從紀(jì)理和法理的角度講，程序是從事紀(jì)律和法律行為、作出紀(jì)律決定和法律決定的過程、方式和關(guān)系。沒有程序正義，就沒有實體正義。嚴(yán)格按照程序，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，是做好問責(zé)工作的重要保證。規(guī)范問責(zé)程序，應(yīng)當(dāng)突出以下要求。
嚴(yán)格履行問責(zé)審批程序。問責(zé)的啟動、調(diào)查、決定作出等都必須履行相應(yīng)審批程序和權(quán)限。啟動問責(zé)程序，必須經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人審批，其中，紀(jì)委、黨的工作機關(guān)對同級黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織及其主要負(fù)責(zé)人啟動問責(zé)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)報同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。開展問責(zé)調(diào)查，必須嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，對重大事項、重要問題必須及時請示報告，既要報告結(jié)果也要報告過程。作出問責(zé)決定，對同級黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委、黨的工作機關(guān)必須報經(jīng)同級黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，才能作出相應(yīng)的問責(zé)決定。通過嚴(yán)格審批程序，強化黨委對問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨委對紀(jì)委、黨的工作機關(guān)問責(zé)工作的審核把關(guān)，解決問責(zé)不力和問責(zé)泛化、簡單化等問題。
規(guī)范細(xì)化問責(zé)程序。牢固樹立紀(jì)法意識、程序意識、證據(jù)意識，注重程序的功能分化和角色分派，壓縮問責(zé)的任意空間。堅持以事實為依據(jù)，以紀(jì)律法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法收集、固定、審查判斷擬問責(zé)對象的供述和辯解、證人證言、物證、書證等證據(jù)材料，查清擬問責(zé)的事故、事件、事項的性質(zhì)、發(fā)生原因、危害后果等。開展談話、使用措施、收集證據(jù)等各項工作都必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限、規(guī)則和程序開展，保障問責(zé)權(quán)正確行使。
嚴(yán)格貫徹民主集中制。調(diào)查工作結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)集體討論，把握大勢、集思廣益，形成問責(zé)處理意見，不允許任何個人或者少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn)。調(diào)查組要集體分析調(diào)查報告、管理報告、技術(shù)鑒定報告、鑒定結(jié)論等調(diào)查情況，分析查找問題發(fā)生原因，梳理責(zé)任鏈條、劃分責(zé)任范圍。推動問責(zé)精準(zhǔn)化，堅持錯責(zé)相當(dāng)、懲教結(jié)合、處理平衡，把握好政策要求，實事求是、客觀公正地提出集體處理意見。
注重問責(zé)程序公開。公開是正當(dāng)程序的運行方式。問責(zé)應(yīng)當(dāng)注重過程、信息、理由和結(jié)果的公開。問責(zé)調(diào)查形成的事實材料要與調(diào)查對象見面，這既是問責(zé)調(diào)查中的重要公開程序，也是對擬問責(zé)對象權(quán)利的保護。對黨組織問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該黨組織宣布并督促執(zhí)行；對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。這體現(xiàn)了公開的要求，也有利于發(fā)揮警示作用，喚醒責(zé)任意識。（王希鵬，本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2020年9月17日理論周刊第6版）