針對存在黨風廉政建設相關問題的一些鄉鎮、部門，由縣委書記或縣長、縣紀委書記定期約談負責人，指出問題、分析問題、督促整改。這是永春縣去年5月起開始推行的“1+1+1”廉情會診制度，以一把手為發力點，“四兩撥千斤”，撬動了許多難以解決的老問題，撬開了全面從嚴治黨向縱深推進的突破口。
圖為11月22日，永春縣紀委工作人員走訪達埔鎮群眾，了解廉情會診交辦的問題是否整改到位。 黃序宇 攝
約談一把手 診在“要害處”
“臨近年底，向縣委交賬的時間所剩無幾。縣委廉情會診帶回的問題整改情況，要責任到人、逐項落實。縣里約談我，鞭策的是咱們整個班子、全體干部。我們必須群策群力、同頻共振，不遺余力加以整改。”11月5日上午，永春縣達埔鎮黨委書記郭景良向班子成員再三強調整改要求。
他為何對整改工作如此上心？這得從今年5月那次“紅臉出汗”的約談說起。
“你們鎮有個村曾有6名干部出現涉腐問題，接下來又是村級換屆，你作為鎮黨委一把手，有沒有舉一反三，研究針對性舉措？”
“巡察發現你們鎮黨建工作基礎薄弱，管黨治黨寬松軟背后，黨員干部的工作作風、工作方式方法是否存有偏差？”
……
盡管這場廉情會診已過去數月，但回想起約談時縣委書記蔡萌芽和縣紀委書記江淵的句句追問，郭景良仍覺心中忐忑。蔡萌芽、江淵和郭景良三人，正是廉情會診中的三個關鍵角色。
“領導干部是關鍵少數，必須緊緊抓住一把手這個關鍵中的關鍵，以問題為導向，向痛點難點要害處問診發力，這樣才能促使責任落到實處。”談及廉情會診制度的建立，蔡萌芽感慨良多，“通過廉情會診，能把發現的問題一竿子插到底，列單逐項抓整改，增強管黨治黨一以貫之的效力。”
以往，針對一些黨員領導干部的信訪舉報、廉政約談、責任審計等工作，通常是由各部門單線進行，信息橫向不串聯，易導致調查不深、重復約談、資源浪費、效率不高等問題。比如，信訪舉報歸紀委主導，離任審計歸審計部門負責，調查的內容不同，挖掘的線索也不同。“這種‘九龍治水、各自為戰’的現象，使一些本應收集線索、分析研判、較真到底的問題，存在被模糊化、形式化處理的隱患。”蔡萌芽表示，通過廉情會診，永春縣委帶頭扛起管黨治黨主體責任，統籌做好部門間的溝通協調，打破了信息壁壘，更利于收集研判問題線索，找準病灶斷除病根。
“備課”須充分 整改方有力
“在全省監督執紀信息管理系統起底問題線索，梳理信訪舉報中的苗頭性問題，整理匯總巡察、組織、審計、信訪等部門最新報送的相關資料，研判分析記錄……”翻開永春縣紀委干部小鄭的工作筆記，上面密密麻麻全是每次廉情會診前的“備課材料”。這些將決定新一輪約談的對象與方向。
“要想談話有的放矢，事先就得把課‘備好’，廉情會診的‘杠桿’往哪撬，我們有著一整套對應的操作流程。”永春縣紀委副書記、縣監委副主任陳連祺介紹，由縣委主導，縣紀委配合，匯總有關部門發現的線索，重點對群眾反映問題比較集中、落實全面從嚴治黨主體責任存在問題較多及述責述廉測評排名靠后的單位一把手進行約談，集體會診廉情問題，并通過“亮問題”“提要求”“立承諾”“受評議”等整改環節，逐級傳導壓力，層層壓實責任。
“前年我剛接任一把手職務不久，一名副局長和兩名股長便因之前利用職務便利受賄100多萬元被查處。局里人心惶惶，有多位股長都認為單位制度有漏洞、崗位廉政風險大，申請辭職或調崗。那大半年時間，帶隊伍的壓力特別大，又找不準問題根源和解決方向，我煩惱不堪，動不動就失眠。這時，蔡書記和江書記找上我，進行了廉情會診約談。”回憶起那場談話，永春縣住建局黨組書記、局長郭賜福感觸頗深。談話不僅指出了該局存在的諸多問題及原因，還有針對性地提出了改革機制、重樹干部干事創業精氣神等整改要求，一針見血。
“廉情會診一定要沖著問題病灶去，每一次都要做到不顧面子點問題、不捂蓋子講對策，實實在在幫基層封堵廉情漏洞。”在江淵看來，如果無的放矢，廉情會診就會淪為形式主義。據悉，2017年以來，永春縣先后舉行廉情會診32場次，提出整改建議101條，被會診的單位共舉行集體廉政談話35場次，并延伸對170余名縣管干部進行個別談話提醒，13名干部主動向縣紀委上繳違紀所得6.3萬余元。
干部有動力 群眾真受益
“之前一提起廉情會診，總覺得問題嚴重、戰戰兢兢。現在確實覺得是給工作注入了動力，因為它不僅提出問題，還指明解決問題的思路。”作為首批廉情會診對象，該縣農業局黨組書記、局長陳麗紅對會診的“療效”贊不絕口。該局針對約談提出堵塞管理漏洞的要求，率先采用全省公開招標方式遴選新型農民培訓機構，既節約了資金，又提高了學員滿意度。
現如今，廉情會診后的切實整改，讓永春在諸多方面變得更加宜居宜業。
在永春從事外貿經營的老曾就有切身體會，過去一些需要好幾個工作日才能辦結的行政審批事項，現在往往半天就能搞定。這正是該縣商務局局長在接受廉情會診后帶來的變化，他領到的“醫囑”是“要注意整治形式主義、官僚主義，在惠企政策、資金撥付、項目扶持等方面要跟蹤到位、服務到位”。以此為契機，該局結合業務實際，不斷優化流程、壓縮時限、簡化程序，這才有了老曾的“新體驗”。
縣住建局干部小莊也深切感受到了廉情會診后單位氛圍的改變。該局針對會診中指出的問題和漏洞，組織排查出115個廉政風險點，并對其中的重要崗位、風險崗位加大干部調整力度，兩到三年輪崗一次，后備干部則下沉到一線，營造“比學趕超”的良好氛圍。“現在不論是項目還是人事都更加公開透明，大家的干事創業積極性有了很大改觀。”小莊表示。
而達埔鎮則一改往年村級組織換屆時信訪件滿天飛的現象，此次換屆收信量不到上屆五分之一，而且化解了4起老大難的纏訪問題。在和諧的氛圍中，全鎮21個村選上了9名新任村黨支部書記、12名新任村委會主任，村“兩委”面貌煥然一新。
會診問題提得準，分析根源挖得深，解決措施落得實，整改督導查得細。推行廉情會診制度一年多來，永春縣有效形成上級一把手主動出擊找問題、下級一把手主動擔當改問題，一級做給一級看、壓力逐級向下傳，抓住關鍵少數、引領絕大多數的全面從嚴治黨工作格局。2018年前三季度，全縣運用第一、二、三種形態同比增長24.6%，第四種形態同比下降18.2%，有效實現了由懲治“極少數”向管住“大多數”的轉變。
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作者：莊志陽 林丹紅 尤姝婷