根據泉州市委巡察工作統一部署，2018年3月23日至4月20日，市委交叉巡察二組對蓬壺鎮開展了巡察，并于2018年12月18日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、提高政治站位，堅決扛好巡察整改政治責任

　　（一）統一思想認識，切實增強整改自覺。高度重視巡察整改工作，反饋會后的當天晚上，鎮黨委迅速召開黨委擴大會，專題學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，深入領會市委巡察反饋意見，對市委巡察反饋意見誠懇接受，照單全收。2018年12月18日，將巡察反饋意見和鎮黨委書記周伯祥代表鎮黨委所作的表態發言印發黨內通報，12月26日印發《中共蓬壺鎮委員會<關于落實市委交叉巡察反饋意見的整改方案>的通知》（永蓬委〔2018〕135號），進一步提高各級黨員干部政治站位，提升做好巡察整改工作的主動性、自覺性。鎮黨委及全鎮各級黨組織充分認識到，整改不落實就是對黨不忠誠，將巡察整改作為重大政治任務，作為牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，不折不扣抓好整改落實工作。2019年1月24日，召開蓬壺鎮領導班子巡察整改專題民主生活會，班子成員緊扣巡察反饋的6個方面42個問題，深入剖析原因、舉一反三，開展批評與自我批評，明確整改方向和主要措施，帶動全鎮上下深入對照查擺、統一思想認識、形成整改合力。

　　（二）強化組織領導，切實壓實責任鏈條。鎮黨委切實擔負起巡察整改的主體責任，第一時間成立市委巡察反饋意見整改工作領導小組，鎮黨委書記周伯祥同志擔任組長，做到“四個親自”，先后主持召開7次鎮黨委擴大會暨巡察整改工作領導小組會議、2次鎮黨委專題會、1次巡察整改專題民主生活會，研究部署市委巡察反饋意見的整改落實，全面具體掌握整改情況，專項研究解決整改工作中的重點難點問題，對巡察反饋指出的6個方面42個問題，主動認領并率先履責、示范帶動。鎮黨委副書記、鎮長林仁漳同志主持召開3次鎮政府班子成員會議，理思路、解難題，落實政府部分整改工作。各班子成員按照職責分工擔負起整改責任，自覺認領問題，認真組織開展整改；各村、鎮直各單位、各部門強化責任擔當，層層傳導壓力，形成全面深入、上下聯動的整改工作格局。

　　（三）從嚴從實推進，確保整改落地見效。對巡察反饋6個方面42個問題細化制定了123條具體整改措施，建立整改臺賬，嚴格對賬銷號，做到每條整改措施都可執行、可操作、可檢查、可問責，為推動巡察反饋意見條條有整改、件件有著落提供了措施保證。1月24日召開巡察整改專題民主生活會，聚焦巡察反饋問題，開展批評與自我批評，并在會后形成整改方案，再次壓實整改責任。經過近2個月的集中整改，市委巡察反饋的42個問題已完成或基本完成40個，未完成2個。強化執紀問責，給予黨紀處分5人，誡勉談話2人，談話提醒2人，通報批評單位3個、個人3人，批評教育9人，提醒談話2人，辭退1人，挽回經濟損失316.51萬元。注重建章立制、標本兼治，既落實“當下改”的舉措，更注重“長遠立”的機制，從源頭上深入整改，從制度上不斷完善，共制定、修訂和完善制度機制27項。

　　（一）黨的領導弱化方面

　　1．黨委領導核心作用發揮不夠。

　　（1）關于“學習宣傳黨的十九大精神不夠深入”問題。

　　整改進展情況：一是嚴格落實《蓬壺鎮黨委中心組學習制度》，利用“三會一課”和黨員活動日，加強對十九大精神的學習宣傳貫徹。二是開展蓬壺“夜班”課堂，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的學習。三是2018年“7.1”專題組織生活會中，鎮黨政領導都以普通黨員身份參加機關黨支部的組織生活，并參加掛鉤黨支部的組織生活會。四是2018年9月鎮黨政領導下村宣講黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，11月組織全鎮科級干部參加縣委舉行的永春縣深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題研討班。五是2019年2月鎮黨委書記周伯祥為鎮機關黨員干部上黨課，黨委副書記、鎮長林仁漳到鎮衛生院為支部黨員上黨課。

　　（2）關于“鎮黨委規范化建設差距較大”問題。

　　整改進展情況：修訂完善《中共蓬壺鎮委員會工作規則》，嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，形成制度化、規范化、科學化的黨委會、黨政聯席會議集體決策機制。

　　（3）關于“民主集中制不落實”問題。

　　整改進展情況：一是修改完善《永春縣蓬壺鎮權責清單匯編》中的《蓬壺鎮黨政聯席會議事規則》《政府職能部門工作職責》等規章制度。二是鎮環衛辦每個月對全鎮衛生保潔情況進行檢查監督，嚴格衛生保潔考評獎懲。2020年1月原全鎮保潔合同期滿后，按規范程序進行政府購買服務招投標。三是對時任分管領導進行問責。

　　（4）關于“攻堅克難能力有所欠缺”問題。

　　整改進展情況：一是景觀大道安置尚有63戶未安置，2018年12月27日新安置1戶，未安置62戶，目前正積極研究制定加快安置的方案，康厝安置地出讓條件方案正在調整優化，壺南安置地進行控規設計。二是加大對違法用地、違法建設行為清理整頓力度，下發《蓬壺鎮關于進一步深化“兩違”綜合治理行動的通知》，2018年以來拆除“兩違”面積2.45萬平方米。三是壺中村東街路于11月22日開工平整土地，1月2日實現通車。

　　2．總攬全局推進發展的能力不夠強。

　　（5）關于“存在過度舉債搞發展的風險”問題。

　　整改進展情況：一是強化財政收入組織工作，2018年完成工商稅收1722.9萬元，比2017年增長7.56%。二是制定出臺《蓬壺鎮關于獎勵招商引資的暫行規定》，加大招商引資力度，持續推進我鎮企業發展，培植穩定的后續稅源，2017年以來我鎮新引辦德隆服裝等企業11家，2018年新辦企業納稅總額139.75萬元。三是加強債務管理，防范債務風險，嚴格控制新增債務，切實化解存量債務，至2018年12月底，蓬壺鎮債務余額8361.95萬元，綜合債務率為81.65%，比2017年底債務余額減少1221.75萬元。四是加大建設資金自籌力度，2018年共爭取上級財政轉移支付資金2445.91萬元。

　　（6）關于“項目建設推進緩慢”問題。

　　整改進展情況：落實“五個一批”要求，鎮主要領導親自到項目征遷一線，協調化解困難和瓶頸問題，全面清理各項目征遷遺留問題及施工障礙，2018年度列入省、市、縣級的22個重點實事項目，累計完成投資13.39億元，占年度計劃的107.1%。天沐溫泉旅游度假區項目打好征遷掃尾攻堅戰，拆除余興堂等7戶、2幢民房，湯城安置地和施工便道等用地完成清表58畝，遷移墳墓75座，度假區停車場硬化、入口200米連接道路硬化、綠化建成投用，新建6幢酒店公寓主體全部封頂，2019年2月1日對外試營業，將于5月正式營業，并舉辦泉州永春溫泉旅游文化節。美中軍兜商住小區項目2018年4月以來征收拆除14戶2336平方米，近期可出讓土地4800平方米，相關出讓手續正在辦理中，2019年計劃建設商品房50000平方米。興泉鐵路永春蓬壺段項目完成征地265畝，拆遷房屋45幢61戶1.08萬平方米，在全市率先完成安征遷任務，確保了項目的無障礙施工。項目安征遷負責人被評為泉州市“項目攻堅2018”先進典型個人。

　　（7）關于“抓經濟高質量發展效果不明顯”問題。

　　整改進展情況：一是實施孔里工業區騰籠擴容工程，加快道路、水電、污水處理等基礎配套設施建設，盤活閑置土地100多畝。加快總投資2000萬元的移動通訊蓬壺第二核心機房大樓建設，構建高效彈性的企業數據網絡支撐平臺。二是提升產業層次，新型材料項目惠州日泰光電、總投資1.5億元的大項目中房環嘉落戶蓬壺，獲批“中國面線文化之鄉蓬壺基地”，偉發面線、萬特實業、雪山巖食品等農副產品精深加工龍頭企業發揮“頭雁效應”，手工面線、枇杷膏、桂花茶等“鄉村味道”走向市場。三是優化產業結構，天沐溫泉項目2019年5月正式營業，都溪烏托邦共享田園療養村、湯仙觀美麗景觀帶加快規劃建設，逐步打造“一業興帶百業旺”的生態文化旅游和健康養生產業鏈條，全年接待游客48萬多人次，旅游綜合收入突破億元。四是加大菲特爾電子商務、花卉苗木產業園、農副產品網上交易平臺等項目鼓勵扶持力度，大力培育龍頭企業。孔里村獲評省電子商務十佳村，全鎮電子商務交易額突破5億元，同比增長11%。五是深化“清新桃源?宜居永春”三年提升行動工作，開展鎮容鎮貌綜合整治攻堅行動，完成東星、美林“千村整治”，城鄉管理更加有效。六是暢通城鎮交通路網，投入1500萬元建設農村公路15公里，完成萬能橋改造提升，啟動蓬八路和美普路“白改黑”工程，貫通孔里至西昌、壺中至軍兜、麗里至孔里等道路，撐大城鎮框架。

　　3．民生社會事業短板明顯。

　　（8）關于“中心幼兒園學位缺口與日俱增”問題。

　　整改進展情況：一是完成南幢、麗里、孔里、壺南、壺中、西昌、軍兜、魁園等附設幼兒班擴班的教室修繕及設備添置，可新增18個班、720個學位。二是完成美林、高麗、都溪新辦幼兒班的教室修繕及設備添置，可新增3個班、120個學位。三是蓬壺鎮第三中心幼兒園建設已進行規劃，并委托設計單位進行設計。

　　（9）關于“醫療衛生發展滯后”問題。

　　整改進展情況：一是向主管部門反映，積極爭取醫務人員的引進，2018年度新引進2名醫生、1名藥劑師和6名護士。二是蓬壺鎮衛生院與福建醫科大學附屬二院建立醫療聯合體合作關系，按計劃每年派出人員到該院進修學習。積極推進全科醫生培訓工作，2018年選送2人到上級醫院進行全科醫師規范化培訓。現有注冊全科醫生16人。?三是由上級主管部門、慈善總會、鎮政府共同出資40萬元，完成衛生院綜合樓電梯配套。四是由慈善總會、鎮政府、衛生院共同出資90萬元，采購電子胃鏡設備一套；由鄉賢捐贈價值55萬元的免疫發光儀一臺，泉州市統戰部同心光彩基金會捐贈價值100萬元的婦產科醫療設備，2018年12月投入使用。

　　（10）關于“環境保護問題仍不容樂觀”問題。

　　整改進展情況：一是湯城片區污水管網設計已委托中國西北市政工程研究院設計，鵬溪溪東小區污水管網、工業區污水管網修復已完工，完善管護制度，每星期組織2次對已建管網進行巡查、清理、修護。二是轉移蓬壺鎮八鄉垃圾填埋場滲濾液187噸，封場工程完成招投標工作，2019年1月2日簽訂施工合同，1月底開工。

　　（11）關于“基礎設施建設領域短板明顯”問題。

　　整改進展情況：一是加強基礎設施建設，已完成聯星至八鄉道路硬化、仙嶺至觀山道路改造升級，孔里至西昌便道正在建設；建設三角街停車場，1月份完工，春節期間投入使用；新建鎮區臨時停車場，車位130多個。二是永春馬跳水庫及供水工程于2018年12月24日開工，新建蓬壺自來水廠，2019年上半年完成征地工作。三是采取公建民營方式，積極引入社會資本經營鎮敬老院、農村幸福院，提高入住率。

　　4．意識形態工作責任制落實不夠到位。

　　（12）關于“未開展意識形態工作情況分析，只停留在學習意識形態工作相關文件并布置工作的層面，未見開展意識形態工作的專題學習討論和意識形態工作綜合分析記錄”問題。

　　整改進展情況：一是制定《2018年意識形態工作責任制實施方案》（永蓬委〔2018〕125號），切實將意識形態工作納入理論學習計劃、年度工作要點、黨建責任范疇、綜合目標管理、年度績效考核、黨紀督查范圍和年度述責述廉、民主生活會對照檢查的重要內容。二是及時調整意識形態工作領導小組，切實完善制度。三是定期組織人員對意識形態工作進行督查。四是對制發意識形態文件錯印文號的責任人進行批評教育。

　　5．扶貧攻堅任務落實不夠精細。

　　（13）關于“貧困戶識別不精準，扶貧工作不扎實，存在不負責、不認真”問題。

　　整改進展情況：一是2018年6月清退林福春等2戶識別不精準貧困戶。二是對貧困戶識別不精準負有責任的3名責任人進行問責。三是嚴格把關扶貧項目申報。嚴格按照《泉州市財政局?泉州市農業局關于印發市級扶貧開發項目資金管理暫行規定的通知》（泉財農〔2017〕379號）等文件要求，組織各村做好脫貧攻堅項目申報工作，強化對項目的科學性、可行性、合規性進行把關，做好脫貧攻堅項目庫建設，確保項目能夠及時完工，資金能夠及時撥付，提高扶貧資金使用效益。四是關于重復申報造福工程和危房改造問題，2016年10月已將涉及的重復申報戶從危房改造戶中剔除，按造福工程上報，并另行申報3戶危房改造戶，確保補助對象不重復。

　　（14）關于“扶貧資金管理不到位”問題。

　　整改進展情況：一是立即整改。關于八鄉村委會挪用幸福養老院3.43萬元建設資金裝修村委會大樓，按專款專用原則進行賬務處理。二是健全資金公開制度建設，各項扶貧資金遵循真實、及時、公開的原則，分鎮、村逐級進行，在政（村）務公開欄等方式進行公告公示。三是對扶貧資金使用不規范的責任人進行問責。

　　（二）黨的建設缺失方面

　　1．黨內政治生活不夠嚴肅。

　　（15）關于“黨委中心組學習制度執行不到位”問題。

　　整改進展情況：一是根據《蓬壺鎮黨委政府機關規章制度》的學習制度，完善蓬壺黨委中心組學習制度，并按季度制定學習主題，規范學習管理。二是成立以中心組成員為主的學習宣傳小分隊，確實把中心組學習全過程貫穿到基層一線。三是規范黨委中心組學習記錄。

　　（16）關于“黨內組織生活不夠嚴肅認真”問題。

　　整改進展情況：一是2018年12月份黨員活動日組織機關黨員學習《黨章》《中國共產黨支部工作條例》。二是12月10日鎮黨委中心組學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨支部工作條例》。三是鎮黨委分別于2018年1月、8月、11月對下屬基層黨組織進行業務檢查并限期整改完成。四是鎮機關支部分6個黨小組，全鎮的黨員領導干部全部以普通黨員身份參加2018年7月份的機關支部組織生活會，并帶頭做好發言。

　　2．基層組織建設不夠扎實。

　　（17）關于“‘三會一課’制度不落實”問題。

　　整改進展情況：一是2018年1月、2018年8月、2018年11月份對下屬基層黨組織進行“三會一課”、發展黨員情況開展專門檢查。二是2018年11月對新當選的支部書記、黨務工作者進行黨務培訓，規范會議記錄。三是對時任機關支部書記進行批評教育；對聯星村黨建記錄不規范問題進行通報批評。

　　（18）關于“部分基層黨組織的組織力不夠強，在宣傳黨的主張、領導基層治理和黨員先鋒模范作用不明顯，部分基層黨組織沒按時換屆”問題。

　　整改進展情況：一是機關支部于2016年12月進行換屆，蓬壺鎮衛生院支部、派出所支部、自來水廠支部、電廠支部于2018年3月完成換屆；22個村級黨組織于7月份完成換屆。二是湯城片區黨委會、南幢村黨總支部于2019年1月屆滿，分別于2019年1月12日和1月24日進行換屆。目前，全鎮無黨支部存在超期未換屆情況。三是鑒于歐柏麗公司已注銷，鎮黨委于2019年1月解散歐柏麗黨支部。四是壺中村支部發揮戰斗堡壘作用，積極化解民事矛盾，確保東街路建設順利進行，東街路于2019年1月2日通車。

　　3．黨員教育管理存在短板。

　　（19）關于“流動黨員的教育管理不規范”問題。

　　整改進展情況：一是通過摸底排查，對全鎮56名外出黨員建立管理臺賬，及時跟蹤流動黨員動態。二是鎮黨委與所屬黨組織、下屬黨支部與黨員建立信息溝通渠道，及時更新學習資料，通報工作動態，方便黨員學習。

　　（20）關于“發展黨員工作不嚴謹”問題。

　　整改進展情況：一是盈華糧食制品加工專業合作社于2018年12月發展黨員2名。2019年發展黨員計劃向2018年未發展黨員的支部傾斜，尤其向多年未發展黨員的非公支部傾斜。蓬壺裕摯百貨公司支部擬于2019年4月前發展黨員1名，嘉樂陶瓷有限公司、萬特實業有限公司擬于2019年中發展黨員各1名，歐柏麗旅游有限公司支部2019年1月解散。二是規范發展黨員程序，每個基層黨組織安排黨委委員掛鉤指導，鎮黨委安排一名專職工作者整理黨員檔案材料。三是對高麗村發展黨員不規范問題負有責任的責任人進行問責。

　　（21）關于“個別黨員黨組織關系接轉不及時”問題。

　　整改進展情況：一是2018年11月對基層黨組織書記及黨務工作者進行黨務培訓，2018年8月安排一名選調生專職進行發展黨員、黨員組織關系遷轉，并及時做好回執管理及檔案接轉、黨員統計工作。二是安排一名村務工作者協助收繳黨費。機關支部共分6個黨小組，小組長于每個月的黨員活動日收齊黨費并交給專門工作人員，匯總后統一繳交給縣委組織部。

　　（三）全面從嚴治黨不力方面

　　1．黨委主體責任不夠落實。

　　（22）關于“黨委抓全面從嚴治黨力度偏弱”問題。

　　整改進展情況：一是2018年1月18日、12月18日黨委會議專題聽取黨風廉政建設工作匯報，2018年4月4日、5月18日、6月6日黨委會議專題研究全面從嚴治黨工作。二是向縣委報告學習貫徹《中共福建省委關于把黨的政治建設擺在首位落深落細落實全面從嚴治黨主體責任的意見》的情況，并于2018年9月25日黨委擴大會上進行集體學習。三是按照《蓬壺鎮進一步推進廉政風險防控機制建設工作的通知》，對土地出讓、工程招投標、環衛保潔、財政資金使用等領域廉政風險進行再排查。

　　（23）關于“履行‘一崗雙責’不到位”問題。

　　整改進展情況：一是突出“八個堅定不移”要求，制定《蓬壺鎮黨委、紀委落實全面從嚴治黨“兩個責任”清單》，厘清黨委領導班子主體責任、主要負責人責任、黨委班子成員責任、鎮紀委監督責任、紀委主要負責人責任。二是根據人事調整和工作分工調整，重新印發《蓬壺鎮領導班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”職責范圍》。三是于2019年1月18日召開領導班子成員述責述廉會，述責述廉情況和評議結果報告縣委。四是領導班子成員結合分管領域和掛鉤村情況，對照“責任清單”，按照實際履職情況及時記錄好《黨風廉政建設主體責任履職記錄簿》。五是2018年3月30日對新任股級干部開展任前談話，8月2日、9月5日對新錄用人員開展任前談話。

　　2．監督執紀問責力度不夠。

　　（24）關于“紀委‘三轉’不到位，仍兼管業務工作；運用監督執紀“四種形態”不到位；查辦案件能力不足”問題。

　　整改進展情況：一是即知即改，于2018年4月4日下午召開黨委會議，研究調整黨政領導掛鉤村工作。會議研究決定紀委書記不再擔任美中片片長，不再具體掛鉤村。二是重新制訂《蓬壺鎮加強紀律教育實施“提醒、函詢、誡勉”制度暫行辦法》，2018年開展集體廉政談話4場次，開展“一對一”廉政提醒談話45人次，針對苗頭性問題開展談話提醒2人，誡勉談話1人。全年立案6件，其中自辦案件3件，涉刑涉訴案件3件，協助辦理縣紀委駐檢察院紀檢組自辦案件1件，給予黨內警告處分4人、留黨察看一年處分2人、開除黨籍處分1人。三是按照鄉鎮紀委“五統一”規范化建設要求，以“十個一”標準落實紀委辦公軟硬件條件，建設標準片區談話點，配齊3名專職紀檢監察干部，縣監察委員會蓬壺鎮監察組于2018年12月29日掛牌。四是對自辦案件辦理質量進行“回頭看”，對卷宗內材料進行補充完善，其中1件案件卷宗通過省紀委抽檢。

　　（四）違反中央八項規定精神方面

　　1．形式主義、官僚主義仍然存在。

　　（25）關于“習慣于用文件落實文件，層層重復發文；有的基層組織寫材料應付了事”問題。

　　整改進展情況：一是組織黨政領導班子成員學習《永春縣進一步貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》，嚴格辦文辦會審批制度，2018年度鎮政府發文數量同比下降19.6%。二是利用周一集中學習例會的時機對黨政辦、黨建辦以及各職能股室負責人進行專題培訓。選派業務骨干到縣委辦、縣委組織部、政府辦跟班學習，提升辦文規范水平。三是2018年12月對基層黨組織書記述職報告等材料進行比對，杜絕出現雷同材料。四是對撰寫材料照搬照抄負有責任的東星村、湯城村、觀山村黨支部書記進行通報批評。

　　（26）關于“有的黨員干部對身邊不正之風和違規問題態度漠然、知情不報、聽之任之”問題。

　　整改進展情況：一是從“兩代表一委員”、離退休老干部、民主黨派或無黨派人士、工商界代表、村主干中聘任尤成本等10名黨風政風監督員，聘期三年，負責反映社會各界對我鎮黨風廉政和作風建設的意見、建議。二是選任22名村級紀檢委員，村級紀檢委員主要職責為協助村級黨組織加強本村黨員干部管理，負責廉情收集和反饋。三是綜合黨風政風監督員、村級紀檢委員等力量，成立片區黨風政風監督聯絡小組，定期召開座談會，交流收集全鎮廉情信息。四是制定《蓬壺鎮紀檢監察干部進村入戶常態化制度化工作方案》，落實“五個必”要求（即必訪、必談、必講、必核、必查）。

　　2．公務接待不規范。

　　（27）關于“收款收據報支餐費、茶葉費；公務接待‘五單’不全；成批購買接待用酒；公款購買禮品”問題。

　　整改進展情況：一是組織單位全體干部職工認真學習中央八項規定及其實施細則精神，增強紀律意識、規矩意識。二是規范財務管理和公務接待制度，杜絕不規范報銷票據入賬，完善公務接待公函、菜單等審批制度。三是舉一反三，組織財務人員對近年來公務接待可能存在的類似情況和不符合中央八項規定及其實施細則精神的問題進行核查，清退同城接待、超員陪同等費用4532元，補充接待費公函和接待（住宿）清單。

　　3．違規發放津補貼。

　　（28）關于“發放2013年6月至2017年12月信息宣傳獎勵費19580元；以慰問的形式發放村主干補貼52800元；2015年7月湯城村黨組織換屆選舉會議發放加班等補貼14800元”問題。

　　整改進展情況：一是2018年4月，對2013年以來發放信息、宣傳獎勵情況進行全面自查，責成相關人員清退獎勵金24910元。二是2019年1月清退以慰問形式發放給村主干的補貼52800元。三是2018年12月24日湯城村清退黨組織換屆選舉會議發放加班等補貼14800元。四是兩位科技副鎮長分別退繳2400元和10200元通訊補貼。

　　4．公務車輛維修管理不規范。

　　（29）關于“公務用車維修費用報銷未經領導審批，未實行定點維修，在多個維修廠維修汽車”問題。

　　整改進展情況：出臺蓬壺鎮公務用車管理制度，制定公務用車維修保養費用審批單，定點停放、定點維修、定點保險，統一結算付款。

　　（五）選人用人不規范方面

　　1．一些干部選任制度落實不嚴格。

　　（30）關于“選人程序不規范”問題。

　　整改進展情況：一是召開村級組織換屆動員會、業務培訓會等，嚴格換屆程序，嚴肅換屆紀律，做到“六個統一”。鎮紀委組織學習市縣有關換屆紀律文件精神，對所有提名人員簽定《換屆紀律承諾書》。二是原有從事機要工作的臨時人員不再承擔機要工作，由公務員擔任機要員，進行政審和工作培訓后，負責機要工作。

　　2．村級班子建設通盤考慮少，活力差。

　　（31）關于“文化程度不高”問題。

　　整改進展情況：2018年村級組織換屆共產生村兩委133人，其中村黨組織成員85人，村委會成員78人，新進村兩委27人；兩委交叉任職數30人，占比22.5%，高于16.3%的要求；村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”10人，占比45.5%；村兩委班子女性成員35人，占比26.3%，比上屆高8%；45歲以下的村兩委成員86人，占比64.6%，比上屆高21.2%；35歲以下的村兩委成員31人,占比23.3%，比上屆高9.6%；高中學歷以上的村兩委成員95人，占比71.4%，比上屆高10.4%；大專及以上學歷的村兩委成員30個，占比23%，比上屆高4.3%。

　　3．人事管理不規范。

　　（32）關于“干部違規在企業兼職領補貼；存在吃空餉現象；人崗分離；臨時工作人員大量超編”問題。

　　整改進展情況：一是相關人員退回在百丈巖管委會違規領取的補貼2700元。二是兩名不在崗履職村主干于2019年2月2日退繳“吃空餉”所得52800元，鎮紀委對相關責任人進行問責。三是對12名村務工作者進行鎮級、村級輪班制，每周在村里上班3天，鎮里工作2天，協助國土資源所、民政辦、黨建辦、河長制、企業統計、項目辦等工作，提升村務工作者的業務素質水平和履職能力，并形成制度。四是對41名編外人員聘用進行全面摸底，制定蓬壺鎮編外人員清理整頓工作方案，分類推進整改，清退6人，轉為政府購買服務4人，理順用工關系31人。今后，嚴格按照編外用工管理有關規定和《關于印發<永春縣蓬壺鎮機構改革試點工作方案>的通知》（永委〔2015〕41號）“積極鼓勵探索實行體制外‘雇員制’”的精神做好編外用工管理。

　　（六）廉政風險方面

　　1．項目管理方面。

　　（33）關于“違規以電話邀標方式代替公開招標，未按規定公開招標，未按規定在媒體公示招標、中標結果等信息”問題。

　　整改進展情況：一是開展全面排查，組織對2013年以來項目招投標情況進行全面自查，重點檢查項目是否按規定履行招標，對存在的問題及時進行整改。所有項目均按規定進行招投標，2019年1月起招標中標信息在鎮LED屏上公示。二是進一步規范工程招投標管理，加強項目招投標審核等前期材料審核工作，健全完善制度機制，明確要求鎮村所有工程項目，均要嚴格按照《招標投標法》《招標投標法實施條例》《福建省招標投標條例》《福建省工程建設項目招標事項核準實施辦法》等法規規定進行招投標。三是加強培訓學習，2018年10月22日組織對鎮村財務人員和村主干進行財經業務培訓，鎮紀委進行集體廉政提醒談話，提升干部的業務水平和廉政風險意識。

　　（34）關于“拆分招標項目”問題。

　　整改進展情況：一是全面排查摸底。對發現的問題進行調查，對相關責任人進行問責，對有關村進行通報批評。二是嚴格招標管理，嚴格按照《招標投標法》《招標投標法實施條例》《福建省招標投標條例》《福建省工程建設項目招標事項核準實施辦法》等法規規定進行招投標。工程招投標金額2018年6月1日起按《必須招標的工程項目規定》（國家發展和改革委員會第16號令）嚴格執行。三是加強項目建設管理業務知識學習，鎮村項目按照立項審批程序向有關部門進行立項審批，按立項批復文件和初步設計批復要求組織項目實施，堅決杜絕肢解拆分項目。

　　（35）關于“工程立項審批招標材料不齊全”問題。

　　整改進展情況：一是配備專門工作人員，統一管理鎮村項目招投標資料。二是組織對2013年以來項目招投標情況進行全面自查，對材料漏缺的進行補充完善。三是嚴格按照《招標投標法》《招標投標法實施條例》《福建省招標投標條例》《福建省工程建設項目招標事項核準實施辦法》等規定，明確要求村級所有工程項目均要上報鎮級把關，規范工程招投標和項目備案。四是加強審核把關，對招投標材料不完整的，財政所、經管站一律不予報賬。

　　2．資金管理方面。

　　（36）關于“預算外資金‘收支兩條線’規定執行不到位”問題。

　　整改進展情況：一是2013年6月至2017年度經濟社會事務服務中心醋坪場90.28萬元土地租金等收入已上繳鎮財政專戶；聘請會計師事務所對蓬壺電廠2013-2017年生產經營和財務收支情況進行審計，核定每年經營利潤并上繳鎮財政專戶。二是制定鎮屬單位資金收支管理辦法，明確鎮屬單位收支情況全部納入財政所監管，按規定取得的收入，及時全額上繳鎮財政專戶，實行“收支兩條線”管理。加強業務指導，全面掌握鎮屬單位財務管理和會計核算情況，降低資金管理風險。

　　（37）關于“未及時清理單位應收款”問題。

　　整改進展情況：一是對應收款項進行分門別類，查明原因，逐條提出處理意見，按照有關財務管理規定進行處置。至2019年1月共收回應收款355.02萬元，結轉263.32萬元，減少單位應收款余額618.34萬元。二是組織學習《行政單位財務規則》，進一步加強應收及暫付款項的管理，嚴格控制規模，定期對賬清理。

　　（38）關于“現金支付費用占比大”問題。

　　整改進展情況：一是嚴格執行現金支付規定，除《現金管理暫行條例實施細則》規定可以使用現金支付的范圍外，其他支付事項均通過銀行進行轉賬結算，減少使用現金，現金支出占年度經費支出比例從2015年的14.58%下降至2018年的2.46%。二是建章立制，加強對業務工作人員的培訓，提高財務管理專業水平。

　　（39）關于“蓬壺鎮政府借款300萬元墊付工人工資，經多次催討至今未歸還”問題。

　　整改進展情況：加大借款催收力度，天沐溫泉有限公司已向鎮政府歸還300萬元借款。

　　3．資產管理方面。

　　（40）關于“部分采購目錄內資產未經政府采購，部分采購物品未經詢價采購，購入固定資產未及時入賬”問題。

　　整改進展情況：一是對歷年來固定資產購置情況進行全面自查，共對39筆固定資產（購置價值215,907元）進行補充賬務處理，并補充登記固定資產臺賬。二是建章立制，嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》及實施條例、《永春縣政府采購實施細則補充規定》等要求，落實留痕、詢價、驗收等環節有關規定，并及時納入固定資產管理。

　　4．費用支出管理方面。

　　（41）關于“支付費用政企不分，2013年以來自來水廠、凈化堂（殯儀管理站）電話費均在鎮政府報支”問題。

　　整改進展情況：一是注銷原有個人身份登記的辦公電話。二是將原電信公司誤登記為縣自來水公司的電話號碼變更為蓬壺鎮政府。三是凈化堂使用的電話費用按經費列支渠道變更在凈化堂報支。

　　（42）關于“費用支出未取得稅務發票；工作經費或勞務費以自制表單直接報支”問題。

　　整改進展情況：一是全面開展自查自糾工作，補開稅務發票，財務審核后補充入賬。二是嚴守財經制度，嚴格執行支付要求，收集整理相關佐證資料作為付款的附件材料，嚴格按照財務管理有關規定，加強報支手續審批管理。三是2018年10月組織對鎮村財務人員和村主干進行財經業務培訓，鎮紀委進行集體廉政提醒談話，提升鎮村干部的業務水平和廉政風險意識。

　　（一）市委巡察二組移交鎮黨委信訪件辦理情況。收到市委巡察二組移交信訪舉報件5件，已全部辦結。共對3名相關人員進行處理，其中，立案2人，黨內嚴重警告處分1人，組織處理1人。

　　黨內嚴重警告處分1人。對魁都村委會原主任王耀欽砸壞群眾車輛問題給予黨內嚴重警告處分。

　　（二）對市委巡察二組反饋的問題，認真調查核實，按照監督執紀“四種形態”，依紀依規對24名相關人員作出處理。涉及科級干部6人，給予黨紀處分5人，誡勉談話2人，談話提醒2人，通報批評單位3個、個人3人，批評教育9人，提醒談話2人，辭退1人。

　　黨紀處分5人。對美中村村委會原主任林丙奇，扶貧工作落實不力、貧困戶識別不精準問題給予黨內警告處分。對軍兜村村委會原主任呂志忠，扶貧工作落實不力、貧困戶識別不精準問題，給予黨內警告處分。對高麗村黨支部原書記林曉東，發展黨員不規范不嚴謹問題給予黨內警告處分。對聯星村經聯社原主任林學禮，違規發放不在崗人員工資問題給予黨內警告處分。對八鄉村經聯社原主任李雙飛，違規發放不在崗人員工資問題給予黨內警告處分。

　　誡勉談話處理2人。對時任蓬壺鎮副鎮長王金鵬，衛生保潔外包未履行招投標問題給予誡勉談話。對軍兜村委會原副主任林志彬，扶貧工作不負責不到位問題給予誡勉談話。

　　關于“景觀大道需安置戶未全部安置”問題。

　　景觀大道安置方案康厝安置地出讓流拍，出讓方案正在作調整優化，壺南安置地進行控規設計。今后，一方面要優化康厝安置地塊的出讓條件，增強安置地投資潛力，加大招商引資力度，盡快出讓康厝安置地塊，同步探索代建模式，盡快解決部分安置戶住房問題。另一方面，要加快其他安置地塊的規劃、用地報批工作，在法律法規允許范圍內讓利于安置戶和投資商，以吸引社會資本進入，切實將改善民生、解決安置戶住房問題擺在首要位置。

　　完成時限：2020年底

　　經過近兩個月的集中攻堅，巡察整改工作取得階段性成效。但全面落實整改任務沒有結束，加強黨的領導和建設、全面從嚴治黨永遠在路上。下一步，我鎮將在前期整改的基礎上，繼續以“釘釘子”的精神，堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，鍥而不舍，馳而不息，真正把市委巡察組反饋的問題改徹底、改到位。

　　一是注重政治引領，加強思想政治建設。始終堅持把黨的政治建設擺在首位，持續興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮，著力在學懂弄通做實、結合實際貫徹落實上下功夫，做到入腦入心、真學真用、知行合一。不斷深化理想信念教育，引導全鎮廣大黨員干部強化政治擔當，錘煉黨性修養，增強黨員意識，堅定理想信念，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規矩，始終保持對黨忠誠。加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，以良好政治文化涵養風清氣正的政治生態。

　　二是注重責任擔當，堅持全面從嚴治黨。按照省委“五抓五看”要求，切實發揮鎮黨委“關鍵少數”作用，以身作則、以上率下，扛起主責、抓好主業，把管黨治黨政治責任壓得更實。認真落實新時代黨的組織路線，進一步匡正選人用人風氣，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，統籌推進各領域黨建工作，建強黨在基層的戰斗堡壘。支持和督促紀檢監察機關履行好監督職責，綜合運用監督執紀“四種形態”，加強權力運行監督制約和重點領域風險防控，嚴肅整治群眾身邊腐敗問題。緊盯形式主義、官僚主義新變種新表現，堅決查處頂風違紀問題，防止“四風”問題反彈回潮。深化黨風廉政建設，扎實做好教育、監督和執紀、問責工作，全力打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

　　三是注重從嚴從實，深入推進后續整改。鎮黨委毫不松懈擔負起巡察整改的重大責任，切實杜絕“過關”思想，做到全程緊盯、全程協調、全程督辦，堅決防止表面整改、敷衍整改、虛假整改、一時整改。對還未整改到位的事項，持續強化跟蹤督辦，定期掌握進度，推進任務落實到位。對已完成整改的事項，著力抓好成果鞏固和工作深化，并適時開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮。對整改責任落實不到位的，用好問責利器，倒逼責任落實，確保問題見底清零。在逐條逐項抓好市委巡察反饋意見整改落實的基礎上，堅持舉一反三、建章立制，推動巡察整改工作不斷取得新進展新成效。

　　四是注重常態長效，深化成果運用轉化。充分發揮巡察整改的帶動促進作用，認真做好巡察“后半篇文章”。聚焦發展第一要務，切實把巡察整改與落實市委、縣委決策部署結合起來，與推動蓬壺高質量發展落實趕超結合起來，做到”兩手抓、兩不誤”。圍繞“大美蓬壺?養生勝地”的目標，推動產業轉型升級，加快小城鎮建設，堅決打好污染防治攻堅戰，大力實施鄉村振興戰略，統籌推進農村產業融合發展，全力提升社會綜合治理、脫貧攻堅工作水平，積極抓好教育、醫療等設施建設，加快完善公共服務保障，努力把經濟總量、財政增量轉化為老百姓實實在在的生活質量，以敢超越的勇氣、求突破的氣勢、爭上游的干勁將我鎮建設成經濟發展排頭兵、文化旅游目的地、宜居幸福示范鎮，以扎扎實實的整改成效，向市委、縣委和全鎮人民交上一份滿意答卷。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0595－23802569；通信地址：永春縣蓬壺鎮美中村578號，郵政編碼：362609；電子郵箱phz689@163.com。