駐市工商局紀(jì)檢組自派駐以來，針對監(jiān)督單位點(diǎn)多、線長、面廣、專業(yè)性強(qiáng)等狀況，尤其是食品藥品安全、醫(yī)療器械、特種設(shè)備安全等群眾聚焦的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，又潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多。為適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，駐工商局紀(jì)檢組積極探索和踐行“四種形態(tài)”，突出以駐在單位局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、處級領(lǐng)導(dǎo)干部等“關(guān)鍵少數(shù)”和負(fù)責(zé)行政審批、行政執(zhí)法、審評認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測以及具有人、財(cái)、物管理職能的七個方面人員為重點(diǎn)，通過抓早抓小，把關(guān)口前移，織密“關(guān)鍵人員”監(jiān)督網(wǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

　　一、早規(guī)范， 以剛性約束強(qiáng)化“關(guān)鍵人員”常態(tài)化監(jiān)督

　　堅(jiān)持以早規(guī)范為突破口，切實(shí)強(qiáng)化對駐在單位一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”和實(shí)權(quán)崗位人員的常態(tài)化監(jiān)督，全方位織密紀(jì)律監(jiān)督網(wǎng)。一是對“關(guān)鍵少數(shù)”早明責(zé)。圍繞駐在單位局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、處級領(lǐng)導(dǎo)干部等“關(guān)鍵少數(shù)”，督促駐在單位建立健全責(zé)任清單，緊緊抓住責(zé)任清單這個牛鼻子，定期不定期開展專項(xiàng)檢查和抽查，推動“關(guān)鍵少數(shù)”日常監(jiān)督落實(shí)落細(xì)。二是對“關(guān)鍵人員”早確權(quán)。圍繞食品藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、辦證認(rèn)證等涉及群眾切身利益或者人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，督促駐在單位及時(shí)制定并向社會公布權(quán)力清單，全面接受群眾監(jiān)督。三是對“關(guān)鍵人員”早約束。督促駐在單位進(jìn)一步規(guī)范議事規(guī)則和決策機(jī)制，進(jìn)一步完善食品藥品、特種設(shè)備安全重點(diǎn)領(lǐng)域的工作制度。先后督促駐在單位修訂完善制度機(jī)制，全程參與駐在單位黨組會議，對駐在單位“三重一大”等事項(xiàng)進(jìn)行全程監(jiān)督，用剛性制度進(jìn)行約束監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了對“關(guān)鍵人員”的風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移。

　　二、 早介入，以動態(tài)跟進(jìn)實(shí)施“關(guān)鍵人員”風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控

　　一是立足基礎(chǔ)精準(zhǔn)排查。出臺《科級干部勤政廉政檔案、廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案的建立和管理制度》，通過廉政檔案、個人事項(xiàng)報(bào)告、述責(zé)述廉等，對駐在單位“關(guān)鍵人員”情況進(jìn)行全面深入排查。對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部個人報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行全面核查，對其他領(lǐng)導(dǎo)干部每年按一定比例進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促相關(guān)人員制定相應(yīng)整改措施，達(dá)到了對“關(guān)鍵人員”風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)防的預(yù)期效果。截止日前，共督促駐在單位建立廉政檔案 124份，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 232 個。二是突出節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)整治。緊盯春節(jié)、端午、中秋、國慶等重要節(jié)假日節(jié)點(diǎn)，深入開展“四風(fēng)”專項(xiàng)整治工作。自派駐監(jiān)督以來，共開展督查檢查45場次，抽查公務(wù)接待情況、報(bào)銷票據(jù)等6場次,結(jié)合抽查開展廉政約談提醒365人次。三是圍繞問題精準(zhǔn)提醒。圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行精準(zhǔn)提醒，督促駐在單位履職履責(zé)。針對泉港充氣城堡事件和南安侖蒼水暖城假冒偽劣水龍頭事件等問題，及時(shí)對駐在單位“關(guān)鍵人員”進(jìn)行提醒，督促駐在單位全面開展兒童游樂場所和設(shè)施隱患排查以及水龍頭市場排查整治，確保轄區(qū)市場規(guī)范安全有序。

　　三、早處置，運(yùn)用“四種形態(tài)”防止“關(guān)鍵人員”小錯釀大禍

　　緊盯駐在單位“關(guān)鍵人員”，對發(fā)現(xiàn)的隱患性、苗頭性問題的，運(yùn)用批評教育、函詢、誡勉談話等處理方式及時(shí)提醒防范，阻斷違規(guī)問題向違紀(jì)發(fā)展。一是早發(fā)現(xiàn)，問題線索做到零遺漏。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問題的主渠道作用，通過信訪舉報(bào)、執(zhí)紀(jì)審查、走訪調(diào)查、日常督查、網(wǎng)絡(luò)輿情等途徑，全面收集帶有苗頭性、傾向性的問題線索，及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行處置。二是早預(yù)防，“小毛病”做到早治療。對存在苗頭性、傾向性問題的，通過個案剖析、廉政提醒談話等方式，及時(shí)咬耳扯袖，防止“關(guān)鍵人員”思想行為脫離正常軌道。對輕微違紀(jì)行為的，采取約談、函詢、誡勉談話等方式及時(shí)教育懲戒，限期督促整改，起到了“治病樹”、“扶歪樹”的早期預(yù)防治療效果。派駐監(jiān)督以來，運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理19件共進(jìn)行談話函詢11件，提醒談話4件，批評教育4件，誡勉談話1件，著力將問題解決在萌芽狀態(tài)。三是早懲戒，違紀(jì)案件做到零容忍。堅(jiān)持以紀(jì)律為尺子衡量和約束駐在單位“關(guān)鍵人員”的行為，對違反紀(jì)律問題的露頭就打，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢。對嚴(yán)重違紀(jì)的，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度，決不姑息、決不手軟，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，真正達(dá)到懲前毖后、治病救人的效果。派駐監(jiān)督以來，運(yùn)用“第二種形態(tài)”處理5件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分 5人。