根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2019年10月17日至11月17日，市委聯(lián)動巡察組對泉港石化工業(yè)園區(qū)黨工委開展了巡察，并于2020年7月6日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，堅決扛起巡察整改政治責(zé)任

（一）提高思想認識，增強政治自覺。園區(qū)黨工委認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，把抓好巡察整改工作作為檢驗“四個意識”、踐行“兩個維護”的具體行動，不斷深化對政治巡察深刻內(nèi)涵和重大意義的把握和認識。對市委聯(lián)動巡察組反饋的問題做到嚴肅對待、深刻反思、主動認領(lǐng)、誠懇接受，利用園區(qū)黨工委會議、專題學(xué)習(xí)會等，引導(dǎo)園區(qū)上下不斷增強抓好巡察整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。認真開好專題民主生活會，緊扣反饋問題，深刻剖析、舉一反三，做到真認賬、真反思、真整改、真負責(zé)。

（二）強化責(zé)任落實，層層傳導(dǎo)壓力。市委聯(lián)動巡察反饋會后，園區(qū)黨工委即著手制定市委巡察反饋意見的整改方案，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題進行全面梳理，并通過“點對點”方式向相關(guān)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和科室（中心）反饋，經(jīng)反復(fù)溝通、協(xié)調(diào)、修改，形成《關(guān)于落實市委聯(lián)動巡察組對泉港石化工業(yè)園區(qū)巡察情況反饋意見的整改任務(wù)與分解方案》，經(jīng)園區(qū)黨工委會議研究，并報市紀委監(jiān)委同意后印發(fā)落實。成立園區(qū)黨工委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，園區(qū)黨工委書記作為第一責(zé)任人牽頭抓總，園區(qū)黨工委副書記協(xié)助配合，紀工委書記、監(jiān)察組組長具體負責(zé)，園區(qū)黨工委其他同志嚴格落實“一崗雙責(zé)”，牽頭抓好分管領(lǐng)域整改事項。對整改進展情況實行“周報送、月通報”，全面、具體掌握巡察整改情況，進一步壓緊壓實整改責(zé)任。

（三）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精準分類推進。對市委聯(lián)動巡察反饋問題分門別類，逐項細化分解具體整改任務(wù)，明確完成時限和整改措施，以巡察整改取得實效為目標，緊扣時間節(jié)點，對照整改臺賬，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、對賬銷號，確保巡察整改工作改到位、改徹底、見實效。督促各責(zé)任單位緊扣時間節(jié)點，能提前的都盡量往前趕，能按時的決不拖延，同時對已經(jīng)整改完成的問題盯住不放，持續(xù)跟蹤問效、擴大成果。

二、巡察反饋問題的整改進展情況

（一）落實黨的路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委工作要求方面

1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入的問題

（1）針對“結(jié)合實際學(xué)思踐悟不夠”的問題。

整改進展情況：專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神和泉州市貫徹落實講話精神的重點專項任務(wù)，研究石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升、業(yè)態(tài)延伸相關(guān)貫徹措施，并開展專題研討，不斷深化學(xué)思踐悟。

（2）針對“開展專題學(xué)習(xí)研討不認真”的問題。

整改進展情況：責(zé)成有關(guān)人員作出書面檢查，并重新撰寫有關(guān)研討交流發(fā)言提綱。

2.關(guān)于貫徹落實上級重大決策部署不夠堅決有力的問題

（1）針對“高標準謀劃石化園區(qū)發(fā)展發(fā)力不夠”的問題。

整改進展情況：一是組織開展習(xí)近平總書記2000年6月26日在泉港調(diào)研時的講話精神和泉州市第十二次黨代會精神專題學(xué)習(xí)，認真遵循習(xí)近平總書記“做足石化產(chǎn)業(yè)文章”的殷殷囑托，勇?lián)l(fā)展使命。二是認真落實石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路線圖，全力引進行業(yè)龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展、加強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展。2020年6月，園區(qū)黨工委書記率園區(qū)管委會主任、分管副主任等一行到湖南岳陽拜訪中國石化集團巴陵石化有限責(zé)任公司，洽談建設(shè)合成橡膠項目具體事項，爭取項目早日落戶園區(qū)，并與凱美特公司洽談確定了新建過氧化氫項目，努力培育新的增長點。三是持續(xù)跟進由泉州市發(fā)改委牽頭編制的《福建省湄洲灣（泉港、泉惠）石化基地總體發(fā)展規(guī)劃（2020-2030）》批復(fù)進展情況，《總體發(fā)展規(guī)劃》已于2020年8月17日通過省發(fā)改委組織的專家評審，省發(fā)改委將《總體發(fā)展規(guī)劃》呈報省政府，由省政府按程序批復(fù)實施。四是制定出臺《泉港石化工業(yè)園區(qū)管委會外出參觀考察管理規(guī)定》，規(guī)范園區(qū)干部職工外出參觀考察活動，提高外出學(xué)習(xí)考察的質(zhì)量和效果。

（2）針對“‘保先進位’的意識不強”的問題。

整改進展情況：一是加快推進項目建設(shè)進度，目前已投產(chǎn)項目12個，在建項目10個，在辦手續(xù)項目9個，總投資57億元的百宏250萬噸/年精對苯二甲酸（PTA）項目主裝置設(shè)備安裝完成90％，公用工程土建完成90％，公用設(shè)備安裝50%；總投資500億元新臺幣國喬石化丙烷脫氫及聚丙烯一期項目前期工作正有序有效推進。二是鑒于泉港土地資源緊缺，園區(qū)始終堅持招“大好優(yōu)商”的理念，積極培育新的經(jīng)濟增長點。園區(qū)2020年新簽約臺灣國喬丙烷脫氫及聚丙烯、佳化化學(xué)烷氧基化新材料、凱美特過氧化氫、廈門華特瀝青等4個項目，總投資123億元；新增投產(chǎn)立亞化學(xué)特種陶瓷新材料、凱美特食品級二氧化碳、鐘山化工表面活性劑（二期）等3個項目，新開工天驕化學(xué)聚醚多元醇系列材料改擴建（二三期）項目。三是增強“保先進位”意識，推動園區(qū)各項工作再上新臺階，園區(qū)在中國化工園區(qū)30強排名分別是2018年第16名、2019年第14名、2020年第12名；在福建省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價排名分別是2018年第15位、2019年第12位、2020年第10位。

（3）針對“統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)的前瞻性不足”的問題。

整改進展情況：一是繼續(xù)關(guān)注國家最新用海政策是否有窗口期，以便繼續(xù)用海手續(xù)審批工作，為項目落地提供保障。二是針對2014年選址建成的消防特勤站選址不合理問題，現(xiàn)已委托福建省石油化學(xué)工業(yè)設(shè)計院對消防特勤站重新選址進行論證，設(shè)計院已完成現(xiàn)場踏勘，目前設(shè)計院正在對幾個備選地點現(xiàn)狀的適宜性進行分析論證。

（4）針對“擔(dān)當作為的氛圍不濃”的問題。

整改進展情況：一是園區(qū)黨工委多次開展專題學(xué)習(xí)研討，推動領(lǐng)導(dǎo)班子成員牢記職責(zé)使命，組織參加“守本分、強信心、做實業(yè)，增強企業(yè)核心建設(shè)”主題講座，增強干部服務(wù)企業(yè)能力和辦事效率。二是堅決扛起在疫情防控斗爭中的責(zé)任擔(dān)當，建立園區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系科室（中心）包企業(yè)、包項目制度，指導(dǎo)督促園區(qū)企業(yè)落實疫情防控要求，有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情期間，國喬項目通過福州、泉州、臺灣高雄三地視頻連線的“云簽約”方式落戶園區(qū)，園區(qū)成立服務(wù)專班，加快企業(yè)前期手續(xù)辦理；協(xié)調(diào)幫助百宏公司及時解決各種困難和問題，確保項目春節(jié)期間不停工，推進大件運輸安全有序；協(xié)助聯(lián)合石化、湄洲灣氯堿、天驕化學(xué)等企業(yè)進行外來員工核酸檢測，合計上報1345人。三是召開專題學(xué)習(xí)研討會，園區(qū)黨工委委員結(jié)合學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，圍繞“如何當好合格的‘園區(qū)人’”開展研討，進一步交流思想、增進共識，引導(dǎo)全體“園區(qū)人”提升能力、發(fā)揮作用、展現(xiàn)作為，為園區(qū)開發(fā)建設(shè)做出新的貢獻。

3.關(guān)于安全生產(chǎn)之弦繃得不夠緊的問題

（1）針對“齊抓共管未入腦入心”的問題。

整改進展情況：一是組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和園區(qū)黨工委管委會領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)、有關(guān)安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單明細，嚴格落實安全責(zé)任，切實保障安全發(fā)展。二是印發(fā)《泉港石化工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”工作提醒備忘錄》，督促各相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任科室充分履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，在年度考核中進行安全生產(chǎn)工作述職。

（2）針對“責(zé)任落實不夠堅決”的問題。

整改進展情況：一是對環(huán)保安監(jiān)科檢查不到位的履職問題進行通報批評，持續(xù)開展園區(qū)安全生產(chǎn)巡查，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是按照2020年12月印發(fā)的《泉州市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》要求，針對園區(qū)企業(yè)增多和政府機構(gòu)改革的情況，積極與區(qū)級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案同步銜接，完成園區(qū)生產(chǎn)安全事故過渡性應(yīng)急預(yù)案編制，加強園區(qū)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化管理。三是深入推動安全生產(chǎn)隱患大排查大整治和安全生產(chǎn)隱患專項整治三年行動，組織第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)力量開展排查治理，對排查出的企業(yè)安全問題和隱患，督促制定整改方案和措施，切實消除各類風(fēng)險隱患。2020年以來，組織開展巡查58次，累計巡查企業(yè)147家次。

4.關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不夠到位的問題

針對“對意識形態(tài)工作重視不夠、抓得不實”的問題。

整改進展情況：一是制定《泉港石化工業(yè)園區(qū)黨工委意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》，細化園區(qū)各級黨組織、責(zé)任人意識形態(tài)工作責(zé)任，推動意識形態(tài)工作責(zé)任制落深落細。二是嚴格落實規(guī)定研究部署意識形態(tài)工作，2020年以來，園區(qū)組織開展意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)3次，專題研究2次意識形態(tài)工作，深入學(xué)習(xí)意識形態(tài)工作有關(guān)文件精神，不斷強化極端重要性的思想認識。三是結(jié)合黨建工作檢查，重點檢查園區(qū)下屬各黨支部意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況，及時通報問題，督促整改落實。

（二）落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面

5.關(guān)于全面從嚴治黨主體責(zé)任落實不夠有力的問題

（1）針對“履行管黨治黨政治責(zé)任仍有差距”的問題。

整改進展情況：一是園區(qū)黨工委成立以書記任組長的落實全面從嚴治黨主體責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。二是重新修訂《泉港石化工業(yè)園區(qū)黨工委履行全面從嚴治黨主體責(zé)任清單》，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、書記、班子其他成員責(zé)任清單，防止出現(xiàn)把全面從嚴治黨工作簡單交由紀工委負責(zé)的現(xiàn)象。三是2020年以來園區(qū)黨工委會議已研究落實全面從嚴治黨工作3次，督促落實“一崗雙責(zé)”。四是對應(yīng)急救援中心黨支部全面從嚴治黨主體責(zé)任落實情況進行檢查，反饋2項問題并督促完成整改。

（2）針對“‘關(guān)鍵少數(shù)’發(fā)揮作用不明顯”的問題。

整改進展情況：一是嚴格規(guī)范執(zhí)行干部廉政談話制度和談心談話制度，2020年7月下旬園區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)分別按要求開展“一對一”談話。二是修訂完善《泉港石化工業(yè)園區(qū)黨工委管委會議事規(guī)則》，明確研究決定“三重一大”、黨風(fēng)廉政建設(shè)、全面從嚴治黨和反腐敗工作，確保重要工作均按要求提交黨工委會議研究。

（3）針對“廉政風(fēng)險防控時效不強”的問題。

整改進展情況：一是已責(zé)成有關(guān)人員作出書面檢查，并重新梳理廉政風(fēng)險點及制定防控措施。二是組織全體干部學(xué)習(xí)案件警示教育材料，園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃建設(shè)科和石化建發(fā)公司等工程管理相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行集體廉政談話，引導(dǎo)干部自覺遵規(guī)守紀、規(guī)范用權(quán)。三是組織開展“工程領(lǐng)域合同簽訂及施工合同糾紛調(diào)解案例分析”主題講座，幫助規(guī)劃建設(shè)、工程領(lǐng)域干部補充專業(yè)知識，提升業(yè)務(wù)工作水平。

6.關(guān)于紀工委監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)存在“寬松軟”的問題

（1）針對“職能定位把握不準確”的問題。

整改進展情況：紀工委、監(jiān)察組組織學(xué)習(xí)工作職責(zé)，掌握專責(zé)監(jiān)督、專項監(jiān)督、監(jiān)督的再監(jiān)督等內(nèi)涵，嚴格區(qū)分專責(zé)監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督，準確自身定位，深化實踐“五抓五重”，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。

（2）針對“監(jiān)督作用發(fā)揮不夠充分”的問題。

整改進展情況：一是制作《2017年泉港石化工業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司嚴重違紀違法案件警示》并作為園區(qū)黨工委班子及園區(qū)科級黨員專題民主生活會會前學(xué)習(xí)研討內(nèi)容，以案明紀，警鐘長鳴。二是召開會議組織機關(guān)全體干部學(xué)習(xí)有關(guān)案件警示材料，以身邊案例再次警示警醒。三是強化監(jiān)督第一職責(zé)，對廉政談話工作落實情況進行督查推動落實。

7.關(guān)于“四風(fēng)”問題整治不徹底的問題

（1）針對“整治形式主義、官僚主義態(tài)度不夠堅決”的問題。

整改進展情況：一是組織認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義的重要論述和批示精神，把務(wù)實的要求貫穿到園區(qū)開發(fā)建設(shè)各項工作中。二是制定具體措施持續(xù)解決形式主義突出問題為基層減負，明確7個方面的工作任務(wù)，推動形式主義整治落實落細。

（2）針對“統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作不務(wù)實”的問題。

整改進展情況：一是對鐘山化工有限公司黨總支及其下屬3個黨支部、消防服務(wù)公司黨支部選舉不規(guī)范問題負有主要責(zé)任的綜合科二級主任科員陳某某進行通報批評；對鐘山化工公司黨支部予以通報批評，責(zé)成其加強黨務(wù)干部培訓(xùn)，提高黨建工作水平;對消防服務(wù)公司黨支部進行通報批評，責(zé)令重新選舉，確保此類問題不再出現(xiàn)。二是掛鉤的園區(qū)黨工委委員對兩個支部書記進行提醒談話，督促規(guī)范落實黨支部工作制度。三是建立黨代表掛鉤聯(lián)系黨支部工作機制，黨代表及時了解聯(lián)系，積極參與黨支部各項活動，督促完成上級黨組織布置的各項任務(wù)。四是園區(qū)黨工委全面摸清南山片區(qū)已投產(chǎn)非公企業(yè)黨員底數(shù)，掌握黨員變化情況，建立工作臺賬，加強黨員臺賬信息動態(tài)管理。

8.關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神問題仍時有發(fā)生的問題

（1）針對“公務(wù)出差不規(guī)范”的問題。

整改進展情況：一是印發(fā)關(guān)于進一步落實公務(wù)出差管理規(guī)定的通知，規(guī)范程序、嚴格標準，加強公務(wù)出差報賬管理。二是及時追繳超標準報銷的0.4174萬元并上繳至市國庫。

（2）針對“公務(wù)接待管理不嚴格”的問題。

整改進展情況：一是已逐一查清有關(guān)巡察反饋公務(wù)接待不規(guī)范的報銷情況，分析問題癥結(jié)，杜絕類似問題發(fā)生。二是嚴格區(qū)分一般公務(wù)接待、招商活動接待，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”和有關(guān)規(guī)定辦法，做到手續(xù)完備、程序規(guī)范。三是邀請區(qū)財政局人員協(xié)同園區(qū)財務(wù)人員對園區(qū)2020年財務(wù)報銷情況開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促即知即改，杜絕違規(guī)報銷。四是組織園區(qū)財務(wù)人員學(xué)習(xí)有關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定，厲行節(jié)約反對浪費，提高業(yè)務(wù)能力。

（3）針對“違規(guī)發(fā)放津補貼”的問題。

整改進展情況：園區(qū)對巡察發(fā)現(xiàn)問題舉一反三，嚴格執(zhí)行津補貼獎金發(fā)放規(guī)定，杜絕類似問題再次出現(xiàn)。

（4）針對“違規(guī)在國有企業(yè)取酬”的問題。

整改進展情況：一是及時追繳應(yīng)退款項并繳至市國庫17.870227萬元。二是綜合考量歷史因素、工作實際提出分類處置辦法。

9.關(guān)于機關(guān)財務(wù)管理不規(guī)范的問題

（1）針對“干部職工周轉(zhuǎn)住房管理不規(guī)范”的問題。

整改進展情況：因區(qū)屬國企改革及人員變動，按需保留10套住房，不存在房屋空置浪費現(xiàn)象。園區(qū)嚴格執(zhí)行泉港區(qū)近期出臺的《泉港區(qū)機關(guān)事務(wù)管理中心直管周轉(zhuǎn)住房管理暫行規(guī)定》，規(guī)范園區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)干部周轉(zhuǎn)住房管理。

（2）針對“專項資金使用監(jiān)督缺位”的問題。

整改進展情況：一是整理2017年省級演練消防車出動次數(shù)及泡沫液消耗明細表，對2017年演練過程中石化工業(yè)區(qū)消防服務(wù)有限公司申請費用項目進行逐筆梳理，了解演練實際支出費用情況。二是對演練過程中采購的器材妥善保管，建立臺賬，加強管理，在園區(qū)組織今后開展演練過程中充分利用。

10.關(guān)于對國有企業(yè)資金監(jiān)管不嚴格的問題

（1）針對“對出借的財政性資金未及時催收本息”的問題。

整改進展情況：一是經(jīng)與石化工業(yè)區(qū)消防服務(wù)公司對接確認，收回100萬元本金并追補1.9725萬元利息（2020年第二季度及2020年7月1日至24日的利息），該款項已于2020年7月24日繳至石化建發(fā)公司賬戶。二是修訂完善《泉港石化建發(fā)公司財務(wù)管理制度》，補充規(guī)范對外借款行為，避免造成國有資產(chǎn)流失。

（2）針對“銀行存款大量沉淀、隨意調(diào)度”的問題。

整改進展情況：一是2016年石化建發(fā)公司作為股權(quán)回購義務(wù)人，發(fā)行了建信產(chǎn)業(yè)投資基金8.6億元，導(dǎo)致資金存量突然增加。經(jīng)過2018年1-2月期間的撤銷賬戶工作，建發(fā)公司銀行賬戶截止目前只有8個。二是建發(fā)公司鑒于與銀行機構(gòu)的長期合作關(guān)系，銀行因業(yè)務(wù)需要向建發(fā)公司提出資金調(diào)度申請，經(jīng)與存款行協(xié)商同意后，支持資金調(diào)度。三是完善公司財務(wù)管理制度，2020年8月5日建發(fā)公司修訂《建發(fā)公司財務(wù)管理制度》（泉港石化建發(fā)〔2020〕56號），對公司銀行賬戶管理、銀行賬戶之間資金調(diào)度作了明確的規(guī)范要求。四是2020年8月5日建發(fā)公司組織財務(wù)部與管廊公司有關(guān)人員集中學(xué)習(xí)公司財務(wù)制度，增強財務(wù)人員責(zé)任意識，切實做好銀行賬戶的管理。

11.關(guān)于對工程建設(shè)領(lǐng)域管理不規(guī)范的問題

（1）針對“個別項目圍標串標”的問題。

整改進展情況：一是2016年2月南山片區(qū)南埔路、施厝路交通信號燈及標志線項目公開招標采用泉州市2011年11月修訂《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件（2007-12B版）》的范本，按照《經(jīng)評審的最低價中標價中標辦法》評標。因流標兩次，第三次公開招標最后經(jīng)評審委員會確定南京東大智能化系統(tǒng)有限公司為本項目的第一中標候選人。二是進一步規(guī)范招投標運作，今后工程項目招投標工作將更嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》及實施條例等相關(guān)規(guī)定，對招標過程全程監(jiān)管，堅決防止在工程項目招投標過程中發(fā)生違規(guī)違紀行為。

（2）針對“采購服務(wù)未組織招投標”的問題。

整改進展情況：一是泉港區(qū)財政局在《泉港區(qū)財政局關(guān)于政府和社會資本合作（PPP）工作相關(guān)事項的請示》（泉港財〔2016〕69號）建議區(qū)政府根據(jù)《福建省財政廳關(guān)于印發(fā)福建省PPP咨詢機構(gòu)庫首批入庫機構(gòu)名單的通知》（閩財金〔2015〕16號）文件精神，從入庫機構(gòu)中選擇福建省招標采購集團有限公司及廈門天和項目管理投資咨詢有限公司2家省內(nèi)公司作為泉港區(qū)PPP項目咨詢和招標代理機構(gòu)。經(jīng)過市場調(diào)查，福建省招標采購集團有限公司是福建省國資委出資管理的一級國有企業(yè)，集團公司及其權(quán)屬企業(yè)擁有國內(nèi)行業(yè)最高等級資質(zhì)，福建省內(nèi)超過半數(shù)PPP項目的顧問咨詢（含招標代理）機構(gòu)均為福建省招標采購集團有限公司，并且是唯一在泉州市常駐團隊集中辦公的專業(yè)PPP咨詢機構(gòu)，服務(wù)響應(yīng)性高。為此，經(jīng)區(qū)政府同意、園區(qū)管委會授權(quán)，石化工業(yè)區(qū)建發(fā)公司作為簽約機構(gòu)，與福建省招標采購集團有限公司簽訂《投融資顧問咨詢（含招標代理）委托協(xié)議書》。二是今后將嚴格遵循政府采購相關(guān)程序及《泉港區(qū)集中采購目錄及限額標準》的要求，采購服務(wù)按規(guī)定進入公共資源交易中心進行工程交易，落實公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則。

（3）針對“個別項目招標設(shè)置限制潛在投標人條款”的問題。

整改進展情況：一是南山片區(qū)（一期）公用管廊是化工物料輸送設(shè)施，具有高危性，其下方地面硬化工程為附屬工程。從化工園區(qū)安全管理考慮，設(shè)置投標人須具備有效的不低于三級石油化工工程施工總承包資質(zhì)的條件是合理的。二是組織開展工程領(lǐng)域規(guī)范實施的主題講座，提高工程管理業(yè)務(wù)水平，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》及實施條例等，防范工程招標、合同履約的各種風(fēng)險。

（4）針對“未按合同約定扣除工期延誤違約金”的問題。

整改進展情況：經(jīng)核實，南山片區(qū)公共污水管網(wǎng)專項工程、侖埔路道路工程、南山片區(qū)南埔路施厝路交通信號燈及標志標線工程、施厝路道路一期工程（侖頭至嶺頭段）等四個項目工期延誤均為甲方原因所致，按項目合同約定不能扣除工期延誤違約金。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

12.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策不規(guī)范的問題

（1）針對“議事決策制度不健全”的問題。

整改進展情況：一是重新修訂園區(qū)黨工委管委會議事規(guī)則，對“三重一大”事項范圍進行細化，確保“三重一大”事項“應(yīng)議盡議”。二是黨工委會議明確“研究決定加強推進黨的建設(shè)的重大問題”任務(wù)，專題研究2020年度園區(qū)黨建工作要點，召開會議部署黨建工作，做到黨的建設(shè)等事項均上會研究。

（2）針對“有的事項議事決策主體‘錯位’”的問題。

整改進展情況：認真貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行新修訂的議事規(guī)則，明確黨工委會議“討論決定園區(qū)人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項”，明確“三重一大”具體事項，堅決防止議事決策主體“錯位”，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

（3）針對“個別人事事項研究程序不夠規(guī)范”的問題。

整改進展情況：園區(qū)堅持邊巡邊改，組織對有關(guān)人員進行民主測評考核和履職情況考察，經(jīng)園區(qū)黨工委會議研究決定，有關(guān)人員繼續(xù)擔(dān)任企業(yè)服務(wù)中心主任、副主任。

（4）針對“個別項目決策前期論證不夠充分”的問題。

整改進展情況：泉港石化工業(yè)園區(qū)建設(shè)危廢處置設(shè)施是中央第一輪環(huán)保督察項目，目前該項目已完成前期手續(xù)，正在組織辦理項目施工許可證。

13.關(guān)于黨建工作主體責(zé)任弱化的問題

（1）針對“‘第一責(zé)任人’履職意識不夠強”的問題。

整改進展情況：園區(qū)黨工委書記對涉及黨的建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，主持召開黨工委會議專題研究市委巡察反饋問題整改工作，每年主持召開基層黨組織抓黨建工作述職評議會議，切實履行第一責(zé)任人責(zé)任。

（2）針對“對下級黨組織督導(dǎo)檢查‘走過場’”的問題。

整改進展情況：一是對機關(guān)黨支部予以通報批評，已責(zé)成應(yīng)急救援中心支部書記作出書面檢查。應(yīng)急救援中心黨支部召開會議專題研究部署2020年度黨建工作。二是建立園區(qū)黨代表掛鉤聯(lián)系黨支部工作機制、園區(qū)黨工委委員黨支部工作聯(lián)系點制度，加強聯(lián)系指導(dǎo)，提升工作水平。三是組織開展黨建工作半年檢查及意識形態(tài)工作專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及檢查通報情況及時反饋各黨支部及掛鉤黨建指導(dǎo)員、掛鉤科室及掛鉤黨工委委員，督促問題整改落實。四是舉辦園區(qū)基層黨組織書記培訓(xùn)學(xué)習(xí)會，組織各支部書記學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)條例，促使提升理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉。

（3）針對“園區(qū)企業(yè)黨委發(fā)揮作用有限”的問題。

整改進展情況：一是規(guī)范企業(yè)黨委運作機制，制定印發(fā)《中共泉州市泉港石化工業(yè)園區(qū)企業(yè)委員會主要職責(zé)和工作制度》，明確有關(guān)工作職責(zé)和制度。二是強化對企業(yè)黨支部管理。將園區(qū)鐘山化工公司黨支部等3個非公企業(yè)黨支部劃歸至園區(qū)企業(yè)黨委管理。三是園區(qū)企業(yè)黨委將對支部加強管理、督促、指導(dǎo)工作，及時向園區(qū)黨工委請示報告工作，做到有序銜接、扎實開展。

14.關(guān)于黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅的問題

（1）針對“民主生活會不規(guī)范”的問題。

整改進展情況：在園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子落實市委聯(lián)動巡察組巡察整改反饋意見專題民主生活會上，各位班子成員嚴肅開展批評和自我批評，直截了當點問題和不足，不拐彎抹角、不模棱兩可，杜絕以工作建議代替批評意見，切實嚴肅黨內(nèi)政治生活。

（2）針對“‘三會一課’制度落實不嚴格”的問題。

整改進展情況：一是已責(zé)成應(yīng)急救援中心黨支部有關(guān)人員作出深刻檢查。二是加強制度學(xué)習(xí)，應(yīng)急救援中心黨支部組織學(xué)習(xí)“三會一課”有關(guān)制度并抓好落實。

15.關(guān)于黨建基礎(chǔ)性工作不扎實的問題

整改進展情況：一是對機關(guān)黨支部黨建工作存在問題予以通報批評。對機關(guān)黨支部書記、綜合科二級主任科員陳某某落實黨建工作責(zé)任不力問題給予通報批評，針對黨建工作存在問題由園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)對其進行提醒談話。二是提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平。園區(qū)5個黨支部先后召開黨員大會學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，提升發(fā)展黨員業(yè)務(wù)水平。三是開展黨費補繳工作。經(jīng)各黨支部核對黨員花名冊，比對黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入時間，鐘山化工、消防、天驕化學(xué)等3個非公企業(yè)黨支部開展黨費補繳工作，補繳黨費已匯入泉港區(qū)委組織部賬戶，將督促非公企業(yè)黨支部建立健全工作臺賬，規(guī)范黨費收繳工作。

（四）落實巡視巡察、審計、主題教育整改方面

16.關(guān)于對省委巡視反饋問題未引起足夠重視的問題

整改進展情況：根據(jù)《中共泉州市委辦室 泉州市人民政府辦公室關(guān)于務(wù)實節(jié)儉做好2014年春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》（泉委辦發(fā)明電〔2014〕1號）規(guī)定，于2015-2017年發(fā)放法定節(jié)假日值班補貼，2018年已全面停止發(fā)放法定節(jié)假日值班補貼。對巡察發(fā)現(xiàn)問題舉一反三，結(jié)合重要節(jié)日期間開展自查自糾，加大監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行津補貼獎金發(fā)放規(guī)定。

17.關(guān)于對巡視巡察發(fā)現(xiàn)共性問題存在“文字整改”的問題

整改進展情況：園區(qū)黨工委召開會議研究整改工作，制定《落實市委聯(lián)動巡察反饋意見中“對巡視巡察發(fā)現(xiàn)共性問題存在‘文字整改’”問題的整改任務(wù)與分解方案》，將8個具體問題細化制定16項整改措施，明確責(zé)任人，傳導(dǎo)壓力落實整改，現(xiàn)已全部整改完成，著手做好材料整理歸檔。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

針對巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪反映，對5個責(zé)任單位通報批評，對27名相關(guān)責(zé)任人作出處理，其中，給予通報批評4人，提醒談話6人，批評教育2人，責(zé)成書面檢查15人。

經(jīng)過一段時間的集中整改，園區(qū)巡察整改工作取得了較為顯著的階段性成效。下一步，園區(qū)黨工委將繼續(xù)嚴格按照市委聯(lián)動巡察組的反饋意見，持續(xù)強化整改認識、壓實整改責(zé)任、加大整改力度，嚴把時限和質(zhì)量要求，逐條核查、對賬銷號，將巡察整改進行到底。對于已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固成果，嚴防反彈；對于需要一定時間整改到位的事項，繼續(xù)強化跟蹤問效，緊扣節(jié)點，限期辦結(jié)；對需要較長時間整改的事項，以釘釘子的精神持續(xù)跟進落實，緊盯不放，一抓到底。同時，園區(qū)黨工委將以此次巡察整改為契機，以改促行、以改促建，結(jié)合建立“不忘初心、牢記使命”制度要求，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，舉一反三、堵塞漏洞、標本兼治，進一步提振精神、提升能力、真抓實干，將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的實際成效，與貫徹中央和省、市決策部署結(jié)合起來，與常態(tài)化疫情防控、做好“六穩(wěn)”落實“六保”、項目攻堅、安全環(huán)保、企業(yè)服務(wù)、黨的建設(shè)等中心任務(wù)結(jié)合起來，推動園區(qū)加快開發(fā)建設(shè)，在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越中作出應(yīng)有貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0595-27728271；通信地址：福建省泉州市泉港區(qū)山腰街道錦繡街838號區(qū)行政管理中心425，郵政編碼：362801；電子郵箱：qgshyq@163.com。

 中共泉州市委泉港石化工業(yè)園區(qū)工作委員會

2021年2月9日