“多虧巡察組幫大忙，大山后社區(qū)翻建三年多的‘幫安居’房屋終于完工，老莊一家喬遷新居了。”“是啊，巡察組來(lái)過(guò)之后，靈水、英塘等社區(qū)新建了榕樹(shù)下微景觀，衛(wèi)生死角不見(jiàn)了，周邊環(huán)境變整潔了。”這是發(fā)生在晉江市靈源街道的一幕，幾位長(zhǎng)者在靈源山的涼亭里聊著社區(qū)的變化。

2019年以來(lái)，晉江市委堅(jiān)持把推動(dòng)解決問(wèn)題作為巡察工作的落腳點(diǎn)，以巡察向村（社區(qū)）延伸為契機(jī)，亮出同向發(fā)力、齊抓共管的“聯(lián)動(dòng)組合拳”，扎實(shí)做好村級(jí)巡察“后半篇文章”，交出了一張可圈可點(diǎn)的“答卷”：推動(dòng)19個(gè)鎮(zhèn)（街道）所轄395個(gè)村（社區(qū)）完成問(wèn)題整改5268個(gè)，整改率97.1%；處理黨員干部198人次，其中，給予黨紀(jì)處分23人；挽回經(jīng)濟(jì)損失2290萬(wàn)元，修訂完善制度208項(xiàng)，巡察利劍作用在最基層得到有力彰顯。

聯(lián)動(dòng)整改，強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力

“鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促；各村（社區(qū)）黨組織要認(rèn)真履行整改直接責(zé)任，做到立行立改、真改實(shí)改。”晉江市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員在村級(jí)巡察反饋會(huì)上明確強(qiáng)調(diào)，壓實(shí)整改責(zé)任，加大壓力傳導(dǎo)。

巡察整改落實(shí)是檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的試金石，主體責(zé)任能否落實(shí)，是整改能否落實(shí)的關(guān)鍵。為進(jìn)一步擰緊村級(jí)巡察整改主體責(zé)任鏈條，晉江市委堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)，建立鎮(zhèn)（街道）黨（工）委與村（社區(qū)）黨組織聯(lián)動(dòng)整改的責(zé)任機(jī)制，梳理《晉江市委村級(jí)巡察整改任務(wù)要點(diǎn)》，通過(guò)定任務(wù)、明時(shí)限、提要求，明確被巡察黨組織整改路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)，確保村級(jí)巡察整改見(jiàn)真章、動(dòng)真格、求實(shí)效。

鎮(zhèn)一級(jí)，成立以鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃本鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）巡察整改方案，為村（社區(qū)）整改工作指明方向、理清思路；實(shí)行責(zé)任清單制、建賬銷號(hào)制，按照“誰(shuí)掛鉤、誰(shuí)督導(dǎo)”的原則，強(qiáng)化整改調(diào)度和指導(dǎo)督促，對(duì)一些村（社區(qū)）因職能、財(cái)力等因素限制難以解決的問(wèn)題予以提級(jí)整改。村一級(jí)，承擔(dān)整改直接責(zé)任，建立“一村一臺(tái)賬”，指定專人負(fù)責(zé)、對(duì)賬銷號(hào)，清單式逐項(xiàng)推進(jìn)整改，定期向鎮(zhèn)（街道）黨（工）委報(bào)告進(jìn)展情況。

“整改初期，街道對(duì)11個(gè)社區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；集中整改期滿后，對(duì)159個(gè)問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，按照‘好、較好、一般、較差’四個(gè)等次給予考評(píng)通報(bào)，有力推動(dòng)社區(qū)巡察整改提質(zhì)增效。”新塘街道黨工委負(fù)責(zé)同志表示，通過(guò)以街道帶社區(qū)，上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振，有效形成整改工作合力。

聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，強(qiáng)化外部推力

“蔡厝社區(qū)石鼓山消防管道損壞的問(wèn)題，是群眾反映強(qiáng)烈、民生關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，街道黨工委要提級(jí)整改，推動(dòng)問(wèn)題有效解決。”村級(jí)巡察整改中期，晉江市委巡察辦會(huì)同梅嶺街道紀(jì)工委采取實(shí)地走訪、查閱臺(tái)賬等方式，深入社區(qū)開(kāi)展整改督查指導(dǎo)工作。

為推動(dòng)形成巡察監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、組織監(jiān)督的整體合力，晉江市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立巡察整改“四跟進(jìn)一報(bào)告”制度，出臺(tái)巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，制定加強(qiáng)巡察整改日常監(jiān)督辦法，著力構(gòu)建有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條，確保整改日常監(jiān)督做細(xì)做實(shí)。

自村級(jí)巡察反饋之日起，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察辦及時(shí)啟動(dòng)整改監(jiān)督程序，強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督，利用列席整改專題組織生活會(huì)、調(diào)研督導(dǎo)、發(fā)函督辦、現(xiàn)場(chǎng)檢查、集中會(huì)審、回訪驗(yàn)收等方式，全過(guò)程、多維度開(kāi)展整改日常監(jiān)督。同時(shí)，結(jié)合村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)，探索建立 ‘鎮(zhèn)紀(jì)委+村級(jí)紀(jì)檢組織+村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)’整改監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢組織一線戰(zhàn)斗堡壘作用。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)村級(jí)巡察整改任務(wù)點(diǎn)多、面廣、量大的特點(diǎn)，積極探索“點(diǎn)題整改、帶題監(jiān)督”模式，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，通過(guò)提級(jí)辦理、直查直辦等方式，督促被巡察黨組織重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)解決，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)面上整改。

“村級(jí)紀(jì)檢組織熟悉村情民意，能聽(tīng)到群眾最真實(shí)的聲音，具有一線監(jiān)督的天然優(yōu)勢(shì)。”金井鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)同志表示，建立“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、村村交叉”監(jiān)督模式，有效發(fā)揮了村級(jí)監(jiān)督的哨兵作用，打通了村級(jí)巡察整改的“最后一公里”。

聯(lián)動(dòng)治理，強(qiáng)化成果運(yùn)用

“以推動(dòng)村級(jí)巡察整改為契機(jī)，我局在泉州市率先推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)、規(guī)范管理村集體小額工程項(xiàng)目，在全省率先推行‘村務(wù)卡’、村級(jí)財(cái)務(wù)‘輪審制’，多措并舉推動(dòng)村（社區(qū)）黨組織工作更上新臺(tái)階。”近期，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)同志向市委巡察辦反饋了推動(dòng)村（社區(qū)）巡察整改的進(jìn)展情況。

巡察既是治標(biāo)之舉，也是治本之策。在對(duì)全市村（社區(qū)）黨組織巡察全覆蓋的基礎(chǔ)上，針對(duì)共性、普遍性以及深層次問(wèn)題，晉江市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真歸納、深入分析、仔細(xì)研判，梳理匯總村級(jí)巡察發(fā)現(xiàn)的基層黨建主責(zé)履行不夠到位、村集體工程項(xiàng)目管理不規(guī)范、鄉(xiāng)村發(fā)展不夠有力等突出問(wèn)題，提出行之有效的整改建議，形成專題報(bào)告提交市委、市政府；同時(shí)，暢通部門聯(lián)動(dòng)、資源共享機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)職能部門對(duì)鎮(zhèn)村難以整改且涉及全市性、全局性的問(wèn)題提級(jí)整改，從深化改革、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管等層面研究標(biāo)本兼治之策，在全市范圍掀起聯(lián)動(dòng)治理“風(fēng)暴”。

晉江市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同推進(jìn)“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治、村務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)等工作，市委組織部、市財(cái)政局共同研究黨組織工作經(jīng)費(fèi)管理辦法，政法部門、公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“村霸”問(wèn)題專項(xiàng)整治。其中，在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管、村級(jí)工程招投標(biāo)專項(xiàng)治理中，共排查問(wèn)題83個(gè)、清理問(wèn)題合同31份，推動(dòng)出臺(tái)《晉江市村級(jí)建設(shè)工程招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》《晉江市村集體小額工程項(xiàng)目建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》等8項(xiàng)制度，構(gòu)建了有效長(zhǎng)效的“籬笆墻”。

根據(jù)新冠疫情防控新形勢(shì)新要求，晉江市委組織部結(jié)合推動(dòng)村（社區(qū)）巡察整改工作，出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)有效發(fā)揮基層黨組織和黨員作用進(jìn)一步推動(dòng)疫情防控措施落實(shí)的通知》，引導(dǎo)村（社區(qū)）聚焦主責(zé)，帶領(lǐng)群眾、團(tuán)結(jié)群眾，共同推進(jìn)疫情防控、鄉(xiāng)村振興；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺(tái)關(guān)于簡(jiǎn)化報(bào)支程序、規(guī)范社會(huì)捐贈(zèng)物資使用等方面的政策，確保新冠疫情防控期間村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)支簡(jiǎn)便化、規(guī)范化。

“抓實(shí)村級(jí)巡察整改，要真正把問(wèn)題解決在基層，解決在群眾身邊，解決在群眾看得見(jiàn)的地方，力爭(zhēng)小問(wèn)題不出村（社區(qū)）、大問(wèn)題不出鎮(zhèn)（街道），切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。”晉江市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志表示，接下來(lái)將選擇部分被巡察黨組織開(kāi)展“回頭看”，形成持續(xù)震懾，確保巡察成果落實(shí)落地。

巡察整改是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的有力舉措。晉江市委注重從源頭上推進(jìn)村級(jí)巡察整改，切實(shí)把巡察發(fā)現(xiàn)、群眾期盼、基層訴求結(jié)合起來(lái)，查明“病因病灶”，開(kāi)出“祛病藥方”，精準(zhǔn)發(fā)力靶向治療，將整改成果轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢(shì)和治理效能，讓人民群眾切實(shí)感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊。（晉江市紀(jì)委監(jiān)委）