中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 慕振東
4月6日，北京市《關(guān)于對破壞八達(dá)嶺長城景區(qū)文物行為的懲戒辦法》實(shí)施首日，一男子就因在長城墻磚上故意刻劃，被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留5日并罰款200元的處罰。同時，依據(jù)《懲戒辦法》第六條規(guī)定，景區(qū)將該男子列入“黑名單”，限制其購票參觀資格，拒絕其“登長城做好漢”。
“刻劃式旅游”是八達(dá)嶺長城景區(qū)保護(hù)的老問題。自1987年八達(dá)嶺長城被聯(lián)合國教科文組織列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，各地慕名而來的游客絡(luò)繹不絕。幾乎同時，“刻劃式旅游”的現(xiàn)象也紛紛出現(xiàn)，甚至“不到長城非好漢”變成了“不刻長城非好漢”。為加強(qiáng)對此類不文明行為的治理，《懲戒辦法》明確規(guī)定，對刻劃、故意損壞等七類破壞文物行為給予相應(yīng)的行政處罰，構(gòu)成刑事犯罪的，交由公安機(jī)關(guān)依法處置。此前，2003年頒布的《北京市長城保護(hù)管理辦法》、2006年頒布的《長城保護(hù)條例》都對刻畫、涂污、損壞等危及長城安全的行為進(jìn)行了規(guī)范，但相關(guān)行為仍時有發(fā)生。
有的游客肆意放飛自我，“忘懷楷則”，題名留痕，刻畫涂鴉，劃傷文物；有的游客滿足于浮光掠影，不愿意深入了解景區(qū)的自然美學(xué)價值和歷史文化意蘊(yùn)，缺少對風(fēng)景文物的敬畏和珍愛之心……然而，涂抹刻畫“隨心所欲”，修復(fù)卻是難比登天。中國長城學(xué)會副會長董耀會曾表示：“因為刻得那么深，如果把它磨掉的話，那長城磚就被破壞了；如果抹上一層蓋住，那長城整個的風(fēng)貌又被破壞了。”加強(qiáng)長城的保護(hù)，禁止刻劃、涂污、損壞十分基礎(chǔ)且關(guān)鍵。
保護(hù)長城、杜絕“刻劃式旅游”等問題，需要持續(xù)深入提升游客文明素養(yǎng)和規(guī)則意識。在現(xiàn)代社會的文明肌體中，規(guī)則就是筋和骨。特別是在“陌生人”組成的公共場合，更須通過規(guī)則明確人們的行為邊界。綿延2萬多公里的長城不可避免會與參觀者“親密接觸”，祖國大地?zé)o盡的風(fēng)景名勝也不能只是“養(yǎng)在深閨”，如果單靠相關(guān)部門監(jiān)管，其難度之大不難想象。只有通過培育人們的規(guī)則意識和守則能力，才能讓文明旅游深入人心、蔚然成風(fēng)，讓遵規(guī)守法成為文明旅游的第一道風(fēng)景，讓保護(hù)文物的“長城”矗立在風(fēng)景文物邊邊角角。
徒法不足以自行。對違規(guī)破法者還須加大懲戒力度，讓不文明游客付出代價，提高違規(guī)違法成本。八達(dá)嶺長城景區(qū)懲戒辦法的出臺，為處理破壞長城文物和造成嚴(yán)重社會影響的不文明旅游行為立下了明規(guī)矩。在這個辦法實(shí)施首日，就對景區(qū)不文明游客立即制止、迅速懲處、首次“拉黑”。同時，北京市延慶區(qū)正在建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，在八達(dá)嶺長城景區(qū)被列入“黑名單”的游客，也會被延慶區(qū)其他旅游景區(qū)拒之門外。推而廣之，一處拉黑，處處受限。這樣把警示作用盡可能地發(fā)揮出來，杜絕“破窗效應(yīng)”，讓破壞文物成為一種高風(fēng)險、高代價行為，推動文明旅游的發(fā)展。