今年3月，福建省南安市康美鎮紀委監察組干部來到團結村貧困戶曾大叔家進行回訪，談起自己“失而復得”的扶貧養殖補助，曾大叔臉上樂開了花。此前，團結村委會原副主任曾某生因騙取貧困戶產業扶貧補助資金的問題受到了黨紀處分。

　　這是南安市紀檢監察機關運用進村入戶“五個必”工作法解決群眾糟心事的一個縮影，也是該市紀委監委實施打通“末梢神經”監督全覆蓋專項行動的生動實踐。

　　近年來，南安市紀委監委聚焦群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題，不斷推動問題在一線發現、情況在一線摸清、矛盾在一線解決，全力以赴打通監督執紀執法“最后一公里”，推動全面從嚴治黨各項要求在基層落地生根。　

蓬華鎮紀委監察組干部走訪山城村貧困戶

　　固本培元，強基健體

　　今年3月，南安市紀委監委印發通知，在全市開展以實施“三大工程”（即基礎夯實工程、內涵提升工程和隊伍壯腰工程）為載體的“‘五統一’‘五個必’深化年”創建活動。在鞏固鄉鎮紀檢監察組織“統一調配使用、統一考核待遇、統一硬件設備、統一經費保障、統一工作標準”規范化建設的基礎上，創造性采取“點題+選題”方式，培育康美“三資”管理先行區、官橋“三查一訪”試驗區、梅山孝廉宣講示范區、金淘紅色引領輻射區等“四個區”，引導其他鄉鎮（街道）結合實際自主選題培育，著力提升基層紀檢監察機關監督能力和治理效能, 全面打通“末梢神經”監督，為實現“強基促穩”提供堅強政治保障。

　　創建活動開展以來，各級紀檢監察機關聞令而動、積極響應。美林街道紀工委監察組建立社區紀檢監察聯動協作運行機制，深度整合街道社區監督力量，試點成立社區紀檢監察工作室。洪梅鎮紀委監察組創新采用“1+1”廉政談話法（1名村委會主任+1名村級報賬員），列出村級財務問題清單，全方位規范村級財務運行。省新鎮紀委監察組依托社會治理網格化管理，探索建立特色紀檢監督體系，第一時間發現、化解群眾矛盾糾紛，提高監督效率。

　　“通過授課老師的講解，我對自己工作上短板和弱項更清晰了，學習到了豐富的紀檢監察實務知識，履職的信心和干勁也更足了。”4月22日，參加完第18個紀檢監察干部培訓系列光盤課程學習，來自南安市紀委監委駐市政府辦紀檢監察組干部姚子馨分享了自己的學習感悟。

　　工欲善其事，必先利其器。不斷“充電蓄能”補短板、強弱項，無疑是紀檢監察干部提升履職能力的不二法門。

　　針對基層紀檢監察干部新手多、年輕化等特點，南安市紀委監委注重在學習培訓和業務指導上下功夫，采取“走出去”和“請上來”的方式，通過上派下掛、跟班學習、參與辦案、以老帶新等途徑，不斷豐富基層紀檢監察干部業務知識，提高履職能力，有效破解監督檢查和審查調查的“本領恐慌”。

第六片區審理協作業務交流

　　靶向施策，提質增效

　　為破解基層辦案力量薄弱、辦案水平不高、人情干擾等問題，南安市將全市28個基層紀委（紀工委）監察組、25個派駐紀檢監察組劃分成6個協作片區，設立片區協作工作小組，打破監督執紀執法“屬地管理”界限，變“單兵作戰”為“協同作戰”。同時，全面實施案件審理片區協作機制，通過資源整合、優勢互補，有效解決基層紀檢監察機構審理力量不足、查審難分、審理程序弱化等難題。

　　“通過人員聯動、案件聯辦、資源聯享，案件的審查調查質量、效率都得到了提高。”該市紀委監委相關負責人表示，這種打破地域界限的“聯動協作”方式，進一步盤活了鄉鎮（街道）、派駐機構工作力量和資源，更好地攥指成拳形成監督合力，成為打通全面從嚴治黨“最后一公里”的一個有力抓手。

　　不久前，南安市紀委監委第三紀檢監察室收到案件監督管理室移送的一件問題線索，反映稱溪美街道某村委會原主任涉嫌違反財經紀律等問題。由于問題牽涉面廣、需取證對象較多，辦案力量顯得不足，調查一時進展緩慢。“在向第三片區領導報告后，我們立即啟動了片區協作辦案機制，抽調溪美、柳城、美林等街道的6名紀檢監察干部協助調查，案件很快取得進展。”該市紀委監委第三紀檢監察室主任鄭雷介紹道。

　　為確保群眾矛盾訴求能夠早發現、早處置，同時讓“小微權力”也能受到全方位、無死角的監督，南安市紀委監委從村級公權力運行入手，立足打基礎、管長遠，牽頭制定村級事務“小微權力”清單及流程規范，對與群眾生產生活密切相關的權力事項進行全面梳理。同時，運用“網格化+監督”模式，推動監督關口前移，形成“78名鄉鎮紀檢專干+454名村級紀檢委員+424個村務監督委員會”監督鏈條，將監督的觸角有效延伸至基層，推動解決群眾的急難愁盼問題。

駐市發改局紀檢監察組干部走訪重點建設項目施工現場

　　精準監督，保駕促穩

　　群眾信訪舉報，是反腐民意的“晴雨表”。南安市紀委監委聚焦群眾痛點焦點訴求和信訪難點問題，深入開展以開門接訪、全員接訪、帶信下訪、入戶走訪為主要內容的“四訪”活動，針對重復、越級上訪的信訪舉報問題實行領導包案全覆蓋，逐一分析研判，逐一制定“問題清單、任務清單、責任清單”，用心用情用力解決好群眾反映的合理訴求，把矛盾和問題化解在早、化解在小、化解在最基層。去年以來，全市紀檢監察干部入戶走訪25941人次，發現矛盾問題599個，幫助解決567個，其中督促相關職能部門解決業務外問題443個。隨著“四訪”活動深入開展，基層群眾“信上不信下”等現象明顯好轉。

　　與此同時，該市充分發揮巡察“利劍”作用，在巡察鄉鎮一級黨組織的基礎上，聚焦發現、解決群眾身邊腐敗和作風問題，將巡察監督觸角延伸至424個村（社區）黨組織，完成村級巡察全覆蓋，讓群眾感受到正風反腐就在身邊、監督就在身邊。

　　此外，為進一步把廣大基層干部干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，南安市紀委監委從自身職責發力破題，整合紀檢監察、巡察、審計、“兩辦”督查室、效能辦等監督力量，創新運用“大督導”工作機制，破解檢查重復交叉、落實打滑空轉、干事肌軟無力等問題，有效調動了廣大黨員干部的積極性主動性創造性。

　　“我們將持續深化實施打通‘末梢神經’監督全覆蓋、實施紀檢監察服務基層化解矛盾兩個專項行動，把監督工作做到群眾身邊、更加深入人心，實現監督從有形覆蓋到有效覆蓋，一步一個腳印把全面從嚴治黨延伸到最基層、落實到最基層。”南安市委常委、市紀委書記、市監委主任李巖華表示。