入戶走訪群眾2760戶，發現收集問題線索138條；開展廉政談話77人次；立案16件，其中自辦案件12件……

　　這是今年第一季度安溪縣24個鄉鎮紀委監察組交出的一份成績單。

　　成績的背后，源于該縣按照泉州市紀委監委的部署要求，不斷鞏固深化鄉鎮紀委監察組“五統一”規范化建設試點成果，做實做細做深監督首要職責。

　　注重規范引導，釋放改革效應

　　“‘五統一’最核心的是‘有人好辦事’，鄉鎮紀委的監督力量得到顯著增強。”該縣紀委監委組宣部部長殷愛珍介紹，縣紀委監委不僅明確了24個鄉鎮紀委75名行政專項編制，而且深化鄉鎮紀委片區聯動協作機制，把24個鄉鎮紀委整合成6個聯動片區，由3名委班子成員牽頭，6個紀檢監察室聯系督導，在專項監督檢查、問題線索處置、案件審查調查等重點工作中，構建上下聯動、異地交叉的協作機制，有力破解能力不高、力量不足、人情干擾等現實問題。

　　不僅如此，針對“五統一”抓什么、怎么抓、如何抓？該縣把“五統一”的工作要求轉化為工作清單，讓鄉鎮紀委一目了然，方便操作。“十有”建設標準、后備干部提名推薦、年度考核、評先評優、福利待遇……一項項任務清單、一個個改革措施有條不紊、有序推進。

　　立足賦予鄉鎮紀委監察權限的新任務新要求，該縣還對去年出臺的《執紀審查工作流程和文書規范文本（試行）》進行修改、補充、完善，把履行紀檢監察兩項職能細化成具體操作流程、文書范本，便于按圖索驥、掛圖“施工”。

　　“實踐證明，‘五統一’規范化建設極大地激活了監督的‘神經末梢’，實現了監督力量、監督保障、監督能力‘三到位、三提升’的改革效應，推動全面從嚴治黨向基層一線有力延伸、有效拓展。”安溪縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任林文超表示。

　　強化督導整改，推動見地見效

　　“我們鄉鎮目前專干有幾人？”“在實施‘五統一’過程中有什么困難嗎？”3月中旬，該縣紀委監委組織干監室、辦公室、組宣部、黨風室等內設機構相關人員，分兩組對24個鄉鎮紀委監察組落實“五統一”情況進行全覆蓋督查。

　　“不打招呼、不聽匯報、不要求提供總結材料。”參與此次督查的干部監督室主任張萬全說，督查組以不增加基層負擔為原則，堅持去繁從簡、靈活高效，圍繞“五統一”要求逐一列出督查事項，對鄉鎮紀委在人員調配使用、考核待遇、硬件配備、經費保障、工作標準等方面逐項核實，實行項目化管理。同時，針對存在問題和薄弱環節，開具整改清單，責令限期整改。

　　“訪前只有做足了功課，帶著問題導向，才能提高走訪的針對性，防止大水漫灌；訪中要注意從群眾的言語、眼神中發現‘不尋常’；訪后要對發現的問題及時分析研判，分門別類處理。”3月8日，在該縣基層紀檢監察組織監督執紀“半月談”活動上，龍涓鄉紀委書記、監察組組長陳貴明結合自身感悟，講述進村入戶過程中實踐探索出的“三訪”工作法。

　　這是該縣紀委監委為推動落實“五統一”、提升一線監督能力的又一探索。

　　從3月開始，該縣利用每半個月的周五下午，推行“半月談”活動，指定3-5名鄉鎮紀委書記重點發言，匯報交流“五統一”“五個必”落實情況、經驗做法，最后再讓各參加對象出“考題”，現場接受點評、質詢，通過談、問、答、評，傳導責任壓力，倒逼工作落實。

　　“‘半月談’ 是一個很好的學習交流平臺，主講人都是一線紀檢干部，內容里干貨滿滿。”“如果沒有真做實做，在這個講堂上不但講不出東西，而且容易丟‘面子’。”參加過“半月談”活動的紀檢監察干部紛紛坦言道。

　　打通“神經末梢”，推動監督直抵一線

　　“以前，總認為監督身邊的村干部是件得罪人的事，通過培訓，我們知道這是在保護他們。”“怎么監督？從哪入手？經過一番培訓，心里總算有點底了。”這是3月下旬該縣24個鄉鎮紀委對村級紀檢委員進行業務培訓后，部分村級紀檢委員的感受和體會。

　　在去年11月的鄉鎮紀委“五統一”規范化建設試點中，安溪縣紀委監委專門制定《村級紀檢委員管理辦法（試行）》，對村級紀檢委員的任職條件、任免程序、主要職責、權利義務等作出規定，各鄉鎮紀委按照“每村一人”的原則，在全縣481個村（社區）選配481名村級紀檢委員。但在后面的實踐中發現，村級紀檢委員不會監督、不敢監督、不能監督的問題普遍存在。

　　“加強對這支處在最末梢監督隊伍的培訓、指導很有必要。”殷愛珍表示，讓村級紀檢委員明白做什么、怎么做，才能切實提升他們的履職能力。

　　與此同時，該縣24個鄉鎮紀委還分發了監督日志，推行“1+N”監督模式，即把轄區內的村（社區）劃分為若干片區，由每個鄉鎮專職紀檢監察干部各自負責一個片區，聯合片區內的村級紀檢委員開展交叉監督、異地監督，既著力解決鄉鎮紀委監督力量不足的短板，也減少人情干擾，讓村級紀檢委員發揮出應有作用。