根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2019年12月10日至2020年1月12日，市委巡察一組對(duì)市委臺(tái)港澳辦室務(wù)會(huì)開(kāi)展了巡察，并于2020年7月2日反饋巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、加強(qiáng)對(duì)巡察整改的組織領(lǐng)導(dǎo)情況
巡察整改過(guò)程中，市委臺(tái)港澳辦室務(wù)會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺(jué)對(duì)照省委、市委抓巡視巡察整改的態(tài)度、標(biāo)準(zhǔn)和做法，把巡察整改作為重要政治任務(wù)，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”、踐行“三個(gè)表率”，嚴(yán)格對(duì)照巡察反饋意見(jiàn)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，層層落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，全面強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)、營(yíng)造良好政治生態(tài)、提升工作實(shí)干實(shí)效、打造過(guò)硬干部隊(duì)伍。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)整改工作。成立以室務(wù)會(huì)召集人為組長(zhǎng)、室務(wù)會(huì)成員等為副組長(zhǎng)、各科室、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室并成立工作專班，負(fù)責(zé)巡察整改工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)。二是落實(shí)落細(xì)，科學(xué)制定整改方案。室務(wù)會(huì)在巡察反饋后，第一時(shí)間分解整改任務(wù)，整改工作專班進(jìn)一步細(xì)化分解、梳理匯總、征求室務(wù)會(huì)各成員及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，幾易其稿，由專題室務(wù)會(huì)研究完善，后報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委審核完成，以黨內(nèi)文件形式下發(fā)。整改方案全面明確各整改事項(xiàng)的責(zé)任科室（單位）、責(zé)任人和整改時(shí)限。三是定期研究，扎實(shí)推進(jìn)整改進(jìn)度。把巡察整改工作作為工作重心，高度重視整改措施的落實(shí)，整改工作第一責(zé)任人、室務(wù)會(huì)召集人3次召開(kāi)室務(wù)會(huì)議聽(tīng)取巡察整改工作匯報(bào)，專題研究推進(jìn)措施，室務(wù)會(huì)在每周一工作例會(huì)第一議題聽(tīng)取整改工作專班整改進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)問(wèn)題，有力推進(jìn)整改工作按照“路線圖”和“時(shí)間表”有序進(jìn)行。四是立行立改，召開(kāi)專題民主生活會(huì)。會(huì)前，室務(wù)會(huì)理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨規(guī)黨紀(jì)，深入開(kāi)展室務(wù)會(huì)成員間、主要負(fù)責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)、下屬單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)與分管科長(zhǎng)的談心談話，全面檢視問(wèn)題癥結(jié)，撰寫(xiě)高質(zhì)量對(duì)照檢查材料；會(huì)中，室務(wù)會(huì)成員查擺剖析自身問(wèn)題深入、直接，成員間批評(píng)“紅臉出汗”、入腦入心，提出的整改措施具體、有針對(duì)性，達(dá)到預(yù)期效果。五是全辦參與，以上率下聯(lián)動(dòng)整改。室務(wù)會(huì)勇挑擔(dān)子，以身作則抓整改，指導(dǎo)和督促全辦上下按照《整改工作方案》抓好整改落實(shí)。各科室、下屬單位及時(shí)總結(jié)反思，進(jìn)一步規(guī)范自身工作，定期向市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦、巡察組報(bào)送整改工作簡(jiǎn)報(bào)。六是建好機(jī)制，推動(dòng)整改長(zhǎng)治長(zhǎng)效。對(duì)共性問(wèn)題進(jìn)行歸納提煉，尋對(duì)策、嚴(yán)整改、建機(jī)制，切實(shí)從源頭上拔除問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的苗頭，推動(dòng)整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化。整改工作中，共建立健全業(yè)務(wù)工作、財(cái)務(wù)、人事等方面制度機(jī)制17項(xiàng)。
二、巡察反饋問(wèn)題的整改進(jìn)展情況
（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委工作要求方面
1．關(guān)于“貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠到位，深化泉臺(tái)交流合作動(dòng)力不足”的問(wèn)題。
（1）針對(duì)“政治站位不夠高，學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)重要精神不到位”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：①堅(jiān)決把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和上級(jí)一系列重要精神作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的政治任務(wù)，及時(shí)將黨的重要理論、上級(jí)的重要精神傳達(dá)貫徹到位，執(zhí)行省委“三四八”貫徹落實(shí)機(jī)制,持續(xù)興起“大學(xué)習(xí)”熱潮。②完善中心組理論學(xué)習(xí)制度，確保每月至少集中學(xué)習(xí)1次黨的重要理論和上級(jí)的重要精神，2020年中心組已開(kāi)展14次、16個(gè)專題學(xué)習(xí)，室務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)貫徹重要理論、上級(jí)的重要精神14次。③提升政治站位，豐富理論學(xué)習(xí)形式，充分運(yùn)用省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)，既聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、疫情常態(tài)化防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“六穩(wěn)”“六保”等中心工作，又圍繞全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展跨越涉臺(tái)港澳工作重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專題學(xué)習(xí)、深入探討，促進(jìn)工作開(kāi)展。
2.關(guān)于“室務(wù)會(huì)作用發(fā)揮不充分”的問(wèn)題。
（2）針對(duì)“民主集中制落實(shí)不力”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：①堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行室務(wù)會(huì)議事程序，嚴(yán)格按照“事前告知、充分討論、末位定議、如實(shí)記錄”等程序開(kāi)展集體研究，著力提升室務(wù)會(huì)議事謀事能力，提升決策民主化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。②堅(jiān)持周碰頭工作例會(huì)機(jī)制，室務(wù)會(huì)各成員每周碰頭了解工作推進(jìn)情況、計(jì)劃安排和問(wèn)題困難，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行充分溝通，為室務(wù)會(huì)議事決策打好基礎(chǔ)。
（3）針對(duì)“貫徹機(jī)構(gòu)改革部署要求不夠積極主動(dòng)”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：①職能劃轉(zhuǎn)方面，根據(jù)巡察組反饋意見(jiàn)，再次請(qǐng)示市委及上級(jí)部門(mén)，積極對(duì)接市外辦，協(xié)商因公赴港澳人員審核、審批職能劃轉(zhuǎn)問(wèn)題，已形成《泉州市因公赴港澳人員審核、審批職能劃轉(zhuǎn)工作方案(草案)》，職能劃轉(zhuǎn)問(wèn)題正在有序推進(jìn)。②室務(wù)會(huì)研究港澳工作較少方面，加大了室務(wù)會(huì)研究港澳事務(wù)的力度，從“應(yīng)上盡上”的角度出發(fā)，在室務(wù)會(huì)上研究了“中共泉州市委臺(tái)港澳辦2020年港澳工作要點(diǎn)”、“泉州市積極貫徹港區(qū)國(guó)安法工作方案”等涉港澳重要事務(wù)。
（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面
1.關(guān)于“主體責(zé)任抓而不實(shí)”的問(wèn)題。
（4）針對(duì)“主責(zé)意識(shí)不夠強(qiáng)”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：①?gòu)?qiáng)化室務(wù)會(huì)全面從嚴(yán)治黨和“一崗雙責(zé)”責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《市委臺(tái)港澳辦落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，制定出臺(tái)《市委臺(tái)港澳辦2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作計(jì)劃》，充分落實(shí)室務(wù)會(huì)負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”責(zé)任，建立層層壓實(shí)的責(zé)任體系。②定期召開(kāi)室務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)傳達(dá)、貫徹落實(shí)上級(jí)黨風(fēng)廉政會(huì)議文件精神，2020年來(lái)已召開(kāi)黨風(fēng)廉政暨黨建工作會(huì)和全面從嚴(yán)治黨半年形勢(shì)分析會(huì)研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)。③規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉報(bào)告，今后對(duì)具體工作談得多、黨風(fēng)廉政建設(shè)談得少的由主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其提醒告知和明確工作要求。
（5）針對(duì)“責(zé)任意識(shí)落實(shí)不到位”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：①下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展廉政談話的方案》，規(guī)范廉政談話記錄，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、下屬單位負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人每年至少開(kāi)展1次廉政談話，記全談話要素，被談話人進(jìn)行表態(tài)發(fā)言。②制定黨風(fēng)廉政教育黨日活動(dòng)計(jì)劃，定期組織集中收看上級(jí)重要廉政案件警示教育片，常態(tài)化開(kāi)展黨性教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)警示教育，2020年以來(lái)已組織全體干部職工觀看《國(guó)家監(jiān)察》警示教育片等。
（6） 針對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)防控不到位”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：①加強(qiáng)干部職工日常教育和監(jiān)督管理，組織各科室分析排查職能工作中全面從嚴(yán)治黨的風(fēng)險(xiǎn)和存在問(wèn)題，重要崗位簽訂廉政承諾，重大節(jié)日開(kāi)展廉政提醒。②全面規(guī)范全辦人員與工作對(duì)象交往的言行舉止，組織開(kāi)展個(gè)人情況自查上報(bào)和組織檢查核查。③及時(shí)研究處理違反有關(guān)紀(jì)律的人和事，做到抓早抓小，防微杜漸，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。
2.關(guān)于“紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任存在短板”的問(wèn)題。
（7）針對(duì)“監(jiān)督履職不到位”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：①堅(jiān)決落實(shí)好《駐部紀(jì)檢監(jiān)察組參加和列席重要會(huì)議及重大活動(dòng)制度》，按文件要求參加研究“三重一大”事項(xiàng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、全局性工作等會(huì)議，對(duì)會(huì)議決策事項(xiàng)、活動(dòng)內(nèi)容及會(huì)議決策過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)建議。2020年以來(lái)駐部紀(jì)檢監(jiān)察組參加市委臺(tái)港澳辦會(huì)議13次。②堅(jiān)持事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)事前會(huì)商防范、事中過(guò)程管控和事后跟蹤檢查，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)發(fā)揮“前哨”和“探頭”作用。督促市委臺(tái)港澳辦健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，重大事項(xiàng)提前報(bào)備審核，提高會(huì)議監(jiān)督的規(guī)范性和有效性。
（8）針對(duì)“執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度不足”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：①拓寬問(wèn)題線索來(lái)源，注重從信訪舉報(bào)、群眾訪談、監(jiān)督檢查、明察暗訪中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。②加大對(duì)問(wèn)題線索的分析研判，確保線索不流失，確保處置及時(shí)、準(zhǔn)確、高效。③突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，每年組織開(kāi)展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”問(wèn)題、有關(guān)資金使用情況等專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。④緊盯重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)排查梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找準(zhǔn)監(jiān)督點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。
（9）針對(duì)“把握‘關(guān)鍵少數(shù)’不到位”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：①督促落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，推動(dòng)市委臺(tái)港澳辦根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新要求及時(shí)更新全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，明確“關(guān)鍵少數(shù)”職責(zé)任務(wù)，照單實(shí)時(shí)監(jiān)督、及時(shí)提醒，推動(dòng)主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。②落實(shí)廉政談話提醒機(jī)制，2020年實(shí)現(xiàn)主動(dòng)約談“一把手”及班子成員“全覆蓋”，進(jìn)一步了解情況，督促履職盡責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題和群眾反映的問(wèn)題，予以警示提醒。③對(duì)本次巡察發(fā)現(xiàn)的有輕微問(wèn)題或苗頭性、傾向性問(wèn)題的有關(guān)人員，委托市委臺(tái)港澳辦進(jìn)行談話提醒6人，教育督促有關(guān)人員及時(shí)糾正不足，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，自覺(jué)遵守黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。
3.關(guān)于“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和整治‘四風(fēng)問(wèn)題’不徹底”的問(wèn)題。
（10）針對(duì)“存在公務(wù)出行擅自改變行程，違規(guī)繞道情況”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：經(jīng)核實(shí)，所涉及的一名同志因培訓(xùn)期滿經(jīng)辦主要領(lǐng)導(dǎo)同意，利用周末順道回家探親，但多報(bào)銷(xiāo)交通費(fèi)80元。已責(zé)令其作出書(shū)面檢討，清退違規(guī)款項(xiàng)80元，由組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒，并在全辦大會(huì)上進(jìn)行警示教育。印發(fā)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)規(guī)定，要求全辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。今后更加嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)出差審批制度，非經(jīng)批準(zhǔn)、不得在出差期間因私停留、繞道。
（11）針對(duì)“超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：責(zé)令超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)人員作出檢查，并清退違規(guī)款項(xiàng)70元和35元。今后，從嚴(yán)按照《泉州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈泉州市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》(泉財(cái)行〔2015〕54號(hào))等相關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)，杜絕發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題。
（12）針對(duì)“借用下屬單位車(chē)輛并在下屬單位列支車(chē)輛費(fèi)用”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：所涉及借用下屬單位兩輛車(chē)輛的借用問(wèn)題是自1999年和2005年購(gòu)買(mǎi)后一直延續(xù)下來(lái)的歷史問(wèn)題。市委臺(tái)港澳辦及下屬單位已于2016年11月與市直部門(mén)同步全部完成公車(chē)改革，借用下屬單位的兩輛車(chē)輛分別于2016年5月和11月報(bào)廢，現(xiàn)均沒(méi)有保留單位公車(chē)。目前，市委臺(tái)港澳辦使用公車(chē)平臺(tái)派車(chē)，按規(guī)定執(zhí)行公務(wù)平臺(tái)用車(chē)管理制度。
4.關(guān)于“固定資產(chǎn)管理不到位”的問(wèn)題。
（13）針對(duì)“對(duì)所屬房產(chǎn)管理不到位，對(duì)1999年福建九州集團(tuán)抵償房產(chǎn)（前坂新村11棟602室）未及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶，長(zhǎng)期閑置失管，至2019年才向法院起訴”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：豐澤區(qū)法院已于2019年9月16日對(duì)反饋意見(jiàn)提及房產(chǎn)依法做出判決（判決九州集團(tuán)立即配合泉州市政府臺(tái)港澳辦過(guò)戶登記到泉州市政府臺(tái)港澳辦名下），并于2019年10月28日生效。2020年6月29日豐澤法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，2020年9月4日已完成房產(chǎn)變更登記，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證，并納入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。今后，嚴(yán)格執(zhí)行《泉州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈泉州市市直行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理規(guī)定〉的通知》(泉財(cái)行[2018]961號(hào))和《泉州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用活動(dòng)的通知》(泉財(cái)行〔2018〕315號(hào))規(guī)定，解決相關(guān)問(wèn)題。
（14）針對(duì)“固定資產(chǎn)租金收入收繳不規(guī)范”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：按巡察整改操作相關(guān)要求，相關(guān)租金收入8.1800萬(wàn)元已及時(shí)繳入單位賬戶上繳國(guó)庫(kù)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用專用賬戶，加強(qiáng)對(duì)外收繳租金的監(jiān)管，建立定期匯報(bào)收入來(lái)源機(jī)制，收繳租金一律匯入單位對(duì)公賬戶。
5. 關(guān)于“財(cái)務(wù)管理不規(guī)范”的問(wèn)題。
（15）針對(duì)“違規(guī)借款，違規(guī)對(duì)外擔(dān)保”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：①進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》等規(guī)定加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全，杜絕發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題。②加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度學(xué)習(xí)，組織財(cái)務(wù)相關(guān)人員學(xué)習(xí)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、泉州市財(cái)政局財(cái)務(wù)管理文件匯編等一系列規(guī)定，提高財(cái)務(wù)相關(guān)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，杜絕發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題。③建立財(cái)務(wù)內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組成員，梳理完善“三重一大”流程，建立內(nèi)部控制預(yù)算管理、收入管理、支出管理、政府采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、合同管理、決策機(jī)制等7個(gè)財(cái)務(wù)制度。
（16）針對(duì)“財(cái)務(wù)入賬手續(xù)缺失”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：①出臺(tái)《泉州市臺(tái)港澳辦關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理的通知》，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。②時(shí)刻繃緊資金廉潔高效使用安全弦，健全完善固定資產(chǎn)管理清單。進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)審核作用，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)自查，杜絕發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題。
（三）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面
1.關(guān)于“黨建工作機(jī)制落得不實(shí)”的問(wèn)題。
（17）針對(duì)“黨建主體責(zé)任落實(shí)不到位”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：①提升政治站位，強(qiáng)化黨建工作。室務(wù)會(huì)理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的若干措施》，室務(wù)會(huì)高度重視黨建工作，將黨建工作列入重要議事日程，把機(jī)關(guān)黨建工作納入整體工作統(tǒng)籌安排,將市委宣傳部“學(xué)習(xí)提醒”新增內(nèi)容納入室務(wù)會(huì)理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)。②修訂《市委臺(tái)港澳辦落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，根據(jù)室務(wù)會(huì)班子成員的分工細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)班子成員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。③完善責(zé)任分工。明確“一崗雙責(zé)”職責(zé)，制定任務(wù)分解表。④室務(wù)會(huì)堅(jiān)持每半年聽(tīng)取一次基層黨建工作情況，研究解決具體問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)黨建工作力度,2020年已召開(kāi)2次專題會(huì)議研究全面從嚴(yán)治黨工作。
（18）針對(duì)“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：①出臺(tái)《關(guān)于查缺補(bǔ)漏2020年度機(jī)關(guān)黨總支、黨支部組織生活有關(guān)材料的通知》，明確組織生活的基本形式和要求，及時(shí)整改到位。②健全完善各類(lèi)培訓(xùn)制度，積極組織參加機(jī)關(guān)工委新任黨務(wù)干部培訓(xùn)示范班、基層黨支部書(shū)記培訓(xùn)班、市直機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)秘書(shū)培訓(xùn)會(huì)等專項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)提升基層黨支部書(shū)記業(yè)務(wù)能力；③嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，完善學(xué)習(xí)和組織生活制度，按照規(guī)范要求，及時(shí)準(zhǔn)確完整地記錄開(kāi)展情況。加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，及時(shí)以普通黨員身份參加組織生活會(huì)，增強(qiáng)主動(dòng)參加組織生活的自覺(jué)性。
（19）針對(duì)“‘三合一’黨建工作體系落實(shí)不到位”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：①組織機(jī)關(guān)黨總支及下屬兩個(gè)黨支部書(shū)記、支委、黨小組長(zhǎng)學(xué)習(xí)新修訂的《泉州市“三合一”機(jī)關(guān)黨建工作體系應(yīng)用指南》，理解把握修訂后的“三合一”體系新內(nèi)涵。②推廣應(yīng)用“三合一”黨建工作體系，理清機(jī)關(guān)黨建工作“做什么”“什么時(shí)候做”“怎么做”“做成什么樣”等問(wèn)題，進(jìn)一步探索符合時(shí)代要求和機(jī)關(guān)黨員干部需求的工作機(jī)制、工作載體和工作方法。③切實(shí)提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”活動(dòng)，不斷提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。④將黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，征集并著力打造一批具有對(duì)臺(tái)港澳工作特色、有影響力的黨建品牌項(xiàng)目。
2.關(guān)于“黨員思想引領(lǐng)抓得不緊”的問(wèn)題。
（20）針對(duì)“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：①嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會(huì)，在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上把群眾反映、巡察反饋、組織約談函詢、個(gè)人需報(bào)告的重大事項(xiàng)和有關(guān)問(wèn)題說(shuō)清楚。②制定《中共泉州市委臺(tái)港澳工作辦公室巡察整改專題民主生活會(huì)方案》，并分別報(bào)送市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察辦，按時(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)召開(kāi)了專題民主生活會(huì)。③把開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)貫穿黨內(nèi)政治生活始終，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。組織開(kāi)展高質(zhì)量的組織生活會(huì)，引導(dǎo)黨員經(jīng)常對(duì)照黨章黨紀(jì)查找不足，多從主觀上深入剖析根源，有聽(tīng)得進(jìn)刺耳之言的勇氣和境界，做到有則改之、無(wú)則加勉，在全辦上下傳播和弘揚(yáng)修身律己的正能量。
（21）針對(duì)“專題學(xué)習(xí)教育不扎實(shí)”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：①嚴(yán)格落實(shí)理論學(xué)習(xí)制度，結(jié)合工作實(shí)際制定年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，督促各黨支部、黨小組開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。參照《2020年市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，制定印發(fā)市委臺(tái)港澳辦室務(wù)會(huì)議理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)全年每月的學(xué)習(xí)主題和學(xué)習(xí)篇目明確安排，落實(shí)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)理論、每年不少于56學(xué)時(shí)，一般黨員不少于32學(xué)時(shí)的規(guī)定要求。②進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化。
（22）針對(duì)“黨員思想教育流于形式”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：①提高政治站位，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭針對(duì)思想理論學(xué)習(xí)滯后進(jìn)行反思，剖析問(wèn)題根源，從做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度充分認(rèn)識(shí)思想理論學(xué)習(xí)的重要性。通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、支部、黨小組學(xué)習(xí)的形式，原原本本學(xué)習(xí)各項(xiàng)階段學(xué)習(xí)重點(diǎn)，精心研讀，吃透精神，指導(dǎo)工作。②豐富學(xué)習(xí)形式，通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)講壇、讀書(shū)會(huì)、報(bào)告會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等形式，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論和互動(dòng)交流。③進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、拓寬學(xué)習(xí)渠道。切實(shí)用好、用活“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“福建干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力，提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。
3.關(guān)于“基層組織建設(shè)存在短板”的問(wèn)題。
（23）針對(duì)“推進(jìn)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建不力”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：①在市臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)及各地聯(lián)誼會(huì)加強(qiáng)黨的路線方針政策的宣傳力度。積極引導(dǎo)推動(dòng)各地有條件的會(huì)員臺(tái)資企業(yè)成立黨支部，提升“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量，發(fā)揮非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。②請(qǐng)示市直機(jī)關(guān)工委組織部，鑒于泉州市莊亨岱產(chǎn)業(yè)管理中心只有1名黨員，且其黨組織關(guān)系在“中共泉州市鯉城區(qū)政府辦公室支部委員會(huì)”并正常參加支部組織生活和交納黨費(fèi)，該中心不必成立兼合式黨支部。
（24）針對(duì)“基層黨組織選舉程序不嚴(yán)格”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：切實(shí)規(guī)范支部換屆工作程序，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等要求，確保整個(gè)工作依法、依規(guī)、依程序進(jìn)行。
（25）針對(duì)“基礎(chǔ)黨務(wù)工作不規(guī)范”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)組織生活的各項(xiàng)制度，扎實(shí)抓好黨員“三諾”、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度落實(shí)。大力弘揚(yáng)“四下基層”“馬上就辦”的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，深化結(jié)對(duì)共建，推動(dòng)在職黨員到社區(qū)報(bào)到，推動(dòng)黨員以更大的政治自覺(jué)服務(wù)基層、服務(wù)群眾，以優(yōu)良作風(fēng)樹(shù)立黨員形象。
4.關(guān)于“執(zhí)行干部管理有關(guān)制度不嚴(yán)格”的問(wèn)題。
（26）針對(duì)“干部輪崗交流較少”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：將根據(jù)上級(jí)有關(guān)干部輪崗的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌考慮工作需要和干部隊(duì)伍建設(shè)要求，對(duì)長(zhǎng)期在同一崗位上任職的干部的工作經(jīng)歷、履職表現(xiàn)、專業(yè)特長(zhǎng)、適崗表現(xiàn)等情況進(jìn)行分析，為下階段有計(jì)劃進(jìn)行交流輪崗做好前期準(zhǔn)備。
（27）針對(duì)“干部選拔任用程序中動(dòng)議環(huán)節(jié)、民主推薦、考察工作、任前公示不規(guī)范，未嚴(yán)格落實(shí)‘凡提四必’要求”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：①結(jié)合開(kāi)展干部職級(jí)晉升工作，組織《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及問(wèn)答匯編等相關(guān)規(guī)定政策學(xué)習(xí)，全面梳理干部選拔任用六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作，整理干部選拔任用流程規(guī)范，按流程操作，堅(jiān)決把好程序關(guān)，做到履行程序不走樣，杜絕今后發(fā)生缺項(xiàng)漏項(xiàng)情況。②整理缺項(xiàng)清單，加強(qiáng)與市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委業(yè)務(wù)科室對(duì)接，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)能補(bǔ)齊的材料，基于事實(shí)充分補(bǔ)齊。③確保組織人事干部相對(duì)固定，如需更換工作人員做好工作交接。相關(guān)責(zé)任人已由組織進(jìn)行談話提醒。
（28）針對(duì)“干部因私出國(guó)（境）管理不嚴(yán)格”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：制定出臺(tái)《市委臺(tái)港澳辦關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)因私事出國(guó)(境)監(jiān)督管理工作的通知》，從對(duì)象范圍、審批程序、證照申辦及管理等方面進(jìn)行全過(guò)程嚴(yán)格規(guī)范，將及時(shí)辦理保留黨籍手續(xù)作為審批前置程序，加強(qiáng)因私出國(guó)（境）內(nèi)部管理和審批。建立干部持有因私事出國(guó)（境）證照管理臺(tái)帳，及時(shí)收繳因私護(hù)照。對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒。
（四）落實(shí)巡視巡察、審計(jì)、主題教育整改方面
1.關(guān)于“整改落實(shí)不到位，整改成效不明顯”的問(wèn)題。
（29）針對(duì)“巡視巡察反饋問(wèn)題整改未能持續(xù)跟蹤落實(shí)，存在會(huì)議整改、紙上整改現(xiàn)象 ”的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：①提升巡視巡察反饋問(wèn)題整改的主動(dòng)性，成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班和聯(lián)絡(luò)組“銷(xiāo)號(hào)”管理問(wèn)題整改，不折不扣落實(shí)整改要求。②廉政談話方面，增強(qiáng)計(jì)劃性和針對(duì)性，根據(jù)要求完善廉政談話方案，落實(shí)廉政談話記錄和相關(guān)表態(tài)要求，2020年來(lái)已開(kāi)展廉政談話17人次。
三、巡察反饋問(wèn)題線索的處理情況
針對(duì)巡察反饋問(wèn)題、移交的問(wèn)題線索和信訪反映，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”共對(duì)2名相關(guān)責(zé)任人作出談話提醒處理，其中科級(jí)干部1名，科級(jí)以下干部1名。
四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施
（一）關(guān)于“干部輪崗交流較少”事項(xiàng)。
未完成整改原因：市委臺(tái)港澳辦長(zhǎng)期有工作人員借調(diào)在外、駐村任職、交流掛職，導(dǎo)致工作人員不足，一些干部雖較長(zhǎng)時(shí)間在同一科室任職，但期間均有職務(wù)（職級(jí)）晉升。再加上科室專業(yè)性強(qiáng)等原因，難以在短時(shí)間內(nèi)開(kāi)展輪崗交流。
下一步整改措施：將根據(jù)上級(jí)有關(guān)干部輪崗的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌考慮工作需要和干部隊(duì)伍建設(shè)要求，結(jié)合干部職務(wù)職級(jí)調(diào)配和退出管理，2021年底前完成交流輪崗。
整改時(shí)限：2021年底前完成。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的集中整改，市委臺(tái)港澳辦室務(wù)會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)工作中的短板和不足并加強(qiáng)學(xué)習(xí)、整改，班子凝聚力戰(zhàn)斗力有效增強(qiáng)，各項(xiàng)機(jī)制制度不足有效完善，干部隊(duì)伍活力有效激發(fā)。下一步，我們將圍繞“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的總體要求，深化整改工作、用好整改成果。一是不折不扣落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委工作。室務(wù)會(huì)帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆四中、五中全會(huì)精神，努力做到在深化學(xué)習(xí)上更加全面系統(tǒng)，在學(xué)用結(jié)合上更加緊密科學(xué)，在推動(dòng)工作上更加有力有效。堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步健全完善室務(wù)會(huì)議事決策機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)重大問(wèn)題的溝通協(xié)調(diào)，做到工作上相互理解、相互配合、相互支持、相互補(bǔ)臺(tái)，不斷增強(qiáng)班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。改進(jìn)工作方法，立足泉州臺(tái)港澳工作優(yōu)勢(shì)和實(shí)際，精準(zhǔn)定位、綜合施策，在“以通促融”上拓展提升，在“以惠促融”上加力提效，在“以情促融”上走深走實(shí)，大力探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，為努力打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園開(kāi)辟更為有效的路徑、方法，確保新時(shí)代對(duì)臺(tái)港澳工作的各項(xiàng)政策舉措部署落到實(shí)處。二是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)、壓緊壓實(shí)，著力解決黨的建設(shè)缺失、黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不到位等問(wèn)題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步健全述職述責(zé)、約談、工作考核等制度，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)落細(xì)，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，讓紅臉出汗成為常態(tài)。強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，緊盯“四風(fēng)”反對(duì)“四風(fēng)”，深入推進(jìn)形式主義、官僚主義綜合整治等工作。進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善單位固定資產(chǎn)日常管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管和內(nèi)控管理，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)相關(guān)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。三是扎實(shí)貫徹新時(shí)代黨的組織路線。把黨的政治建設(shè)擺在首位，通過(guò)室務(wù)會(huì)、中心組理論學(xué)習(xí)和舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輔導(dǎo)報(bào)告、座談研討、上黨課等方式加強(qiáng)上級(jí)精神、黨規(guī)黨紀(jì)的傳達(dá)和學(xué)習(xí)。堅(jiān)決落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持正面教育與反面教育相結(jié)合，引導(dǎo)全體黨員干部從先進(jìn)典型中汲取力量，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。抓牢黨建主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次支部黨員大會(huì)，每月召開(kāi)一次支委會(huì)和黨小組會(huì)，每季度組織黨員上一次黨課，保證黨員組織生活的正常開(kāi)展。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合，執(zhí)行“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則，加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，加強(qiáng)定編定崗管理，健全完善干部隊(duì)伍日常監(jiān)督管理制度，適應(yīng)新時(shí)代對(duì)臺(tái)港澳工作新要求，打造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0595-22168655；通信地址：泉州市豐澤區(qū)東海市行政中心交通科研樓B657，郵政編碼：362000。
中共泉州市委臺(tái)港澳工作辦公室
2021年1月27日