為深入貫徹落實習近平總書記關于“黨組織建立到哪里，巡視巡察就要跟進到哪里”的重要指示精神，晉江市委積極推動巡察利劍向農村基層黨組織延伸，著力發現并推動解決村級黨組織軟弱渙散問題，維護好群眾切身利益，推動黨的路線方針政策和各級黨委決策部署落到實處、落到基層。截至今年6月，實現對全市395個村（社區）巡察全覆蓋，巡察利劍作用在最基層得到彰顯。
把準巡察定位，突出政治導向
“開展村級巡察，政治定位不能偏，必須以‘兩個維護’為根本任務，突出監督重點，從政治上查找、發現、解決村級黨組織軟弱渙散問題，確保黨中央和各級黨委決策部署落地生根。” 晉江市委巡察辦有關負責同志說到。
2017年以來，晉江市委堅守政治巡察定位，堅持“摸索探路、總結提升、全面鋪開”的工作思路，從全面從嚴治黨的政治大局積極謀劃推動巡察向村級黨組織延伸。將村級巡察納入市委巡察工作規劃，明確提出村級巡察任務要求。結合晉江各村實際，堅持有形覆蓋與有效覆蓋相統一，先后制定了村級巡察工作計劃、實施方案等一系列制度措施，優化工作流程，為村級巡察工作指明方向。
為進一步強化政治監督，增強查找問題精準度，提升巡察質效，晉江市委巡察辦圍繞“落實黨的路線方針政策和上級決策部署不到位、村級黨組織軟弱渙散、群眾身邊的不正之風和腐敗問題、巡視巡察整改不到位”等4方面，量身定制《村級巡察監督要點清單》，梳理16項內容84個監督要點。重點查找村級黨組織落實上級決策部署不堅決、不精準、不到位和領導作用發揮不充分、班子不團結、民主議事決策制度執行不到位等軟弱渙散問題，以及扶貧領域和落實惠農惠民政策中的腐敗問題、涉黑涉惡及背后“保護傘”、農村“三資”管理不到位、工程建設不規范等群眾身邊的不正之風和腐敗問題。另外，晉江市委巡察辦堅持巡前全面收集各村村情，摸排民生熱點難點問題，形成問題清單，并移交給巡察組。
“監督要點和民生熱點難點清單是村級巡察‘寶典’，內容既“接天線”又“接地氣”，有了它們，我們在發現問題的質和量上將有很大提升。”晉江市委巡察組小謝說到。
創新監督模式，提升巡察質效
村級巡察不能“一刀切”、各村“一般粗”。晉江市委在依紀依規原則下，立足基層實際，跳出慣性思維，擺脫固定模式，大膽探索創新。
堅持因村制宜、分類施策，按照“先進、普通、薄弱”等3種類型和經濟總量大、工程項目多、經濟基礎薄弱等9種特點，分類梳理村（社區）特點。同時，根據工作實際，創新運用“重點村直接巡、上下聯動同步巡、市鎮聯合交叉巡、專項巡察延伸巡”等4種模式開展村級巡察。
重點村直接巡，圍繞經濟體量大、信訪集中等特點，2018年10月選取一個村情復雜和一個班子軟弱渙散的兩個重點村直接巡察，全面深入查找問題。上下聯動同步巡，結合泉州市委對晉江小城鎮開展巡察，同步派出聯動小組對小城鎮所轄村（社區）延伸巡察，通過下借上勢完成對8個小城鎮所轄214個村（社區）巡察，有效促進工作質效提升。市鎮聯合交叉巡，采取“市鎮聯合”“半成建制”等方式整合市鎮兩級力量，抽調66名干部組成4個巡察組、下設10個巡察小組，對11個鎮（街道）所轄181個村（社區）開展交叉巡察，有效彌補村級巡察力量不足和熟人監督難問題。此外，還結合扶貧領域腐敗和作風問題、環衛保潔領域及掃黑除惡專項巡察，延伸巡察至部分重點村（社區），挽回扶貧資金及環衛保潔等相關費用185萬元，推動問題解決。
以《泉州市推進巡察向村級黨組織延伸的指導意見（試行））》為指導，針對不同模式，明確不同的報告形式，做到既見樹木、又見森林。采取“重點村直接巡”的，以村（社區）為單位形成獨立巡察報告；采取“上下聯動同步巡、市鎮聯合交叉巡”的，按照“一鎮一報告、一村一清單”標準，以村為單位形成問題清單，以鎮為單位形成巡察綜合報告；采取“專項巡察延伸”的，將村（社區）問題作為巡察報告內容的重要支撐。
“將4種模式有機結合、穿插使用，發揮不同模式的優勢，使村級巡察節奏更快、效率更高、針對性更強、震懾作用更大。”晉江市委巡察辦有關負責同志介紹。
聚焦民生重點，回應群眾關切
巡察時間短、任務重，如何高效掃描、精準篩查、發現病灶、找準病因，晉江市委巡察組在工作方法上下足了“繡花功夫”，突出重點，推行“四必”工作法。即，堅持鎮干部、村民代表、小學校長等重點人必談，從不同層級、不同角度全面掌握村（社區）整體情況；堅持貧困戶、低保戶等弱勢群體必訪，及時協調解決群眾所需，確保弱勢群體政策優先落實到位；堅持財務賬冊、會議記錄等材料必查；堅持為民辦實事、“兩違”整治等情況必看，確保群眾關心的熱點難點問題優先解決。
通過入戶走訪、查閱資料發現某村黃某夫婦系三級肢殘殘疾人、低保對象，婚后在2016、2017年先后生育1子1女，可申請增加保障人數，但本人未及時提交申請，生活仍較為困難。巡察組隨即將該問題反饋給鎮黨委和村黨支部，要求協調解決。最終，黃某家庭保障人數增加到4人，保障金額提高至1520元，生活更有保障。
通過檢查賬冊、走訪調研發現相關團伙以社區老人協會名義強行向企業收取“活動費用”的涉黑涉惡問題線索1條，成功打掉黑惡團伙1個，依法逮捕涉黑涉惡人員14人，并對3名村干部進行立案審查。
通過談話了解、實地查看發現某村群眾對村里自來水多年來不能正常使用反映強烈。民生就是最大的政治。經過一番深究細查，巡察組發現導致該自來水工程問題長期得不到解決的根本原因是村干部慢作為、不作為。巡察組立即將該問題反饋給相關鎮黨委、村黨支部，要求迅速整改。通過整改，該村自來水改造工程在巡察期間就正式啟動。
……
“村級巡察要體現‘短平快’特點和效果，避免掉入形式主義陷阱，要經常深入田間地頭，善用‘莊稼話’，傾聽群眾意見，才能精準發現問題，了解和幫助解決群眾所需。”晉江市委巡察組黃組長說到。
強化成果運用，深化標本兼治
“鎮黨委要承擔巡察整改主體責任、牽頭抓總，鎮紀委要承擔巡察整改監督責任、靠前監督，金甌村黨支部要承擔巡察整改直接責任、落實整改……”2019年4月3日，晉江市委巡察工作領導小組成員在向東石鎮黨委反饋金甌村巡察情況會議上說。
巡察發現問題的目的是解決問題，發現問題不整改，比不巡察的效果還壞。晉江市委堅持把推動解決問題作為巡察工作的落腳點，綜合考慮基層實際，從嚴落實反饋制度，明確整改責任、目標要求、整改流程，逐步探索形成一套“建賬、報賬、結賬”的整改工作機制。
為進一步壓緊壓實整改責任，晉江市委巡察辦會同市委組織部隨機抽取被巡察村級黨組織，通過列席巡察整改專題組織生活，督促村級黨組織深入對照檢查、查擺問題、落實整改。同時，將村級巡察整改落實情況納入市委市政府年度績效考評、市委全面從嚴治黨主體責任檢查和基層紀委（紀工委）規范化建設考評內容，形成“三位一體”整改評估體系，著力推動整改落實落地。
“實現成果運用最大化，整改既要立足治標，落實‘當下改’的舉措，也要著眼治本，形成‘長久立’的機制。”晉江市委巡察辦負責人說到。為此，晉江市委圍繞基層黨建、村級黨風廉政建設、村級“三資”監管、環衛保潔等重點，梳理印發7方面38項共性問題，要求各鎮（街道）對照整改、相關職能部門牽頭督促整改，推動出臺和修訂完善扶貧、村級工程招投標、環衛保潔等領域一系列管理制度，推動全市開展農村“三資”管理專項治理和村級工程招投標專項檢查，挽回村集體經濟損失2200萬元，進一步強化規范、堵塞漏洞，構建有效長效的“籬笆墻”，切實增強群眾獲得感、幸福感和安全感。