晉江市19個鄉鎮（街道）紀（工）委自辦案件38件，同比增長52%；

　　安溪縣24個鄉鎮紀委自辦案件46件，同比增長27.8%；

　　豐澤區8個街道紀工委自辦案件15件，同比增長25%；

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　　去年12月13日，泉州市紀委監委召開縣（市、區）紀委書記、監委主任座談會，13個縣（市、區）紛紛亮出各自成績單。據了解，該市163個鄉鎮（街道）2018年提前一個月實現了100%有自辦案件的目標，這也是泉州市加強鄉鎮紀檢組織建設取得的成效之一。

　　2018年來，泉州市全面落實省紀委“三個100%”要求，持續加強鄉鎮紀檢組織建設，提升鄉鎮紀委履職能力，推動鄉鎮紀委主動履職，讓全面從嚴治黨在基層得到有效延伸。

　　“五統一”保障，“力量更強”

　　“過去核查一個信訪件就需要一兩個月的時間，鄉鎮紀委許多工作開展起來心有余而力不足。”晉江市陳埭鎮紀委書記張金祥坦言道。

　　2018年，泉州市紀委監委的調研結果表明，鄉鎮紀委普遍面臨人員配備不足、辦公設備落后、查處阻力大等困難。為此，市紀委監委探索實行鄉鎮紀委“五統一”規范化建設，即統一調配使用、統一考核待遇、統一硬件配備、統一經費保障、統一工作標準五項內容，并在晉江、安溪試點取得成效后，迅速在全市各縣（市、區）推行。

　　其中，人員統一調配使用作為重中之重，市、縣兩級從解決編制入手，選優配強鄉鎮專職紀檢監察干部。一方面注重選拔政治過硬、熟悉農村社情民意、在群眾中威信較高的35歲左右優秀年輕干部充實到鄉鎮紀委班子，目前全市鄉鎮紀委班子平均年齡35.7歲，低于鄉鎮黨委委員平均年齡；大專以上學歷占97.4%，隊伍結構得到優化。另一方面注重配足專職紀檢監察干部，全市各鄉鎮（街道）都單列紀檢監察專項編制3名，個別還單列4名，有131個鄉鎮（街道）已配備3名專職紀檢監察干部。

　　“現在我們鎮紀委專職干部從原來的2名增加到4名，而且一名兼職的紀委委員所兼任的崗位只有人武工作一項，監督執紀的力量更強了。”談起鄉鎮紀委“五統一”規范化建設后帶來的變化，安溪縣官橋鎮紀委書記林榮富一臉欣喜，“比如，現在我們開展進村入戶工作時，可以分成兩組，同時入戶訪查，監督的效率一下子得到明顯的提升。”

　　和林榮富一樣，推行“五統一”后，很多鄉鎮紀委從中感受到力量增強帶來的多重積極效應。

　　不僅如此，該市還注重從人、財、物上全面保障鄉鎮紀委的監督執紀需求。按照“十個有”標準統一鄉鎮紀委硬件配備，不僅滿足了鄉鎮紀委的“固定辦公”，而且在入戶訪查、下鄉談話中能夠實現“移動辦公”；出臺針對鄉鎮紀委干部具體考核辦法，統一考核待遇；提高鄉鎮紀委所需業務經費標準，納入縣級財政預算，確保專款專用……

　　“要人給人、要物給物、要錢給錢，不僅沒有了后顧之憂，而且還為基層紀委提供更好的成長進步空間。”該市許多鄉鎮紀委書記紛紛樂道。

　　“充電”“補鈣”，練好“內功”

　　“鄉鎮紀委業務能力不足、辦案經驗缺乏是個普遍的問題，在接到問題線索之后，應如何采取最快速和準確的辦法進行處置？”2018年11月，在全市鄉鎮紀委處置問題線索工作培訓班上，永春縣蓬壺鎮紀委書記李志榕發言提問道。

　　針對個別鄉鎮紀委對問題線索缺乏綜合分析能力、四種處置方式界別不明確、處置方式不當等問題，市紀委監委先后分4期對全市163個鄉鎮357名紀檢監察干部進行了集中培訓。

　　工欲善其事，必先利其器。在配齊人員、完善外部保障的基礎上，針對鄉鎮紀委干部隊伍新手較多、經驗不足、業務不熟等情況，泉州市深入實施鄉鎮紀委素質提升工程，通過自辦、委托舉辦業務培訓班、選調干部參加業務培訓等多種行之有效的方式進行業務指導，不斷強化基層紀檢干部專業知識、提升理論素養。2018年來，泉州市、縣兩級紀委監委共組織開展培訓85期，參加人員達9975人次，鄉鎮專職紀檢監察干部業務輪訓實現100%覆蓋。

　　除了課堂授課外，泉州市、縣兩級紀委監委多措并舉為鄉鎮紀檢監察干部“充電”“補鈣”，有效解決本領恐慌問題。

　　市紀委監委組織開展全市紀檢監察系統業務知識集中測試活動，帶頭學習貫徹新《條例》持續深化“大學習”活動，全市紀檢監察系統共有1348人次參加。

　　豐澤區紀委監委邀請中國政法大學教授就監察法、黨內法規為街道紀檢干部進行專題授課，并組織收聽收看監察法、新《條例》專題解讀等，圍繞“‘紀’‘法’一起學”，著力提升專業化能力、調查研究能力和信息時代應變處置能力。

　　德化縣紀委監委立足“請進來”傳經送寶和“走出去”實踐鍛煉相結合的理念，通過開辦“紀檢監察講壇”、舉辦業務培訓、實行跟班學習制度、抽調辦案等方式，加大對鄉鎮紀檢監察干部的培訓培養力度。

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　　“以考促學、以學促練，切實提高了鄉鎮紀委干部的綜合業務素質，促進更好地履職盡責。”泉州市紀委監委有關負責人表示。

　　壓力傳導，“責任到人”

　　“公務車加油卡竟為私家車加油！”去年8月，南安市霞美鎮紀委在督促落實巡察整改中發現該鎮執法中隊違紀問題線索，經查中隊公職人員傅某利用職務之便，長期使用公務車加油卡為自己的私家車加油，費用達7417.47元。傅某最終受到黨內警告處分，并退繳私家車加油費用。

　　盡管面臨“熟人監督”，霞美鎮紀委仍敢于動真碰硬、堅決亮劍。這源于南安市紀委監委出臺的鄉鎮（街道）紀委（紀工委）績效評估辦法，明確將自辦案件列入考評指標，通過考核評估促進履職擔當。

　　這也是泉州市、縣兩級紀委監委持續傳導壓力，推動鄉鎮紀委實現從“不想”監督到主動監督轉變的一個縮影。

　　2018年來，針對如何督促鄉鎮紀委履責到位的問題，泉州市紀委監委大力推行片區協作機制，把鄉鎮紀委劃分為若干片區，采取縣級紀委監委班子掛鉤片區、紀檢監察室對口聯系的辦法，在專項督查、信訪核查、審查調查中實行片區統一負責或“交叉執紀”。目前全市已建立了53個工作片區協作組，實現力量整合、統籌使用，在督促、保障鄉鎮紀委履職盡責的同時，有效破解了“熟人監督”“不想監督”等問題。

　　此外，各縣（區）還探索采用末位約談、項目管理等方式，層層傳導壓力，壓實鄉鎮紀委監督責任。

　　“你們鎮紀委在去年的規范化建設和紀檢監察工作目標管理考評結果居末三位，紀律審查、信訪舉報工作分數都是倒數，這個情況要引起重視了。”在晉江市委6樓會議室里，晉江市紀委書記許仰東正在約談考核后三名的鎮（街道）紀（工）委書記。

　　晉江市紀委監委每年初出臺《實施意見》，將鄉鎮紀委工作任務細化分解，每年年底開展檢查考評，并對排名靠后的鎮（街道）紀委（紀工委）書記和紀檢組長進行約談，倒逼監督責任的落實。

　　而德化縣紀委監委通過實行重點工作項目化管理制度，將工作任務逐一分解至基層，要求鄉鎮紀委每月報告工作開展情況及進度，特別是重點工作的責任人、完成時限、推進舉措、存在問題及下階段安排等，進一步強化對鄉鎮紀委的縱向監督管理……

　　下一階段，市紀委監委還將不定期組織鄉鎮紀委班子成員向市紀委常委會述職，面對面接受質詢、點對點進行點評，以此傳導鄉鎮紀委監督壓力，切實把基層紀檢監察監督工作抓細抓深抓到底，推動全面從嚴治黨延伸到基層“最后一公里”。