根據市委巡察工作統一部署，2019年11月5日至12月4日，市委巡察二組對市委文明辦開展巡察，并于2020年7月6日向市委文明辦反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、加強對巡察整改的組織領導情況

（一）提高政治站位，認真領會巡察整改要求。市委巡察組反饋意見后，辦主要領導立即主持召開室務會議專題會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作的一系列重要指示和市委巡察工作領導小組會議精神，認真研究、深刻把握巡察組的反饋意見。室務會議成員、處級干部深刻認識到整改工作的重要性，巡察組提出的各項意見明確具體，針對性、指導性、操作性都很強，完全符合市委文明辦的實際情況，為理清思路、完成整改任務，推進全市精神文明創建工作發展提供了政治保障。

（二）加強組織領導，扎實推動巡察整改工作。根據室務會議研究，市委文明辦及時成立巡察整改工作領導小組，明確巡察整改工作在室務會議的統一領導下開展，由辦主要領導負總責，其他班子成員、處級干部根據“誰主管、誰負責”的原則，牽頭抓好各項整改任務的落實。辦主要領導認真履行巡察整改工作第一責任人職責，建立每周工作例會制度，定期聽取、督促指導巡察整改工作進展情況；建立每月專題會議制度，對存在問題進行“會診”“開方”，自整改工作開展以來，多次召開專題會議，抓部署、抓推動、抓落實，嚴格要求班子其他成員、處級干部各負其責，牽頭抓好分管領域的整改工作，各科室通力協作，推動形成了上下聯動，合力整改的工作格局。

（三）嚴格程序進度，著力抓好巡察整改落實。針對市委巡察組反饋的黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作4方面12個問題及反饋問題的補充清單13條進行責任分解，研究制定了《關于落實市委巡察二組對市委文明辦巡察反饋發現意見整改方案》，明確責任領導和具體責任人，細化工作措施，確定整改時限，對單銷號認真抓好整改措施的落實，辦主要領導還結合巡察組反饋的財務管理、干部因私出國（境）管理和干部在社團兼職管理不規范等補充問題清單對相關責任人進行了提醒談話，督促巡察發現問題整改到位。

二、巡察反饋問題的整改進展情況

（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委工作要求方面

1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入”的問題

（1）針對“學習領會新思想精神實質、結合實際創造性貫徹落實有差距”的問題。

整改進展情況：一是持續推動“兩學一做”制度化常態化、鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，提高政治站位，通過開展黨建工作“創新創優創先”活動（“三創”活動），組織黨員干部走出辦公室到紅色實踐教育點、舉辦重溫入黨誓詞等活動，不斷創新黨員、干部的教育方式，提升學習領會新思想精神實質和分析解決問題的實際能力。二是嚴格落實《室務會議理論學習中心組學習制度》制度安排，室務會議理論學習中心組成員帶頭學習習近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭學習《習近平在寧德》《習近平在福州》《習近平在廈門》《習近平在福建》等采訪實錄，帶頭學習貫徹習近平總書記對福建工作的重要講話和重要指示批示精神，持續壓實主體責任，確保全市精神文明創建工作正確的政治方向，不斷開創工作新局面，2020年共組織室務會議理論學習中心組專題學習14次。嚴格《機關黨支部理論學習制度》安排，加強引導，督促黨員干部加強學習，2020年共組織黨員干部職工專題學習13次。三是按規定時限召開領導班子落實巡察整改專題民主生活會，會上要求室務會議成員、處級干部持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，對理論學習、心得體會撰寫等重申了充分發揮“五表率”作用的要求，辦領導班子成員、處級干部要做堅決執行組織決定的表率，做狠抓工作落實的表率，做團結協作的表率，做守紀律講規矩的表率，做自覺加強學習的表率，特別針對撰寫心得體會存在網絡抄襲現象的問題提出要認真對照反省，在今后的學習教育中要切實提高政治意識，以有則改之無則加勉的態度認真整改落實到位，不得再次出現“學習心得體會文章的網絡抄襲現象”，明確今后發現存在網絡抄襲心得體會現象，具體人員要向室務會議作出深刻檢討。四是辦市管干部認真參加學習貫徹黨的十九屆四中全會精神輪訓，完成規定網絡學習時長、認真參與專題研討、親自撰寫心得體會；全體在崗黨員平時運用“學習強國”平臺，認真開展新思想、新精神的自學，截止目前，全體黨員年均學習積分超1.65萬、平均總積分超3.32萬。

（2）針對“推動全國文明城市創建存在一些短板”的問題。

整改進展情況：一是以全國文明城市測評體系為綱，把文明單位、文明村鎮創建、誠信制度化建設、文明旅游等工作按文明城市創建體系要求推進工作開展，開展文明旅游、禮行泉州有獎問卷、印制文明旅游宣傳材料，廣泛宣傳文明旅游工作。二是建立校園周邊、主次干道、社區、背街小巷、城鄉接合部、集貿市場及周邊、居民文化需求、城市水環境質量、市民文明習慣養成、“五小”行業、除“四害”等11項文明城市中長效管理機制。三是持續開展月測評、重點督導檢查工作，推動交通亂象整治攻堅、占道經營整治攻堅、道路基礎設施整治攻堅、鄉鎮（城鄉接合部）環境秩序整治攻堅等工作的長效落實。

（3）針對“文明創建開拓創新不夠主動”問題。

整改進展情況：一是通過組織到廈門、莆田等兄弟城市學習等方式，泉州市創城工作做到早謀劃、早部署、早行動，高位統籌推進全國文明城市總評迎檢工作，突出在“提高市民文明素質、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活品質”等方面下功夫，以“文明讓生活更美好”為主題，聯合相關單位開展文明新風推廣、文明習慣養成、新時代文明實踐、“文明餐桌 公筷公勺”“講普通話 用文明語”“厲行節約”等專項行動、“2020年清明祭英烈”主題征文活動、“中華民族一家親，同心共筑中國夢民族政策法規暨精神文明知識”網絡有獎競答等特色活動，持續提升文明城市的創建水平，順利通過測評。二是策劃推出“我學習、我踐行社會主義核心價值觀”和 “文明健康 有你有我”、誠信建設、公民道德建設、愛國主義教育等一批有品位、對象化接地氣的H5微信宣傳教育實踐，超42萬市民轉發關注。

（4）針對“文明創建的群眾性有待提高”的問題。

整改進展情況：一是以“文明讓生活更美好”為主題，大力推進文明新風推廣、文明習慣養成、新時代文明實踐、“文明餐桌 公筷公勺”“講普通話 用文明語”“厲行節約”等7項專項行動，聯合相關單位開展“文明共建、愛衛同行”共創文明單位活動、 “2020年清明祭英烈”主題征文活動、“中華民族一家親，同心共筑中國夢民族政策法規暨精神文明知識”網絡有獎競答等，持續提升市民參與熱情。二是在“一報一臺”開設專欄專題，通過媒體矩陣、手機APP、共享單車等立體滾動、高頻率開展創城宣傳，發送短信550萬條，在福建導視頻道每天3個時段、電視云平臺開機頁面宣傳，覆蓋電視用戶250萬戶。三是設計制作《市民文明手冊》、倡議書等宣傳材料，印發《創城宣傳冊》，提升市民知曉率。四是加強入戶問卷模擬測評，開展5萬戶入戶問卷調查行動，查找創建文明城市工作中的突出問題，認真處理群眾反映的問題，及時進行整改，2020年先后組織了四次創建活動群眾參與率的調查，參與率逐步提升，截止2020年9月已達98.25%。五是深入開展學雷鋒活動，啟動“文明創城 志愿同行”十大行動、關愛未成年人“暑期活動營”“煙頭不落地，泉州更美麗”等集中性志愿服務活動，2020年共5000多個團隊、近150萬人次參與志愿服務，發動全市1775個各級文明單位開展疫情防控精神文明教育，被學習強國全國平臺首頁刊登。

（5）針對“非公企業文明創建存在短板”的問題。

整改進展情況：一是對泉州市2017～2019年度的非公企業（含社會組織，下同）參與文明單位創建的名額分配上給予傾斜，按各地非公企業文明單位新申報數的60%單列分配（文明單位、文明校園創建按新申報數的50%分配）。二是堅持“提升數量、嚴格標準”的原則，制定《非公有制經濟組織和社會組織文明單位測評標準》，區別于其他系列文明單位考評標準，對非公企業參與市級及以下文明單位創建的考評時，著重征求有關部門意見，有效確保其創建質量。2020年，我市3家民營企業獲評全國、省級文明單位，46家獲評市級文明單位，同比超277.78%。

2. 關于“職能作用發揮不夠充分”的問題

（6）針對“借力借勢不夠主動”的問題。

整改進展情況：一是針對創建全國文明城市總評迎檢期間常態化巡查中的存在問題發出工作通報70期、編發《泉州市深化創建全國文明城市工作情況通報》63期，督促存在問題的責任部門針對通報問題抓好落實整改，共推動742單位（部門）整改落實1954條問題。二是2020年，泉州市創城工作做到早謀劃、早部署、早行動，高位統籌推進，建立落實周巡查、月測評、綜合性模擬測評、市民文明巡訪團巡查、人大代表政協委員視察、暗訪督查、約談督促、定期會商、通報等9項常態化工作機制，持續抓創城創衛交通秩序、環境衛生等重點難點問題的有效落實。三是充分發揮創城指揮部的統籌協調、督促檢查的作用，推動市委、市政府相關領導多次專題會議研究、密集開展實地調研督導，先后開展300多場次工作會商、4次問卷模擬調查、3次綜合性模擬測評、2次人大代表、政協委員視察、3次市民文明巡防團巡查，先后下發創建督查件、整改通知書300多份，持續暢通上情下達、下情上報的工作機制。四是召開市未成年人思想道德建設工作聯席會暨未成年人思想道德建設職能工作組全體成員會議，及時提請市政府常務會議專題研究解決未成年人思想道德建設工作存在短板問題，起到很好作用，有效推進各項工作落實，順利完成全國文明城市未成年人工作測評實地考察。

（7）針對“協調部門齊抓共管還需加強”的問題。

整改進展情況：一是召開全市文明辦主任視頻會（邀請部分文明委成員單位參加），結合機構改革，完成文明委成員單位調整，充實完善文明委成員單位工作職責，修訂市文明委及其辦公室工作制度。二是結合文明城市總評迎檢工作推行過程獎懲，對在創城工作實地迎檢不到位、創城網上申報材料不及時不到位的進行通報，與文明城市獎金和年度績效考評雙掛鉤，對有關單位工作不及時、不到位等情況，將視情在年底績效考評中給予適當扣分，協力推動文明城市總評迎檢工作。三是嚴格執行文明城市創建工作與文明單位創建工作，績效考評工作掛鉤聯動機制，重新修訂《泉州市文明城市創建考評辦法》，對市直單位創文明城市任務進行責任分解，明確目標任務，在測評過程中，注重基礎材料的留存，適時邀請黨風廉政監督員參與考評，確保考核過程中公正、公平。

（8）針對“對基層文明創建督促指導不夠到位”的問題。

整改進展情況：一是以市委“強基促穩”中“鄉風文明”示范創建專項行動為抓手，落實確定的工作內容、目標任務，提升文明村鎮創建質量，2020年我市分別有全國、省級、市級文明村鎮30個、85個、354個，實現“十三五”期間50%以上村鎮達到縣級及以上文明村鎮的任務。二是針對較少進行動態管理、實行能上能下的情況，印發《泉州市深化新時代文明單位創建工作的實施方案》，持續調動文明委成員單位的積極性，加強對文明單位培育對象的分類指導，2020年省文明委對我市12個培育對象測評，7個單位實地測評項目全部達A，11個單位獲評全國文明單位；建立淘汰機制，共淘汰30個原市級文明單位，其中因創建活動不開展、任務不落實、創建嚴重滑坡被淘汰的單位10個，因負面清單被淘汰的20個。三是針對“對基層文明創建組織培訓、交流較少，指導力度不夠”問題，組織對惠安、永春、德化3個全國文明城市提名城市（縣級）進行對口幫建，指導豐澤、洛江、泉港、南安、安溪做好省級文明城區（市）創建，德化入選、石獅保留第六屆全國文明城市提名城市（縣級），推動形成環泉州灣文明城市群一體化創建；組織全市4個全國文明城市創建考察組赴黑龍江、江蘇、浙江、廣東省考察，對照落實新版全國文明城市測評體系，學習借鑒各地文明城市創建的先進經驗，補齊短板、提升城市品質，加強城市精細化管理，把隨時接受的隨機暗訪測評細化為日常工作、落實到點位，確保順利通過全國文明城市復牌測評；加強對洛江區的業務指導，為洛江區創建省級文明城區進行業務培訓，及時組織人員對該區的相關業務人員進行《文明城市創建務實》主題講座。

3. 關于“落實上級和市委決策部署不夠到位”的問題

（9）針對“移風易俗問題專項治理存在薄弱環節”的問題。

整改進展情況：一是圍繞落實市委通過的《2020年泉州市深化移風易俗工作方案》，形成“1+13”推進工作方案（全市1個總案+各地13個子案）和“1+32”工作推進格局（市移風辦+32個市直責任單位），形成縱橫推進工作網，增強工作推進力。二是在市、縣、鄉、村四級開展“學案例、用案例、促提升”活動；在全市各級文明單位開展“看視頻、學案例、作承諾、抓共建”活動，推進移風易俗典型案例進黨校、企業、養老機構、學校、家庭等“五進”活動，提升工作質量、拓展工作廣度。三是完成移風易俗典型案例推廣“四個載體”建設，即“一書（宣傳讀本）、一片（專題視頻片）、一專欄（泉州文明網典型案例推廣專欄）、一連載（微信公眾號連續推送21期典型案例連載）”。四是通報 “三率”調查數據，提出整改要求，推廣德化縣提升“三率”做法；組織移風易俗群眾“三率”電話調查，“知曉率”超90%，“支持率、滿意率” 均超95%，實現了重大突破。五是印發《泉州市2020年深化移風易俗工作調研安排》，將各地“知曉率”提升情況作為年度調研重要內容、列入精神文明建設績效評分的重要指標。六是持續推動以移風易俗為主要內容的《泉州市文明行為促進條例》地方立法，經市政府常務會議研究通過《泉州市文明行為促進辦法》。開展移風易俗“三百”〔百個移風易俗示范鄉鎮（街道）、村（社區）、百個移風易俗帶頭人、百佳移風易俗村（居）規民約〕評選活動，組織基層開展“好婆媳、好妯娌、好鄰居”評選等，全市移風易俗工作效果顯現。

（10）針對“為民辦實事項目建設不夠扎實”的問題

整改進展情況：一是結合創城總評迎檢工作，針對社區未成年人活動場所開展專項整治活動，泉州順利通過省文明委組織的2020年度全國文明城市未成年人工作測評實地考察。二是深入一線加強工作指導，協調專項資金60萬元，作為活動經費按比例分別補助187個社區，協同推動全市120個社區舉辦“暑期活動營”活動，2020年7月28日在豐澤區舉辦開營儀式，有關市領導參與活動并在儀式上作強調講話，“暑期活動營”強化活動成效。三是結合創城總評迎檢工作，開展“回頭看”專項工作督查，督促各區黨委政府糾正部分相關場地、器材擠占挪用等問題，目前未發現類似問題發生。四是持續健全未成年校外活動場所管理的常態化、機制化，我辦還定期舉辦“暑期活動營”活動展示、推選城區社區未成年人十佳場所等舉措，持續推動城區社區未成年人文體活動設施場所規范化建設。此外，我辦會同市教育局、市財政局出臺推行城鄉學校少年宮與學校課后服務有機融合的通知，以解決學生家長“四點半”后顧之憂為出發點，將“以樂促智、以技促能、以德育人”功能融合到學校課后服務全過程，進一步增強城鄉學校少年宮活動常態長效，不斷增強群眾獲得感和幸福感。

4. 關于“落實意識形態工作責任制需要加強”的問題

（11）針對“意識形態工作未完全納入民主生活會、述職述廉的重要內容”的問題。

整改進展情況：2019年來，我辦開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會、按規定時限召開的領導班子落實巡察整改專題民主生活會等，市管干部均在對照檢查材料中落實相關要求。今后，班子、室務會議成員和處級干部將進一步提高政治站位，認真落實相關要求、履行部門職責，助推工作落實。

（12）針對“指導協調公益廣告活動不夠到位”的問題。

整改進展情況：一是結合創城總評迎檢，加強實地工作督查力度，及時發現、解決問題；二是協調市創城辦宣傳工作組和各區按照《未成年人思想道德建設工作測評體系和操作手冊》要求，落實未成年人公益廣告數量，組織設計針對未成年人保護的公益廣告6版，三是印發《未成年人思想道德建設工作實地考察操作手冊》1000冊，按規范和標準在主要商業大街和社區、學校及公共場所等設立相應主題的公益廣告（設置率超30％），宣傳效果良好。

（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面

1. 關于“管黨治黨責任意識不夠強”的問題

（13）針對“管黨治黨責任意識不夠強”的問題。

整改進展情況：一是結合年度民主生活會和落實市委巡察二組巡察整改意見專題民主生活會的會前學習、中心組理論學習等，組織了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》《關于加強和改進新時代機關黨的建設若干措施》等方面的學習，2020年，室務會議共召開專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作會議4次。二是主要領導調整到位后，與每位同志進行了談心談話，提出了廉潔從政的要求；班子成員結合巡察整改民主生活會與分管科室負責人談心談話，要求分管科室相關人員抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。三是制定實施《關于開展“創新創優創先”三年活動的實施意見》，對班子成員、處級干部提出了“做守紀律講規矩的表率”的明確要求，對科級干部提出“強化嚴于律己、甘于奉獻的先鋒作用”要求。

2. 關于派駐紀檢監察組履行監督責任不到位的問題

（14）針對“派駐紀檢監察組履行監督責任不到位”的問題。

整改進展情況：一是認真落實派駐紀檢監察組派員參加我辦“三重一大” 議題的措施，2020年我辦共召開室務會議26次，派駐紀檢監察組共參加8次（列席本辦室務會議5次、參加巡察整改專題會議3次）。二是派駐紀檢監察組嚴格落實監督責任，加大對我辦“三重一大”工作議題的監督檢查力度，尤其在精神文明建設各類先進推薦評選、泉州道德模范館建設和大額經費開支等工作監督，結合中秋、國慶等重點時段召開科級干部廉政座談會1次。三是已建立我辦科級以下人員廉政檔案10冊。

3. 關于“財務管理不夠規范”的問題

（15）針對“專項資金支出不規范”的問題。

整改進展情況：一是修訂完善《市委文明辦機關財務管理制度》，對“預決算管理、經費收支管理、資產管理、合同管理”等方面作出詳細規定，并對從嚴執行財務管理方面提出具體規定。二是及時調整不固定公積金開支渠道，今后嚴格按規范要求列支，杜絕從專項經費中列支發放。三是從2019年起，已及時調整臨時聘用人員的績效獎金的發放方式和途徑。四是辦主要領導對綜合科有關責任人進行了提醒談話，提出嚴格專項資金管理的要求。

（16）針對“支出審核把關不到位”的問題。

整改進展情況：一是已按要求規范報支手續、補充簽訂相關協議。二是辦主要領導對有關責任人進行了提醒談話，要求嚴格執行相關財務管理規定和《市委文明辦機關財務管理制度》，舉一反三，杜絕今后出現類似情況。

（17）針對“差旅費報銷不規范”的問題。

整改進展情況：一是經核實，相關出差審批單、實際報銷單據上確實為3人共同出差，時任辦主要領導已在出差審批單上審批。二是修訂完善的《市委文明辦機關財務管理制度》對“經費開支審批流程和權限”方面作出詳細規定，并對從嚴執行財務管理方面提出具體規定。三是辦主要領導對有關責任人行了提醒談話，要求嚴格執行相關財務管理規定和《市委文明辦機關財務管理制度》，舉一反三，杜絕今后出現類似情況。

（18）針對“資金管理不到位”的問題。

整改進展情況：一是泉州市志愿者協會賬戶已重新啟用，平時注重加強賬內資金的合理使用，2020年先后向泉州市老齡服務志愿者協會、泉州市東南公益協會、石獅市錦尚鎮5個新冠肺炎防控重點村等撥付資金支持相關工作。二是今后將嚴格落實財務有關規定，加強對志愿者協會賬戶管理。

（19）針對“賬務處理不規范”的問題。

整改進展情況：辦主要領導對相關責任人進行了提醒談話，要求嚴格執行相關財務管理規定和《市委文明辦機關財務管理制度》，杜絕此類事情發生。

（20）針對“財務手續不完整”的問題。

整改進展情況：辦主要領導對有關責任人進行了提醒談話，要求其在今后工作中嚴格執行相關財務管理規定和《市委文明辦機關財務管理制度》，提醒單位審批人做到規范審批。

（21）針對“精神文明建設研究會資金長期閑置”的問題。

整改進展情況：一是辦主要領導對有關責任人進行了提醒談話，要求盡快按協會章程和財務管理規定妥善提出處理意見。二是已將研究會閑置資金存入市財政局國庫中心。三是已按規定程序完成市精神文明建設研究會銀行賬號、社團注銷手續等手續。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

1. 關于“執行民主集中制存在偏差”的問題

（22）針對“議事規則不規范”的問題。

整改進展情況：新修改的《室務會議議事規則（修訂）》刪除了不符合民主集中制原則的相關內容，實際工作運行中，嚴格落實《規則》，做到嚴謹規范。

（23）針對“議事決策效率不高”的問題。

整改進展情況：一是新修訂的《室務會議議事規則（修訂）》在議事程序上要求上室務會議的議題必須做好會前準備，擬提交室務會會議研究的議題，應就必要性或可行性等方面由有關科室、分管領導或會同相關方面先行探討、評估或初審；要求有關材料事先送達與會人員對相關議題進行事前熟悉。二是2020年室務會議認真落實《室務會議議事規則》，未出現“集體決策會前調研論證、溝通醞釀不夠充分，存在議而不決情況”情況。

（24）針對“個別‘三重一大’事項應議未議”的問題。

整改進展情況：一是召開中心組理論專題理論學習擴大會，室務會議成員、處級干部、駐宣傳部紀檢監察組長、各科室主要負責人、財務人員等參加，組織學習市委文明辦《機關規章制度匯編》，重點就《關于落實“三重一大”的實施意見》的主要內容、落實程序、責任追究等進行認真學習，辦主要領導在學習會上強調要提高認識、對號入座、立說立行、抓細抓實、強化領導，切實抓好相關問題的整改落實。二是辦主要領導對有關責任人進行了提醒談話，要求嚴格執行室務會議制度，大額度資金使用及時向室務會提出經費研究方案，由室務會集體研究決定；嚴格落實執行機關財務管理制度和審批手續，加強管理與監督。

（25）針對“發揚民主不夠充分”的問題。

整改進展情況：一是完成《室務會議議事規則（修訂）》修訂。二是自2020年1月起，室務會議始終堅持一事一議、參會人員充分發表意見、會議主持人最后表態。

2. 關于“落實黨建工作責任制不夠到位”的問題

（26）針對“主責主業意識不強”的問題。

整改進展情況：一是結合年度民主生活會和落實市委巡察二組巡察整改意見專題民主生活會的會前學習、中心組理論學習等，組織了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》《關于加強和改進新時代機關黨的建設若干措施》等方面的學習，2020年，室務會議共專題研究黨建工作3次。二是制定并實施印發《關于開展“創新創優創先”三年活動的實施意見》，意見就全面落實新時代黨的建設總要求，聚焦中央“三個表率”“一個模范”要求，以機關黨的建設為統領，突出“深化、拓展、突破、提升”的目標引領，以強黨建、建機制、改作風、爭一流為重點，緊密結合精神文明創建工作任務，著力制度化建設、精細化管理、專班化運作，統籌抓好黨的建設和文明創建工作，努力打造政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的隊伍，不斷開創全市精神文明建設新局面。三是召開全市文明辦系統黨建工作推進會，扎實推動全市文明辦系統新時代機關黨的建設工作“三級聯創”。

（27）針對“落實‘5433工作法’不夠持續深入”的問題。

整改進展情況：制定《機關落實全面從嚴治黨主體責任清單》，修訂完成《市委文明辦機關黨支部“三合一”黨建工作實施方案》，持續提升機關黨建工作水平，目前本辦機關黨的建設各項工作創新推進，各項制度執行較好，黨員干部激情突顯。

3. 關于“機關黨建工作有待加強”的問題

（28）針對“黨內組織生活質量不高”的問題。

整改進展情況：按規定時限召開領導班子落實巡察整改專題民主生活會，會議在廣泛征求意見的基礎上嚴格規范程序，嚴肅開展批評和自我批評，達到“團結－批評－團結”的目的，收到預期效果。今后，黨員領導干部民主生活會、黨支部組織生活會將繼續嚴格落實黨員相互批評環節，切實提高黨內組織生活質量。

（29）針對“未按照規定設置黨小組”的問題。

整改進展情況：該問題已于2019年巡察期間按照“邊巡邊改”的要求落實整改，現黨支部設2個黨小組。

（30）針對“黨員先鋒模范作用發揮不夠明顯”的問題。

整改進展情況：2020年，以主題黨日形式，結合全國文明城市創建總評中心任務等，先后組織開展“120-國家急救日倡議活動暨急救科普大課堂公益培訓”、“共建綠色泉州 共享綠色生活”植樹、“抗疫助殘?與愛同行”愛心慰問、“文明泉州 愛衛同行”走進民族鄉村、“誠信經營、創城有我”暨誠信經營移風易俗衛生健康禁食野味宣傳、“踐行社會主義核心價值觀、爭做新時代好公民”、“落實門前三包，共建文明城市”專項行動啟動儀式暨志愿服務、“創文明城市、做文明網民”志愿服務活動暨網絡不文明行為整治啟動、“重溫紅色經典、堅定理想信念——紅色戶外課堂體驗”等11次形式多樣、內容豐富的主題黨日和黨員志愿服務活動，全體黨員積極參與，主動作為，模范作用全面加強，截止目前，全辦黨員志愿服務時長累計達336小時、本辦市管黨員干部開展志愿服務人均時長超28小時。

4. 關于“選人用人存在短板”的問題

（31）針對“落實干部培養主體責任不到位”的問題。

整改進展情況：一是召開中心組理論專題理論學習擴大會，室務會議成員、處級干部、駐市委宣傳部紀檢監察組長、辦各科室主要負責人、財務人員等參加，會議組織學習了中央辦公廳印發的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和省、市相關實施意見。二是制定實施全辦工作“責任分解”清單和工作人員“崗位職責”清單兩張清單，持續加強干部隊伍建設，處級干部做到“五個表率”（做堅決執行組織決定的表率、做狠抓工作落實的表率、做團結協作的表率、做守紀律講規矩的表率、做自覺加強學習的表率）、各科長做到“五個強化”（強化工作第一、事業第一的強烈責任心，強化積極主動、奮發有為的進取精神，強化雷厲風行、馬上就辦的務實作風，強化精通業務、本領過硬的素質能力，強化嚴于律己、甘于奉獻的先鋒作用），引導每個干部做到忠誠盡責、認真履職；結合機構“三定”方案，調整科室職能，2020年本辦1名科長提任副主任、1名副主任晉升三級調研員。三是制定實施《機關工作人員平時考核工作實施方案（試行）》，進一步激勵機關干部職工擔當作為。

（32）針對“執行干部選拔任用制度不到位”的問題。

整改進展情況：一是召開中心組理論專題理論學習擴大會，室務會議成員、處級干部、駐市委宣傳部紀檢監察組長、辦各科室主要負責人、財務人員等參加，會議組織學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》。二是我辦成立室務會議前無科級以下干部的選拔任用權限，針對反饋問題補充清單中提出“會議記錄不規范”“未嚴格執行全程紀實制度”的問題，設立專門干部人事工作專用記錄本，及時商請相關進行材料補充。三是堅持能補盡補的原則，將相關同志（優秀年輕干部建議人選）的《述職報告》《談話記錄》《考察對象人選家庭成員移居國（境）外情況報告單》等材料蓋章后存入相關檔案，并制作《干部檔案審核情況登記表》存入相關檔案。今后將嚴格干部考察工作規范，做到舉一反三、程序完整。

（33）針對“未開展‘裸官’整治排查以及考察工作”的問題

整改進展情況：認真落實做好配偶子女移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理工作精神，及時組織“裸官”整治排查以及考察工作，經排查，本辦無“裸官”。

（34）針對“干部因私出國（境）管理不規范”的問題。

整改進展情況：一是經查閱本辦《印章使用登記表》，已核實，反饋的兩名同志中，一名同志確實經時任辦主要領導在其《因私出境審批表》上簽批及辦理相關請假手續；另一名同志因時間較長，辦公室歷經多次搬遷、人員變動，有關審批資料已遺失。兩位同志在辦理本人相關出境手續時不知另需辦理保留黨籍的政策，故均未履行申請保留黨籍的手續。二是堅持尊重事實的原則未對相關手續進行補充，現已按要求建立了干部因私出國（境）情況登記臺賬，今后我辦將嚴格干部因私出境辦理工作規范，做到舉一反三、程序完整。三是辦主要領導對有關責任人進行了提醒談話，要求加強機關人員出入境工作的規范管理，嚴格落實干部因私出國（境）管理規定，切實增強紀律和規矩意識。

（35）針對“干部在社團兼職管理不規范”的問題。

整改進展情況：一是召開中心組理論專題理論學習擴大會，室務會議成員、處級干部、駐市委宣傳部紀檢監察組長、辦各科室主要負責人、財務人員等參加，會議組織學習并堅決貫徹落實社團管理相關文件精神。二是經整改，現我辦已不存1人同時在兩個社團兼任職務的情況，先前相關同志在社團兼任相關職務的均已按干部管理權限履行過報批手續。協會除每年在向市民政局年檢時匯報工作情況外，每月、半年和年度均以書面形式向市委文明辦報告履職及工作情況。三是經核實，本辦人員在社會團體兼職干部不存在領取兼職報酬、報銷有關工作費用的情況，相關兼職人員已以書面形式向室務會議補充匯報2019年度兼職履職情況；今后我辦將嚴格干部在社團兼職的工作規范，做到舉一反三、程序完整。四是辦主要領導對有關責任人進行了提醒談話，要求嚴格規范社團兼職任職，及時提出合理化建議。

（36）針對“干部檔案管理不規范”問題。

整改進展情況：已將本辦2018年以來相關人事檔案送市委組織部干部檔案室歸檔。針對工勤人員檔案存在材料缺失情況，現已查詢并找到相關材料等并存入其個人檔案。今后我辦將嚴格檔案資料管理，舉一反三，杜絕此類事情發生，做到常態長效。

（四）落實巡視巡察、審計、主題教育整改方面

1. 關于“落實2017年市委巡察發現的機關黨建工作共性問題”方面

（37）針對“市委文明辦落實2017年市委巡察發現的機關黨建工作共性問題整改不夠到位”的問題。

整改進展情況：一是健全完善市委文明辦督辦督查機制，強化制度的剛性約束。二是我辦以室務會議成員、處級干部以此次巡察整改工作為契機，切實提高政治站位，認真領會巡察整改要求，持續加強組織領導，做到嚴格進度程序，有序開展巡察整改工作，明確責任領導和責任人，細化工作措施，確定整改時限，對標對表抓好整改落實，確保巡察發現問題整改到位。

2. 關于“在落實省委巡視整改方面”問題

（38）針對“市委文明辦推進移風易俗宣傳成效不夠明顯，全市移風易俗知曉率偏低”的問題。

整改進展情況：一是圍繞落實市委通過的《2020年泉州市深化移風易俗工作方案》，開展移風易俗典型案例推廣，形成“1+13”推進工作方案（全市1個總案+各地13個子案）和“1+32”工作推進格局（市移風辦+明確32市直單位責任清單），形成縱橫推進工作網，增強工作推進力。二是打造移風易俗典型案例推廣“四個載體”，即“一書（宣傳讀本）、一片（專題視頻片）、一專欄（泉州文明網典型案例推廣專欄）、一連載（微信公眾號連續推送21期典型案例連載）”；開展“三項”活動，即在市、縣、鄉、村四級開展“學案例、用案例、促提升”活動，在全市各級文明單位開展“看視頻、學案例、作承諾、抓共建”活動；結合移風易俗“五進”活動，在黨校、企業、養老機構、學校、家庭推廣典型案例。三是2020年，委托第三方定期進行移風易俗“三率”調查、在9月份組織移風易俗群眾“三率”手機電話調查中，組織移風易俗群眾“三率”電話調查，“知曉率”超90%，“支持率、滿意率” 均超95%，實現了重大突破。

（39）關于“意識形態‘六個納入’落實不夠到位”的問題

整改進展情況：2020年，我辦認真落實“六個納入”要求：一是從服務全市工作大局的角度出發，持續將意識形態工作納入市級精神文明建設各類先進的測評體。二是從本辦工作角度出發，認真落實將意識形態工作納入本辦機關黨建工作責任制，納入室務會議、領導干部目標管理，納入執行黨的紀律尤其是黨的政治紀律和政治規矩的監督檢查范圍，納入機關干部、職工年度考核、平時考核和黨員年度評議，納入機關年度績效考評，納入市級精神文明建設各類先進創建考評體系和本辦文明單位創建，并與全市精神文明建設工作緊密結合，做到同部署、同檢查、同考核，同時我辦還把意識形態工作作為全市精神文明創建工作的重要內容，納入室務會議的重要議事日程，持續加強對干部職工落實意識形態方面的監督管理。

（40）關于“落實干部選拔任用規定、干部日常監督管理不夠”的問題。

整改進展情況：一是結合領導班子落實巡察整改專題民主生活會的召開，采取自學、集中學習等方式，組織學習中央辦公廳關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見及省、市實施意見。二是制定實施全辦工作“責任分解”清單和工作人員“崗位職責”清單，持續加強干部隊伍建設，處級干部做到“五個表率”（做堅決執行組織決定的表率、做狠抓工作落實的表率、做團結協作的表率、做守紀律講規矩的表率、做自覺加強學習的表率）、各科長做到“五個強化”（強化工作第一、事業第一的強烈責任心，強化積極主動、奮發有為的進取精神，強化雷厲風行、馬上就辦的務實作風，強化精通業務、本領過硬的素質能力，強化嚴于律己、甘于奉獻的先鋒作用），引導每個崗位干部做到忠誠盡責、認真履職。三是制定實施《機關工作人員平時考核工作實施方案（試行）》，進一步激勵機關干部職工擔當作為。

（五）補充問題清單方面

我辦在呈報此輪巡察整改工作方案時將補充的問題清單融入整體方案中，清單中的13個問題，現已完成整改13個，制定完善制度20項。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

我辦未收到巡察組移交問題線索、信訪反映。截至目前，針對巡察反饋問題，共對8名相關責任人作出提醒談話。

四、需要進一步整改的事項及措施

經過一段時間的集中整改，我辦整改工作已取得較為明顯的成果，但是仍存有待完成和需要長期堅持的項目。下階段，我辦將從以下幾個方面持續發力：一是加強黨的領導。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴格對照巡察反饋意見要求，堅持常抓不懈，持續抓好整改落實，以實實在在的整改成效把全面從嚴治黨不斷引向深入。二是落實管黨治黨責任。全面落實新時代黨的建設總要求，提升政治站位和政治自覺，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，加強對重點領域、關鍵崗位的廉政風險防控。緊盯關鍵環節，強化風險防控，推動全面從嚴治黨向縱深發展。三是持續抓好整改工作。對已完成整改的任務，適時組織“回頭看”，通過建章立制，長期堅持，堅決防止問題反彈回潮；對尚未完成和需要長期堅持的整改任務，加強跟蹤督辦，確保取得整改實效。堅持“舉一反三”，推動整改結果運用，以巡察整改推動全市精神文明建設事業高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見，請及時向我們反映。聯系電話：0595－28380309，通訊地址：泉州市豐澤區東海行政中心主樓6-711室，郵政編碼：362000；電子郵箱：wmb0595@163.com。