新時代走好鄉(xiāng)村振興之路，必須堅持黨建引領。地處福建泉州東北部、湄洲灣南岸的惠嶼村，是該市唯一的海島建制村。近年來，泉州市紀委監(jiān)委通過深化黨建三級聯(lián)創(chuàng)、創(chuàng)新實施“5533”工作機制，為海島振興注入強大“紅色動力”。
三級聯(lián)創(chuàng)，把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢
初秋時節(jié)，湄洲灣里碧波連天。來往于陸島之間的“泉港號”“惠嶼號”客渡船上，五星紅旗迎風飄揚。乘船赴島，遠遠便可望見島上鱗次櫛比的居民小樓。青蔥的山坡間，鮮艷的三角梅環(huán)簇著“知黨恩 聽黨話 跟黨走”9個巨幅紅色大字，顯得分外醒目。
惠嶼碼頭。泉州市紀委監(jiān)委供圖
“三角梅是惠嶼島的島花。”惠嶼村黨支部第一書記肖清林介紹，過去，村民們常說“惠嶼人民感謝黨”，是黨和政府多年的扶持，才有惠嶼翻天覆地的變化。
“湄灣水長，黨恩情深……”矗立在惠嶼感恩公園內的“惠風拂嶼”紀念碑，記述著肖清林口中“翻天覆地的變化”，更承載著惠嶼人民感念黨和政府多年來傾心幫扶的別樣真情。2003年前，島上沒水沒電，交通信息閉塞，乘著黨和政府扶貧開發(fā)政策的春風，惠嶼島迎來重大歷史發(fā)展機遇。十幾年來，這個面積約2平方公里小漁村從人均年收入僅2450元增加到2018年的5.8萬元。
“經(jīng)濟發(fā)展了，但村里的醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生等民生領域還存在不少短板。”肖清林坦言。他舉例說，直到去年，島上還沒有正規(guī)的醫(yī)療機構，村民看病必須跨海進城，十分不便；過去缺乏規(guī)劃導致房屋違建、無序養(yǎng)殖，也對海島環(huán)境帶來破壞，造成村民生活品質難以提高。
新的轉機出現(xiàn)在2019年9月，泉州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任游宇飛“四下基層”深入惠嶼村考察調研，在掌握這個邊遠海島經(jīng)濟、民生問題“第一手資料”的同時，也被惠嶼人民“永遠聽黨話”“永遠跟黨走”的厚重情感深深打動。
游宇飛（左一）在惠嶼村調研民生工作。泉州市紀委監(jiān)委供圖
“群眾期盼處就是我們的發(fā)力點。群眾越信任黨、擁護黨，我們的責任就越大，越不能辜負群眾。”游宇飛當即提出自己所在的泉州市紀委監(jiān)委機關第一黨支部，與泉港區(qū)紀委監(jiān)委機關黨支部、惠嶼村黨支部“結對子”“搞聯(lián)創(chuàng)”，通過黨建引領海島振興。之后，他多次實地調研、主持召開相關市直部門座談會、研究海島建設規(guī)劃、協(xié)調各類扶持資金1500多萬元。市、區(qū)、村三級黨支部聯(lián)合發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，督促解決項目規(guī)劃、籌備中存在的困難和問題……經(jīng)過緊鑼密鼓地努力，“清風·惠嶼”黨建引領鄉(xiāng)村振興九大項目應運而生。
于是，惠嶼島的發(fā)展迎來第二次全新的重要機遇。
項目帶動，把黨建資源轉化為發(fā)展資源
2019年12月18日上午，“惠嶼號”客渡船首航。“清風·惠嶼”黨建三級聯(lián)創(chuàng)首個項目宣告落成。
游宇飛（左一）代表三級聯(lián)創(chuàng)黨支部為“惠嶼號”按下啟航鍵。泉州市紀委監(jiān)委供圖
肖清林說，2011年10月當?shù)攸h委政府投入使用“泉港號”鋼制渡船，解決了島上群眾出行難的問題，而“惠嶼號”在載客量、安全性能等方面又大大提升了，并帶動“泉港號”一起實行船票全免，為群眾上岸就醫(yī)、就學、經(jīng)商帶來了更加安全、便捷、舒適的交通保障。
除配置“惠嶼號”客渡船外，九大項目還包括鄉(xiāng)村醫(yī)療一體化、農(nóng)村幸福院、特色村鎮(zhèn)示范點景觀提升、村容村貌環(huán)境衛(wèi)生整治、海岸線整修、村間巷道整修、棧道工程建設、黨建陣地提升改造，將全方位解決村民交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境衛(wèi)生等民生實際問題，并為惠嶼發(fā)展生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎。
隨著各黨建項目相繼落地落成，這個傳統(tǒng)漁村正在發(fā)生華麗蝶變：“惠嶼號”下水，讓“海上交通”成為“海上旅游”；鄉(xiāng)村醫(yī)療一體化項目竣工、擴建標準化村衛(wèi)生所、配備專職的醫(yī)務、護理人員，讓村民足不出島，就能享受到較為全面的醫(yī)療健康服務；特色村鎮(zhèn)示范點景觀提升工程接近完成、大澳沙灘景觀浮橋直通海上餐廳，海島更加宜居宜業(yè)宜游……
傍晚時分的大澳沙灘浮橋。泉州市紀委監(jiān)委供圖
“市紀委監(jiān)委主抓的黨建三級聯(lián)創(chuàng)，不僅推動惠嶼村從傳統(tǒng)漁業(yè)向旅游業(yè)轉型發(fā)展、實現(xiàn)從‘輸血’到‘造血’的轉變，也讓惠嶼人民更堅定了‘知黨恩、聽黨話、跟黨走’的信念，重塑了鄉(xiāng)村振興的理想和信心。”南埔鎮(zhèn)黨委書記陳宗德信心滿滿地說，“遠景目標是讓惠嶼村‘民房變民宿、資源變資產(chǎn)、島民變股東’，開辟出一條獨特的海島振興之路。”
監(jiān)督保障，把黨建成果轉化為發(fā)展成果
投資上千萬的海島黨建項目，如何進行監(jiān)督管理？島上居民的切身利益，如何得到有效維護？答案離不開泉州市紀委監(jiān)委自2019年以來推行的“5533”工作機制。
據(jù)了解，這是今年7月初獲得第二屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”提名獎的一個系統(tǒng)工程，包含四個方面，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“五統(tǒng)一”規(guī)范化建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部進村入戶“五個必”工作法、市（縣）紀委監(jiān)委班子成員“三掛鉤”機制、“三元主體”監(jiān)督鏈條，旨在激活基層監(jiān)督“末梢神經(jīng)”，促進工作系統(tǒng)聯(lián)動、提升監(jiān)督質效。
“如今，我們的腰桿更硬了！”在鄉(xiāng)村醫(yī)療一體化醫(yī)療用品采購過程中，南埔鎮(zhèn)紀委副書記、監(jiān)察組副組長連惠生全程參與監(jiān)督。他感言，市、區(qū)紀委監(jiān)委推進的“統(tǒng)一調配使用、統(tǒng)一考核待遇、統(tǒng)一硬件設備、統(tǒng)一經(jīng)費保障、統(tǒng)一工作標準”規(guī)范化建設，以及推行的“必訪、必談、必講、必核、必查”工作法，有效為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織建設打牢樁基、找準履職路徑，增強監(jiān)督效能。
南埔鎮(zhèn)紀委干部在惠嶼村開展“五個必”入戶宣講活動。泉州市紀委監(jiān)委供圖
在“惠嶼號”建造過程中，由于客渡船建造屬于特殊行業(yè)，泉港區(qū)無法受理造價審核，導致招投標工作難以開展。紀委監(jiān)委班子成員掛鉤聯(lián)系片督辦、掛鉤信訪件化解、掛鉤幫扶項目落實機制及時發(fā)揮作用，泉港區(qū)紀委監(jiān)委班子成員主動牽頭，推動區(qū)財政、公共資源交易、交通、海事部門及鎮(zhèn)村共同組成工作組，到省內造船企業(yè)詢價對接，最終確定了造船單位。
在“三元主體”監(jiān)督鏈條里，除了有連惠生這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察專干，還包括村支部紀檢委員、村務監(jiān)督委員會，他們充分發(fā)揮扎根基層、貼近群眾、靠近一線“近距離監(jiān)督”的天然優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)、反映和糾正問題，確保黨建引領鄉(xiāng)村振興九大項目按質保量推進。
“5533”工作機制還直接服務“六穩(wěn)”“六保”，惠及百姓民生。
“感謝黨和政府，多虧了紀委同志的幫助，讓我們一年的收成沒有打水漂。”村民口中的“紀委同志”說的是惠嶼村黨支部紀檢委員肖小平。今年4月，他在“五個必”入戶走訪中，聽到養(yǎng)殖戶們紛紛反映鮑魚滯銷，“隨著入夏氣溫逐漸上升，養(yǎng)在海里的鮑魚如果沒辦法及時銷售，死亡率會大大提升，大家將損失慘重。”肖小平第一時間將村民的困難情況如實反映給鎮(zhèn)紀委，鎮(zhèn)紀委核實后及時上報。很快，在市、區(qū)紀委監(jiān)委的協(xié)調下，一場由鎮(zhèn)黨委書記帶貨直播的活動在海島舉行，區(qū)直部門“農(nóng)超對接直通車”也開進惠嶼，推動鮑魚銷售25萬斤。村民們的“錢袋子”保住了！
“含蕊紅三葉，臨風艷一城”。正如三角梅頑強生長、熱情開放一般，在黨建引領、清風護航下，惠嶼人民“知黨恩、聽黨話、跟黨走”的信念堅定不移，惠嶼島鄉(xiāng)村振興的美麗實踐孜孜不輟，夢想正成為現(xiàn)實。