根據市委巡察工作統一部署，2019年7月10日至8月23日，市委巡察五組對福建省集英保安集團有限公司黨委開展了巡察，并于2019年12月5日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作開展情況
（一）堅持以上率下，壓實整改責任。自整改工作啟動以來，集英集團黨委堅決把市委巡察整改工作任務扛在肩上、抓在手上，切實扛起整改主體責任，在認真學習領會市委巡察工作精神的基礎上，有序推進整改工作。市委巡察問題反饋會后，集團黨委迅速成立巡察整改工作領導小組，由集團黨委書記陳超群為組長、黨委副書記王曉陽、紀委書記尹剛為副組長，統籌各項問題整改工作。領導小組下設辦公室，由集團黨委委員、副總經理楊桂宇任主任，抽調各職能部門精干人員負責辦公室日常工作，形成統籌總攬、掛鉤聯系、逐層分解、層層負責的整改工作格局。集團黨委分別于2019年12月、2020年3月兩次召開專題民主生活會。會上，集團黨委委員從講政治高度，對照市委巡察反饋意見主動認領，對涉及所分管領域工作存在的問題及集中整改尚未到位的情況，主動擔責攬責，從主觀原因上深入剖析問題根源，尋找對策措施，提出下一步重點方向。作為整改工作第一責任人，集團黨委書記陳超群嚴格履行職責，共主持召開黨委會6次、巡察整改工作領導小組會6次，巡察整改專題動員會1次、專題民主生活會2次，動員部署、研究推進整改各項工作。集團各位領導班子成員以身作則，率先垂范，靠前指揮。集團各權屬企業黨組織和企業負責人按照整改方案要求，落實整改責任和具體整改措施，確保了整改工作責任落實到單位、落實到具體個人。
（二）堅持問題導向，完善整改措施。集團黨委先后召開9次會議，組織巡察整改工作領導小組成員及集團各職能部門、各整改單位負責人針對巡察反饋的問題，集思廣益，逐一分析癥結原因，逐條對照制定整改措施，明確責任領導、責任人、責任科室以及完成時限。針對梳理出的五個方面73項87個問題，研究制定整改措施235條，并報送市委巡察五組、市委巡察辦公室和市國資委等單位征集意見建議，反復修改形成最終整改方案，為集團上下聯動抓整改提供了遵循依據。
（三）堅持督促指導，抓好整改落實。整改工作開展以來，集團黨委、整改工作領導小組辦公室多次召開專題會議聽取整改情況匯報，持續壓實責任，并研究制定了整改情況“雙向反饋”制度：一方面，梳理下達《集英集團巡察整改工作整改通知單》491份向各責任單位反饋問題，要求各責任單位要認真制定整改措施，按照時限和工作要求逐一整改。另一方面，制定了《集英集團巡察整改工作整改進度表》《集英集團巡察整改工作整改情況反饋表》，建立報告反饋機制，便于集團黨委及時掌握集團巡察整改工作的落實情況，及時發現解決整改過程中遇到的各類問題，確保整改工作落到實處。
（四）堅持建章立制，優化管理體系。集團黨委堅持巡察反饋問題整改與推動集團各項工作相結合，堅持整改落實工作與各部門、各子（分）公司日常工作相結合，共同謀劃，舉一反三，建立健全相關規章制度，期間共廢止制度2份，修訂完善制度7份，新建制度13份，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，不斷鞏固和擴大整改成果。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求方面
1. 關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入的問題
（1）針對學做結合不緊密的問題。
整改進展情況：一是集團黨委將學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神納入年度黨委工作計劃，納入黨委中心組理論學習內容，納入支部“三會一課”政治理論學習范圍。2019年，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育的開展，集團黨委中心組聚焦學習貫徹習近平總書記關于“不忘初心、牢記使命”的重要論述，先后組織開展集中學習交流6次，充分發揮示范引領作用。期間，集團各黨組織通過“三會一課”、主題黨日等載體，組織黨員以集中學習和個人自學相結合的方式，學習黨的十九大報告、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等內容，學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，共開展集中學習60余次，黨課及心得分享13場。二是結合市國資委理論中心組學習計劃和集團工作實際，集團黨委于年初制定了集團黨委理論中心組學習計劃，并按照計劃開展黨委中心組理論學習，2019年開展黨委中心組集中學習14次，學習內容包括《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》等。2020年第一季度，集團黨委中心組學習了習近平在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話精神等內容。學習會上，集團黨委委員均結合個人分管工作及學習心得作了交流發言，進一步強化學習效果。通過開展各類學習，不斷提高隊伍的整體素質，加強理論學習與日常工作結合，提升業務知識和工作技能，強化企業治理體系和治理能力現代化水平，不斷增強對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，提高了真信篤行、知行合一的意識和能力。
（2）針對頭雁效應不突出的問題。
整改進展情況：一是集團黨委于年初制定集團黨委理論中心組學習計劃，并按照計劃開展黨委中心組理論學習。集團黨委中心組帶頭開展學習，把政治學習放在首位。集團黨委委員以學習貫徹習近平總書記關于“不忘初心、牢記使命”的重要論述等為重點內容，每月組織開展集中學習交流，充分發揮示范引領作用。二是集團黨委書記帶頭講黨課，集團領導班子成員按照每年不少于1次的要求，分別到聯系掛鉤的基層黨支部上黨課或以交流會等形式宣傳習近平新思想。2019年開展黨委中心組集中學習14次，分別深入掛鉤黨支部開展黨課及心得分享13場。三是集團黨委下屬各黨支部書記履行基層黨組織第一責任人職責，對支部學習計劃進行把關，組織開展好支部“三會一課”、主題黨日等活動，豐富學習載體，利用好“學習強國”、黨員e家平臺組織開展學習活動，調動黨員學習積極性，增強學習效果。
（3）針對學習氛圍不濃厚的問題。
整改進展情況：一是集團黨委、各黨支部結合主題教育，通過“三會一課”、主題黨日等載體，組織黨員以集中學習和個人自學相結合的方式，組織學習《黨章》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》等內容，觀看《榜樣4》專題節目，撰寫心得體會，開展“學習強國”綜合知識競賽、組織開展專題討論等方式，豐富學習載體，拓展學習內容，調動黨員學習的積極性，不斷拓展學習的廣度和深度。二是由集團黨群部每月初定期通報黨支部“學習強國”學習情況，并不定期開展抽查，對排名靠后的支部進行重點督導，對排名靠后的黨員同志進行重點幫促。三是集團黨委責令展覽城公司黨支部和鯉城金盾公司黨支部對“學習強國”參與度不高的黨員進行重點幫帶，達到全員參與。截至2020年9月15日，展覽城公司黨支部、鯉城金盾公司黨支部的參與度均為100%。
2. 關于黨的全面領導意識缺失的問題
（1）針對黨委把方向、管大局、保落實作用發揮不充分的問題。
整改進展情況：一是集團黨委召開專門會議研究具體情況，并由掛鉤聯系各相關公司的黨委委員、領導深入企業，與公司負責人一起交流討論、研判形勢、尋求政策支持，制定工作計劃和整改措施，要求各單位根據意見積極探索業務拓展方向，嚴格管理，審慎對外投資行為。二是規范企業對外投資管理。制定出臺《福建省集英保安集團有限公司投資管理暫行規定》《福建省集英保安集團有限公司投資項目后評價暫行規定》《福建省集英保安集團有限公司業務合同管理暫行規定》等制度，進一步規范投資管理行為。責令集團權屬子（分）公司出臺相應的投資管理制度，進一步規范企業投資管理行為。三是集團權屬子公司積極拓展業務，加強企業管理。如泉州市集英保安守押有限公司積極拓展業務，繼續擴大保安服務、押運服務客戶范圍，并新增貴重金屬物流服務業務范疇；不斷提升服務質量的同時，結合實際提高自身業務價格，積極參與招投標工作，制定了業務培訓計劃、客戶回訪計劃以及品質糾察資料等措施，且著力拓展區域業務，目前莆田、平潭的業務開展順利。四是針對停車亂收費等民生問題，集團黨委于2019年9月對泉州市暢順停車管理有限公司班子成員進行調整和處理，并責令暢順停車公司在加強企業內部管理、提高服務水平質量上下功夫。集團黨委書記、班子成員多次與暢順停車公司企業負責人一道向上級單位反饋市區停車泊位接管率低等問題，主動協助交警等部門，加大對中心市區路內停車資源的挖掘，合理設置、規劃路內停車泊位，提高了中心市區路內停車泊位接管覆蓋率。同時，責令暢順停車公司加強企業內部管理工作。五是針對國有資產閑置問題，集團黨委委派掛鉤聯系各相關公司的黨委委員深入企業，督辦企業閑置房產處置工作。泉州展覽城有限公司嚴格按照《泉州市國資委所出資企業國有資產交易監督管理規定》（泉國資資本〔2019〕98號）文件要求，于2019年11月將327間閑置房產在產權交易中心公開掛牌招租；2020年1月將展覽城賓館及附屬房產提交到產權交易中心申請掛牌招租。泉州市泉安勞動服務有限公司成立閑置資產處置專項領導小組，并制定商鋪招租方案，現已按方案逐步落地執行。泉州市集英保安守押有限公司成立閑置資產處置專項領導小組，一方面將部分資產在集團內部各子分公司之間調劑、調撥，進行資源再配置，2020年以來，已有內部子公司如集英安防、集英風評、集英印章、集英培訓中心、集英項目管理公司入駐集英守押公司閑置房產；同時，對其他剩余閑置資產做好對外公開招租，盡量將閑置資產再利用，取得相應投資效益，確保國有資產保值增值。
（2）針對黨委統籌公司治理有差距的問題。
整改進展情況：一是集團按照現代企業管理制度和公司章程進一步理順黨委會、董事會、總經理會、監事會工作職責、工作機制及議事規則。2019年召開黨委會27次，研究“三重一大”事項約180余項，健全公司民主決策機制，落實好黨組織前置研究程序，規范董事會議事規則，履行董事會工作職責，增強董事會對公司治理的認識和把握能力，提高董事會決策水平。二是集團監事會進一步強化管理機制：修訂完善《福建省集英保安集團有限公司監事會工作制度（暫行）》，對監事責任義務予以明確；集團監事會于2019年8月12日成立集團監事會辦事機構，監事會下設辦公室掛靠集團監察審計部，監事會副主席洪俊杰任辦公室主任，監察審計部副經理林文豐為秘書；三是集團監事會主席和部分成員列席集團黨委會、董事會等會議，及時了解和監督公司重大經營事項和重大決策情況，健全了監督機制，監督效果進一步提升。
（3）針對“三重一大”前置研究制度執行不到位的問題。
整改進展情況：集團黨委按照《福建省集英保安集團有限公司“三重一大”決策制度實施辦法》《福建省集英保安集團有限公司會議議事管理辦法》文件精神，嚴格落實好“三重一大”事項由黨委會會議前置研究的決策機制，除黨建和人事類事項由集團黨委會直接決策外，其他涉及經營管理類事項，由集團黨委會前置研究，提出要求或意見建議后，交由集團董事會研究決策，并由集團經營管理層按相關規定傳達董事會決定、貫徹落實。2019年共召開黨委會27次，對180余項涉及重大決策、重大項目安排、大額度資金運作的事項進行了前置研究和審議，充分發揮了黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用，使黨組織在法人治理結構中的法定地位更加牢固，黨組織的領導核心和政治核心作用充分發揮，進一步完善了國有企業法人治理結構，提升了治理主體依法履職能力。
（4）針對“雙向進入、交叉任職”不徹底的問題。
整改進展情況：集團黨委召開黨委會議，研究調整各黨支部負責人配備問題，確保符合“雙向進入、交叉任職”要求，同時，責令各黨支部結合公司實際情況制定本單位“三重一大”決策制度和會議議事規則，明確黨組織前置研究、參與企業重大問題決策的工作機制。2019年9月、2020年1月，黨委下屬臺商集英公司黨支部、惠安劍盾公司黨支部書記已分別配齊，實現黨支部書記與總經理“一肩挑”；2020年2月，展覽城公司（系合資公司）黨支部書記調整到位，實現“雙向進入、交叉任職”。另外，集團黨委正式發文，將黨支部書記與總經理“一肩挑”的要求反饋給鯉城金盾公司和豐澤集英公司，并就該工作的相關要求分別與鯉城區公安分局、豐澤區公安分局主要領導進行了溝通協調，并向市公安局領導作了專題匯報。
（5）針對黨建進章程嚴重滯后的問題。
整改進展情況：集團黨委高度重視黨建寫入章程問題，責令集團綜合部牽頭負責該項工作的推進落實。責令尚未將黨建寫入章程的44家公司立即梳理更新公司章程，制定工作時限，并每周向集團黨委匯報整改進度，確保各權屬企業全面實現黨建納入公司治理體系當中。截至目前，除正在辦理注銷程序的2家公司（福建硬石供應鏈管理有限公司、泉州集英印務有限公司正辦理注銷流程）外，集團其余權屬公司已完成黨建進章程任務。
3. 關于企業管理粗放的問題
（1）針對主營業務拓展舉措不多的問題。
整改進展情況：集團黨委召開專門會議研究業務拓展具體情況，并由掛鉤聯系各相關公司的黨委委員、領導深入企業，與公司負責人一起交流討論、研判業務形勢、尋求政策支持，制定業務拓展的工作計劃和整改措施。
（2）針對對外投資存在鋪攤子現象的問題。
整改進展情況：集團黨委召開專門會議研究僵尸企業關停并轉問題，由分管投資管理和財務的黨委委員牽頭，集團投資管理部、財務部負責協調推進工作。期間，制定了《福建省集英保安集團有限公司投資管理暫行管理規定（修訂）》《福建省集英保安集團有限公司投資項目后評價管理暫行規定》及草擬《福建省集英保安集團有限公司違規經營投資責任追究暫行規定》，要求各項目公司做好項目調研、第三方評估，并嚴格按程序做好審批報備工作，在投資項目中、后期序時做好后評價跟蹤工作。
（3）針對混合所有制改革把控不嚴的問題。
整改進展情況：一是集團黨委召開會議研究混合所有制企業監督管理工作，由分管投資管理和財務的黨委委員牽頭，集團投資管理部具體負責協調推進。陸續制定了《福建省集英保安集團有限公司投資管理暫行管理規定（修訂）》《福建省集英保安集團有限公司投資項目后評價管理暫行規定》，草擬《福建省集英保安集團有限公司違規經營投資責任追究暫行規定》。二是責令各公司應嚴格按規定執行投資程序，序時做好投資中、后期的跟蹤及監督工作，要求相關單位按整改要求提交投資運營計劃、管理制度，并對部分企業作出注銷決定。
（4）針對國有資產閑置問題突出的問題。
整改進展情況：集團黨委委派掛鉤聯系各相關公司的黨委委員深入企業，督辦企業閑置房產處置工作。其中，泉州展覽城有限公司嚴格按照《泉州市國資委所出資企業國有資產交易監督管理規定》（泉國資資本〔2019〕98號）文件要求，于2019年11月將327間閑置房產在產權交易中心公開掛牌招租；2020年1月將展覽城賓館及附屬房產提交到產權交易中心申請掛牌招租。2020年初受疫情影響，目前展覽城共有房產514間，其中已出租363間，未出租151間，空置為29.38%。泉州展覽城賓館由于周邊地段旅館業同質競爭激烈，招商難度較大。公司經研究決定突破原有招商思路，不限賓館房產用途，結合服務市場及盤活資產兩個目標開展招商工作，目前賓館已參照評估價進入產權交易中心掛牌招租。泉州市泉安勞動服務有限公司成立閑置資產處置專項領導小組，并制定了商鋪招租方案。
（5）針對防范化解重大風險不夠重視的問題。
整改進展情況：集團黨委委派由掛鉤聯系泉州市集英保安守押有限公司、泉州宏福陵園有限公司的黨委委員、相關領導深入企業，與公司負責人一起交流討論、研究制定對策和整改措施，確保公司內部關鍵部位、重要環節、重點人員管理、監督、教育、防范四個到位。一是委托泉州市集英風險評估公司對集英守押公司進行風險評估，已形成《泉州市集英保安守押有限公司安全風險評估報告書》《泉州市集英保安守押有限公司安全風險點名冊》《泉州市集英保安守押有限公司隱患自查清單》《泉州市集英保安守押有限公司可視化安全標識》等重大風險隱患書面報告。二是及時召集守押公司相關庫管人員召開庫區安全會議，傳達上級精神，部署梳理流程、制度等整改任務。三是督促守押公司重新梳理庫區人員進出管理流程，一方面完善《金庫管理辦法》《保管箱庫管理辦法》等制度以及相關庫室出入登記表，重新設定庫位標識、區域標識等；另一方面，加強人員管控力度，定期對人員進行專業知識培訓，以提高員工自身專業水平；另外，強化并開展自查自糾檢查，品質糾察隊定期不定時抽查庫區人員進出情況，對檢查出的問題、隱患做好文字記錄，并落實到人限期整改。至今，未發現重大違規或安全生產問題。四是督促集英守押公司進一步加強庫區隱患排查，完善日常檢查、節假日檢查、特殊時期檢查記錄表。每月組織不少于2次安全隱患排查，重要節假日或重要時段做到主要領導親自帶隊安全檢查。五是要求守押公司不定期開展庫區消防、自然災害等安全應急演練，強化人員應急處置能力。六是督促集英守押公司建立《泉州市城市安全風險點危險源名冊（重要庫室）》，排查危險源，開展風險評估，并根據評估結果對危險源進行整改。七是指導督促守押公司與駕駛員簽訂安全責任書，配合品質糾察隊每周對押運車檢查不少于兩次，及時發現制止影響交通安全的行為，督促駕駛員落實交通安全責任，并將路面蹲點及視頻監控排查的情況在每周例會上進行通報和對責任駕駛員進行經濟處罰，嚴格執行考核獎懲制度，將違規情況記入個人年終考核結果。通過整改工作，押運車違章、超速情況得到有效遏制。截至2020年3月，公司押運車累計違章（31起）比去年同期減少11.43%。押運車事故全責（1起）與去年同期相比減少88.89%。八是指導宏福園于2019年6月11日成立了以公司主要責任人為組長的安全生產領導小組，并制定了《安全生產管理辦法》，全面負責、全力抓好安全生產日常工作、安全生產排查和專項整治工作。九是責令宏福園制定了《油罐專項安全生產管理方案》，明確油罐安全生產的具體責任部門，負責油罐的安全管理并完善油罐及油路的日常檢查和記錄臺賬，同時，在油罐周邊配足消防設備。
4. 關于落實意識形態工作責任制不到位的問題
（1）針對執行“六個納入”有缺失的問題。
整改進展情況：一是集團黨委召開會議研究部署意識形態工作，于2019年7月8日印發《中共福建省集英保安集團有限公司委員會意識形態工作責任制實施方案》（閩集保黨〔2019〕40號）文件，建立了落實意識形態責任制的長效機制。二是在2019年度集團黨委民主生活會、集團領導班子成員述責述廉大會上，要求各位黨委委員及領導班子成員分別就意識形態工作開展情況進行了專門匯報。三是將意識形態工作開展情況納入了2019年度集團對各黨支部的年終黨建檢查、集團對各子分公司領導班子及成員的年度績效考評等檢查考評范疇，并在集團黨委2019年度黨建工作總結中對意識形態工作開展情況進行了專門總結，2020年度黨委中心組學習計劃、黨委工作要點、黨建責任書等文件中均把意識形態相關內容及具體工作事項作為重要部分納入。
（2）針對意識形態工作重視不夠的問題。
整改進展情況：一是集團黨委于2019年12月23日成立了意識形態工作領導小組，由黨委書記陳超群任組長，黨委副書記王曉陽任副組長，其他黨委委員為成員。領導小組下設辦公室掛靠集團黨群部，負責意識形態工作的推進落實。二是于2019年4月29日、2020年2月22日分別兩次向市國資委黨委匯報2019年意識形態工作情況。三是著力推進意識形態工作規范化、常態化。落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活以及民主評議黨員和談心談話等制度，不斷加強和規范黨內政治生活。印發《福建省集英保安集團有限公司互聯網網站及新媒體平臺建設管理辦法（暫行）》（閩集保綜〔2019〕23號）等文件，對集團的工作群、宣傳平臺資源進行整合和規范。通過集團微信、刊物、網站等平臺，充分發揮新媒體作用，開展普法教育、安全生產、掃黑除惡等各類主題宣傳工作，2019年，集團微信平臺共推送各類型文章178期，同比增加76.2%，微信公眾號關注度增長37.99%，同比增長58.1%。著力加強黨建陣地、企業文化宣傳陣地建設，打造“黨員之家”，年內相繼完成集團黨建室、辦公走廊形象設計、“考試場黨建主題走廊”等宣傳陣地項目建設。四是責令所屬11個黨支部、13家權屬子公司建立了意識形態責任制實施方案，各黨支部、權屬子公司按照方案要求，每半年向集團黨委專題報告一次意識形態工作。
（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面
1. 關于主體責任認識不清的問題
（1）針對工作浮于表面的問題。
整改進展情況：一是集團黨委于2020年1月7日召開黨委會上，專題聽取了集團紀委2019年黨風廉政建設工作報告，研究討論2020年黨風廉政建設工作思路。二是集團黨委通過黨委會、理論學習中心組學習等方式傳達學習上級文件精神，集團黨委書記對集團黨風廉政建設工作文件親自做出批示，部署工作落實。組織學習會上，集團黨委委員均能結合個人分管工作及學習心得作交流發言，進一步強化學習效果。三是集團黨委于年初制定并下達年度黨建工作責任書，將責任進行細化分解，2019年向各黨支部下達《2019年度落實全面從嚴治黨工作責任書》共計11份，及時將上級黨組織的有關指示精神傳達到支部黨員，形成黨委書記帶頭抓、黨委成員分工抓、黨政干部共同抓、所屬黨組織具體抓的黨建工作責任體系，確保年度黨建工作得到充分落實。
（2）針對黨委書記第一責任人履職不到位的問題。
整改進展情況：一是落實“四個親自”，集團黨委書記認真履行“第一責任人”職責，親自部署安排全年黨風廉政建設工作任務，向各黨支部下達黨建責任書；帶頭開展理論學習，帶頭上好黨課；對審計發現的宏福園殯葬服務黑中介現象、中心市區停車收費管理、展覽城房產租賃管理混亂等問題親自部署、親自過問，對以上三家企業的主要負責人、班子成員、企業中層骨干開展約談，聽取整改匯報、親自部署、督促工作落實。二是依據《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《監察機關監督執法規定》的審批權限，嚴格審核信訪件問題線索處置程序，落實好簽批制度。其中，涉及紀檢監察類的10個問題線索由集團黨委書記親自簽批。2020年1月7日，集團黨委書記主持召開黨委會，專題聽取了集團紀委2019年黨風廉政建設工作報告，并親自研究部署2020年集團黨風廉政建設工作思路。針對此次巡察整改問責工作，集團黨委書記認真履行第一責任人職責，集團黨委書記對暢順公司停車收費問題進行問責，對暢順公司兩名責任人給予誡勉談話。同時，集團重新修訂完善了內部信訪管理制度，明確了責任部門、工作職責、工作流程。三是責令宏福園、暢順停車公司、展覽城公司加強企業內部制度建設，建立健全制度體系，同時，組織企業職工學習《關于進一步規范企業房產租賃行為的實施意見的通知》（泉國資產權〔2012〕398號），《泉州市國資委關于進一步加強和規范所出資企業國有資產交易監管工作的指導意見?》（泉國資監察〔2010〕245號）等文件精神，切實增強企業內部管理工作。目前，在黑中介冒充搶業務問題方面，已制定《泉州市集英宏福陵園有限公司??泉州市集英殯儀服務有限公司客戶回訪、投訴管理辦法（暫行）（泉陵綜〔2020〕9號）》。管理辦法將依據《客戶服務滿意度調查表》《殯儀服務客戶投訴表》及二次回訪情況，每月針對中介承辦的相關業務進行材料真實性、收費情況、服務情況等方面綜合評定，評定結果不符合要求的，將視情節輕重對承辦業務的中介人員采取列入失信名單或停止業務報班等措施。同時，宏福陵園公司自主承辦業務數量提高，2020年1至9月份同比2019年增加234例，增長230%。在停車管理服務不到位問題方面，截至2020年4月30日，暢順停車公司新增接管路內停車泊位共計374個，提高市區路內停車泊位接管覆蓋率；安裝地牌1636塊，“無現金”掃碼支付的掃碼率已超80%；日常巡查查處收費亂象69起，開除3人，停崗2人，調崗11人，共處罰金額43590元，逐步規范停車管理服務工作。
（3）針對廉政風險防控不足的問題。
整改進展情況：集團黨委、集團紀委從機制建設著手抓好問題整改。集團黨委責令集團黨群部將權屬企業領導班子及領導人員廉潔從業情況納入2019年度及今后各年度考核評分內容。集團紀委下發《關于開展經營管理廉政風險點全面排查的通知》，組織各職能部門、各子（分）公司開展經營管理廉政風險點全面排查，并制作《廉潔談話記錄表》，統一規范談話方向、談話內容、記錄格式，集團領導班子成員結合各自分管領域對相應人員進行廉潔談話，切實履行好黨風廉政建設“一崗雙責”。
2. 關于監督責任履行不到位的問題
（1）針對監督執紀不到位的問題。
整改進展情況：一是集團黨委、紀委密切配合，切實發揮各自職能作用。集團黨委召開了“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會，黨委書記、副書記與黨委委員開誠布公，認真進行批評與自我批評。二是集團紀委書記在自我批評的同時，以“廉潔勤政、廉潔從業”為主題對黨委班子成員進行了廉政談話，并于1月3日、3月17日分別對汽車檢測公司負責人、所掛鉤的中保城市物流集團黨支部書記、支委委員進行了廉政談話；于3月27日召開集體警示談話會，對相關黨支部書記進行了廉政警示談話。集團紀委組織人員對暢順公司停車收費情況進行監督檢查，并就收費人員違規收費問題，下發《紀律檢查建議書》；針對暢順停車收費日常監督流于形式，集團紀委認真開展調查核實，并將調查情況和處理意見提交集團黨委研究決定，對暢順公司負責人進行了誡勉談話。集團紀委進一步強化監督檢查力度，集團紀委書記親自帶隊多次深入集英汽車租賃、暢順公司、宏福園、守押公司、展覽城等重點單位進行監督檢查，督促各單位落實廉潔風險防控、巡察整改、疫情防控、依法經營等工作，堅持日常監督工作常抓不懈，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
（2）針對監督流于形式的問題。
整改進展情況：針對相關問題，集團黨委大力支持并積極督促集團紀委履行監督責任。一是鼓勵集團紀委加大廉政宣傳力度，將“集英廉哨”欄目并入集團微信公眾號，提升閱讀量，目前“集英廉哨”每條信息閱讀量已超過800人次。二是責令集團監察審計部于2020年“元旦”“春節”組織人員對集團公務接待、公車停放情況進行了專項檢查。三是2019年12月，將執行中央八項規定精神納入年終規范化考核內容，加強對集團各單位落實中央八項規定精神情況檢查力度，督促各單位嚴格貫徹執行中央八項規定精神。四是2019年國慶節前夕，集團紀委書記帶隊到集英守押、泉州集英保安公司、集英物業公司、宏福園、展覽城、暢順停車公司6家重點單位開展廉政風險點防控工作專題調研，進一步提高各單位廉潔風險防控意識，促進各單位加強廉政風險防控建設。
（3）針對監督執紀業務不熟悉的問題。
整改進展情況：集團黨委全力支持集團紀委工作，著力加強紀檢監察隊伍建設。一是于2019年11月12日，組織專職紀檢監察人員參加市紀委舉辦的《規則》與《規定》業務知識測試，進一步增強了監督執紀業務能力。二是由集團紀委對全體紀檢監察人員開展“走讀式”談話業務培訓，提高紀檢監察人員業務能力。三是重新梳理確認17名兼職監察員，對其中7名不適合擔任兼職監察人員進行調整，進一步充實紀檢監察力量。四是進一步發揮兼職監察人員監督作用，目前兼職監察員必須列席所在單位涉及“三重一大”事項研究決策的會議，大膽開展監督，協助所在單位抓好黨風廉政建設。
3. 關于“四風”問題仍然存在的問題
（1）針對存在形式主義不實之風。
整改進展情況：一是集團黨委責令暢順公司成立停車收費問題整改工作領導小組，組織召開動員大會，對停車收費問題整改工作進行總體安排部署。該項工作于2019年8月16日、17日進行。在2020年1月20日召開“規范停車收費管理綜合整治”會議上，對停車亂收費、停車不給票、服務態度差、信訪投訴等情況進行了通報，集團黨委班子成員出席會議，并對停車收費綜合整治工作做出了部署。二是督促暢順公司通過海峽都市報向社會公布公司各路內停車場（點）的位置、車位數及收費標準、聘任“市民志愿監督員”監督路內停車收費，該項工作分別于2019年9月、11月完成。三是指導督促暢順公司制定出臺系列管理制度，如《巡查人員月度考核管理辦法》《泉州市暢順停車管理有限公司巡查督導制度》等，加強對收費人員的管理。四是2020年1月1日以來，暢順停車公司巡查組通過細化巡查內容，加大巡查管理和處罰力度，共查處收費亂象69起，開除3人，停崗2人，調崗11人，共處罰金額43590元。五是集團黨委書記就暢順公司日常巡查記錄過于簡單、流于形式問題，對暢順公司總經理、分管副總經理2人給予誡勉談話，并按10%減發2019年年終獎金。集團紀委書記就暢順公司日常巡查記錄過于簡單、流于形式問題，對暢順公司業務部、管理部相關負責人以及日常巡查人員共8人給予集體約談，并按20%減發2019年年終獎金。
（2）針對部分下屬企業履行職責方面存在亂作為、不作為問題。
整改進展情況：在游樂園采購與維修設備前，展覽城公司召開了黨政聯席會議集體討論決定，并通過《泉州晚報》等公開媒體進行招標。至公示期止，除了昌龍公司沒有其他單位來投標，才決定與之簽署相關合同。針對問題，集團黨委高度重視，一是集團黨委委派掛鉤聯系該公司的黨委委員、相關領導深入企業，詳細了解具體情況，并與公司負責人一起梳理問題脈絡，制定工作計劃和整改措施。二是泉州游樂園公司于2018年7月聘請律師向鯉城區法院提起訴訟。經一、二審法院裁定昌龍公司應付游樂園公司315萬元分成款（即承包費）和36萬元違約金。游樂園公司于2019年10月已對成都昌龍申請強制執行并立案。泉州游樂園現已收到371.99萬元（包含法院裁定承包費和違約金351萬元及昌龍延遲執行判決付款所應支付的違約金20.60萬元）。法院判決數351萬元對比當時入賬的應收款454.17元，尚有102.77萬元的差額，游樂園公司將根據法院判決，按流程申請做應收賬款科目調整。三是目前正聘請評估公司對該設備進行現值評估。同時采取多種渠道實現設備價值，一方面，與意向方探討投資合作，目前正就投資形勢、規模及項目等方面洽談；另一方面，結合展覽城前廣場改造方案，將設備安裝在展覽城前廣場（靠游樂園一側），既可增加景觀，又可與水世界項目配合，實現共贏互利。
4. 關于執行中央八項規定精神不堅決的問題
（1）針對違規發放薪酬和補貼的問題。
整改進展情況：集團黨委、集團紀委在進一步深入核查基礎上，責令展覽城公司、鯉城金盾保安公司及其權屬安防公司組織員工學習相關文件精神，并限期清繳相關違規取酬、違規發放的獎金補貼。由集團紀委對鯉城金盾公司總經理陳家友給予誡勉談話，展覽城公司由相關部門進行責任追究。集團黨群部定期對權屬企業工資制度執行情況進行抽查。截至目前，展覽城公司黨支部支委3人違規所取款項265635元，工會副主席違規所取款項23600元，清退工作已完成。鯉城金盾保安公司及其權屬安防公司違規發放的獎金補貼207605元，上述應清退207605元，實際清退201065元，余款6540元為鯉城金盾公司一名已身故職工所得，清退工作已完成。
（2）針對超標準超范圍報銷出差費用的問題。
整改進展情況：針對問題，集團黨委、集團紀委在進一步深入核查基礎上，責令相關單位和人員組織學習相關文件精神，并限期退回所違規報銷費用。出現問題的主要原因在于這5個單位的內勤人員、財務人員及負責人對相關制度把關不嚴、認識不到位、執行不嚴格。就泉州鯉城金盾保安服務有限公司、泉州市暢順停車管理有限公司、泉州市集英保安守押有限公司超標準超范圍報銷出差費用問題，由集團紀委對泉州鯉城金盾公司總經理陳家友、暢順公司總經理莊德星給予誡勉談話，對集英守押公司總經理莊能平給予提醒談話。應清退10694.02元，清退工作已完成。
（3）針對私車公養的問題。
整改進展情況：針對相關問題，集團黨委、集團紀委在進一步深入核查基礎上，責令泉安公司組織員工學習公車改革相關文件精神，并限期清繳所違規報銷私車油費。由集團紀委對泉安公司總經理林火光給予誡勉談話。責令朱志雄清退所有油費補貼，并由集團黨委對其進行提醒談話。截至目前，應清退30194.52元，清退工作已完成。
（4）針對違規超范圍超標準接待的問題。
整改進展情況：集團黨委、集團紀委在進一步深入核查基礎上，對原因進行深入剖析，主要在于所在單位的內勤人員、財務人員及負責人對相關制度把關不嚴、認識不到位、執行不嚴格。同時，責令各相關公司組織學習公務接待相關文件精神，并限期退回所違規接待費用。其中油城公司接待費等應清退5500元，已清退5500元；對于集團超標準接待的部分，集團參與接待人數5人，按照標準應為人均300元。實際共支出1875元，人均375元，人均超標準75元，合計超標準375元，已清退完成。由集團紀委對油城公司總經理黃錦忠給予誡勉談話。集團紀委書記就違規超范圍超標準接待問題對13名相關責任人給予集體警示談話。今后集團將嚴格杜絕同城接待，嚴格執行集團《福建省集英保安集團有限公司業務招待管理暫行辦法》（閩集保綜〔2018〕49號）、《福建省集英保安集團及權屬企業負責人履職待遇和業務支出管理辦法》（閩集保綜〔2018〕59號），同時，進一步加強紀律教育，加強監督檢查力度，督促各單位嚴格執行中央八項規定精神。
（5）針對公務用車管理混亂的問題。
整改進展情況：一是集團黨委進一步推進公務用車整改工作，制定并印發《福建省集英保安集團有限公司關于加強集團及下屬單位公務用車管理的通知》（閩集保綜〔2019〕111號），進一步規范各單位用車，并定期進行跟蹤檢查。二是責令綜合部具體推進落實具體整改。截至2020年2月，集團外借的5部車輛現已全部歸還至集團權屬公司，油城保安公司出臺車輛管理制度，并已將超編的2部車過戶給汽車租賃公司，其他2部車保留公司做單位生產經營用車。集團紀委就公務用車管理混亂問題對集團綜合部及集團權屬6名主要負責人進行集體警示談話。
5. 關于財經制度執行不嚴的問題
（1）針對部分權屬企業利潤上繳不及時的問題。
整改進展情況：集團黨委召開專門會議研究具體情況，并由財務部牽頭向各單位發出正式通知并收繳。截至目前，尚余鯉城、豐澤、集英保安等幾家單位，正積極協調催繳中。其中鯉城公司已協調好，預計近期將上繳完畢，豐澤公司經過多次溝通，尚未能明確答復上繳時間。將進一步催繳，如無法協調擬上報市紀委駐國資委紀檢組。考慮保安公司實際經營需要，集團擬決議暫時留存其利潤以保障經營。
6. 關于重要領域廉政風險突出的問題
（1）針對展覽城內部承包管理混亂的問題。
整改進展情況：（1）針對展覽城內部承包管理混亂的問題。整改進展情況：一是關于林國賓承包事宜：林國賓承包期間，未正確履行合同及時收繳承包款，在承包人欠款超過合同約定期限時未收回場地，導致承包人長期占用場地，起訴后承包人無可執行財產，應收款無法回收，造成國有資產損失。關于林國賓自2015年6月至2016年3月拖欠承包款17.8萬元（此承包合同已經終止），法院于2016年十月作出判決后展覽城公司于2018年4月申請強制執行，經法院反饋被告無可執行財產，2018年8月終止執行程序。2020年8月12日經展覽城公司支委會研究確定因被執行人林國賓無可執行資產，現根據泉州市鯉城區人民法院判決，上報集英集團做壞賬處理，待集團批復后將聘請第三方進行審計做壞賬處理。二是關于承包人楊鈴簽訂《泉州展覽城汽車用品有限公司經濟責任制合同》于2020年7月31日到期，到期后將終止內部承包關系。因承包人拖欠應繳款項，公司已于2019年11月對其提起訴訟，2019年12月26日法院一審判決承包人應支付承包款及貨款141.5萬元及違約金，承包方不服上訴，案件二審已判決。2020年7月份楊鈴自動撤回上述處理，維持二審判決。截止2020年8月份楊鈴承包款原欠207萬元，已繳交80.5萬元，尚欠126.5萬元。商品貨款原欠122.5萬元，已繳交74.5萬元，尚欠48萬元。三是加強內控管理工作，公司組織全體員工學習 《泉州市國資委關于印發<關于進一步規范企業房產租賃行為的實施意見>的通知》文件，展覽城公司已無內部承包現象。
（2）針對中心市區停車管理亂象叢生的問題。
整改進展情況：集團黨委多次深入暢順停車公司，了解企業在停車服務領域存在的不足、工作難點，幫助企業協調停車泊位接管問題。同時，責令暢順停車公司加強企業內部管理，提高停車管理員隊伍的整體素質，努力提高群眾停車滿意度。
暢順停車公司深入剖析問題，查擺原因，主要有幾個方面：一是城市道路兩側建筑物退讓城市道路紅線的空間部分是用于公眾通行的場所，屬于道路交通安全法規定的道路范圍，市公安交通管理部門可以根據停車需求統一施劃停車泊位，該停車泊位按路內停車泊位進行管理。但該類型的路內停車泊位爭議較大，小區物業等私自占用收費、畫地收費等現象依舊存在；二是停車收費智能化水平較低，大部分情況下依舊依靠人工進行收費，人為操作因素普遍存在；三是停車收費的相關制度不夠完善，針對車主逃費、拒繳停車費等現象未有制度進行約束，導致收費人員與車主收費糾紛頻發。
具體采取了以下措施：一是暢順公司于2019年8月16日成立停車收費問題整改工作領導小組，8月17日組織召開動員大會，對停車收費問題整改工作進行總體安排部署。二是集團黨委于2019年9月對泉州市暢順停車管理有限公司班子成員進行調整和處理。三是暢順公司進一步加快推進路內停車泊位收費接管工作，截至2020年4月30日，暢順停車公司協同交警豐澤大隊對轄區各主次干道進行摸底排查，預計可新增路內停車泊位約500個；同時，暢順停車公司分別新增接管北清東路西湖公園、附中路海城小區、東街金池巷路、百源路后城路口等路內停車泊位共計374個，進一步提高中心市區路內停車泊位接管覆蓋率。四是暢順公司積極推進電子計時收費管理模式。推行“無現金”掃碼支付停車費，針對有條件實現電子計時收費的路段實行電子計時收費，安裝地牌1636塊，并附上對公商戶收款二維碼和舉報咨詢電話，進一步方便市民停車掃碼付款和服務監督。五是暢順公司于2019年9月9日、2020年5月17日通過海峽都市報、東南早報、電視臺、抖音等媒體向社會公布公司各路內停車場（點）的位置、車位數及收費標準；并于2019年11月聘任“市民志愿監督員”對路內停車收費問題加強監督，讓廣大普通市民共同參與、維護停車秩序管理，進一步加強了對停車亂收費行為的監督管理。六是規范公司制度，加強隊伍建設。2019年12月以來，暢順公司相繼修訂出臺《巡查人員月度考核管理辦法》《泉州市暢順停車管理有限公司巡查督導制度》《泉州市暢順停車管理有限公司獎懲細則》等文件制度，進一步加強對收費人員的管理。2020年2月24日至4月30日，暢順公司分10批次組織150名收費員深入學習停車收費政策和各項規章制度，并側重于規范停車收費、提升文明服務等方面的培訓。七是開展好日常巡查工作。2020年1月1日以來，暢順停車公司巡查組通過細化巡查內容，加大巡查管理和處罰力度，僅2020年4月至5月，共暗訪、督導146點次收費點，開展收費員“一對一”談話146人次。截至5月份，共查處收費亂象69起，其中亂收費5起、停車服務態度差7起、未及時將車輛錄入手持終端5起、未給發票1起、未按規定著裝5起、使用私人二維碼46起，開除3人，停崗2人，調崗11人，共處罰金額43590元。八是結合新冠疫情防控工作，助力推動消費市場復工復產復商復市，暢順公司主動靠前服務，科學精準施策，擬對司屬各路內停車場（點）實行半小時內免費停車，同時通過申請階梯式差別化停車服務收費標準，鼓勵車主短停快走，進一步提高路內停車泊位周轉率和使用率。九是推進智慧停車管理系統建設，2020年4月23日至24日組織召開“ETC技術在城市路邊智慧停車應用課題研討會”，探討城市道路智慧化停車的應用。目前，該課題正在開展我市智慧停車改造項目方案試點工作，計劃在豐澤街、溫陵路、縣后街等路段先行試點智慧停車改造工程，改造后可切實提高我市停車管理水平和增強百姓停車體驗。
（三）落實黨建工作責任、加強組織建設和隊伍建設方面
1. 關于重經營、輕黨建問題突出的問題
（1）針對黨建工作責任壓實不夠的問題。
整改進展情況：一是集團黨委按要求開展了“兩述兩議兩評”工作，并結合年初和年中工作推進部署，召開了綜合性議黨會議和專題議廉會議。二是集團黨委于每年年初制定并下達年度黨建工作責任書，將責任進行細化分解，及時將上級黨組織的有關指示精神傳達到支部黨員，形成黨委書記帶頭抓、黨委成員分工抓、黨政干部共同抓、所屬黨組織具體抓的黨建工作責任體系，確保年度黨建工作得到落實。三是及時傳達上級黨建工作會議精神，深入學習領會習近平總書記重要講話重要指示批示精神，已將重溫全國國企黨建工作會議精神列入集團黨委理論中心組2020年學習計劃中，并按上級黨委部署及時跟進學習全市黨建工作會議精神，結合企業工作實際，提出貫徹執行意見。
（2）針對民主集中制未充分體現的問題。
整改進展情況：一是集團黨委制定《福建省集英保安集團有限公司會議議事管理辦法》，完善黨委會、董事會、總經理辦公會會議議事規則，明確黨組織前置研究程序，形成由集團黨委會前置研究、董事會研究決策、總經理辦公會執行落實決策的議事流程。二是堅持集體研究決策，堅持民主集中制，會前調研溝通，會議充分醞釀討論。在充分發揚民主的基礎上，堅持“一把手”末位表態。三是完善黨委會會議記錄，特別是會議討論發言情況，并做好會議紀要會簽以及會議材料的整理歸檔工作。
（3）針對對基層黨支部建設不重視的問題。
整改進展情況：一是集團黨委每半年提前下發《中共福建省集英保安集團有限公司委員會關于各黨支部做好按期換屆工作的通知》，及時提醒到期支部做好換屆工作。二是集團黨委結合每年兩次的黨建工作檢查，對支部換屆選舉情況進行檢查。三是宏福陵園黨支部、惠安劍盾公司黨支部已分別于2019年9月、2020年3月2日成立支委會。
（4）針對黨建工作存在盲區的問題。
整改進展情況：集團黨委已于2020年2月27日印發《集英集團黨委關于調整集團黨組織設置的方案》，并2020年2月成立中保環境工程集團黨總支，通過在子集團設立黨（總）支部的形式，逐步實現與集團業務板塊相融合。目前，集團黨委下轄黨總支1個，黨支部11個，黨組織已覆蓋集團權屬全資子（分）公司，為板塊發展提供配套黨建戰斗力，實現黨組織和工作的“全覆蓋”。
（5）針對黨建工作力量不足氛圍不濃的問題。
整改進展情況：一是吸納優秀人才，充實集團黨務工作隊伍。以黨務工作者工作職責學習、“三會一課”質量提升、黨務工作規范開展、黨建工作臺賬統一等為主要內容，開展黨務工作培訓，提高集團黨務工作隊伍整體水平。二是將黨建陣地建設納入黨委2020年度工作要點，按照“十有”標準（有黨旗、有誓詞、有黨員權利義務牌、有發展黨員流程圖、有支部分布圖（黨支部概況）、有基本制度、有公示（宣傳）欄、有桌椅書柜、有報刊讀物、有教學設備）規范設置，強化黨建陣地建設。
2. 關于落實黨管干部、黨管人才不到位的問題
（1）針對招用職工隨意性大的問題。
整改進展情況：一是黨委立即對落實黨管干部、黨管人才不到位問題進行全面整改，責令相關負責人嚴格選人用人，迅速整改。目前，德化保安公司已終止聘用該公司2名曾服刑人員，集團黨委對相關責任人進行警示談話，強化執紀問責力度。二是集團黨委組織相關人員認真學習市國資委相關招聘制度，并嚴格按照市國資委招用工管理辦法執行，招用職工實行計劃管理制度，招聘工作做到合規、公開、公平、透明。2020年3月30日經集團黨委會研究確定2020年全年招工計劃，并已向市國資委報送《泉州市國資委所出資企業2020年招聘人員計劃表》，面向社會公開招聘，采用委托市國資委進行統一招考和考核面試等多種方式招用員工。
（2）針對中層管理人員選拔任用不嚴格的問題。
整改進展情況：一是針對中層管理人員選拔任用不嚴格問題，集團黨委組織相關人員認真分析原因，如存在“思想上不重視、業務流程不熟悉不規范”等情況，并立即端正態度，嚴格把好選人用人關，規范選任程序，嚴格把關資格條件，嚴謹用人。集團中層管理人員選拔任用已嚴格按照市國資印發的《關于規范市國資委直接監管企業中層管理人員選拔任用工作的指導意見》（泉國資黨委〔2014〕66號）規定執行，逐漸形成較好的用人導向，積極發揮人才作用。在民主評議工作中也逐漸體現出向好的趨勢。二是集團黨委已按要求組織擬提任人員填報《擬考察對象人選家庭成員移居國（境）外情況報告單》，審核“裸官”情況。經查，集英集團擬考察對象人選均無此情況。三是2020年1月19日，集團黨委參照市國資委及相關部門制度規定修訂了《福建省集英保安集團有限公司人事管理制度》，從制度上繼續完善人事管理工作并嚴格按規定執行。四是集團對應按事前報批國資委的擬任人選嚴格按照《中共泉州市國資委委員會關于市級國資集團公司組織人事管理有關事項的通知》（泉國資黨委〔2017〕108號）文件規定報市國資委審批。五是集團六支人才隊伍建設工作已整理歸檔。
（3）針對回避制度執行不嚴格的問題。
整改進展情況：按照《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》要求實行任職回避，自2019年12月起，集團黨委立即舉一反三、擴大范圍，在整個集團范圍內（包括六個職能部門和33家權屬公司）開展親屬回避排查及整改工作，要求所有單位排查親屬關系并嚴格執行任職回避制度，并制定了相關工作方案。共計排查出親屬關系239對，其中需要親屬回避整改的有9對。整改手段包括調整工作崗位或調整財務人員賬務關系等，均根據實際情況進行了整改。其中展覽城公司、宏福園也對未實行回避制度相關人員進行崗位調整。集團將長期堅持任職回避制度，規范企業領導人員管理，定期開展自查工作。
（4）針對人員出國（境）管理不到位的問題。
整改進展情況：一是自2012年市國資委開始對集英集團履行出資人職責至2016年9月集英集團下發《福建省集英保安集團有限公司關于上報工作人員因私事出國（境）管理有關事項的通知》之間，集團未按要求執行登記備案制度，未建立因私出國（境）證照集中管理臺賬，出國（境）證照管理混亂。對此，集團黨委對黨群部負責人、相關崗位人員以及相關責任人進行了批評教育。二是2020年1月19日，集團已出臺《福建省集英保安集團有限公司及權屬企業工作人員登記備案和因私事出國（境）證件管理規定》，并按照此制度嚴格執行。三是集團黨群部加強出國（境）證件管理并按要求辦理審批手續，入境后及時收回證照，建立健全管理臺賬。目前，由集團黨群部管理并保管31人的證照55本（其中，護照19本、臺灣通行證17本、港澳通行證19本），自2019年12月以來，證照借閱13次。對集團人員出國（境）管理工作均建立臺賬規范管理。
（5）針對人事檔案管理不規范的問題。
整改進展情況：一是2020年1月19日，集團重新修訂下發了《福建省集英保安集團有限公司人事管理制度》，明確規定對擬招聘人員進行人事檔案審查。二是集團本部及相關權屬單位對新入職員工工作檔案進行規范化管理，并要求權屬單位相關人員把“在職員工應入檔材料在15個工作日內及時歸檔”作為常態化工作要求繼續推進。
3. 關于基層組織建設薄弱的問題
（1）針對“三會一課”制度執行不嚴格的問題。
整改進展情況：一是集團黨委通過每年兩次的定期檢查方式，督促指導各黨支部嚴格落實“三會一課”制度。二是集團黨委根據工作需要，于2020年1月對黨委委員黨建工作掛鉤聯系點進行調整。集團黨委班子成員嚴格落實雙重組織生活，定期參與并對掛鉤聯系黨支部黨建工作進行指導。三是黨委班子成員結合個人學習心得分別為聯系掛鉤支部上黨課。四是各黨支部在2019年12月份的黨員大會上聽取和審議了支委會工作報告。
（2）針對黨費收繳管理不規范的問題。
整改進展情況：一是集團黨委已責令財務部執行黨費會計核算和會計檔案管理。二是各黨支部進一步規范黨費收繳登記臺賬，并在公示欄每季度通報黨費收繳、使用和管理情況。三是泉安、臺商集英、展覽城、豐澤集英四個黨支部合計補繳黨費3020.6元，其中：臺商黨支部補繳黨費68.4元，泉安公司黨支部補繳黨費792.8元，展覽城公司黨支部補繳黨費1224.9元，豐澤集英公司黨支部補繳黨費934.5元。
（3）針對發展黨員重視程度不足的問題。
整改進展情況：一是集團黨委嚴格按照程序發展黨員，2019年發展黨員9名，2020年爭取增加發展黨員計劃數，為黨組織注入更多新鮮血液。二是集團黨委組織摸排各黨支部發展黨員情況。目前3年未發展黨員的臺商公司黨支部和豐澤集英公司黨支部現已分別有發展對象1名，積極分子1名。三是集團黨委牽頭組織開展發展黨員培訓工作，并指導各黨支部建立發展黨員工作臺賬、將發展黨員流程圖上墻、督促各黨支部按期做好預備黨員轉正工作。
（4）針對黨內政治生活不嚴肅的問題。
整改進展情況：一是集團黨委于2019年12月9日召開“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會，會前組織開展了學習、征求意見建議、開展談心談話，并按要求撰寫檢視剖析材料；會上，集團黨委書記通報了上一年度黨委班子對照檢查情況、征集意見情況、代表班子作對照檢查，黨委委員逐一進行檢視剖析，互相開展批評。集團黨委班子成員能摒棄“好人主義”深入開展批評與自我批評，互相“揭短”，互提意見、互談不足。同時，集團黨委委員從講政治高度，對照市委巡察反饋意見主動認領，對涉及所分管領域工作存在的問題，主動擔責攬責，從主觀原因上深入剖析問題根源，尋找對策措施，提出下一步重點方向。市國資委副調研員謝自力出席會議并做了點評發言，最后集團黨委書記代表班子作表態發言。會后，集團黨委形成相關臺賬進行歸檔，并向市國資委黨委備案。二是黨委領導班子成員參加并指導掛鉤聯系的基層黨支部開好組織生活會。
（5）針對專題學習教育開展不扎實的問題。
整改進展情況：一是集團黨委指導各基層黨支部制定年度黨課學習計劃，注重融入日常工作，引導廣大黨員深入學習黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神，不斷增強“四個意識”。發揮集團黨委班子成員和各黨支部負責人的帶動作用，推動黨員領導干部帶頭講政治、帶頭強化黨性修養。二是集團黨委組織各黨支部根據集團《“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》開展好主題教育活動。三是加強對黨支部工作的指導、督促，把“兩學一做”作為“三會一課”的內容固定下來，不斷深化，抓好支部相關制度建設，夯實黨的組織基礎。同時，集團黨委加強對基層黨支部今后的“承諾、踐諾、評諾”活動進行指導、審核，使之成為推動基層黨組織發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的載體。
（四）落實整改責任方面
1. 關于集團內部審計整改不徹底的問題
整改進展情況：一是集團進一步加強內控管理，根據內部管控16個方面進行梳理，制定了《福建省集英保安集團有限公司及權屬企業工作人員登記備案和因私事出國（境）證件管理規定》和《福建省集英保安集團有限公司采購管理暫行辦法》，對《福建省集英保安集團有限公司人事管理制度》和《福建省集英保安集團有限公司財務管理暫行指導意見》進行完善修訂。二是集團進一步加強審計整改督查督辦。已對泉港、鯉城金盾、臺商集英保安公司等被審計單位的審計后續情況進行跟蹤檢查，要求被審計單位填寫《整改報告落實情況表》；并定期檢查督辦整改進度，建立臺賬，促進內部審計整改到位。
2. 關于宏福園巡察整改不主動的問題
整改進展情況：集團黨委責令宏福陵園公司對存在的“往來賬款清理不及時”、“社會黑中介冒充搶業務”等問題，積極采取應對措施，抓好整改落實工作。一是針對“往來賬款清理不及時”問題，集團黨委責令宏福陵園公司積極采取應對措施對往來賬款進行清理，宏福陵園公司成立專項清理小組，積極聯系客戶回收收款收據，更換正式發票和安葬證。目前已完成全部款項清理。二是就社會黑中介冒充搶業務問題，責令宏福園采取了以下整改措施：一是宏福園聯合民政局、派出所、殯葬協會召開“殯葬領域掃黑除惡專項斗爭推進會”。二是宏福園聯合集英集團報警運營中心開通114轉接服務，設立業務專線、客戶回訪專線，建立接線回訪投訴制度、客戶滿意度調查制度和“信用黑名單”，對違反殯葬條例，回訪投訴多的中介，停止電話報班。三是宏福園聯合新聞媒體拍攝中介冒充內部職工事件澄清視頻報道。四是宏福園對主體樓進行了重修，進一步完善了園區、車載、路面監控系統等基礎設施。五是宏福園配合鯉城區民政局舉辦移風易俗及文明殯葬工作推進會，配合鯉城區、豐澤區文明辦，建立“喪事擾民”集中治理和“移風易俗”微信信息共建平臺，結合疫情防控工作，向各街道、社區宣傳上門服務。六是宏福園拍攝《初心使命 榜樣力量》專題宣傳片，大力宣傳公司服務宗旨。七是宏福園出臺了系列惠民減免方案，進一步加大對困難群眾減免幫扶力度。
3. 關于暢順停車管理公司審計整改不到位的問題。
整改進展情況：集團黨委責令暢順停車公司對審計發現的問題加強整改落實工作，并由掛鉤聯系公司的黨委委員、領導深入企業，了解整改進展情況。暢順停車公司按集團黨委部署要求，采取以下措施：一是暢順停車公司分別于2019年8月17日和2020年1月20日召開“規范停車收費管理專項整治動員大會”和“規范停車收費管理綜合整治大會”，通報了停車亂收費、停車不給票、服務態度差、信訪投訴等情況，并對停車收費問題整改工作進行總體安排部署。二是推行“無現金”掃碼支付停車費，安裝1636塊地牌，并附上對公商戶收款二維碼和舉報咨詢電話，進一步方便市民停車掃碼付款和服務監督。三是通過海峽都市報向社會公布公司各路內停車場（點）的位置、車位數及收費標準。聘任“市民志愿監督員”對路內停車收費問題加強監督。四是加強日常巡查工作。通過細化巡查內容，加大巡查管理和處罰力度，截至5月份，共查處收費亂象69起，開除3人，停崗2人，調崗11人，共處罰金額43590元。
（五）深化改革發展體制機制方面
1. 關于管理粗放的問題
整改進展情況：一是集團黨委著力加強企業內部管控，要求集團各職能部門根據職責范圍，并對照已梳理的內部管控16個方面，對涉及制度進行補充和完善。截至目前，集團繼續實施的措施有14項，修改完善的制度有13項，重新制定的制度有12項，涉及人員、監督、投資、議事等各方面，從而實現了規章制度的有效全覆蓋，為企業發展構筑了一道堅實的制度“防火墻”。二是集團黨委要求集團綜合部牽頭負責梳理集團內部管控16個方面，形成《福建省集英保安集團有限公司制度匯編》，已印發給各子（分）公司，要求各單位根據文件嚴格執行，進一步規范了企業內部管理，強化了權屬企業的管控力度。
2. 關于人才短缺的問題
整改進展情況：一是集團黨委嚴格按照《中共泉州市國資委委員會關于所出資企業引進急需緊缺人才有關事項的通知》（泉國資黨委〔2019〕115號）《中共泉州市國資委委員會關于所出資企業校園招聘工作的指導意見》（泉國資黨委〔2019〕116號）《中共泉州市國資委委員會關于所出資企業權屬混合所有制企業招聘人員的指導意見》（泉國資黨委〔2019〕117號）等文件精神開展人才工作。二是2020年2月27日，經集團黨委會研究，建立了集團急需緊缺人才目錄，并已上報市國資委審批通過后執行。三是2020年3月30日，經集團黨委會研究，確定了《泉州市國資委所出資企業2020年招聘人員計劃表》，并已上報市國資委審批通過后執行。四是集團六支人才隊伍建設工作已整理歸檔。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪件，給予誡勉談話7人，提醒談話1人，集體約談8人，集體警示談話16人。
給予誡勉談話處理7人。對泉州市暢順停車管理有限公司原總經理董路平、泉州市暢順停車管理有限公司總經理莊德星、泉州市暢順停車管理有限公司分管副總經理李川、泉州鯉城金盾保安服務有限公司總經理陳家友、泉州市泉安勞動服務有限公司總經理林火光、泉州市油城保安服務有限公司總經理黃錦忠、德化縣保安服務有限公司總經理牛立根給予誡勉談話。
四、需要進一步整改的事項及措施
（一）關于“雙向進入、交叉任職”不徹底的事項。
存在問題：部分基層黨組織作為公司治理結構的領導作用不明顯，黨組織參與重大問題決策機制不夠健全。集團黨委下設的11個黨支部中仍有鯉城金盾等5個黨支部未實現黨支部書記與總經理“一肩挑”。
未完成整改原因：原松散型管理的子公司黨支部通過選配黨支部副書記（主持工作）的方式選配，現鯉城金盾公司黨支部、豐澤集英公司黨支部尚未實現黨支部書記與總經理“一肩挑”的要求。
下一步整改措施：一是集團黨委將繼續推進鯉城金盾公司黨支部、豐澤集英公司黨支部書記選配工作。二是加強對集團各基層黨組織建設工作的指導、督促。
整改時限：2020年12月31日前。
（二）關于部分權屬企業利潤上繳不及時的事項。
存在問題：截至2019年6月，集團權屬企業共12家拖欠應上繳集團利潤累計2268萬元，拖欠企業占應上繳企業數的48%，其中逾期1年以上未上繳金額累計854 萬元。
未完成整改原因：仍需與幾家公司所在區域的業務主管部門進行溝通協調，難度較大。
下一步整改措施：將與鯉城公司、豐澤公司進一步溝通協調，繼續做好催繳工作。考慮泉州市集英保安服務有限公司實際經營需要，集團已決議暫時留存其利潤以保障經營。
整改時限：2020年12月31日前。
下一步，我們將在前期工作基礎上，繼續深化認識，提高標準，傳導壓力，落實行動，確保巡察整改工作按計劃、按要求完成。
一是強化政治引領。進一步抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹落實，推動上級單位的決策部署落地生根。旗幟鮮明地把講政治體現在方方面面、時時刻刻，全面開展黨員教育監督管理工作，進一步嚴格黨內政治生活，推動全體黨員干部職工樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
二是切實擔當作為。堅持高標準嚴要求，全面落實主體責任，層層傳導壓力，緊扣時間節點，堅持不懈地推進整改。針對不同問題，對需要進一步努力解決的，限期整改；對需要長期整改的，按照方案要求持續用力，常抓不懈。
三是建立長效機制。立足標本兼治，繼續推進問題整改落實與建立長效機制的結合，對集團制度建設體系進行完善，進一步扎緊扎牢制度籠子，進一步增強企業治理能力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0595-28855516；通信地址：福建省泉州市鯉城區江南街道亭店社區池峰路939號集英大廈；郵政編碼：362000；電子郵箱：fjjybajt@163.com。
中共福建省集英保安集團有限公司委員會
2020年9月18日