根據福建省委巡視工作統一部署，2018年6月12日至7月13日，省委巡視二組對德化縣開展了巡視，并于2018年11月8日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、堅決扛起巡視整改政治責任
（一）提高站位，確實抓好整改。縣委堅持把巡視整改作為增強“四個意識”、踐行“兩個維護”的實際行動，作為貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署的重要抓手，作為推動德化各項工作再上新臺階的難得機遇，全面提高政治站位，切實增強巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。省委巡視二組反饋意見后，縣委立即將省委巡視二組反饋意見和縣委梁玉華書記代表縣委所作的表態發言，通過《落實與反饋》原原本本在黨內印發通報，并迅速召開縣委常委（擴大）會議部署巡視整改落實工作，進一步凝聚共識，把全縣上下思想和行動統一到巡視整改要求上來。
（二）立行立改，層層壓實責任。縣委切實擔負起巡視整改的主體責任，成立由縣委書記任組長的縣委巡視整改工作領導小組，統籌推動各項整改工作。縣委書記認真履行第一責任人責任，親自抓、具體抓、抓到底，先后主持召開4次縣委常委會會議和6次縣委巡視整改工作領導小組會議、5次縣委專題會議，直接負責一半以上的整改項目和整改措施落實，當好示范和表率。其他縣委常委班子成員認真履行“一崗雙責”，主動認領，全力以赴推進整改落實，共同負起縣委巡視整改的主體責任。各牽頭單位和責任單位對號入座，具體抓、抓具體，形成壓力層層傳導、責任層層落實的工作局面。12月11日，召開縣委常委班子落實巡視整改意見專題民主生活會，班子成員認真對照檢查，開展批評與自我批評，深刻剖析，壓實集中整改階段各項工作。
（三）拉出清單，全面深入整改。按照見事見人、精準高效的原則，聚焦巡視反饋的問題和意見，反復論證修改，及時制定任務分解方案，明確工作“路線圖”“任務書”，逐條明確整改要求和時限、責任領導、責任單位。建立巡視整改情況周報告制度，建立整改臺賬，逐項督促落實；強化調度督查，采取全面督查與專項督查相結合的方式，發出整改督查函27份，確保條條有整改、件件有著落。
（四）運用成果，推動常態長效。堅持見微知著，舉一反三，警鐘長鳴，建立健全治根本、管長遠的制度體系，從體制機制上堵塞漏洞，推動標本兼治。在抓好整改、解決問題的同時，總結規律，分析原因，制定和完善33項制度，以制度管人管事，運用巡視整改成果推動全縣經濟社會高質量發展。
二、巡視反饋問題的整改情況
（一）黨的政治建設方面
1．關于“政治引領作用發揮不夠充分”的問題。
（1）關于“抓黨內重要法規制度學習貫徹不夠到位”的問題。
整改情況：①加強學習。縣委常委會會議專題學習《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等12份文件精神。每10天對重要文件、會議精神分類梳理，及時學習貫徹。②強化落實。抓實縣級新一輪機構改革，12月24日下發《德化縣機構改革實施方案》，28日召開縣委常委會會議，對涉改后的25個縣政府組成部門全部設立黨組。③強化督查。將執行黨組工作條例情況納入黨建檢查范圍，已對貫徹《中國共產黨黨組工作條例（試行）》情況開展督查；責成縣法院黨組7月制定《黨組工作規則》并深刻檢查，縣政府、縣政協黨組書記深刻反思，并指導新設立的黨組及時制定《黨組工作規則》。
（2）關于“抓黨的全面領導意識不夠強”的問題。
整改情況：①縣委統攬全局。落實《中國共產黨地方委員會工作條例》，12月10日，制定《中共德化縣委工作規則》，發揮縣委統攬全局、協調各方的領導核心作用。12月28日，召開縣委常委會會議，聽取法院、檢察院、公安局黨組（黨委）和總工會、團縣委、婦聯、科協黨組織工作匯報。②嚴肅會議制度。縣委帶頭落實黨內會議制度，指導縣政協黨組區分黨組會議、黨組擴大會議、主席會議，制定《貫徹<中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則>實施辦法》，非中共黨員的政協副主席根據需要列席黨內會議。③增強黨的意識。定期組織學習黨內重要法規，增強各級組織對黨的領導的向心力。縣政府黨組召開會議研究規范縣政府黨組會議和縣政府常務會議、縣長辦公會議議事范圍；對縣委巡察發現的黨組會議、支委會議、行政會議不分的8個單位負責人進行提醒談話，并督促深刻學習領會《中國共產黨黨組工作條例（試行）》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等規定；召開全面從嚴治黨推進會，部署推動各部門自查自糾、規范整改，突顯黨組領導核心作用。
（3）關于“抓民主集中制落實不夠嚴格”的問題。
整改情況：①嚴肅落實有關規定。組織縣四套班子領導再次學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等，對項目審批流程進行查擺，完善為民辦實事的議事流程，對重大事項每月及時梳理并研究，力促長效機制形成。②加強民主決策監督。嚴格落實《中共德化縣委關于進一步加強民主集中制建設的實施意見》，堅持把貫徹“三重一大”民主決策制度作為對下級黨組織監督的一個重要手段，將各鄉鎮各單位“一把手”“一言堂”情況納入2018年度落實全面從嚴治黨主體責任檢查內容，領導班子考察考核的重要內容。責成縣農業局黨組修訂《黨組工作規則》，明確集體研究事項，嚴防決策風險，規范“三重一大”集體決策行為。
2．關于“推進全面協調發展不夠到位”的問題。
（4）關于“引導推動陶瓷產業轉型升級不夠有力”的問題。
整改情況：①做大陶瓷產業。確立2022年全縣陶瓷產業實現跨越發展500億元目標，下發《關于進一步推動陶瓷產業跨越發展十八條措施》，全力推動陶瓷產業跨越發展五年行動計劃，召開2次陶瓷產業發展聯席會、3場陶瓷產業發展座談會和多場陶瓷產業發展工作協調會。幫助企業建立現代管理制度，組織9家企業參加首屆中國國際進口博覽會。全年實現陶瓷產值328.46億元，增長14.1%。②發揮龍頭企業作用。2家企業列入省級工業和信息化龍頭企業培育發展對象，22家企業列入市級產業龍頭企業。③提升創新發展能力。大力開展“機器換工年”活動，實施“數控一代”示范工程，5個項目列入省級智能制造重點項目，2家企業獲評2018年省智能制造試點示范企業，24個項目實施陶瓷產業跨界創新、智能制造產品創新，新增省科技小巨人領軍企業22家、省級高新技術企業8家、市級科技企業孵化器2家，16家企業進入高新技術企業公示階段。④擴大區域品牌效應。成功舉辦首屆中國（德化）茶具文化產業博覽會和“何朝宗杯”工業設計大賽；建設“互聯網+陶瓷”國內陶瓷產業互聯網大平臺，啟動“新零售”平臺上線21位匠人和1家企業；推廣使用“德化陶瓷”等5個地理標志，200多家企業獲得授權。
（5）關于“‘小縣大城關’民生短板問題突出”的問題。
整改情況：①促進教育均衡。完成新一輪《教育設施專項規劃》，實施城區中小學、幼兒園擴容提質工程，至2020年計劃投資14億元建設32所中小學、幼兒園，可新增學位2萬多個。截至12月底，23個教育項目建設全面推進，新增校舍面積4.85萬平方米，學位4730個。優化教師隊伍年齡及編制結構，全年公開招聘教師89名，招收編外合同教師80名，已從縣外調入青年教師22名，調整25名初中教師到新建學校任教，初中教師超編減少50名。加大財政教育投入，全年本級教育資金投入5.2億元，向上級爭取到位資金8147萬元，目前正申報2019年度2000萬元建設專項補助資金。②完善醫療養老服務。遷建社會福利中心項目，規劃占地35畝，11月完成項目立項，現正進行林地報批，預計2020年底完成。完善村級養老服務設施，已建成日間照料中心4所、農村幸福院10所、農村居家養老服務中心7所，新增養老床位270張。加快總投資3.28億元的縣醫院醫技樓、第三醫院、婦幼保健院項目建設，占地141畝的醫養康綜合體規劃設計床位1100張，現已完成用地紅線、施工圍墻設計及造價預算。③配齊城區公共設施。巡視反饋以來，已完成鳳池地下停車場等3個停車場建設，新增200個泊位；推進城市公共停車設施建設專項規劃，2019年、2020年擬分別新建停車泊位585個、927個。投資2.5億元的霞田文體園區項目已完成立項、選址、可研報告等工作，動建綜合體育館、體育場、游泳館、文化館、科技館及其他公共配套項目，預計2022年建成投用。
（6）關于“旅游業發展成效不明顯”的問題。
整改情況：①強化規劃引領。大力實施《旅游發展總體策劃和近期行動計劃》，全力創建“國家全域旅游示范區”，完成石牛山、九仙山等旅游總體規劃和全縣智慧旅游一期建設項目規劃。②重點景區帶動。推進石牛山、九仙山、云龍谷等總投資37.5億元的20個旅游重點項目，已完成投資7.55億元。石龍溪漂流、岱仙瀑布、岱仙溪漂流、索道等石牛山旅游度假區提升項目按計劃穩步推進。推進紅旗瓷廠片區改造項目。③健全服務體系。加快建設龍鵬大酒店、唐寨山酒店等7家酒店；在丁溪村重新選址建設全縣旅游集散服務中心，已完成土石方工程總量的78%,將于2021年建成對外開放；研創特色美食，開發特色旅游商品，發展休閑娛樂，旅游要素配套得到較快發展。
3．關于“貫徹落實上級重大決策部署不夠有力”的問題
（7）關于“堅持高質量發展落實趕超目標的辦法不多”的問題。
整改情況：①堅持政治引領。10月8日召開縣委全會，傳達貫徹落實堅持高質量發展落實趕超精神，出臺《中共德化縣委關于深入貫徹習近平總書記重要指示精神堅持高質量發展落實趕超的意見》，對各項目標任務分工部署，確保落實到位。②經濟運行穩中向好。預計全縣地區生產總值224.6億元，增長8.8%；一般公共預算收入11.82億元增長7.3%。③強化項目支撐。篩選2019年重點項目199個，總投資533.82億元，年度計劃投資123.32億元，比2018年增長16.34%。加快推進超細纖維、日用玻璃產業園、石凍王健康產業園等項目建設，培育發展新興產業。④加大招商引資。新引進項目71個，協議總投資138.62億元，在談項目86個，意向總投資166.81億元，13個投資億元以上文旅、高新產業項目簽約落地。⑤加快工業用地開發。致力打造萬畝工業園區，啟動城東四期古洋片區、中小企業創業園二期和后朱片區建設，中國茶具城一期建成投用，新秀園、香業園初具規模。
（8）關于“推進‘三大攻堅戰’不夠扎實有力”的問題。
整改情況：①密切防范金融風險。2018年全縣關注類貸款存量控制在3.46億元，比年初減少29.96%。②鞏固提升脫貧質量。整改期間，縣四套班子成員均再次到掛鉤鄉鎮（貧困戶）深入調研，明確今后每季度至少入戶一次，幫助找準發展項目，解決實際問題。全縣建檔立卡貧困戶1228戶3464人全部脫貧，52個空殼村全部消除，50個貧困村全部“摘帽”；2019年底將全面消除69個薄弱村，2020年底力爭20萬元以上、10萬元以上“較好村”分別達60%、100%。縣供電公司已按季度結算光伏發電購電費。實行因戶施策，累計發放扶貧小額信貸3865萬元，貼息208.8萬元。安置63名扶貧對象到公益性崗位就業。③全力做好污染防治。東固水庫網箱已全部清理完成，瓷國明珠、瓷都酒店等20家大中型餐飲單位均已安裝油煙處理設施。建立河道采砂行為常年巡查、部門聯防機制，取締河道非法采砂（石）14處，立案2起。全縣空氣和水質量明顯提升。
（9）關于“貫徹實施鄉村振興戰略思路不夠清晰”的問題。
整改情況：①理清鄉村振興戰略。成立鄉村振興領導小組，召開座談會及鄉村振興培訓會，理清鄉村振興的總體思路和辦法，打造8個鄉村振興示范村，形成可學習、可復制的經驗。②加快發展現代農業。培育“一鎮一業”及“一村一品”等特色產業，持續做好特色農業、加工農業、休閑農業三篇文章。開展新型職業農民培訓906人次，鼓勵返鄉創業青年發展現代農業，培育新型經營主體，完成151個現代農業項目申報驗收。支持和引導糧食、茶葉等產品深加工，扎實推進春秋農場酒廠項目建設。③推進人居環境、鄉村文明建設。開展“一清二整三美化”，推進37個環境整治村人居環境改善提升；加快17個“千村整治、百村示范”美麗鄉村進度，54個行政村建立生活垃圾治理常態機制；新增省級以上文明村鎮6個，增加50%。④增強農村基層基礎工作。強化基層黨組織活動陣地建設，新建村級活動場所2個并投入使用，修繕完成村級組織活動場所27個，加快建設進城黨群城市家園，主樓已完成外墻立面裝修，預計1月底主樓可投入使用，附屬樓完成項目立項，正在組織工程建設項目招投標。
（二）黨的思想建設方面
（10）關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入”的問題。
整改情況：①堅持縣委中心組領學，豐富學習載體，持續推進“大學習”活動，舉辦兩期專題研討班，組織縣四套班子領導、縣直及各鄉鎮主要領導和部分企業負責人到北京大學進行研修培訓；邀請市、縣兩級黨校老師授課，受訓人員840人次。②及時學習中央經濟、農村工作會議和省委經濟工作會議精神。2019年1月7日，召開縣委十三屆七次全會，認真學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神和省委十屆七次全會、市委十二屆八次全會精神。③2018年8月1日，縣黨政代表團到晉江考察學習，帶動全縣黨員干部進一步學習思考“晉江經驗”，深入學習貫徹“六個始終堅持”和“處理好五大關系”，以愛拼敢贏的精神做大陶瓷、生態、農業、電商等優勢產業。④針對26名未參加輪訓的科級干部集中開展點名調訓工作，對確實因病無法參訓的4名科級干部，由縣委黨校、干部所在單位派人采取“送學上門”，確保“大學習”全覆蓋。
（11）關于“理論學習中心組學習不扎實”的問題。
整改情況：①突出政治學習。進一步發揮“瓷都講壇”示范引領作用，覆蓋全縣各級黨委（黨組）和各單位，邀請專家學者舉辦政治理論專題輔導講座3場。②加強督促檢查。動態分析學習情況，針對存在問題，準確把握學習主題，推動黨委中心組學習制度進一步規范。③豐富學習載體。縣人大黨組組織學習中央民營企業座談會精神并進行交流發言，開展《憲法修正案》專題輔導講座等；縣政協黨組成立理論學習中心組，并邀請縣委講師團成員開展專題學習輔導講座，切實提高了中心組學習實效。
（12）關于“開展‘兩學一做’學習教育不到位”的問題。
整改情況：①創新督導并重。組織開展基層黨支部“達標創星”活動，把“兩學一做”學習教育開展情況納入活動重要評分指標，倒逼“兩學一做”深化升級。落實“兩學一做”學習教育自查清單制度，把學習教育各項任務列為基層黨組織書記抓黨建工作述職評議、年終黨建考評、績效考評重要內容，推動各級黨組織落實“兩學一做”。責成國土局黨組修訂黨組中心組學習制度，補充開展2017年“兩學一做”學習教育三個專題學習研討，并對黨組書記進行提醒談話。②自查自糾并舉。組織各基層黨委開展自查并整改。責成檢察院黨組每月制定學習計劃，嚴格落實學習簽到等考勤制度，指定專人做好黨支部和黨小組學習記錄。責成公安局召開黨委會，專題聽取整改進展情況及推進整改工作，對學習心得涉嫌抄襲網上范文的黨員領導干部進行批評教育，并要求其參加培訓班補課學習，重新撰寫個人學習心得體會。
（13）關于“意識形態工作責任制落實不夠到位”的問題。
整改情況：①緊扣意識形態責任制主線。8月，組織開展一輪意識形態責任制專項督查，對全縣各黨委（黨組）意識形態工作開展情況進行全覆蓋式督查，對9個尚未制定意識形態工作具體方案的單位黨組織負責人進行批評教育，并責成補充制定具體工作方案；加強對民主生活會和述責述廉會議的指導，縣四套班子領導已在12月召開的巡視整改民主生活會上專門查擺意識形態工作的內容。②督促“六個納入”落實落細。將意識形態工作納入黨建工作責任書，納入考核重要內容，促進全面從嚴治黨主體責任落實。完善“六好”黨委和“五好”支部考核實施細則，在年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查中，增加落實意識形態工作責任制內容；在縣委巡察工作中，把意識形態工作責任制落實情況作為巡察的重要組成部分。③加強輿情處置力度。在全市率先成立縣級融媒體中心，著力構建網絡輿情跟蹤、發布制度，提升應對輿情能力。④鞏固提升意識形態陣地。桂祥圖書館將于2019年建成投用，可新增圖書3萬冊；分批分次補齊圖書館人均藏書量短板，至2020年實現全縣圖書館人均藏書量1.3冊的標準。加強對微信公眾號的備案管理，對開而未管、信息更新發布不及時的單位，責令其整改或關閉。責成縣公安局黨委對“德化公安”微信公眾號進行更新提級，使之成為公安工作正面宣傳、回應群眾關切的平臺。
（三）黨的組織建設方面
（14）關于“干部選任不夠規范”的問題。
整改情況：①嚴格干部選任程序。在縣委常委會會議上重學《干部任用條例》，強化組織人事紀律教育，注重將民主推薦結果與干部的一貫表現等情況結合起來，對得票情況進行綜合分析研判，對群眾公認度不高的干部不用。在8月份、12月份的科級干部人事調整中，嚴肅動議考察、考察談話、征求意見等環節，所有人選均為滿票、高票推薦對象，嚴肅履行選任程序。②配齊出缺領導班子。結合縣級新一輪機構改革，根據人崗相適原則，配備3名縣財政局副局長，全面配齊配強縣財政局領導班子。③規范非領導職務配備。消化縣人社局、教育局、原安監局超配的非領導職務人員。④清理事業違規配置。已消化縣婦幼所等違規配備的副科級非領導職務干部。
（15）關于“干部日常管理不夠到位”的問題。
整改情況：①全面規范干部借用工作。組織有關單位、指揮部（項目辦）全面清退12名長期借用鄉鎮干部。②從嚴干部流動管理關口。嚴格調出審核關口，合理配置和流動干部。嚴格框定服務年限，2018年鄉鎮事業單位招聘26人，其中2個專門崗位要求設置最低服務年限，其他均要求為本縣戶籍，緩解干部嚴重流失問題。突出對干部關心關愛，成立縣委新時代新擔當新作為領導小組，出臺《在“收賬”工作中強化優秀年輕干部培養選拔的實施意見》，優化年輕干部培養選拔辦法，完善年輕后備干部推薦考察工作。③合理有序推動干部交流。落實推進干部交流工作意見，結合新一輪縣級機構改革、科級干部調整，通過交流就任、轉任非領導職務等途徑，已消化7名同一崗位任職較長干部。④規范社團兼職工作。組織對各單位在職或退休領導干部在社團兼職情況進行排查摸底，嚴肅社團違規兼職專項整改，7名違規兼職領導干部全部按要求整改到位。⑤嚴格出國（境）備案程序。組織摸底排查，開展證件管理自查自糾工作，各單位已建立證照管理臺賬，實現所有證件應管盡管，對遺失未集中管理的證件統一注銷作廢。8名縣屬國有企業中層以上管理人員全部按程序規范進行登記備案。
（16）關于“黨內政治生活不夠嚴肅”的問題。
整改情況：①弘揚整風精神開好民主生活會。11月重新組織縣處級黨員領導認真學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》；12月縣委常委班子率先垂范，嚴格程序開好巡視整改專題民主生活會，與會的市紀委、市委組織部領導認為有“辣味”，達到了“紅臉出汗”的效果；建立民主生活會召開情況抽查制度，組織對民主生活會會前準備、會議召開、會后整改等情況開展抽查工作。督促縣人大、縣政府黨組對2016、2017年度民主生活會進行查擺整改。②落實雙重組織生活會制度。組織各基層黨委開展自查自糾，縣政府辦重新劃分黨小組，將黨組班子成員重新劃分到4個黨小組中參加活動。所有黨員縣領導均以普通黨員身份參加所在支部組織生活會。責成宣傳部召開支部專題組織生活會，嚴肅黨內政治生活。③嚴格執行“三會一課”制度。組織開展第四季度基層黨建工作督導，督促各黨組織“三會一課”制度落實到位。縣政協辦公室將支部黨員劃分為機關在職黨員黨小組和離退休黨員黨小組，重申會議紀律，進一步提高黨員大會出席率。落實領導干部上黨課制度，至12月底，縣四套班子黨員縣領導均已到掛鉤聯系單位開展黨課教育。責成縣檢察院黨組召開專題民主生活會，對“三會一課”記錄造假進行更正，加強黨務干部紀律教育，加強對“三會一課”有關材料審核把關，指定專人做好檔案管理，及時開展學習記錄督查，并將完成情況納入年度民主評議黨員的重要指標。
（17）關于“推進基層黨建工作不夠扎實”的問題。
整改情況：①壓實基層黨建工作責任。落實鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作專項述職制度，12月25日召開黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議會。定期召開縣委常委會會議、黨建工作會議，研究部署全縣黨建工作，聽取學校、國企、非公企業和社會組織等領域黨的建設工作匯報，并把工作落實情況納入年度述廉述職內容。②抓實農村基層黨建工作。延伸提升“1+3”農村基層黨建工作機制，促進農村黨組織和黨員發揮作用，加快建設進城黨群城市家園。圓滿完成村級組織換屆選舉，全縣選出村、社區“兩委”成員1297名，平均年齡42.03歲，比上屆下降0.79歲，35周歲以下村（社區）“兩委”306名，占比23.59%。③抓實企業黨建基礎工作。集中開展非公企業“空殼”“半空殼”黨組織整頓轉化工作，指導龍潯鎮、潯中鎮結合實際制定細化方案，全縣新建黨組織2家、充實“空殼”“半空殼”黨組織13家、整合“空殼”“半空殼”黨組織2家，并選派8個黨建指導員掛鉤指導13家非公企業黨組織，分類推進黨組織整頓轉化，并建立工作臺賬。對未成立黨支部的國企黨員情況進行排查，4家黨員人數3人或以上的企業成立黨支部，黨員人數3人以下的成立聯合黨支部，7家縣屬國企均已完成黨組織覆蓋。④規范縣直機關黨建工作。組織縣直機關黨組織針對省委巡視發現問題開展自查自糾，開展專項督查，對發現問題當場反饋并要求即時整改落實。嚴格“六好”黨委“五好”支部考評標準，將基層黨建工作和巡視問題整改落實情況納入督查考評重要內容，推動工作落實。責成教育系統黨委嚴格區分支部黨員大會、支委會、學習講座等，實施“三會一課”季度審閱制度。責成市場監管局黨委督促機關支部按照規定完成增補支部委員選舉。
（四）黨的作風建設方面
（18）關于“違反中央八項規定精神問題仍時有發生”的問題。
整改情況：①完善規章制度。重新梳理符合上級規定的獎金補貼項目、標準及范圍，進一步明確政策界限。嚴格實施《德化縣進一步貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》。②做好清退工作。督促全縣各單位對違規津補貼項目全面排查、限時整改，各類違規發放的獎金補貼清退工作已完成。公務出差違規報銷途中餐費、違規領取培訓期間伙食補助費等已經清退到位。責成有關單位對相關責任人進行批評教育或提醒談話。③強化培訓學習。11月5日-6日，舉辦政府會計制度和財務管理培訓班，參加培訓的財經人員200余人。④強化監督檢查。2018年7月份以來，共組織開展明察暗訪13次，“1+X”督查54次，查處違規發放津補貼問題3起4人，給予縣社保中心干部鄭成欽黨內嚴重警告處分、春美鄉梁春村支委蘇振奮黨內警告處分，對湯頭鄉湯頭村黨支部書記徐孝塔和村主任郭裕錚進行誡勉談話。
（19）關于“享樂主義、奢靡之風樹倒根存”的問題。
整改情況：①狠剎公款吃喝風氣。健全《德化縣黨政機關國內公務接待管理辦法》《公務接待審批單》，編印《德化縣落實全面從嚴治黨常用規章制度匯編》，縣委領導對違規接待相關人員進行提醒談話，并責成相關責任人寫檢查書。加大“四風”問題監督檢查，已完成安監局等9個單位2017年度公務支出和公款消費情況審計。②營造“親清”政商關系。縣委、縣紀委主要負責人，對相關縣領導進行廉政談話，要求政府公務活動按照財務規定由政府支付，不得轉嫁給企業。③造濃移風易俗氛圍。縣委與泉州市紀委監委聯合制作的微電影《“這個月我已經當了八回典型了”》在中央紀委國家監委網站播出，開展移風易俗文藝匯演活動，拍攝“愛心牽手移風易俗，文明瓷都再樹新風”微視，編印《移風易俗宣傳折頁》5萬多冊、《移風易俗應知應會》材料3萬多份，各村（社區）首次實現移風易俗公益廣告全覆蓋。
（20）關于“形式主義、官僚主義問題一定程度存在”的問題。
整改情況：①縣委主要領導對外出考察人數、成果轉化、帶隊領導等考察事項作出明確要求，嚴格考察事前審批和事后報告制度，要求形成考察報告。縣四套班子領導帶頭落實相關制度要求，督促全縣各單位做好調研方案、問題整理、跟蹤落實等工作，確保調研實效。②嚴格制定發文計劃，縣委辦、縣政府辦按要求做好前置審核，精簡文風；改進辦會方式，提倡使用電視電話、網絡視頻等現代信息手段；建立“收賬”機制，加強督查，推動工作落實，避免以會議落實會議，就文件落實文件。下半年，辦文環比下降44.2%、辦會環比下降25%。③督促各鄉鎮紀委、各派駐紀檢監察組開展形式主義、官僚主義問題綜合整治，7月以來共查處扶貧領域中的形式主義、官僚主義問題4起4人，給予美湖鎮洋田村村委會委員林斗河黨內嚴重警告處分、三班鎮副鎮長鄭金端黨內警告處分，對蓋德鎮下寮村支委寇富結和南埕鎮南埕村黨支部書記黃錦標進行誡勉談話。
（21）關于“特權思想和特權現象還未徹底消除”的問題。
整改情況：①取消服務處級領導菜肴單獨烹煮，取消單獨為處級領導提供用餐，取消 “小食堂”專項補貼。②對公安局相關領導進行提醒談話，責成公安局取消領導私家車專用停車位。
（五）黨的紀律建設方面
1．關于“落實全面從嚴治黨主體責任不夠有力”的問題。
（22）關于“推行責任清單制度不夠到位”的問題。
整改情況：①完善落實全面從嚴治黨“兩個責任”清單，督促各鄉鎮黨委、縣直各黨委（黨組）落實責任清單。②縣紀委對水口鎮1名負有責任的黨委副書記潘堡強進行誡勉談話，責成水口鎮黨委全面核查2013年以來出臺的文件。③縣委組織對18個鄉鎮、83個縣直系統黨委、縣直單位及省、市駐德單位2018年度落實全面從嚴治黨主體責任情況進行全面檢查考評。④將落實全面從嚴治黨主體責任情況考評結果作為單位年終績效考核重要內容之一，對考評結果位列最后一名的，取消單位年度評先評優資格。
（23）關于“推動‘一崗雙責’落實不力”的問題。
整改情況：①縣政府分管領導帶頭檢查分管部門貫徹落實政府廉政工作會議精神情況，有關縣政府領導已于11月26日對分管部門負責人開展廉政談話。②縣檢察院檢察長落實第一責任人責任，組織學習黨風廉政建設相關文件，專題部署黨風廉政建設工作。
（24）關于“挺紀在前、抓早抓小還不夠到位”的問題。
整改情況：①創建“廉潔文化示范點”“廉潔文化創作基地”15家，利用本地優秀家風和市級非遺楊梅鄉云溪村刻紙藝術，開展百人家訓誦讀會、刻紙“刻廉”表演等活動，以文化熏染好家風，帶動好民風好社風。②繼續加大對黨委（黨組）實踐運用“四種形態”的指導和督促，縣委班子成員及下一級黨組織負責人主動參與提醒談話和批評教育。7月以來，全縣運用第一種形態處理199人。③認真梳理近年來我縣查辦的張昌聯、蘇志堅、許志天等10起本地黨員干部違紀違法案例和查處的官商勾結類案件，列入紀法教育基地和“親”“清”政商文化館展覽內容。
（25）關于“推動巡察發現的共性問題整改不夠到位”的問題。
整改情況：①組織召開縣全面從嚴治黨推進會議，對縣委前六輪常規巡察發現梳理的共性問題清單進行通報，部署推動各級各部門自查自糾、規范整改，從源頭上固化巡察成果。②制定縣委巡察整改約談制度，由分管掛鉤縣領導對被巡察單位開展集體約談，壓實巡察整改工作責任，確保巡察發現問題條條有整改、件件有著落。③制定每月基層組織工作督查清單，將巡察發現黨建工作方面存在不規范、不嚴肅等問題，納入督查清單。④貫徹落實省、市委關于進一步加強巡察機構和隊伍建設的部署要求，統籌調劑和加強縣委巡察辦及巡察組力量配備，配齊配強巡察機構隊伍。
2．關于“落實全面從嚴治黨監督責任不夠有力”的問題。
（26）關于“日常監督覆蓋不夠到位”的問題。
整改情況：①落實述責述廉和民主生活會制度，由縣紀委書記對縣委班子成員履職情況進行監督。縣人大、縣政府機關違規發放津補貼、獎金已按要求全部清退，并由縣人大黨組書記、縣政府黨組書記分別對分管領導進行提醒談話。②把單位和鄉鎮“一把手”貫徹落實“五抓五看”“八個堅定不移”情況作為主體責任檢查的重要內容，細化40項考評細則進行督促落實。③以績效考評激發派駐紀檢監察組發揮“探頭”作用，結合縣級機構改革，及時對派駐紀檢監察組現有綜合監督范圍進行調整，壓實紀檢監察組監督責任。堅持制度規范與加大學習培訓力度相結合，不斷提升派駐紀檢監察組干部的業務水平。
（27）關于“執紀審查存在薄弱環節”的問題。
整改情況：①對問題線索建立工作臺賬、統一管理，進行認真核對、登記并及時更新，實行動態跟蹤，做到底數清、情況明。對轉辦的問題線索，明確要求承辦單位在一個月內必須提出處置方式。②貫徹落實全省審查調查工作研討會精神，組織撰寫心得體會，開展鄉鎮信訪件和自辦案件交叉互檢，提升審查調查質量。③建立重要問題線索分析研判機制，定期進行分析研判，防止壓而不查、查而不全等問題發生。
3．關于“整治群眾身邊不正之風和腐敗問題力度不夠”的問題。
（28）關于“全面從嚴治黨向基層延伸不到位”的問題。
整改情況：①制定村（社區）黨組織書記落實全面從嚴治黨主體責任清單和村（社區）黨組織紀檢委員落實全面從嚴治黨監督責任清單，把責任壓緊壓實到村一級。②開展全縣村（社區）紀檢委員和村（居）務監督委員會主任業務培訓，提升村一級監督力量。③結合2018年度落實全面從嚴治黨主體責任檢查，對各鄉鎮、各職能部門推進扶貧領域專項治理工作情況進行檢查。④7月份以來共查處扶貧領域問題9起13人，給予龍門灘鎮霞山村黨支部書記鄭家進撤銷黨內職務處分，給予龍門灘鎮霞山村村委會主任劉生偉、美湖鎮洋田村村委會委員林斗河黨內嚴重警告處分，給予三班鎮副鎮長鄭金端、南埕鎮半嶺村黨支部書記章明志、楊梅鄉上云村黨支部原書記李秀堂黨內警告處分，對龍門灘鎮主任科員方茲勇進行通報，對赤水鎮紀委書記鄭雙智進行通報批評，對南埕鎮主任科員蘇明珺、龍門灘鎮政府干部張貴景、縣農業局干部葉偉承、蓋德鎮下寮村支委寇富結、南埕鎮南埕村黨支部書記黃錦標進行誡勉談話。
（29）關于“個別民生領域的監管存在漏洞”的問題。
整改情況：①深化關鍵崗位廉政風險防控，實施對關鍵崗位人員的“責任、權力、風險”三維立體化清單管理，健全完善廉政檔案，并向股級干部延伸，廉政管理持續深入。②緊盯美麗鄉村建設和城鄉環境綜合整治、省級重點流域、危險廢物治理和小流域環境整治、森林資源培養和保護等民生領域資金使用情況，開展專項資金審計。③加強對社會保險基金管理的廉政風險防控，采用“人臉識別+密碼”、重要業務增加“審核”關、與銀行數據比對等方式進一步完善企業養老保險管理信息系統管理漏洞。啟動對社保中心案件相關責任人的問責工作。④責成縣供電公司梳理重點崗位人員任職時限，建立輪崗人員信息臺帳，強制開展崗位輪換，分層級開展廉政提醒談話，督促供電公司黨委落實“一案雙查”，嚴格追究主體責任和監督責任，給予黨紀政務處分17人次。
（六）反腐敗斗爭方面
1．關于“土地出讓領域管理不規范”的問題。
（30）關于“毛地出讓”的問題。
整改情況：縣委組織有關鎮村抓緊對2宗地塊共68.13畝土地進行征遷掃尾攻堅，全面拆除剩余房屋并清理地上附著物，已全部“凈地”交地并與宗地競得人重新約定開竣工時限。
（31）關于“土地批而未供”的問題。
整改情況：完成供地整改13批次843.44畝，對其他批而未建土地問題逐宗調查摸底，摸清具體項目、具體地塊未能及時供地的具體原因，分門別類通過補辦供地手續、二次招商等方式予以盤活。
（32）關于“土地長期閑置”的問題。
整改情況：集中開展閑置土地清理處置工作，對尚未開發建設的14宗254.17畝閑置土地逐宗現場核實、逐一登記造冊，按閑置原因分類匯總、分類處置，通過重新約定開竣工時間、督促動工開發、無償收回等方式迅速落實處置工作。
（33）關于“未能及時追繳土地出讓金”的問題。
整改情況：對照具體宗地、具體欠繳金額及其滯納金一一追繳，目前，已全部成功追繳土地出讓金和滯納金1156.57萬元。
2．關于“工程項目管理不嚴格”的問題。
（34）關于“涉嫌違規肢解工程規避招投標”的問題。
整改情況：2017年12月22日，縣第三醫院邊坡支護和土方回填碾壓工程由第三醫院和潯中鎮后所村聯合組織招標，沒有委托后所村施工，福建省永正建設發展有限公司中標施工，該工程已建設完成，第三醫院支付福建省永正建設發展有限公司154萬元。
（35）關于“違規超權限變更項目造價把關不嚴”的問題。
整改情況：瓷城大廈項目增加造價877.0708萬元，超出合同價13.4％，縣委、縣政府責成財政局再次審核，增加的工程款確系施工圖紙中部分項目沒有預算和因征遷問題改變工作面而增加工程量。縣政府出臺相關文件，要求各部門嚴格按照文件規定，進一步加強工程項目監管，重點規范工程變更及審批程序。
3．關于“財政資金使用管理不規范”的問題。
（36）關于“預借款未及時跟蹤管理、核銷清理，長期掛賬未處理”的問題。
整改情況：全縣共清理收回3736.12萬元，對工程未竣工決算的，責成相關責任單位盡快辦理工程結算；對基金會借款通過法律途徑及時追回款項。
（37）關于“多頭開設銀行賬戶，資金監管難度加大，存在廉政風險”的問題。
整改情況：責成縣財政、審計局規范單位銀行賬戶管理，設置、使用、管理范圍及權限、開立變更，已撤銷120個賬戶。
（38）關于“國有資產管理不到位”的問題。
整改情況：已進入公共資源交易中心進行交易，完成64個項目，6個項目正準備下一輪拍賣，9個項目已拆除終止合同，16個項目轉為自用。
（七）落實上輪巡視整改方面
（39）關于“‘一崗雙責’落實還不夠到位，監督執紀問責不夠有力”整改效果不夠明顯的問題。
整改情況：①縣領導帶隊對各鄉鎮部門落實全面從嚴治黨主體責任及推行全程紀實工作情況檢查考核，及時反饋、限時整改，切實督促落實“一崗雙責”。②2018年7月以來，對落實主體責任和監督責任不力的3名干部進行問責，涉及科級干部2人。③結合機構改革和縣委人事調整，對不敢為不想為的紀檢監察干部調離紀檢監察崗位，對積極努力、實干想干的紀檢監察干部予以提拔使用或調整到重要崗位任職。
（40）關于“落實中央八項規定精神和作風建設方面仍存在問題”整改效果不夠明顯的問題。
整改情況：①深化“1+X”監督機制，充分發揮督查合力，不定期對落實中央八項規定精神和作風建設方面仍存在的問題開展專項督查。②加大對違反中央八項規定精神問題的查處力度，7月份以來開展明察暗訪13次，共查處違反中央八項規定精神10起11人，其中，給予違規公款吃喝的三班鎮衛生院副院長鄭惠強警告處分；給予違規發放津補貼的縣社保中心干部鄭成欽黨內嚴重警告處分，給予春美鄉梁春村支委蘇振奮黨內警告處分，對湯頭鄉湯頭村黨支部書記徐孝塔和村主任郭裕錚進行誡勉談話；給予違規收送禮品禮金的縣農業局農業行政執法大隊負責人鄭世山、美湖鎮美湖村黨支部原書記林仁鋒黨內嚴重警告處分，給予雷峰鎮政府干部曾福汝、縣農業局農業行政執法大隊副隊長梁節譜、葛坑鎮葛坑村村委會主任陳建軍黨內警告處分，給予赤水林業站工作人員林金財警告處分。
（41）關于“農村基層干部侵犯群眾利益的腐敗問題時有發生”整改效果不夠明顯的問題。
整改情況：①組織對鄉鎮和縣直有關單位民生資金監管、農村集體“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、生態文明建設等工作開展情況進行監督檢查，并將檢查中發現的問題給予反饋，要求及時做好整改。②修訂村（社區）干部管理辦法，對新一屆全縣村（社區）主干進行培訓，將村干部黨風廉政、政治紀律教育、“三資”管理等作為培訓重要內容，不斷提升村干部能力素質。同時，督促各鄉鎮代理中心加強審核把關，對村級不合法、不合理的開支拒絕支付。
（42）關于“超配科級非領導職數”的問題。
整改情況：嚴格執行科級非領導職務設置配備的有關規定，持續消化超職數配備科級非領導職務干部。結合新一輪縣級機構改革、科級干部人事調整，通過將年輕科級非領導職務干部轉任部門副職、遴選科級非領導職務干部兼任縣委組織員、督導員等措施，有效解決科級非領導職數超配問題。
三、巡視反饋問題線索的處理情況
11月以來，全縣各單位針對省委巡視反饋意見開展廉政談話778人次，批評教育24人次；運用“四種形態”處理干部81人次，其中第一種形態60人次，第二種形態17人次，第三種形態0人次，第四種形態4人次。
針對反饋問題和移交的信訪件，縣紀委監委深入抓好整改落實，認真開展核查工作，共處理22件26人。其中，從反饋的39個問題中發現涉及鄉科級干部的問題線索13條，共處理鄉科級干部13人。其中，立案審查調查2件2人，誡勉談話3人，通報批評1人，批評教育2人，責令作出書面檢查3人，提醒談話2人。其中，移交信訪件59件（重復21件，初件38件），其中申訴類1件，檢舉控告類初信件37件。截止目前，移交的信訪件已全部辦結。辦結件中，查實9件，共處理13人，其中移送司法機關2人（教師1人、農村1人），立案審查調查2件3人（科級1人、一般干部1人、農村1人），誡勉談話1人（科級），談話提醒4人（科級2人、一般干部2人），批評教育2人（科級1人、一般干部1人），書面檢查1人（農村）。
給予黨紀政務處分5人。對蓋德鎮人民政府主任科員陳仁桂擅自授意他人篡改人口與計劃生育數據，騙取計生考評成績問題給予黨內警告處分。對潯中鎮人民政府副鎮長蘇沂堯，在水利工程項目管理中工作失職問題給予政務警告處分。對三班鎮人民政府副鎮長鄭金端在分管扶貧工作期間，不正確履行職責，致使貧困戶定級不精準問題給予黨內警告處分。對德化縣水土保持委員會辦公室科員張志強收受管理對象禮品，在水利工程項目管理中工作失職問題給予黨內嚴重警告處分。對葛坑鎮葛坑村原村委會主任陳建軍，違反八項規定精神，利用集體資金購買土特產送禮問題給予黨內警告處分。
給予誡勉談話4人。對德化縣文化體育和新聞出版局局長（時任龍門灘鎮人民政府鎮長）鄭寶林違反財經紀律問題給予誡勉談話。對國寶鄉人大主席羅新章違反工作紀律問題給予誡勉談話。對南埕鎮人民政府主任科員蘇明珺（時任龍門灘鎮紀委書記）違反工作紀律問題給予誡勉談話。對雷峰鎮人民政府副鎮長陳允泰違反工作紀律問題給予誡勉談話。
四、需要進一步整改的事項及措施
經過兩個月的集中整改，我縣巡視整改工作已經完成，但這僅僅是初步的、階段性的成果。下階段，我縣將進一步強化巡視整改政治意識、責任意識、作為意識，持續抓好巡視整改工作，不斷深化和鞏固拓展巡視整改成果，努力以實實在在的整改成效取信于民。
（一）決心不變，堅持一抓到底。繼續發揚“釘釘子”精神，按照既定任務目標，逐條逐項往深里抓、往實處抓，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對已完成的整改任務，不定期開展“回頭看”，再督查、再鞏固、再提升；對一些工程項目需要一定時間完成的，細化目標任務，加強跟蹤問效，逐個督辦銷號，確保取得實效。
（二）力度不減，形成常態長效。堅持把制度治黨、依規治黨貫徹到全面從嚴治黨全過程，扎緊織密制度的籠子，切實用制度管權管事管人。重點圍繞基層組織、干部隊伍、黨風廉政等建設，圍繞選人用人、項目建設、資金管理使用等重點領域和環節，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞，舉一反三，標本兼治，進一步建立健全真正發揮作用的制度體系，推動各項工作制度化、規范化。
（三）勁頭不松，推動高質量發展。牢固樹立新發展理念，踐行以人民為中心的發展思想，把巡視整改工作與縣委中心工作緊密結合起來，與黨的建設、“三大攻堅戰”、產業項目建設、民生改善等緊密結合起來，持續努力、久久為功；把巡視整改成果轉化為干事創業的強大動力，轉化為抓發展的實際成效，持續推動我縣經濟社會各項事業高質量發展，向省委和全縣人民交上一份優異的“德化答卷”。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0595-23511992；通信地址：德化縣鳳池街10號8樓縣委巡改辦；電子郵箱：xwb@dehua.gov.cn。
中共德化縣委
2019年2月11日