子成員、監督檢查室和派出機構負責人逐一細化明確監督分工，緊盯“關鍵少數”，并進一步延伸到鎮村，在重點監督410名區管干部的基礎上，拓展覆蓋至248名基層站所負責人和村居主干。

洛江區虹山鄉紀檢監察干部和村級紀檢委員進村入戶了解村居主干履職情況（張九強 攝）

“必須確保政治監督談話有針對、有效果。”南安市紀委常委、市委巡察辦主任王長遠表示，該市紀委監委進一步明確規范談話對象、適用范圍、程序及組織實施等要求，并根據信訪反映、監督檢查、巡視巡察、審查調查、審計等過程中發現的苗頭性、傾向性問題，梳理匯總10個單位46份問題清單進行反饋。豐澤區紀委監委則積極實踐探索出“三張清單、三個環節、四個盯緊”的“334”政治監督模式，構建形成覆蓋全區8個街道、67個區直單位、488名區管干部、130名社區主干的分級分類監督格局。

聚焦到事，找準“靶心要害”

始終對標對表習近平總書記重要指示批示精神，堅持黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里，圍繞“十四五”規劃順利實施、統籌抓好發展和安全兩件大事等重大任務強化監督、保障執行。

在泉州克拉克體育用品公司，工人們正在加緊生產。“節后開工還不到一個月，就已經接到國外200萬美金的意向訂單，可謂是開門紅。”企業負責人劉瑞金告訴記者，受疫情影響，2020年上半年該企業營業額曾同比下降69%，面臨資金短缺、軍心不穩、前景不明等困難。

正當企業一籌莫展時，泉州市、泉州臺商投資區兩級紀檢監察機關聯合監督檢查發現，不少企業“不知道”“沒申請”補助，企業普遍反映惠企政策兌現“難、慢、遲、繁”，泉州克拉克體育用品公司便是其中之一。市、區紀檢監察干部當場幫助該企業申報失業保險穩崗返還補貼155.6萬元。同時，督促該區相關部門舉一反三，幫助區域內1057家民營企業獲得相應補助。

泉州作為民營經濟大市，打造一流營商環境是“十四五”時期十分緊要的任務。在貫徹落實中央“扎實做好‘六穩’工作、全面落實‘六保’任務”的過程中，泉州市紀委監委圍繞“兩個維護”根本政治任務，緊扣落實習近平總書記對福建、泉州重要指示批示精神和傳承發展“晉江經驗”主線，實施政商交往“八個不得”負面清單，在組織全市紀檢監察機關開展“精準監督打通堵點、助推優化營商環境‘百日行動’”的基礎上，開展“營商環境提升年 紀檢監察在行動”專項實踐活動，推動對標對表、擔當盡責，問題整改、效能提升、政策落實、作風轉變取得進展、見到實效。

南安市紀檢監察干部到行政服務中心了解“六穩”“六保”跟蹤保障落實有關情況（黃文彪 攝）

泉州市紀委監委駐市財政局紀檢監察組擰住“釋放‘金融活水’服務實體經濟”關鍵任務開展監督，督促市金融監管局暢通銀企信息交流渠道、幫助企業解決融資需求，組織20多家金融機構與企業面對面對接，累計幫助198家企業落地紓困貸款10.6億元，為企業“開工季”實現“開門紅”提供最直接、最高效的信貸服務，助力推動實體經濟新發展。

“找準履行職責的切入點和著力點，才能切實增強政治監督的針對性有效性。”泉州市紀委副書記、監委副主任蘇雙喜說。

落實到底，打通“最后一里”

貫通市縣鄉三級“兩檔案”“兩調研”“兩報告”監督鏈條，延伸到全面從嚴治黨“最后一里”，抓好政治生態監測識別、監督成果運用轉化，實現對政治生態全面掃描體檢，深度監測糾偏。

“企業原來走過一些彎路，很重要的是黨的領導弱化，‘一把手’不講政治、不講規矩，日常監管、制度執行有缺失。要抓好巡察整改、以案促改，旗幟鮮明加強黨的領導，強化制度執行和監督管理，深化標本兼治”。日前，泉州市紀委副書記、監委副主任許錦聰帶隊到福建省第一公路工程集團調研巡后案后整改情況，在前期對常規巡察、監督檢查、案件查辦等反映情況全面分析調研的基礎上，運用“聽談察訪驗”工作法開展下沉一線蹲點調研，了解問題整改情況，針對性提出整改要求。

“按照健全‘兩檔案’的要求，目前我們已經建立了505份區管干部廉政檔案和職責檔案，并在后龍鎮試點建立鎮村監督對象廉情電子檔案管理系統，實現分級分類精準畫像”。泉港區委常委，區紀委書記、監委主任王洪龍介紹，“通過形成具體化個性化的體檢單和數據庫，并插上‘科技的翅膀’，監督更加精準，更加到位”。泉州市縣兩級紀檢監察機關對照“兩檔案”清單，運用“四項監督”資源共享、與財政審計等部門信息互通機制，實現對所有市縣管理的領導干部“建檔”全覆蓋，并逐步向村居延伸。

泉州市紀委監委第四紀檢監察室干部在整理“兩個檔案”（莊志陽 攝）

充分運用“兩檔案”“兩調研”成果，泉州市紀委監委已經完成對13個縣域政治生態分析報告，同時分系統分領域開展共性問題和監管漏洞分析，“一冊在手”實現“政治體檢”一目了然、“政治處方”一針見血。

去年年底，市紀委監委第五紀檢監察室在梳理、分析市林業局政治生態情況時，發現國有林場國有資產出租出借管理方面存在一定廉政風險，立即聯合駐市林業局紀檢監察組、市林業局開展專項檢查，共發現8類19個管理不規范問題。

找準“病源”后，第五紀檢監察室督促該紀檢監察組向市林業局發出監察建議書，并運用“第一種形態”對相關責任人開展批評教育、提醒談話等7人次。經過一段時間整改，市林業局正式出臺了《泉州市國有林場國有資產管理辦法（試行）》。按照這一辦法，國有半林林場的一部分房產于近日進入安溪縣小城鎮建設投資有限公司進行公開競標，個別固定資產出租價格比預期提高50%，實現了規范收益雙豐收。

據悉，泉州市紀委監委按照“刀下見菜”要求出臺《紀檢監察建議工作實施辦法》和8條改進措施以來，已發出“三書”167份、比增20%，推動不斷完善行政審批、公共資源交易、國有資產管理等方面監督機制。

“我們將持續推進政治監督具體化常態化，緊扣‘兩個維護’根本政治任務，圍繞黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求，聚焦泉州創建全國民營經濟示范城市等重大任務，一項一項跟進監督、保障執行，確保‘十四五’開好局起好步。”泉州市委常委，市紀委書記、監委代理主任傅藏榮表示。

文：莊志陽 黃伯鋒 尤姝婷