為履行好公安機關的職責使命，推動“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓向縱深發展，切實全力服務保障我市經濟社會持續健康發展，對照“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的要求，近日，泉州市公安局研究制定了《全市公安機關構建“親清型”警企關系十二項舉措》，全文如下：

一、“不叫不到”方面

執法公正是企業的熱切期盼。公安機關必須做到“非因工作、不叫不到”，嚴禁以辦案、檢查、調研、走訪等名義，濫用執法權力干擾影響企業正常生產經營活動，切實保障企業合法權益，進一步優化法治環境。

1.嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪，堅決防止刑事執法介入經濟糾紛。堅持“人性化”執法，慎用執法權力，嚴禁越權執法、隨意執法，堅決防止為牟取私利擅用刑事執法手段介入經濟糾紛；嚴格把握法律政策界限，準確認定罪與非罪、經濟糾紛與經濟犯罪的界限，嚴格遵循罪刑法定等法治原則，依法保護企業及企業家合法權益。

2.嚴格依法采用刑事強制措施，堅決防止侵害企業及企業家合法權益。認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，對涉嫌犯罪但仍正常經營的企業，在不妨礙偵查的前提下，對企業家及管理人員依法慎用羈押性強制措施；對涉案企業及企業家的資產，要嚴格區分合法財產與違法所得、企業財產與股東財產，嚴禁超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結財產，最大限度減少對企業正常經營活動的影響。

3.嚴格規范行政執法行為，堅決防止違規濫用公安執法檢查權。非法定職責或企業主動申請，不得以任何形式干擾企業正常生產經營活動或侵害企業合法權益，堅決做到“六個嚴禁”：（1）嚴禁以各種名義到企業“吃、拿、卡、要”；（2）嚴禁執法慢作為、不作為、亂作為，辦人情案、關系案、金錢案等；（3）嚴禁超越權限擅自設立收費項目、制定或調整收費（價格）標準；（4）嚴禁將公安機關應承擔的中介服務、司法鑒定、價格評估等費用轉嫁給企業承擔；（5）嚴禁強制或變相強制企業購買、接受指定的設備或服務；（6）嚴禁違反工作紀律向新聞媒體、無關人員泄露涉企案件偵辦情況。

二、“隨叫隨到”方面

平安穩定是企業的基本訴求。公安機關必須做到“盡職盡責、隨叫隨到”，始終把企業需求擺在突出位置，優先受理、優先辦理、優先處置，切實履行好維護穩定、護航發展的職責使命，進一步優化治安環境。

4.建立涉企辦證綠色通道。對企業商務、勞務辦證需求，建立涉企急事急辦制度，將審批環節由原先的2個工作日壓縮至1個工作日；對企業員工辦理居住證、駕駛證、身份證等證件以及企業辦理相關證明文件，嚴格落實“零門檻”“一站式”的服務要求，推行即辦事項延時服務制度，保證當日受理完畢，并在規定期限內發放證件。

5.快速受理涉企報警求助。對侵害企業及企業家合法權益的警情，實行首接責任制，做到有警必接、接警必處、有案必查；對社會影響廣、涉案金額大的重大經濟犯罪案件，實行專案偵辦、掛牌督辦，力爭快偵快破、快捕快訴；對涉企案件的資金，依法第一時間啟動緊急止付和快速凍結機制，對追回的涉案資產以及查證后與案件無關的財產，依法及時返還，最大限度挽回企業的經濟損失；對企業通過12389舉報投訴熱線、12345市長熱線等渠道反映的事項，第一時間組織核查處理，做到件件有著落、事事有回音。

6.完善多方執法協作機制。深化警稅、警銀、警政執法辦案協作，建立快速稽查、查詢、凍結、鑒定“綠色通道”，落實信息共享、線索移送、案件通報等工作機制，切實形成執法合力；加強與淘寶、微信等平臺協作，建立重點企業目錄、品牌企業支付結算賬戶白名單，保障企業資金流轉安全、暢通；對外地公安機關辦理、涉及我市實體企業的案件，主動對接、積極協作，嚴格審查緝捕、查封、凍結等法律手續，依法保護實體企業合法權益。

三、“服務周到”方面

服務企業就是服務發展。公安機關必須做到“精準高效、服務周到”，著眼企業需求、堅持問題導向，積極創新服務舉措，為企業提供精準、到位、貼心的服務，進一步優化營商環境。

7.堅持送法上門，服務關口前移。拓展警企協作內容，主動上門提供“普法、培訓、預警”等法律政策服務，借助網絡平臺加強與企業的互動，共同應對數據化背景下企業面臨的風險和挑戰，幫助和指導企業做好“四防”工作（即：防止企業自身實施經濟犯罪、防止企業內部發生職務犯罪、防止企業遭受經濟犯罪侵害、防止企業發生安全生產事故），提高企業自我防范能力，保障企業生產經營安全。

8.堅持數據引領，主動預判預警。依托公安機關業務平臺，加強分析和研判，科學評估經濟風險，精準預判犯罪趨勢，并及時向企業推送預警信息；加大對企業重要數據、知識產權以及企業資產的保護力度，主動幫助企業清理網絡涉企負面信息，嚴厲打擊網上侵權違法行為；積極推動落實《泉州知識產權快速維權六方協作機制》，建立“私權救濟+公權保護+平臺治理”的快速維權機制，對侵權犯罪行為發生在外省市的，積極協調涉案地公安機關開展跨區域打擊保護工作。

9.堅持以打促安，護航企業發展。以深化掃黑除惡專項斗爭為抓手，嚴厲打擊串通投標、商業賄賂、合同詐騙、非法經營、侵權假冒等擾亂市場秩序犯罪行為；嚴厲打擊敲詐勒索、強迫交易等破壞市場競爭秩序的黑惡勢力犯罪；嚴厲打擊挪用資金、職務侵占、收受賄賂等企業內部員工違法犯罪行為；嚴厲打擊集資詐騙、票據詐騙、高利轉貸、虛假訴訟、非法吸收公眾存款等影響企業投融資安全的違法犯罪行為，有效防范化解企業融資風險。

四、“說到做到”方面

企業滿意是檢驗工作成效的基本標準。公安機關必須做到“信守承諾、說到做到”，堅決兌現法律政策和服務承諾，嚴格執法監督，嚴肅執紀問責，不斷提升公安機關執法公信力。

10.深化公安改革，兌現服務承諾。始終堅持“零跑腿”的承諾，全面深化公安“放管服”改革，大力推行“網上辦”“郵寄辦”“預約辦”“承諾辦”等便民措施，推動行政服務中心公安窗口38個審批事項納入“一趟不用跑”辦事清單、14個事項納入“最多跑一趟”清單；積極落實窗口服務“三辦”新機制（即：“一窗通辦”“人人善辦”“整合優辦”），推進公安行政審批提質提速；積極推行執法公開制度，建立“三個必回訪”機制（即：接到涉企案件必回訪、涉企案件未辦結必回訪、涉企上訪案件必回訪），切實做到嚴格規范公正文明執法。

11.暢通聯系渠道，構建親清關系。始終堅持“零距離”的要求，加強與市工商聯、行業協會、各地商會的溝通聯系，通過召開座談會、進企業走訪、派駐聯絡員等方式，與企業家面對面、點對點接觸，認真聽取企業訴求，廣泛征集案件線索，幫助企業化解風險，助力企業持續健康發展；深入開展“百萬警進千萬家”活動，全面排查合同、侵權、勞資、征地等涉企矛盾糾紛，積極推行“排調分離對接”“糾紛不出廠”“135庭所聯調”等多元調解模式，最大限度幫助企業化解難題。

12.嚴肅執紀問責，純潔公安隊伍。全市公安機關無論是警種還是公安民警，任何時候都不能向企業伸手要好處，任何時候都不收受企業給予的好處。始終堅持“零容忍”的態勢，對違紀違法案件“一查到底”，精準運用監督執紀“四種形態”，嚴肅查處非法插手經濟糾紛、“吃拿卡要”、收受賄賂，辦關系案、人情案、金錢案，以及報案不受、受案不立、立案不查、查案不清等違規干預企業正常生產經營活動、侵害企業合法權益的違紀違法行為，嚴肅追究發生民警重大違紀違法案件的單位領導責任。