8月24日，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上發(fā)表重要講話指出，“要推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這個(gè)新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。近年來，隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，而我國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，客觀上有著此消彼長的態(tài)勢。”中國經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)之間是什么關(guān)系，它們是不是矛盾的？這兩者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系如何理解？
何為內(nèi)循環(huán)
什么叫內(nèi)循環(huán)？我認(rèn)為內(nèi)循環(huán)有三個(gè)內(nèi)涵：
第一、要提升中國的最終需求。最終需求上去以后，才能讓國內(nèi)的市場遠(yuǎn)大于國外。中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在部分做到了，2008年金融危機(jī)爆發(fā)前，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，我們的國際貿(mào)易量除以GDP是64.5%，現(xiàn)在是35.7%左右，金融危機(jī)爆發(fā)前，中國經(jīng)濟(jì)每100塊錢的GDP有9塊是貿(mào)易順差，現(xiàn)在是1塊錢左右。國際經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩對(duì)我們的沖擊，直接從需求上講，就是沖擊真正依賴國外市場的這部分。廣東、浙江沿海一帶的企業(yè)，還要進(jìn)一步開發(fā)國內(nèi)市場，把對(duì)國外市場的依賴度再降下來。
第二、要建立統(tǒng)一的全國大市場。舉一個(gè)例子，現(xiàn)在中國有多少家電梯廠？600家，這怎么生存？全國形成統(tǒng)一大市場就不可能有600家，一定要有企業(yè)兼并重組。美國在憲法中就明確要求各種稅金、捐稅、關(guān)稅必須全國統(tǒng)一，不允許各州設(shè)立貿(mào)易關(guān)卡。所以內(nèi)循環(huán)要求我們，進(jìn)一步打破區(qū)域間的產(chǎn)品和要素流動(dòng)的藩籬，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)兼并重組，促進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成與發(fā)展。
第三、要提高科技的自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前以人工智能、通信技術(shù)、生命科學(xué)等為代表的新一輪科技革命，很可能導(dǎo)致國際經(jīng)濟(jì)大洗牌，贏者通吃的前景不容忽視。近年來西方國家高度警惕中國的科技進(jìn)步，已經(jīng)在一些領(lǐng)域設(shè)法進(jìn)行封鎖。因此內(nèi)循環(huán)也要求我們不斷提高自主創(chuàng)新能力，特別是對(duì)于一些關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)要牢牢掌握在自己手里。
以往的外循環(huán)
對(duì)應(yīng)這三個(gè)內(nèi)循環(huán)內(nèi)涵，以前的外循環(huán)有什么內(nèi)涵呢？
一是需求依靠國外。基本模式是從國外進(jìn)口原材料，加工后再銷往國外，1998年這類貿(mào)易占我國進(jìn)出口總值的比重一度達(dá)到了53.4%，2018年已下降至27.5%。
二是資金來自于國外。外商投資現(xiàn)在很低了，13萬億美元GDP中才占1300億美元，1%的水平，已經(jīng)很少了，1993年該比重一度超過了6%。
三是科技來自于國外。我們過去很喜歡搞合資企業(yè)，用市場換技術(shù)，引進(jìn)外國的生產(chǎn)線和技術(shù)工藝。
外循環(huán)的作用
內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)這兩者之間是什么辯證關(guān)系呢？從整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面上講，兩者是對(duì)立統(tǒng)一的，是不矛盾的，盡管對(duì)單個(gè)地區(qū)、單個(gè)企業(yè)來說，兩者可能是矛盾的。為什么這么講？現(xiàn)在，內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的主要來源，我們的市場份額占全球經(jīng)濟(jì)的比重，按照購買力平價(jià)算是20%多，按照市場匯率算為16%，今年有可能還上升一點(diǎn)。占全球1/5的市場，再發(fā)展當(dāng)然主要靠自己，不能靠境外的市場。所以第一個(gè)要求，內(nèi)循環(huán)是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本的、主要的動(dòng)力來源，內(nèi)循環(huán)帶來量。
外循環(huán)的意義何在呢？外循環(huán)刺激我們提高質(zhì)。為什么這么說呢？
首先是參與國際競爭。比如格力電器要出口，無形中必須要按照國際標(biāo)準(zhǔn)做事，有這個(gè)壓力，必須學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)者不光是企業(yè)家、工人，也包括政府官員。我們?yōu)槭裁催^去落后？從歷史上看，明初以后不搞國際貿(mào)易，搞了海禁。一旦不學(xué)習(xí)就不能進(jìn)步，過去五百年的慘痛歷史告訴我們必須學(xué)習(xí)，不能關(guān)起門來自個(gè)兒競爭。
其次是能夠讓我們領(lǐng)先的技術(shù)向外推廣。舉一個(gè)例子，抖音是很先進(jìn)的，它的算法很牛，年輕人喜歡，這個(gè)技術(shù)我們領(lǐng)先，如果抖音不去歐洲、不去美國，就在國內(nèi)玩兒，很難保持領(lǐng)先，只有把自己的平臺(tái)往外擴(kuò)大，才能贏者通吃。有人說，我們中國人多，占全球1/5，不用學(xué)英語了，講漢語就行了。這個(gè)不對(duì)，人再多，關(guān)起門來沒用，別人也有可能故意來找茬兒，所以學(xué)外語就是這個(gè)道理，這是外循環(huán)根本的要求，強(qiáng)迫你睜開眼睛，這樣中國的好東西才能對(duì)外推廣，好的技術(shù)才能推廣，最終才能做大做強(qiáng)，要不然再好的玩意兒悶在家里也爛掉了。平臺(tái)的作用也是同樣的道理，美國人最善于搞平臺(tái)，可口可樂、麥當(dāng)勞、漢堡王、好萊塢廣義地講都是平臺(tái)。
所以說外循環(huán)要求我們：要主動(dòng)學(xué)習(xí)世界上一切先進(jìn)知識(shí)、技術(shù)與理念，不要認(rèn)為競爭對(duì)手的一切都不值得我們學(xué)習(xí)，反過來講，越是競爭對(duì)手，我們越要虛心學(xué)習(xí)它的優(yōu)點(diǎn)，保持冷靜，才能最后在競爭中、合作中勝出。所以內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)不是矛盾的對(duì)立面，實(shí)際上是統(tǒng)一的，內(nèi)循環(huán)給我們帶來了量，讓很多百姓過上好日子，能夠從脫貧之后走向中等收入水平；外循環(huán)能夠促使我們提高質(zhì)，在全球競爭中保持競爭力，質(zhì)跟量兩者都需要，不要只強(qiáng)調(diào)一方面而荒廢另一方面。
內(nèi)循環(huán)的關(guān)鍵
內(nèi)循環(huán)是中國經(jīng)濟(jì)增長、百姓收入提高的根本動(dòng)力，那么如何促進(jìn)內(nèi)循環(huán)？
第一、要釋放潛在的市場需求。當(dāng)前中國社會(huì)有4億中等收入群體和10億較低收入群體，對(duì)于前者，建議在醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等方面加強(qiáng)基礎(chǔ)性公共服務(wù)，解決他們的后顧之憂，釋放私人消費(fèi)；對(duì)于后者，建議在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，用3個(gè)五年計(jì)劃時(shí)間，再幫助4億人口邁入中等收入群體，實(shí)現(xiàn)中等收入群體的倍增，建議在城鎮(zhèn)化方面下大力氣，要讓那些城市中的外來務(wù)工人員變成城市的居民，真正地融入城市生活，在城市里扎根落戶。
第二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。改革開放40年最根本的一條經(jīng)驗(yàn)是什么呢？就是要給地方政府官員合適的激勵(lì)和約束，使政府與市場同向發(fā)力。但過去地方政府的激勵(lì)主要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，官員的主要激勵(lì)是抓生產(chǎn)、抓項(xiàng)目、抓投資。現(xiàn)在要適當(dāng)調(diào)整激勵(lì)方式，引導(dǎo)各級(jí)政府想方設(shè)法抓本地的收入和消費(fèi)，建議研究將部分稅收由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向消費(fèi)環(huán)節(jié)，由生產(chǎn)地征收改為消費(fèi)地征收，同時(shí)建議將居民的滿意度調(diào)查納入干部評(píng)價(jià)考核體系，激勵(lì)各級(jí)干部更加關(guān)注民生和消費(fèi)。（李稻葵 作者為清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長）