根據市委巡察工作統一部署，2018年5月14日至6月15日，市委巡察一組對市公安局黨委開展了巡察，并于2019年2月26日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、提升政治站位，全力以赴抓好巡察整改工作
我局黨委高度重視巡察整改工作，以嚴肅、認真、堅決的態度切實擔負起巡察整改主體責任，把巡察整改作為全面從嚴治黨治警的重要抓手，不折不扣地抓好巡察整改任務的落實。
（一）統一思想認識，形成整改合力。市委巡察一組反饋意見后，我局黨委立即召開黨委會部署整改工作，自覺把巡察整改工作作為檢驗黨性原則強不強、“四個意識”牢不牢、“兩個維護”做得是否堅決的重要試金石，進一步提高政治站位、強化政治擔當、落實政治責任，扎實推進巡察整改各項工作。副市長、市公安局黨委書記、局長李伙金親自組織召開巡察整改工作動員會，多次主持召開黨委會、工作例會，研究部署巡察整改工作。按照市委巡察一組要求，我局黨委迅速把巡察反饋意見和反饋會的領導講話材料原原本本在黨內通報，引起廣泛震懾和警醒。2019年3月26日，我局黨委召開領導班子巡察整改專題民主生活會，進一步明確整改責任、整改措施和整改時限，有力推動整改工作落地見效。
（二）加強組織領導，壓實整改責任。我局黨委專門成立由李伙金同志任組長，班子其他成員任副組長，局屬各單位、駐局紀檢組、油城分局、泉州高速交警支隊黨組織主要負責人為成員的巡察整改工作領導小組，下設綜合組、督導組2個專項工作組，并制定領導小組工作規則。同時，圍繞巡察反饋的問題，認真研究制定整改工作方案，逐項明確責任領導、責任單位，詳細列出整改任務臺賬，并建立對賬銷號制度，倒排工期、掛圖作戰，做到解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保條條有整改、件件有著落。各整改牽頭單位緊緊圍繞巡察整改任務臺賬，主動對號入座、認領任務，對能夠立即整改的，堅持即知即改、立行立改，迅速整改到位；對長期積累、情況復雜的，查明原因、找準癥結，以釘釘子精神推動整改。
（三）強化督促檢查，確保整改實效。我局黨委堅持把督導檢查、跟蹤問效作為推動整改落實的重要抓手，每兩周召開一次巡察整改工作領導小組會議，定期聽取各專項小組和有關單位的整改工作情況匯報，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。強化整改調度，堅持每周滾動更新進展情況，對重點難點問題和工作滯后單位及時督導督辦。堅持標本兼治，在全力整改具體問題的同時，注重建章立制、堵塞漏洞，著力從源頭上、根本上建立健全長效機制，在夯實管黨治黨制度基礎、完善隊伍管理制度體系等方面取得了明顯成效。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）黨的政治建設方面
1．關于黨委領導核心作用發揮不充分的問題
（1）傳達貫徹上級重要會議精神不到位
整改進展情況：堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，每月至少召開1次黨委中心組學習會，及時傳達貫徹上級重要會議精神。今年來，我局黨委共召開6次中心組學習會，及時傳達學習習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會、民營企業座談會、省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式、中共中央政治局第十二次集體學習、2019年春節團拜會，以及視察看望北京衛戍區、在北京市公安局考察調研并看望慰問公安民警和參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話指示精神，深入學習習近平總書記關于總體國家安全觀、維護政治安全的重要論述和《關于堅持和發展中國特色社會主義的幾個問題》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨政法工作條例》《中國共產黨重大事項請示報告條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》，全面學習中央、省委、市委經濟工作會議和各級“兩會”以及第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議、市紀委第十二屆四次全會、全省公共安全領域突出問題大排查大化解大整治攻堅行動視頻會議、全市“項目攻堅2018”表彰暨“強基促穩”三年行動工作部署視頻會議、市委政法工作會議、全市信訪工作會議等會議精神，切實樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，更加自覺地把公安工作置于黨和國家工作大局中來謀劃和推進。
（2）落實黨建主體責任不到位
整改進展情況：固化完善常態化工作機制，我局黨委每年至少1至2次聽取機關黨建工作專題匯報。2018年5月2日和12月3日，先后兩次專題聽取機關黨建工作匯報，研究解決系統黨委提出的6條工作建議；2019年4月2日，專題聽取機關黨建工作匯報，推動黨建工作常態抓、治黨治警從嚴抓。從2018年起，我局系統黨委按季度開展機關黨建督查，針對發現的問題列出整改清單、明確整改時限，并組織開展“回頭看”，做到全年機關黨組織“全覆蓋”，著力夯實基層黨建基礎；2019年4月1日至4日，完成市委巡察反饋黨建問題“回頭看”檢查暨第一季度機關黨建督查并下發督查通報；2019年3月28日至4月3日，分管局領導對市委巡察反饋存在黨建問題的22個黨支部書記進行談話提醒、批評教育。
（3）貫徹黨管干部原則不夠有力
整改進展情況：在市委、市政府的關心重視下，調整7名處級干部，其中提任3名正處級干部，調整了鯉城分局局長、永春縣局局長、禁毒支隊政委。2019年4月2日，專題研究啟動市局和分局執法勤務警員職務、警務技術職務首次晉升工作，將提高一級警長以下職務年輕干部的晉升比例，較大范圍地提高民警職級待遇。下一步，將全面梳理分析干部隊伍年齡、學歷、專業結構和空缺崗位，根據機構改革和工作需要，及時選齊配強部分空缺科級領導崗位；進一步加強干部培養選拔工作，適時推進干部選任工作，切實提高優秀年輕領導干部占比。
（4）抓班子帶隊伍失之于寬、失之于軟
整改進展情況：一是每月至少2次通過手機短信平臺向黨員干部和民警發送廉政手機短信，內容包括黨章黨規黨紀應知應會知識、黨紀處分條例等，教育引導黨員干部和民警筑牢拒腐防變的思想防線，同時責成各級黨組織結合開展主題黨日活動，組織黨員干部和民警參觀我局廉政教育基地，瀏覽警示教育基地網上展廳，推動警示教育常態化。二是嚴格落實《泉州市公安局機關廉政談話工作制度》，2018年5月以來，就有關信訪件核查結果開展談話提醒25人、批評教育11人、誡勉談話2人。2019年3月19日，李伙金同志與3名履新正職領導進行任職廉政談話，5月28日，與7名職務調整的處級干部進行了集體談話，就正確對待和使用權力、嚴格遵守廉潔紀律等提出明確要求。三是緊盯重點領域、關鍵崗位，加大執紀審查力度，堅決查糾基層不正之風和執法腐敗問題，重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，統籌推進信息化建設、工程項目、裝備采購、選人用人、取保候審、行政審批、服務窗口等重點領域和關鍵崗位的腐敗問題治理，堅決懲處以權謀私、權錢交易等問題。今年來，共查處民警違紀違法案件16起16人。
2．關于貫徹落實上級決策部署不夠到位的問題
（1）深挖黑惡勢力“保護傘”措施不力
整改進展情況：持續深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，對發現公職人員和村干部充當黑惡勢力“保護傘”的線索，及時通報紀委監察機關，全力做好深挖徹查工作。
（2）一些影響社會安定穩定的突出問題整治成效不明顯
整改進展情況：在打擊整治電信網絡詐騙犯罪方面，于今年1月至3月組織開展為期3個月的“打電詐、破大案、帶小案”集中攻堅行動，掀起新一輪打擊治理的高潮。2019年4月8日，我局召開第八次工作例會，專題聽取今年來全市電信網絡詐騙案件發案、破案情況匯報，研究制定有針對性的打防對策。針對安溪縣被國務院聯席會議列為重點整治地區的問題，我局領導組織市聯席辦人員每周進行實地督導檢查；安溪縣委、縣政府專門成立“摘帽”工作領導小組，將人員外流犯罪、本地窩點犯罪等整治工作任務細化分解、責任到人，并于今年4月15日在劍斗鎮召開掃黑除惡專項斗爭暨深化赴境外詐騙流出地整治年工作現場會，部署2019年重點整治工作；安溪縣公安局與云南警方建立合作打擊機制，持續深入開展赴境外詐騙窩點作案人員流出地專項整治，取得階段性明顯成效。在打擊非法集資犯罪方面，我局于今年3月26日成立由李伙金同志任組長的打擊非法集資犯罪專項行動小組，制定專項行動方案，組織各地經偵部門主動出擊、重拳打擊非法集資犯罪活動。積極與市處非辦、金融局等部門開展重點行業、領域風險隱患排查，并加大對非法集資違法犯罪案件的查辦力度，依法穩妥開展各類涉眾型案件利益受損群體的穩控工作。今年以來，共立非法集資案件12起，涉案金額3.61億元，破案13起（其中7起為歷年積案），抓獲犯罪嫌疑人38名，有力打擊犯罪分子的囂張氣焰，確保我市沒有發生影響大的金融風險事件。在打擊網絡非法傳銷犯罪方面，于今年1月23日與市市場監督管理局等10個部門聯合下發《整治“保健”市場亂象百日行動實施方案》，組成專項督導小組，深入各地督促指導整治工作。同時，建立健全跨區域警務協作機制，充分挖掘內部資源，發揮技術手段優勢，努力實現打擊效果最大化。
（3）落實審計整改工作不到位
整改進展情況：再次組織對2014年審計發現的問題進行梳理自查，結合巡察反饋的具體問題進行徹底整改，其中我局已于2015年5月將未及時上繳的罰沒款（共1133.15萬元）足額上繳市財政，工程招投標和政府采購執行不嚴格的問題也在相應的具體問題中落實整改。2018年，我局嚴格執行收支兩條線規定，及時將出入境證件費等各項收入（共4388.9萬元）足額上繳市財政。市委巡察反饋后，我局積極與市財政局溝通協調，已將租金、利息、罰沒款等各項收入共1562.89萬元上繳市財政。
（4）貫徹執行市委市政府工作部署不到位，對市里兩次部署開展的財務管理不規范共性問題自查工作不認真，自查的結果不實
整改進展情況：我局對財務管理不規范問題再次開展自查，并對查出的問題及時進行整改，同時進一步規范銀行賬戶的設置、使用和管理。2018年10月17日，我局下發《關于進一步規范經費支出管理有關事項的通知》，編制《財務管理文件匯編》，并召開財務管理業務培訓會進行詳細解讀。2019年4月8日，我局成立由李伙金同志任組長的政府采購招投標工作領導小組，進一步加強對政府采購工作的組織領導。研究制定了《泉州市公安局財務管理若干規定》《泉州市公安局機關固定資產日常管理規定》《泉州市公安局設備及工程采購招標管理辦法》。
3．關于議事決策機制執行不嚴格的問題
（1）議事規則制訂不規范
整改進展情況：我局于今年1月2日印發《中共泉州市公安局委員會工作規則（試行）》（泉公委〔2019〕2號），于3月8日印發修訂后的《局長辦公會議制度》（泉公綜〔2019〕66號），進一步明確黨委會、局長辦公會的議事范圍。
（2）“三重一大”事項決策不規范不科學
整改進展情況：加強對上會議程的審核把關，凡涉及大額資金使用等“三重一大”事項，將按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委會集體討論、按少數服從多數原則作出決定。同時，督促所屬黨組織嚴格落實“三重一大”規章制度，推動局黨委和各級黨組織工作運轉制度化、規范化。
（3）黨委會決策執行力不夠強
整改進展情況：貫徹執行新修訂的黨委工作規則，進一步抓好黨委會決策部署的督導落實。對黨委會研究作出的決策部署，由分管黨委委員負責組織責任部門貫徹執行，執行情況要向書記報告，并明確干部人事方面由政治部負責督辦、干部違法違紀方面由駐局紀檢組等部門負責督辦、其他方面由辦公室負責督辦。辦公室創辦《督查與落實》內刊，將市局黨委重大決策部署及市局黨委會、局長辦公會、“兩周一例會”議定的重要事項等作為督查工作重點，適時通報相關工作進展情況，進一步強化落實意識、提升執行能力。積極主動向市委和市委組織部報告，加強和推進干部異地交流、上下交流。市局機關一名違反工作紀律的民警已于2016年調離涉密敏感崗位，并于2018年11月辭去公職。針對食堂管理存在的問題，警保處及時組織人員學習借鑒市行政服務中心、晉江市公安局等單位的經驗，結合實際規范完善食堂衛生、人員管理等制度，進一步優化市局機關食堂管理模式，并于今年1月起新開設第二食堂，有效分流部分就餐人員，緩解第一食堂排長隊等現象。下一步，將著力規范食材配送方式、規范票據管理，改造售菜臺及結算系統，進一步改善就餐環境及菜品質量。
（二）黨的思想建設方面
4．關于黨委中心組學習不規范的問題
整改進展情況：2018年12月3日，我局黨委研究制定了《中心組學習制度》，調整了中心組領導小組成員，并按要求及時向上級報送中心組學習有關情況。2019年2月15日，制定了2019年市公安局理論學習安排意見及中心組學習計劃。今年以來，嚴格執行《中心組學習制度》，認真落實學習計劃，堅持每月開展不少于1次的學習活動，已組織了6次學習，并規范做好考勤、筆記、檔案等工作。4月8日，我局黨委召開黨的政治建設專題研討會，李伙金、柳新群、曾志敏、林冰、卓慶忠5位同志圍繞黨的政治建設進行集體研討。建立機關黨建季度督查機制，將下屬黨委開展黨委理論中心組學習情況納入季度黨建督查內容，4月1日至4日組織開展第一季度黨建檢查，對巡特警、交警、刑偵、技偵、高速交警5個黨委的理論中心組學習情況進行檢查，并下發督查通報。
5．關于黨員干部思想教育不到位的問題
（1）主題教育開展不深入
整改進展情況：認真落實黨委理論中心組學習、“三會一課”和“每周一學習”制度，依托“學習強國”“黨員E家”“福建干部網絡學院”等學習平臺，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織開展“踐行新使命、忠誠保大慶”實踐活動和學習新時代“漳州110”、晉江刑警活動，持續掀起大學習熱潮，切實提升政治理論學習質量。2019年2月14日，下發《關于推廣運用“學習強國”學習平臺的通知》，組織各單位迅速建立“學習強國”平臺學習管理制度，開展常態化、制度化學習。市局機關民警、文職和輔警人員下載、注冊“學習強國”學習平臺的數量已有2917個，目前這項工作正在有序推進中。3月1日，系統黨辦專門召開會議，督促推動各相關支部就主題教育開展不深入問題迅速落實整改工作。截至目前，刑偵支隊第三黨支部和泉港交警大隊、出入境支隊、警衛處、戶政支隊、交警支隊法制大隊、經偵支隊、油城分局、戒毒所、監管支隊、治安支隊等單位黨組織存在的相關問題均已完成整改。
（2）日常學習教育流于形式
整改進展情況：2019年2月14日，制定下發《2019年市局理論學習安排意見》，要求各單位結合實際制定本單位2019年度政治理論學習計劃，由系統黨辦加強指導并抓好跟蹤落實。局屬各單位均制定學習計劃，扎實開展政治理論學習。截至目前，交警支隊車管大隊和法制大隊、拘留所、戒毒所等單位黨組織存在的相關問題均已完成整改。
（3）談話談心制度不落實
整改進展情況：落實黨員“入黨紀念日”必談制度，并把談心談話情況納入對各級黨組織季度黨建督查考評內容，推動這一制度落實到位。豐澤交警大隊第五黨支部針對談心談話存在問題進行深入整改，嚴格落實“五必談”制度，扎實開展黨支部書記與班子成員、班子成員之間、班子成員與普通黨員之間談心談話工作。戶政支隊黨支部明確支委成員在談心談話前要做足功課，全面了解黨員干部情況，根據不同崗位、不同思想狀況有針對性地進行談話，在談話過程中突出重點、精準把脈，注重談話實際效果。
6．關于意識形態工作責任落實不到位的問題
（1）意識形態工作統籌謀劃能力不強
整改進展情況：我局黨委全面加強對意識形態工作的領導，成立領導小組，制定實施方案，明確黨委意識形態工作責任制的主要內容和各部門職責任務，定期召開會議專題研究意識形態工作，組織開展專題檢查，并下發檢查通報，列出問題清單，督促整改落實。
（2）意識形態工作制度落實不到位、機制不健全
整改進展情況：組織各相關責任單位認真學習意識形態工作相關制度，切實將意識形態工作擺上重要議事日程，與各項工作同研究、同部署、同推進、同落實。及時向上級報送意識形態工作情況，并邀請專家舉辦專題輔導講座。
（3）意識形態工作與公安政治工作和業務工作結合不緊密
整改進展情況：2019年4月10日，我局召開2019年全市公安政治工作會議，將意識形態工作與政治工作同部署、同推進、同落實。各相關警種部門加強學習教育，提升政治站位，樹立大局意識，加強工作協作，有效增強合力。
（4）網絡安全工作責任制落實不到位
整改進展情況：一是認真履行網絡安全管理職責，加強對全市黨政機關、重要企事業單位網站的安全檢查，及時發現隱患，督促責任單位落實整改。二是組織對全市關鍵信息基礎設施、重要信息系統、重點網站開展現場檢查，全面查找各單位在落實網絡安全管理制度和技術措施方面存在的問題，并督促整改。今年以來，共實地檢查314家，下發《重點網站安全隱患限期整改通知書》93份，關停網站36家。三是組織對泉州公安相關網站及新媒體的運營管理工作規范進行修訂完善，加強對新媒體信息發布的審核。
（三）黨的組織建設方面
7．關于執行干部選拔任用相關政策規定不到位的問題
（1）干部交流輪崗少
整改進展情況：全面梳理在同一崗位工作滿30年以上以及在同一崗位上工作滿10年、15年以上的人員，并起草相關實施方案，根據工作需要和人崗匹配原則，按照一定比例分批次進行跨單位、跨警種、跨部門交流輪崗。今年4月以來，根據實際需要，將綜合管理機構7名任職時間較長的同志調整到執法勤務機構，并對巡特警支隊2名同志、交警支隊5名同志進行交流。
（2）重要崗位空缺嚴重
整改進展情況：今年4月以來，根據實際需要，將綜合管理機構7名任職時間較長的同志調整到執法勤務機構，并對巡特警支隊2名同志、交警支隊5名同志進行交流。下一步，將按照德才兼備和人崗相適等原則，科學合理有序推進科級干部選任工作，配齊配強重要科級領導崗位；建立干部選任工作和兩個序列職務晉升常態工作機制，著力解決民警職級待遇問題。
（3）干部到齡未退休
整改進展情況：市委巡察工作結束后，我局嚴格按照規定，對到齡科級及以下干部在當月即辦結退休手續，截至目前共辦結47人（市局19人、分局28人）。持續嚴格執行干部退休相關政策規定，制定年度退休計劃，對將退休的處級干部提前向市委組織部報告，科級及以下干部在達齡前一個月通知本人提供退休材料、達齡當月辦結退休手續。
（4）干部任免不規范
整改進展情況：將向市委組織部、市委編辦報告協調，努力完成巡特警支隊等更名后的重新任職；將結合機構改革和干部選任，優化交警支隊科級干部配備，并進行重新任職。
（5）回避制度落實不到位
整改進展情況：在市局黨委會上組織學習有關干部工作政策規定，就嚴格執行回避制度進行研究，明確涉及人事議題需要回避的情形，由政治部提出回避事項，駐局紀檢組負責監督，局領導遇有本人需回避的事項要主動提出。
8．關于執行機構編制有關規定不到位的問題
整改進展情況：積極與市委編辦溝通協調，申請撤銷相關機構，并根據工作需要進行機構設置的調整。
9．關于基層組織建設較為薄弱的問題
（1）機關黨建重點工作落實不到位
整改進展情況：2019年3月13日，系統黨委召開學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》培訓會，邀請市直黨工委委員、組織部長王志強作專題輔導講座；系統黨委專職黨務干部在會上就用好“學習強國”學習平臺、基層黨支部創星達標、發展黨員、換屆工作等進行輔導。制定《2019年市直公安系統黨建工作要點》，于4月11日召開2019年全市公安機關黨建工作會議，傳達學習省、市機關黨的工作會議精神，總結2018年市局機關黨的工作，部署2019年機關黨建工作重點任務，并簽訂《2019年機關黨建工作責任書》。組織學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，結合實際修訂《中共泉州市公安系統委員會支部基礎工作規范化標準化項目清單》，認真抓好黨內法規制度的落實。在季度機關黨建督查期間，有計劃安排基層黨務干部進行跟班學習，學習先進支部的經驗做法。截至目前，刑偵支隊第三黨支部、技偵支隊秘書科黨支部、看守所第一黨支部及警衛處、治安支隊、戶政支隊、交警支隊法制大隊和車管大隊、出入境支隊、監管支隊、拘留所、戒毒所、警保處等單位黨組織存在的相關問題均已完成整改。
（2）“三會一課”制度落實不到位
整改進展情況：2019年4月1日至4日，系統黨辦組織開展第一季度黨建工作督查，將落實“三會一課”制度情況作為重點內容。經督促整改，截至目前，交警支隊豐澤大隊第五黨支部、看守所第一黨支部及交警支隊泉港大隊、經偵支隊、戶政支隊、技偵支隊秘書科、外聯辦、巡特警支隊綜合科、出入境支隊、交警支隊法制大隊和車管大隊、監管支隊、警保處、禁毒支隊、油城分局、戒毒所等單位黨組織存在的相關問題均已完成整改。
（3）黨建材料存在造假行為
整改進展情況：建立系統黨委機關黨建約談提醒機制，2019年3月28日至4月3日，由分管局領導對涉及黨建材料出錯的單位黨組織負責人進行談話提醒、批評教育，督促抓好整改。
（4）黨務公開落實不到位
整改進展情況：著力完善黨務公開制度，明確公開內容和時限。辦公室、技偵支隊秘書科黨支部已及時更新了黨務公開欄內容。禁毒支隊、辦公室、技偵支隊秘書科、交警支隊等單位黨組織認真對照新修訂《黨章》，對黨員活動室、黨建室上墻內容進行更新。其他相關單位黨組織也即知即改，迅速按要求更新黨務公開欄內容、規范黨員活動室建設，所反饋問題已全部整改到位。
（5）創先爭優氛圍不濃
整改進展情況：扎實開展“機關黨旗紅，‘五個泉州’在行動”主題實踐活動，選樹黨建工作特色品牌和身邊的先進典型，發揮示范引領作用，營造比學趕超的濃厚氛圍。將第十三輪“五好”黨支部創建活動納入局屬單位考評內容，認真做好2019年度黨建工作重點項目的推薦上報工作，已于今年2月份擇優向市直黨工委推薦報送市局政治部黨支部、鯉城交警大隊一中隊黨支部、特警支隊一大隊黨支部等一批具有我市公安特色的黨建重點項目，并建立項目管理機制，層層分解任務，持續做好黨建項目化工作，黨建工作創先爭優激勵機制進一步完善。
10．關于黨內制度執行不嚴格的問題
（1）發展黨員程序不規范
整改進展情況：認真對照《中國共產黨支部工作條例（試行）》，重新修訂了《中共泉州市公安系統委員會支部基礎工作規范化標準化項目清單》，規范發展黨員、換屆選舉、收繳黨費等工作，嚴格黨內政治生活，落實黨內法規制度。2018年10月31日，下發《關于進一步規范發展黨員工作的通知》，規范發展黨員程序及相關要求。各單位將發展黨員工作納入黨組織重要議事日程，納入黨建工作責任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內容。系統黨委建立每季度例會制度，及時研究發展黨員工作。2019年3月4日，及時召開系統黨委會，研究4名預備黨員轉正和1名同志恢復黨員權利事宜，并對相關工作人員給予誡勉談話。系統黨委組織各下屬黨組織對發展黨員工作規定進行專題學習，嚴格按照發展黨員全流程規范化的要求做好發展黨員工作。截至目前，看守所第一黨支部和市局警保處、治安支隊、經偵支隊、出入境支隊以及油城分局、泉港交警大隊等單位黨組織存在的相關問題均已整改完成。
（2）基層黨組織換屆工作不夠規范
整改進展情況：建立健全按期換屆提醒督促機制，要求系統黨委、各二級黨委提前6個月提醒任期屆滿的黨支部做好換屆工作，對因特殊原因需要延期或提前換屆的要從嚴把關。各相關單位黨組織結合實際，及時做好換屆選舉工作。其中，交警支隊法制大隊、車管大隊黨支部和看守所第一黨支部已于2017年至2018年間分別完成換屆工作，辦公室、監管支隊、外聯辦、戶政支隊、警衛處、巡特警支隊綜合科、刑偵支隊第三黨支部及時組織學習相關規定要求，認真抓好整改工作，均已完成整改任務。2019年4月2日，市局黨委會專門聽取系統黨委機關黨建工作匯報，要求系統黨委在6月份完成換屆工作。5月28日，系統黨委已向市委市直機關工委報送《關于召開中共泉州市直公安系統第二次黨員代表大會進行換屆選舉有關事宜的請示》，并起草了換屆選舉工作方案，相關工作正在緊鑼密鼓進行中。
（3）黨費收繳不規范
整改進展情況：交警支隊車管大隊黨支部、看守所第一黨支部及警保處、監管支隊、戒毒所、油城分局等單位黨組織即知即改，全部完成整改工作，同時進一步加強黨員意識教育，規范黨費收繳工作。出入境支隊、警衛處、戶政支隊黨支部已嚴格按照要求，及時將相關資料整理歸檔。
（四）黨的作風建設方面
11．關于執行中央八項規定精神不到位的問題
（1）截留、坐支財政收入
整改進展情況：我局領導主動帶隊到市財政局溝通，已將租金、利息、罰沒款等各項收入共1562.89萬元上繳市財政。交警支隊已于2019年3月8日將2015年至2018年3月收入的銀行利息188565元上繳市財政。今后，我局將認真落實財務核算有關規定，組織財務人員認真學習《預算法》《會計法》及有關規章制度，嚴格執行各項財務管理規定，全面落實收支兩條線，堅決杜絕此類問題再次發生。
（2）違規發放津補貼
整改進展情況：我局黨委堅持即知即改，迅速組織對違規發放的津補貼進行清退，其中，市局機關于2018年清退5224508元，包括機要人員補貼10560元、信訪補貼67470元、打擊“盜搶”犯罪工作組辦案獎勵490999元、夜餐補貼4655479元；油城分局先后于2015年8月、2018年11月清退違規發放的津補貼814578元、64350元；交警支隊及下屬6個交警大隊已于2018年3月后停止發放洗滌費、理發費和游泳卡等，并于2018年6月前清退2015年至2018年3月違規發放的各類津補貼1671920元；市看守所于2018年5月清退違規發放的刊物稿費、夜餐補貼、年終一次性獎金等共計532352元。各相關單位均針對存在的問題，舉一反三，重新修訂完善相關財務管理制度。今后，我局將進一步加強審計監督，嚴肅財經紀律，嚴格落實中央八項規定精神及實施細則，嚴防此類問題再次發生。
（3）滯留結余資金
整改進展情況：一是已整理匯總罰沒款、暫扣款賬戶中不屬于罰沒款、暫扣款的結余資金項目，分類分項歸集，并檢查相應資金項目是否發生變動。二是單獨設置科目核算結余資金，與罰沒款、暫扣款科目嚴格區分。三是逐項確認資金用途，對于項目未完成的結轉資金，做到專款專用，加快資金支付進度，盡量減少資金沉淀；對于確實屬于項目已完結的結余資金，及時上交市財政。
（4）公車私用
整改進展情況：在全市公安機關組織開展模范遵守交通安全法律法規專項整治行動，嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步加強公務用車使用管理。督察支隊持續通過12389舉報平臺受理群眾投訴舉報，并于今年清明節期間組織開展網上督察，共調取78輛公務用車行車軌跡，查看入庫情況，對異常情況核查到底，堅決杜絕公車私用現象。
（5）費用列支不規范
整改進展情況：警保處進一步規范各項財務規章制度，加強經費支出審批管理，對接待費無派出單位公函、接待審批表，會議費無會議預算、決算、簽到表等手續不完整的情況，堅決不予報銷。2018年12月14日，警保處組織局屬各單位財務人員開展業務培訓，認真學習市財政局關于差旅費、接待費、會議費支出等要求以及政府采購制度。2019年3月29日，市局下發《關于清退社會化培訓等費用的通知》，組織市局機關參加社會化培訓人員于3月31日前將違規報銷的培訓費及差旅費共計723192.5元退繳至市局銀行賬戶；對市局機關人員違規超標準報銷的一等動車票差額共計5542.59元，已全部退繳。交警支隊、市看守所相關人員違規報銷的差旅費878.5元、150元已全部退繳。
12．關于“四風”問題禁而不絕的問題
（1）存在重表象輕實效的形式主義問題
整改進展情況：認真按照《福建省縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會實施細則》要求，于今年3月26日召開市局領導班子巡察整改專題民主生活會，聚焦巡察反饋的問題，聯系思想和工作實際，主動認領、深入查擺、深刻剖析，認真開展批評和自我批評，切實擔當起巡察整改主體責任，扎實做好巡察“后半篇文章”，確保巡察整改各項任務取得實效。截至目前，系統黨辦已督促戶政支隊、出入境支隊黨支部和刑偵支隊第三黨支部完成整改工作。今后將加大檢查指導力度，對存在類似問題的單位予以通報批評，落實約談提醒制度，從嚴從實抓好黨建工作。
（2）個別民警以管人者自居，存有特權思想
整改進展情況：一是選取近三年查辦的我市公安民警違紀違法典型案件，匯編成《全市公安民警違紀違法典型案例剖析》，下發至全市公安基層所隊作為警示教材，促使廣大黨員干部和民警從中深刻汲取教訓，嚴守紀律規矩和法律法規。二是大力推動黨規黨紀、警規警紀和警示教育制度化常態化，經常對黨員干部和民警敲警鐘、打防疫針，教育引導黨員干部和民警增強法紀意識，反對特權思想，筑牢拒腐防變的思想防線。三是對開展掃黑除惡專項斗爭以來我市查處的民警違規查詢問題進行調研剖析，深入查找原因，提出防范對策，同時加大對民警違規查詢問題和數字證書保管不善問題的查處力度，對相關責任領導予以問責。四是加強信息網絡安全制度檢查和宣傳，定期發送安全管理短信和內網彈出窗口予以提醒，今年3月起在線上常態開展信息網絡安全漏洞和隱患掃描，對部分疑似異常使用公安數字證書的情況進行核查，逐步形成常態化檢查機制。近期，以海防支隊轉制為契機，在該支隊組織開展了公安信息安全宣傳。五是進一步完善我市各信息查詢系統的日志審計功能，目前已完成智能感知大數據平臺的PKI和人像識別雙重認證升級，各主要應用系統也已完成與安全審計平臺的對接，同時在系統登錄界面設置警示提醒。
（3）執法過程中存在不作為、慢作為等問題
整改進展情況：一是及時將63筆計538.23萬元的暫扣款逐一落實到治安、刑偵、經偵、禁毒、巡特警支隊5個具體辦案部門，要求限期妥善處理。至今已辦結55筆746655元（其中追繳35筆119614元、退還20筆627041元），其余暫扣款也正按照法定程序抓緊處理中（其中1筆451萬余元暫扣款的當事人現居住在境外，經聯系，其本人短期內無法回國處理，將持續跟蹤落實）。二是健全完善涉案財物管理制度，于2018年11月組織對全市公安機關涉案財物管理情況開展專項考評，全年入庫49632件、入庫率為100%；隨機抽取有涉案財物的案件662起，及時登記入庫580件、及時登記入庫率達87.61%；隨機抽取標記為無需、暫緩入庫的涉案財物117件，符合條件101件，未按規定入庫的16件。針對未按規定登記和不符合暫緩、無需入庫情況的，責令責任單位及時抓好整改。此外，加快推進泉州市刑事訴訟涉案財物管理中心和跨部門辦案平臺建設，有效杜絕涉案財物遺失、挪用、損毀、超期處置等違法違規問題發生。目前涉案財物管理中心已投入使用，跨部門辦案平臺已基本建設完成，正在鯉城分局試運行，年內將在全市推廣。
（五）黨的紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
13．關于全面從嚴治黨主體責任擔當不夠的問題
整改進展情況：一是對2016年至2018年我市公安民警違紀違法案件進行專項調研，梳理分析民警違紀違法的規律特點，查找紀律作風建設和隊伍管理存在的問題，深入剖析原因，提出防范對策。二是以發出紀律檢查建議函或監察建議函的方式，督促發生嚴重違紀違法案件或違紀違法案件多發的單位制定落實整改措施，切實抓好案后整改，健全完善制度規范，堵塞隊伍管理漏洞。2018年5月以來，共向4個發生民警違紀違法案件的單位發出紀律檢查建議函或監察建議函。三是李伙金同志于2019年3月18日與局領導班子成員分別進行廉政提醒談話，圍繞抓好政治建設、落實主體責任、發揮表率作用等方面提出具體要求；班子成員認真落實分管范圍內的黨風廉政建設責任，加強對分管、掛鉤聯系單位黨風廉政建設工作的督促檢查。四是將各級黨組織落實“四種形態”特別是第一種形態情況納入市局機關黨建考評內容，促使各級黨組織落實好主體責任，抓早抓小，確保隊伍不出事少出事。今年來，全市公安機關運用“四種形態”共處理63人次，其中第一種形態57人次、第二種形態4人次、第四種形態2人次。落實廉政談話函詢、輕處分和組織處理共61人次，占“四種形態”總人數的96.8%。
14．關于壓力傳導逐級弱化的問題
整改進展情況：一是市局黨委認真按照省委“五抓五看”和“八個堅定不移”的要求，于2018年10月31日修訂了《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，明確黨委、黨委主要負責人和其他班子成員分別承擔的25項、6項、6項責任，形成齊抓共管的工作格局。2018年5月，由市局領導帶隊，組織對設立黨委的局屬單位落實全面從嚴治黨主體責任情況開展專題檢查，移交問題清單，督促抓好整改落實。督促各分、縣（市）公安局和局屬各單位黨組織于2019年3月31日前修訂完善主體責任清單。認真研究制定《全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查工作方案》，從5月開始由班子成員帶隊開展對下級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任情況的專題檢查。二是加強廉政警示教育和日常監督檢查，通過開展節前廉政教育、典型案例通報、發送廉政短信等多種形式發信號、打招呼、提要求，督促黨員干部和民警始終繃緊廉潔自律這根弦。今年來共10次向各級領導干部和民警發送包含黨規黨紀、警規警紀和廉潔格言警句等內容的廉政短信，增強全警的廉政意識和法紀意識。三是加強對“關鍵少數”的監督約束，今年來全市公安機關共查處科級以上干部5人。督促鯉城分局、惠安縣局對近年來發生的領導干部和民警違紀違法問題進行深入剖析，從中深刻汲取教訓，加強日常警示教育。
15．關于監督執紀存在短板的問題
整改進展情況：一是駐局紀檢組加強與督察、審計、信訪等輔助監督力量的協作配合，拓展問題線索來源，強化對執法權、行政管理權的監督和制約，實現精準發現、精準查處。認真受理群眾信訪舉報投訴，發現民警違紀違規問題線索依紀依規組織調查處理。2018年5月以來，駐局紀檢組共接收群眾信訪件24件，對檢控類初信初訪百分百辦理。二是開展駐局紀檢組“每周一學”活動，深入開展業務學習培訓，加強監督執紀工作的實踐鍛煉，選派紀檢監察干部到市紀委監委跟班學習、參與辦案，不斷提高紀檢監察干部執行政策、監督檢查、執紀執法水平和審查調查能力。嚴格執行監督執紀工作規則，規范案件的辦理流程和處理細節。建立內控機制，由審查調查組組長、審理科人員、分管領導、主要領導對案件進行層層把關，切實把執紀執法權力關進制度的籠子里。三是積極適應黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革新要求，參照省公安廳做法，明確由政治部承擔協助抓好全市公安機關全面從嚴治黨治警工作；駐局紀檢組認真履行監督執紀問責職責，充分發揮紀檢組派駐監督“探頭”作用。
（六）廉政風險防控方面
16．關于廉政風險防控機制不健全的問題
整改進展情況：一是今年4月以來，根據實際需要，將綜合管理機構7名任職時間較長的同志調整到執法勤務機構，并對交警支隊5名同志進行交流。下一步將對除專業技術、特殊崗位外的監所、交警等違紀違法案件易發多發崗位的人員，按照一定比例分批次進行輪崗交流。二是加強對執法辦案、行政審批、信息化建設、物資采購等重點領域和環節的監督，發現輕微違規問題及時督促整改，發現違紀違法行為嚴格追究相關人員責任。緊盯執法環節，嚴查辦人情案、關系案、金錢案等執法犯法問題，大力整治有警不接、有案不立、立而不偵、違規立案、隨意拆案造假、冷硬橫推、刁難群眾和泄露警務信息、公民個人信息等侵害群眾利益的行為。三是組織對我局《機關固定資產管理業務規程》進行修訂，進一步規范國有資產清算、核算、配置、處置等管理規章制度，嚴格執行國有資產新購、調撥、報廢和更新等相關審批程序。四是進一步加強內控管理，目前已收回對外出租的局屬產權店面1間，其余已出租店面待產權重新劃撥后將及時進行房產報備，并嚴格按有關規定納入市產權交易中心平臺，所有房屋出租收入一律上繳財政。五是針對臺商區交警大隊存在的執法不規范問題，交警支隊已研究決定對責任民警行政警告處分，對兩名協勤人員予以辭退，并于2019年3月18日制定《泉州市公安交通管理警務輔助人員參與交通事故處理工作規定（暫行）》，進一步明確輔警在參與處理交通事故時所承擔的工作職責、相關要求和禁止事項等；迅速組織開展輔警人員“忠誠履職、文明執勤”教育整頓活動，強化隊伍教育管理，杜絕此類問題發生。六是針對個別科室廉政風險點排查敷衍了事問題，責令戶政、法制支隊重新開展廉政風險點排查，目前均已上報排查結果。
17．關于工程建設和政府采購不規范的問題
（1）城安系統設備及安裝采購項目和科目二駕考系統項目商務評標辦法設置不符合招標投標有關規定的條件
整改進展情況：一是組織業務骨干召開專題會議，深入剖析問題，研究整改措施，加強內控管理制度建設，堅決杜絕此類問題再次發生。主動與市采購辦、市采購中心對接，學習掌握《政府采購法》《政府采購法實施條例》等采購相關法律法規，確保今后項目采購、實施及運維保障工作合法、合規、合理。二是交警支隊迅速組織對招投標的科目二駕考系統項目進行自查，同時組織涉及招投標、采購業務的相關人員進行業務培訓，杜絕類似問題再次發生。三是認真落實市局黨委于2018年7月23日制定出臺的《關于大力推進新時代科技信息化工作的決定》，嚴格執行信息化項目立項評審、方案論證、工程監理、竣工驗收等制度規定，同時進一步健全完善信息化項目采購建設管理流程，切實打造科技信息化“陽光工程”。
（2）部分小額工程項目不規范
整改進展情況：交警支隊迅速組織鯉城、豐澤、泉港大隊對2014至2018年的政府采購項目進行自查，對2015年制定的《采購暫行管理辦法》進行修訂，于2019年3月21日舉辦工程建設業務交流會，提升業務能力素質和水平。
（3）執行政府采購規定不到位
整改進展情況：2018年12月17日，組織召開由局屬相關單位負責人參加的政府采購業務培訓會，組織學習《采購法》《招標投標管理辦法》《泉州市財政局關于加強政府采購活動內部控制管理的實施意見》等，邀請政府采購網上公開信息系統運維人員現場授課，講解政府采購制度的最新要求，取得良好的培訓效果。2019年初，市局已將電腦、打印機等辦公器材納入2019年政府采購機關預算，嚴格按預算申報執行政府網上采購。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對巡察反饋問題、移交的問題線索和信訪件，經調查共處理相關人員24人，其中對違反中央八項規定的立案1件，擬黨內警告處分1人（正在按程序報批）；對支部黨建工作存在問題的給予誡勉談話1人、批評教育11人、談話提醒11人。
擬黨內警告處分1人：泉港交警大隊副大隊長林萬通（因公車私用問題，已報市委市直機關紀工委待批）。
已誡勉談話1人：系統黨辦主任張隆忠（因發展黨員不規范問題）。
四、需要進一步整改的事項及措施
（一）關于干部任免不規范的事項
存在問題：2015年交巡警支隊更名為交警支隊、特警支隊更名為巡特警支隊后，局黨委未對相關科級干部重新任命。
未完成整改原因：我局原計劃結合下一步的干部選任工作，再對交巡警支隊、特警支隊更名后的科級干部進行重新任職。
下一步整改措施：積極向市委組織部、市委編辦報告協調，結合我局干部選任工作，對交警支隊、巡特警支隊相關科級干部進行重新任職。
整改時限：2020年5月31日前。
（二）關于電信詐騙問題未得到根本解決的事項
存在問題：全市電信網絡詐騙立案數、群眾損失數上升，部分安溪籍人員實施詐騙犯罪活動的問題仍未根除。
未完成整改原因：電信網絡新型違法犯罪活動欺騙性、隱蔽性強，犯罪手法不斷翻新，打防管控工作需長期堅持。
下一步整改措施：1．緊緊圍繞“兩降兩升”工作目標，在防騙預警、勸阻、緊急止付等防控工作上綜合施策，全力降低發案、減少損失；進一步加大宣傳力度，不斷增強人民群眾防騙意識。2．深化安溪重點地區整治，堅持綜合治理，再研究出臺一系列的硬措施，嚴厲打擊、全力遏制電信網絡詐騙犯罪活動。
完成時限：2019年12月31日前。
我局黨委清醒地認識到，雖然經過幾個月的努力，巡察整改工作取得了一定成效，但還只是初步的、階段性的，要解決好一些復雜、長期積累的問題不可能一蹴而就，必須持之以恒、久久為功。今后，我局黨委將以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，深入清倉起底，健全制度機制，不斷鞏固深化巡察整改成果，進一步提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，真正把全面從嚴治黨治警的各項要求落到實處，推動我市公安事業持續健康發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：22180282；通信地址：泉州市鯉城區東街62號，郵政編碼：362000；電子郵箱：1035767829@qq.com。