根據市委巡察工作的統一部署，2018年8月27日至9月30日，市委巡察一組對市財政局（醫保局）黨組開展了巡察，并于2019年2月26日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、強化“兩個責任”，確保巡察整改工作有序進行

　　（一）加強組織領導，進一步推進巡察問題整改工作。局黨組把巡察整改工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的具體體現，成立巡察整改工作領導小組，書記任組長，統籌領導巡察整改工作，其他班子成員依職責采取“包干制”落實分管領域問題整改工作，堅持以上率下，形成一級抓一級的格局，層層傳導壓力，確保巡察整改扎實推進、不走過場。

　　（二）逐條分析領會，進一步明確巡察整改工作目標。市委巡察一組巡察反饋會后，局黨組莊冰心書記先后主持召開3次巡察整改專題會議，研究巡察反饋問題整改工作，逐條分析反饋意見，剖析問題根源，對巡察組反饋指出的問題，研究制定《巡察反饋問題整改任務與分解方案》和《巡察整改任務細化措施》，明確問題清單、整改單位、責任領導、整改時限及整改要求，確保巡察整改工作取得顯著成效。

　?。ㄈ┙⑷潭睫k，進一步壓緊壓實巡察整改責任。強化巡察整改主體責任，進一步提高認識，對照巡察工作中發現的問題和反饋的意見，緊密聯系思想和工作實際，舉一反三，深刻反思，深入查找存在的突出問題，剖析問題存在的原因，從嚴從實抓好整改。局黨組專門成立巡察整改工作領導小組辦公室，加強對整改工作的監督檢查，實行“一周一報”制度，切實做到既有當前限時問題整改的措施，又有后續強化完善的制度。針對信息化建設、醫保基金管理、黨的建設等問題，新建或修訂完善規定、制度13項，形成持續整改落實的長效機制。

　　二、巡察反饋問題的整改進展情況

　?。ㄒ唬╆P于“對醫保管理監督不到位”的問題

　　1.針對醫保機構改革后部分醫保資金尚未整合的問題。

　　整改進展情況： 3月8日，市財政局與我局聯合印發《關于上繳城鄉居民基本醫療保險基金的通知》，要求各縣（市、區）于3月15日前做好基金余額情況報送工作，3月25日前完成基金余額上繳工作。目前，已上繳醫療保險基金5.16億元，定期余額將在到期后10個工作日內上繳。

　　2.針對醫保信息系統建設滯后，參保數據出錯的問題。

　　整改進展情況：一是責成市醫管中心對醫保數據進行全面排查，已完成參保數據的補缺補漏。二是出臺《泉州市醫療保障數據管理制度（試行）》，規范我市醫療保障數據錄入（采集）、傳輸、應用和安全等工作規范，確保醫保數據準確、安全。三是在2017年醫保信息系統“三保合一”改造的基礎上，投入約1200萬元對現有的醫保信息系統進行優化提升，進一步加強我市醫保信息化建設，提高醫保信息化管理水平。

　　3.針對“部分縣（市、區）醫?；鹗詹坏种?、財政補助未到位”的問題。

　　整改進展情況：針對巡察指出鯉城區財政補助未到位的問題，我局要求鯉城區于3月25日前將城鄉居民醫保財政補助資金足額落實到位。鯉城區財政已撥付1510.12萬元，其余資金從鯉城區財政2016年撥付給鯉城管理部的950萬元資金中抵扣落實到位。對照巡察指出部分縣（市、區）醫?；鹗詹坏种У膯栴}，全面開展排查，梳理匯總問題，及時研究制定下發《泉州市醫療保障局關于進一步做好醫?；疬\行分析的通知》。目前各縣（市、區）均按月、按季度進行醫?；疬\行情況分析，及時動態掌握醫?；鹗杖牒椭С銮闆r，根據基金波動情況采取管控措施，同時加強日?；榛耍袑嵐芎脜⒈Ｈ罕姷摹熬让X”，提高醫?；鹗褂每冃А?/span>

　?。ǘ╆P于“黨的建設缺失問題比較突出”的問題

　　1.針對“各黨支部、支委會發揮議事決策職能不明顯”的問題。

　　整改進展情況：一是組織醫保黨支部黨員干部重新學習《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等規定，進一步明確黨支部、支委會職責和要求。二是根據市直機關工委《關于認真做好機構改革中市直機關黨的組織工作的意見》的要求，成立中共泉州市醫療保障局機關委員會黨員大會籌備工作領導小組，積極推進機關黨委、各黨支部的組建工作，選好配齊政治強、業務精的黨務干部，充分發揮機關黨委、黨支部議事決策職能作用。

　　2.針對“2013年以來沒有制定黨建工作具體量化考評辦法和開展檢查督導”的問題。

　　整改進展情況：醫保黨支部印發了《黨建工作量化考評實施辦法》，明確考評對象、考評內容、考評方式，從四個意識、理想信念、黨性修養等10個方面細化黨員量化管理評價,并于3月29日對支部各黨小組黨建工作進行檢查。

　　3.針對“2016年沒有開展‘機關黨旗紅，五個泉州在行動’活動”的問題。

　　整改進展情況：要求醫保黨支部即知即改，對照檢查，梳理匯總問題，逐一做好整改。2月22日，醫保黨支部印發《2019年度黨建工作計劃》，明確將組織開展“機關黨旗紅，‘五個泉州’在行動”主題實踐活動列入年度工作計劃，引領全體黨員亮旗幟、亮身份、亮作為，進一步提升干事創業精氣神。3月14日，醫保黨支部赴森林公園開展“義務植樹”主題黨日活動，以實際行動倡導綠色環保理念，積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。

　　4.針對“教育實踐活動開展不規范，未開展專題討論”的問題。

　　整改進展情況：醫保黨支部每月印發黨建工作要點下發各黨小組，進一步細化黨支部組織生活的要求。3月份，各黨小組組織開展學習貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》專題討論和“優服務、惠民生、促發展”主題研討活動，與會黨員均聯系實際積極參與討論發言，至少1名黨員作重點發言。同時，以“學習強國”學習平臺為載體，要求全體黨員加強平臺的學習運用，豐富學習方式，黨員領導干部要帶頭領學、促學，努力營造“比、學、趕、超”的濃厚學習氛圍。

　?。ㄈ╆P于“黨內組織生活落實不嚴”的問題

　　1.針對“‘三會一課’記錄不規范”的問題。

　　整改進展情況：3月底，醫保黨支部印發《關于規范“三會一課”制度的通知》，進一步規范黨的組織生活制度，以及“三會一課”召開的程序和會議記錄要求，嚴肅黨內政治生活，嚴格黨員管理，重申黨建工作有關紀律和要求。

　　2.針對“黨小組組織生活會不規范”的問題。

　　整改進展情況：醫保黨支部2017年7月成立，嚴格按照要求每年召開兩次組織生活會。對照巡察指出的共性問題，醫保黨支部高度重視，舉一反三，組織對各黨小組組織生活會開展情況進行檢查，按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》規定，要求各黨小組每年按規定組織召開兩次組織生活會，有針對性地開展批評與自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，切實提高組織生活會質量。

　　3.針對“黨費收繳不規范”的問題。

　　整改進展情況：對全體黨員2017年7月以來的黨費收繳情況進行全面清查，第一時間下發《關于補繳黨費工作的通知》，11名黨員于3月8日已將應補繳黨費40.12元全面上繳到位。同時還采取“以會代訓”的形式，組織黨務干部學習《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》，就黨費計算標準以及黨費的收繳、管理和使用進行培訓。

　　(四)關于“全面從嚴治黨主體責任落實不夠嚴格”的問題

　　1.針對“個別班子成員履行‘一崗雙責’意識不強”的問題。

　　整改進展情況： 2018年12月成立市醫保局黨組，2019年2月班子配備到位。針對巡察指出的共性問題，我局高度重視，3月20日召開全市醫療保障系統黨風廉政建設工作會議，部署本系統全面從嚴治黨工作，落實領導干部“一崗雙責”，切實落實全面從嚴治黨主體責任。黨組書記、局長、副局長、科室（單位）主要負責人共同簽訂《黨風廉政建設責任書》，進一步提高思想認識，明確黨風廉政建設責任，層層傳導壓力，切實將黨風廉政建設責任制落深落細落到實處。

　　2.針對“廉政談話針對性不強”的問題。

　　整改進展情況：印發《中共泉州市醫療保障局黨組關于開展廉政談話工作的通知》，明確談話對象、談話時間、談話方式，并重申了談話要求，要求廉政談話要以嚴格遵守黨的“六項紀律”為內容，認真梳理每位干部崗位職責特點和黨風廉政建設等方面可能出現的傾向性問題，黨組書記與科室負責人，科室負責人與科室干部之間開展廉政談話。

　　3.針對“廉政風險防控機制不健全”的問題。

　　整改進展情況：3月21日，印發《關于梳理廉政風險點及開展風險防控工作的通知》，全體在崗干部從思想道德、制度機制、崗位職責等3方面對照各自職責，查擺自身崗位存在的廉政風險點，對潛在的風險等級進行合理評估，提出防范措施，建立風險防控機制。

　　(五)關于“四風”問題禁而未絕問題的整改情況

　　1.針對“個別黨員學習心得抄襲復制網絡文章”的問題。

　　整改進展情況：責成醫保黨支部組織對全體黨員心得體會進行專項檢查，同時組織開展警示教育學習，各黨小組有針對性地以“個別黨員學習心得抄襲復制網絡文章”為題，組織開展思想認識的討論活動，營造共同抵制抄襲的氛圍。

　　2.針對“醫管中心與下屬單位簽訂的黨風廉政建設責任書不規范”的問題。

　　整改進展情況：對市醫管中心原負責人進行了提醒談話，責成作出書面檢查，并就加強黨風廉政建設工作給予指導。市醫管中心結合醫保經辦垂直管理特點和全市服務要點，制定2019年度《黨風廉政建設責任書》，與各科室、各醫保管理部簽訂。并對2018年黨風廉政建設工作和反腐敗工作進行總結評估，有針對性地提出下一步工作內容。

　　3.針對“官僚主義問題仍然存在”的問題。

　　整改進展情況：我局采取了醫療保障十項“暖心服務”等系列措施，著力破解醫療保障“難”、“堵”問題，根據巡察指出的問題清單，進一步分析查找問題根源，切實推進問題的整改落實。同時，市醫管中心也多舉措查擺問題，提升醫保服務效能。一是3月18日召開提升窗口服務質量專題會議，查擺存在問題，提出整改措施，創新便民舉措。二是3月22日開展服務禮儀專題培訓會，窗口服務禮儀明顯改善。三是3月29日和4月11日，分別印發《泉州市醫療保障基金管理中心工作人員行為規范和窗口管理規定（試行）》、《泉州市醫療保障基金管理中心關于進一步完善醫保經辦業務操作指南的通知》，進一步強化工作人員工作紀律，加強窗口服務。四是及時梳理12345平臺和信訪件處理方法上存在的不足，并于3月27日印發《泉州市醫療保障基金管理中心12345便民服務平臺答復工作制度》，進一步完善訴求回復工作機制，充分運用12345平臺與參保群眾進行溝通聯系，切實解決好群眾身邊的醫保問題。

　　(六)關于黨管干部原則落實不力的問題

　　針對“醫管中心個別管理部負責人由借用干部擔任”的問題。

　　整改進展情況：我局即知即改，3月29日，局黨組召開2019年第6次會議研究決定，安溪醫保管理部原負責人返回原單位工作，不再借用，具體工作由安溪醫保分局負責人負責。4月11日，局黨組召開2019年第8次會議研究決定，豐澤醫保管理部原負責人返回原單位工作，由市醫管中心調配一名干部負責豐澤醫保管理部工作，并啟動豐澤、泉港管理部主任調配工作，正按照規定程序進行辦理。

　　(七)關于違反中央八項規定精神方面的問題

　　1.針對“違規報銷費用”的問題。

　　整改進展情況：一是對市醫管中心原負責人、財務人員進行提醒談話，指出存在的問題，進行批評教育，責成作出書面檢查。二是對2013年至2015年原市醫保中心多報的1200元差旅費和不規范的3000元發票予以清退。三是出臺《泉州市醫療保障基金管理中心財務管理制度》，進一步規范市醫管中心及各管理部的經費管理。

　　2.針對“公務用車管理不規范”的問題。

　　整改進展情況：一是開展排查，對市醫管中心不符合報銷規定的8份停車費用憑證共計958元予以清退。二是出臺《泉州市醫療保障基金管理中心關于公務交通費管理規定》，進一步規范公務交通費報銷管理和財務審核報銷行為。

　　3.針對“費用報銷手續不規范方面”的問題。

　　整改進展情況：市醫管中心對217份差旅費、燃油費、接待費等報銷憑證進行全面排查，對不符合報銷規定的2158元差旅費和停車費予以清退。

　　4.針對“個別自行采購服務項目未進行詢價或議價”問題。

　　整改進展情況：一是責成市醫管中心對原市醫保中心2014年向泉州閩南人力資源咨詢有限公司支付檔案整理費情況作出書面說明，查找歷史佐證憑證進行整改。二是市醫管中心重新修訂完善并印發《采購內部控制制度（修訂）》，加強中心采購活動內部控制管理，規范采購行為。

　　三、下一步工作措施

　　在市委巡察一組的指導和幫助下，我局巡察整改工作取得階段性成果，但仍存在一些不足和薄弱環節。下一步，我們將持之以恒繼續貫徹落實好市委巡察一組提出的意見建議，全面持續深化巡察整改，強化黨的領導、強化責任落地、強化紀律建設、強化標本兼治，以實實在在的巡察整改成效，向市委交出一份滿意的答卷，不斷促進醫療保障系統黨風廉政建設。

　?。ㄒ唬┘訌娎碚搶W習，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持把黨的政治建設擺在首位，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決扛起巡察整改的重大政治責任,按照“實施健康中國戰略”的部署，緊緊圍繞“千方百計?；?、始終做到可持續、回應社會解民憂、敢于擔當推改革”的工作要求，將黨的決策部署落實到醫療保障工作中。

　?。ǘ﹫猿种坶L效、建章立制鞏固深化整改成果。對已作出部署的，積極跟進，加強跟蹤督查，確保在限定時間內落實到位；對需要長期推進的，緊盯不放、一抓到底，持之以恒、久久為功。嚴格制度執行，進行查漏補缺，特別是對整改期間制定修訂的各項制度，認真執行，確保發揮效用。堅持把巡察整改工作與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作結合起來，與加強機關效能建設和作風建設結合起來，與貫徹落實中央八項規定精神結合起來，與學習貫徹黨的十九大精神結合起來。

　　（三）嚴格落實中央八項規定精神，扎實推進作風建設。認真深入貫徹習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義的重要指示批示精神，緊盯“四風”新變化新動向，深化形式主義、官僚主義排查整治，大興調查研究之風，大力弘揚習近平總書記在福建工作時倡導的“滴水穿石”精神和“四下基層”、“馬上就辦”等優良作風，持續提升調研實效，保障醫保基金安全，提升醫保窗口的服務能力和服務水平，引導干部自覺對標先進，見賢思齊，敢于擔當，善于作為。

　　（四）強化黨對醫療保障工作的全面領導。強化基層組織建設，落實“主體責任”、“一崗雙責”，將黨風廉政建設工作落細落實。積極發揮機關黨建對醫療保障重點工作的引領作用，進一步優化制度、深化改革、強化管理、夯實基礎，為推進醫療保障工作提供堅強保障。積極開展 “醫保服務進萬家”活動，用黨建推動醫療保障事業發展，不斷把機關黨建和黨風廉政建設引向深入，推動我市醫療保障事業高質量發展，為建設“五個泉州”作出新的更大貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0595-28288986；通信地址：市東海行政中心C棟457，郵政編碼：362000；電子郵箱sybjck@163.com。