做好新時(shí)代巡察工作，黨委要履行主體責(zé)任，黨委書記要當(dāng)好第一責(zé)任人。今年以來，山東省濰坊市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，切實(shí)扛起主體責(zé)任，持續(xù)深化政治巡察、強(qiáng)化政治監(jiān)督，用足用好巡察利劍，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

做實(shí)“三個(gè)聚焦”，深化政治巡察。巡察的本質(zhì)是政治監(jiān)督，根本任務(wù)是督促做到“兩個(gè)維護(hù)”。在謀劃部署巡察工作中，必須準(zhǔn)確領(lǐng)會黨中央關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，督促黨組織和黨員干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在具體行動(dòng)上。一是推動(dòng)政策落地。市委巡察的首要任務(wù)是對落實(shí)黨中央重大決策部署跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾治選擇性落實(shí)、虛假落實(shí)等問題，以有力監(jiān)督推動(dòng)有效落實(shí)。比如，針對“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”專項(xiàng)巡察中發(fā)現(xiàn)的突出問題，濰坊市開展“四察四治”專項(xiàng)整治。二是回應(yīng)群眾關(guān)切。巡察的根本標(biāo)準(zhǔn)是人民滿意。市委巡察緊扣基層實(shí)際，將脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和漠視侵害群眾利益問題等專項(xiàng)工作開展情況，納入巡察監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。比如，去年市委開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，以市縣聯(lián)動(dòng)、異地交叉方式巡察16個(gè)職能部門和24個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)街，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改問題1453個(gè)。三是強(qiáng)化基層治理。基層黨組織是基層治理體系的重要組成部分。巡察必須聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決弱化、虛化、邊緣化問題。諸城市委針對巡察發(fā)現(xiàn)問題，集中開展基層組織建設(shè)提升專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全《農(nóng)村基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》等制度196項(xiàng)；高密市委將軟弱渙散村列入巡察監(jiān)督重點(diǎn)，對30名村黨組織負(fù)責(zé)人予以調(diào)整，鞏固了黨的組織基礎(chǔ)。

做細(xì)第一責(zé)任人責(zé)任，高質(zhì)量部署巡察工作。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，巡察是有力抓手。作為履行主體責(zé)任的第一責(zé)任人，市委書記對重要事項(xiàng)直接部署、直接協(xié)調(diào)、直接督辦。一是堅(jiān)持親力親為。凡屬上級巡視巡察工作部署、全市巡察工作重大事項(xiàng)，必須上會研究討論、協(xié)調(diào)推動(dòng)。堅(jiān)持及時(shí)、規(guī)范聽取每輪巡察情況匯報(bào)，既點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問題，又點(diǎn)責(zé)任點(diǎn)作風(fēng)點(diǎn)整改。比如，巡察發(fā)現(xiàn)5個(gè)部門精神文明獎(jiǎng)發(fā)放不規(guī)范問題，當(dāng)場提出由市長牽頭進(jìn)行整改，制定了《關(guān)于發(fā)放精神文明獎(jiǎng)有關(guān)問題的意見》，有效規(guī)范獎(jiǎng)金發(fā)放管理。二是推進(jìn)貫通融合。圍繞破解巡不深、察不透、改不徹底難題，探索實(shí)施“巡審聯(lián)動(dòng)”、巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)等。實(shí)施“巡審聯(lián)動(dòng)”后，市委第四至第八輪巡察移交線索數(shù)，分別比第三輪增長21.9%、78%、132%、161%、234%；創(chuàng)新實(shí)行執(zhí)紀(jì)審查跟組聯(lián)動(dòng)，巡察進(jìn)駐期間紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同步派出執(zhí)紀(jì)審查組，全程辦理巡察組交辦事項(xiàng)，僅在市委第八輪巡察期間，立案145人、處分109人；督促巡察與組織、宣傳、扶貧等部門建立協(xié)作機(jī)制8項(xiàng)，有序推進(jìn)貫通協(xié)同。三是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。明確今年為巡察工作規(guī)范化建設(shè)年，制定5方面15項(xiàng)問題清單，召開動(dòng)員會推動(dòng)市縣聯(lián)動(dòng)整改，全面提升規(guī)范化水平。針對專項(xiàng)檢查縣市區(qū)巡察工作發(fā)現(xiàn)問題，對12個(gè)縣市區(qū)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集體約談。及時(shí)修訂完善巡察工作制度，出臺《濰坊市委巡察工作指南》，收錄制度規(guī)定41件，推動(dòng)工作開展更加規(guī)范有序。

做深整改落實(shí)，推動(dòng)改革發(fā)展。巡察的最終目的是解決問題。特別是對市縣層級來講，做好巡察“后半篇文章”、強(qiáng)化成果運(yùn)用尤為關(guān)鍵。一是促責(zé)任落實(shí)。將黨委巡察工作主體責(zé)任、被巡察黨組織整改主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門日常監(jiān)督責(zé)任、巡察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)有機(jī)貫通，形成整改鏈條，提升整改質(zhì)效。建立整改約談機(jī)制，今年1月由市委領(lǐng)導(dǎo)對整改不力的市科技局等4部門黨組書記進(jìn)行約談。二是促整改實(shí)效。對巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題、反復(fù)發(fā)生問題，通報(bào)市級分管領(lǐng)導(dǎo)及主管部門，實(shí)行關(guān)聯(lián)整改。比如，巡察指出某單位違規(guī)采購問題后，主管部門市城管局及時(shí)召開黨組會議研究解決，組織第三方對系統(tǒng)承建項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審核，開展系統(tǒng)整治。對發(fā)生在群眾身邊、基層難以解決的問題，實(shí)行“鎮(zhèn)村吹哨、部門報(bào)到”，督促合力解決問題。三是促標(biāo)本兼治。市委定期聽取巡察整改進(jìn)展，督促對巡察移交問題優(yōu)先辦理、快速處置。建立巡察通報(bào)制度，今年1月召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，對巡察發(fā)現(xiàn)的46個(gè)典型問題點(diǎn)名道姓進(jìn)行通報(bào)。用好專題報(bào)告，對2019年以來8份專題報(bào)告進(jìn)行分解，督促新建制度137項(xiàng)，完善制度89項(xiàng)。編印《市縣巡察典型案例選編》，巡察移交查處的市交通局原黨組書記、局長張某典型案件，拍攝《貪欲之禍》警示教育片，組織全市黨員干部觀看，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。（作者惠新安系山東省濰坊市委書記，本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2020年11月5日理論周刊第6版）