監(jiān)督檢查名目繁多、頻率過高、多頭重復等現(xiàn)象，給基層造成嚴重負擔，又帶來監(jiān)督檢查質(zhì)效不高等問題.......面對傳統(tǒng)監(jiān)督檢查框架造成的增加基層負擔問題，南安市紀委監(jiān)委創(chuàng)新運用大督導工作機制，改進督查檢查方式方法，進一步把基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來。

“我們積極銜接南安市委市政府，探索、整合紀檢監(jiān)察、巡察、審計、兩辦督查室、效能辦等資源和力量，組建了專項督導小組。”據(jù)南安市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，大督導工作機制按照統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一落實，變“各自為戰(zhàn)”為“兵團作戰(zhàn)”，防止扎推重復，推動全市督導工作統(tǒng)籌運行、權(quán)威高效。

大督導工作機制整合部門職能，優(yōu)化整合了原有監(jiān)督檢查框架，破解監(jiān)督檢查重復交叉問題。同時，監(jiān)督檢查方式也發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變。

從南安市第五督導組可以看到，該組制定了詳細的督導事項清單表和督導計劃表，把各項工作項目化、具體化、數(shù)量化，明確到人、到時、到標準，按時間節(jié)點、清單內(nèi)容，開展有目的、有計劃、規(guī)范化督導。

“這樣主要目的是解決原有的監(jiān)督內(nèi)容不明確、方向不清晰、標準不統(tǒng)一等問題，做到動態(tài)管理、全程督導，實現(xiàn)對督導事項實時監(jiān)控、及時預警、流程追蹤。”南安市第五督導組長、市紀委監(jiān)委一級主任科員陳燕尖介紹。

督導工作流程化、規(guī)范化的同時，南安市還注意糾正陣仗聲勢大、層層聽匯報、大范圍索要臺賬資料等做法，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，從以明查為主向明查暗訪相結(jié)合轉(zhuǎn)變，將監(jiān)督關(guān)口前移。

為推動大督導工作取得實效，該市還建立了“四個責任清單”，嚴明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居主體責任，職能部門監(jiān)管責任，紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督責任，黨員干部和公職人員直接責任，推動各項責任全面壓實、各項措施快速有序、扎實推進。

一同改變的還有以往“事后問責”的監(jiān)督理念，按照大督導工作機制要求，督導組需要提前介入工作，把協(xié)調(diào)服務(wù)解決問題、督促推動工作落實作為主線貫穿始終，及時幫助被督導單位發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、協(xié)調(diào)問題、解決問題，切實減輕基層負擔；聚焦“監(jiān)督的再監(jiān)督”，明責、履責、督責、問責一體進行，厘清部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的權(quán)力和責任邊界，破解部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間推諉扯皮、機關(guān)不作為慢作為亂作為等現(xiàn)象。

督導工作是一項系統(tǒng)性工程，如何讓督導工作既能不損傷干部工作熱情，又能轉(zhuǎn)化為干部干事創(chuàng)業(yè)激情？

南安市建立督查檢查結(jié)果互認互用機制，按照職責分工和急重輕緩，快速分級辦理反饋，既防止“層層批轉(zhuǎn)”，又避免重復檢查。并通過回訪問效、實地復核和事后評估，看落實是否到位、群眾是否滿意，真正“用結(jié)果說話”“用實效說話”。對“回頭看”發(fā)現(xiàn)的整改落實不到位問題，堅持通報督促，對推諉扯皮、作風漂浮、工作落實不力的單位和個人，堅決予以追責問責，倒逼改進作風、提升工作效能。

此外，該市還將督導結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直部門績效考評的重要依據(jù)，將督導辦理工作納入干部考核工作體系，作為績效等次評定、推薦后備、晉職晉級、評優(yōu)評先和職稱聘任的重要參考。

“在整治形式主義的過程中，我們要先把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，先行動、做表率。”南安市紀委監(jiān)委負責人表示，接下來還要進一步推動大督導機制落地生根，著力破解監(jiān)督檢查中的形式主義問題，持續(xù)為基層減負松綁。（南安市紀委監(jiān)委）