根據(jù)泉州市委巡察工作統(tǒng)一部署，2017年10月24日至11月24日，市委交叉巡察一組對(duì)安溪縣委開展了巡察，并于2018年6月13日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、鐵心整改，強(qiáng)力推進(jìn)
1.提升站位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。安溪縣委把巡察整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治責(zé)任，作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力抓手，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全盤接受，深刻反思，以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺。市委交叉巡察一組反饋意見后，縣委立即將反饋意見和縣委常委陳劍賓代表縣委所作的表態(tài)發(fā)言印發(fā)各黨委（黨組），以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，不折不扣抓好巡察整改。
2.細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。成立由縣委書記任組長(zhǎng)，縣委副書記、縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行巡察整改“第一責(zé)任人”職責(zé)，召開巡察整改工作會(huì)議，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定《關(guān)于落實(shí)市委交叉巡察一組巡察安溪縣扶貧領(lǐng)域反饋意見的整改方案》，逐項(xiàng)明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、完成時(shí)限，分四個(gè)階段開展為期60天的專項(xiàng)整改工作。縣分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指導(dǎo)，抓好分管部門、領(lǐng)域的整改任務(wù)，推動(dòng)整改工作“縱向到底、橫向到邊”，形成責(zé)任分明、上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的整改工作格局。
3.各方聯(lián)動(dòng)，深查徹改。建立“周匯報(bào)”制度，及時(shí)掌握整改動(dòng)態(tài)，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、最嚴(yán)肅的問責(zé)，抓好巡察整改落實(shí)工作。要求各責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所承擔(dān)的整改任務(wù)逐項(xiàng)對(duì)照檢查，找出問題的癥結(jié)，分析產(chǎn)生問題的原因，分解落實(shí)任務(wù)。凡具備整改條件的，馬上整改，一時(shí)解決不了的，積極創(chuàng)造條件，采取得力措施逐步解決。針對(duì)整改過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究部署，尋求有效解決辦法，制定針對(duì)性措施，確保整改工作高效、有序開展，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作走深走實(shí)。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）脫貧攻堅(jiān)整治責(zé)任落實(shí)不到位方面
1.扶貧工作總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。
（1）關(guān)于脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不健全，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)的問題。一是制定《關(guān)于調(diào)整充實(shí)安溪縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》，對(duì)縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。二是出臺(tái)《安溪縣機(jī)關(guān)事業(yè)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶考核辦法》，實(shí)行正面激勵(lì)，落實(shí)責(zé)任追究，確保結(jié)對(duì)幫扶干部履職盡責(zé)。三是嚴(yán)格落實(shí)《安溪縣脫貧攻堅(jiān)工作問責(zé)辦法（試行）》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)走遍轄區(qū)內(nèi)全部貧困戶，并掌握貧困戶基本家庭情況。四是責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，組織掛鉤干部對(duì)幫扶工作進(jìn)行自查自糾，做到信息知曉，措施實(shí)在，幫扶到位。五是7月27日召開全縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)暨市委交叉巡察整改推進(jìn)會(huì)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面深化、提升整改工作，落實(shí)整改責(zé)任。
（2）關(guān)于貫徹上級(jí)扶貧政策不徹底，職能部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)不足，對(duì)落實(shí)上級(jí)扶貧政策的監(jiān)督檢查不深入，各職能部門之間尚未形成扶貧合力的問題。一是制定出臺(tái)《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》，要求各職能部門嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)扶貧政策，在精準(zhǔn)扶貧政策制定、落實(shí)過(guò)程中充分調(diào)研，精心制定切合實(shí)際的政策措施，嚴(yán)格規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)程序，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督，防止政策執(zhí)行走樣。二是責(zé)成領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位履行好各自職責(zé)，在精準(zhǔn)扶貧政策上充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，挖掘部門資源，幫助貧困村、貧困戶謀項(xiàng)目、籌資金，促發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)。三是制定下發(fā)《2018年度安溪縣級(jí)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作總計(jì)劃》，建立紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)、扶貧等部門監(jiān)督檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，增強(qiáng)職能部門脫貧攻堅(jiān)合力。
①針對(duì)醫(yī)療救助方面，未及時(shí)出臺(tái)關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助體系的實(shí)施辦法，未將建檔立卡貧困人口納入醫(yī)療“一站式”結(jié)算系統(tǒng)的問題。一是鑒于市里已出臺(tái)《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助體系的實(shí)施意見》（泉政辦〔2018〕1號(hào)），明確醫(yī)療救助對(duì)象為本市戶籍、符合救助條件的城鄉(xiāng)居民，醫(yī)療救助基金實(shí)行全市統(tǒng)籌，即泉州各縣市區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一政策，故我縣不再制定出臺(tái)具體實(shí)施辦法。二是由縣民政局通過(guò)醫(yī)保部門的醫(yī)療記錄與建檔立卡貧困名單、低保名單比對(duì)，2016年度共有967名建檔立卡貧困人口、低保人口，應(yīng)補(bǔ)發(fā)醫(yī)療救助款1180372.26元，2017年1月至10月共有195人993條建檔立卡貧困人口未享受醫(yī)療救助的記錄，應(yīng)救助金額97685.69元，合計(jì)應(yīng)補(bǔ)發(fā)2016、2017年度建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療救助資金1278057.95元，已撥付發(fā)放到位。三是由縣醫(yī)保部門根據(jù)縣民政、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)、脫貧辦等提供的醫(yī)療救助對(duì)象導(dǎo)入醫(yī)保系統(tǒng)，截止2018年5月底，已全部導(dǎo)入醫(yī)保“一站式”結(jié)算系統(tǒng)。四是在各醫(yī)院設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，加大宣傳力度，扶貧對(duì)象出院時(shí)，即時(shí)對(duì)其救助標(biāo)準(zhǔn)直接計(jì)算并結(jié)算，發(fā)放紅利告知單，明細(xì)列出各種報(bào)銷費(fèi)用清單。五是做好醫(yī)療救助對(duì)象人員動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新，確保符合條件的對(duì)象全部享受醫(yī)療救助政策。
②針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不到位的問題。一是根據(jù)《安溪縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，能享受低保代繳政策的為民政部門確認(rèn)的上年度第四季度的低保且參加城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)的對(duì)象。經(jīng)核查，2015年可享受代繳政策9617人，已代繳6921人，未代繳2696人；2016年可享受代繳政策11066人，已代繳7791人，未代繳3275人；2017年可享受代繳政策6400人，已代繳5339人，未代繳1061人。三年來(lái)未享受代繳政策7032人，需補(bǔ)發(fā)代繳35.16萬(wàn)元。縣財(cái)政已追加資金，將盡快退還給已自行繳納但可以享受代繳的低保對(duì)象。二是經(jīng)核查，我縣2015年重度殘疾人未代繳1145人，輕度殘疾人未代繳3036人；2016年重度殘疾人未代繳1078人，輕度殘疾人未代繳2652人；2017年重度殘疾人未代繳921人，輕度殘疾人未代繳1547人。三年來(lái)未享受代繳政策10379人，需補(bǔ)發(fā)代繳82.19萬(wàn)元。縣財(cái)政已追加資金，將盡快退還給已自行繳納但可以享受殘疾人代繳的參保對(duì)象。三是根據(jù)《關(guān)于做好貧困人員特殊群體身份標(biāo)識(shí)經(jīng)辦工作的通知》（閩居保〔2018〕3號(hào)），2018年1月，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入改為人社局審核導(dǎo)入經(jīng)民政部門確認(rèn)的低保花名冊(cè)，進(jìn)一步縮短工作流程，確保已參保的低保對(duì)象及時(shí)享受代繳政策。四是2018年1月，制發(fā)《關(guān)于落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)扶貧政策的通知》，將經(jīng)縣脫貧辦確認(rèn)的建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、經(jīng)民政部門確認(rèn)的特困人員、上年度第四季度的低保對(duì)象納入代繳范圍，代繳100%的最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。五是制作動(dòng)漫廣告在安溪電視臺(tái)定期播放，制作微信公眾號(hào)和微信繳費(fèi)平臺(tái)，在全縣農(nóng)村信用合作社LED顯示屏推送宣傳標(biāo)語(yǔ)，分發(fā)宣傳圖冊(cè)等，加大宣傳力度，讓城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策家喻戶曉。
③針對(duì)殘疾人保障方面，重度殘疾人納入低保落實(shí)不到位，未實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的問題。一是制定《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保兜底工作的通知》和《安溪縣殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步配合民政部門落實(shí)符合條件重度及智力、精神三級(jí)殘疾人享受低保的通知》，對(duì)生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人（含精神、智力殘疾三級(jí)的殘疾人），符合低保條件的，經(jīng)本人或其供養(yǎng)人申請(qǐng)，按單人戶納入低保。二是結(jié)合貫徹落實(shí)《福建省民政扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，根據(jù)最新低保標(biāo)準(zhǔn)和低保對(duì)象認(rèn)定條件，組織村干部全面排查新增應(yīng)保對(duì)象，對(duì)重度殘疾人（含精神或智力三級(jí)殘疾）、重病患者、未納入低保的建檔立卡貧困戶、2016年以來(lái)已退保人員、2017年以來(lái)未審批通過(guò)的低保申請(qǐng)人等5類人群進(jìn)行重點(diǎn)篩查，對(duì)符合條件的集中辦理審核審批手續(xù)，做到應(yīng)保盡保。截至2018年7月31日，全縣共有重殘人員3065人納入城鄉(xiāng)低保（其中城鄉(xiāng)低保2859人、特困供養(yǎng)204人、孤兒2人），其余5140人正在省民政廳低保經(jīng)濟(jì)核對(duì)平臺(tái)審核中，待核對(duì)報(bào)告出來(lái)后如果符合低保條件馬上給予納入城鄉(xiāng)低保。三是由縣殘聯(lián)于每月10日前向縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送新增重度殘疾人（含精神或智力三級(jí)殘疾）名單，收集重度殘疾人享受低保動(dòng)態(tài)并向民政部門及上級(jí)殘聯(lián)報(bào)告，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦將新增重殘人員錄入省民政廳低保經(jīng)濟(jì)核對(duì)平臺(tái)發(fā)起核對(duì)。
④針對(duì)新農(nóng)合繳費(fèi)方面，建檔立卡貧困人口新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)未得到資助的問題未整改到位的問題。一是制定下發(fā)《關(guān)于對(duì)建檔立卡貧困人口參加2016年度醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)進(jìn)行資助的通知》，將2016年度應(yīng)代繳12605人151.26萬(wàn)元撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將建檔立卡貧困戶繳費(fèi)部分退還給貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已全部撥付到位；制定下發(fā)《關(guān)于對(duì)2017年度建檔立卡貧困人口的醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)進(jìn)行資助的通知》，將2017年度應(yīng)代繳12605人189.08萬(wàn)元下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額退款給建檔立卡貧困戶，現(xiàn)均已全部撥付到位。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省醫(yī)改辦等部門關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助體系實(shí)施意見的通知》（閩政辦〔2016〕10號(hào)）文件精神，建立管理科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)合理、程序簡(jiǎn)便、操作規(guī)范的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)醫(yī)療救助政策與基本醫(yī)保政策的銜接，統(tǒng)籌集中各類醫(yī)療救助資金，加大醫(yī)療救助力度。三是制定《安溪縣“因病、因?yàn)?zāi)”致貧、返貧對(duì)象幫扶方案》，設(shè)立1000萬(wàn)專項(xiàng)資金，加大“生病、受災(zāi)”貧困對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助力度，切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾因病致貧、因病返貧問題，實(shí)現(xiàn)困難群眾“病有所醫(yī)”的目標(biāo)。
⑤針對(duì)教育扶貧方面，針對(duì)未按照上級(jí)文件要求制定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作實(shí)施方案，發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分困難學(xué)生未享受到教育精準(zhǔn)資助。未全面落實(shí)“貧困子女入學(xué)，考入大專以上院校的每人一次性給予救助”的規(guī)定。一是成立縣家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《安溪縣建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作實(shí)施方案》，對(duì)全縣所有低保家庭和建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的政策認(rèn)定、資金籌措、過(guò)程跟蹤、工作紀(jì)律、部門職責(zé)等各個(gè)環(huán)節(jié)，做進(jìn)一步的細(xì)化明確和規(guī)范要求。二是對(duì)湖頭、龍涓、祥華、金谷4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未受資助的低保家庭和建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行全面核實(shí)，分門別類落實(shí)資助工作：①對(duì)411名符合上級(jí)教育資助政策規(guī)定的學(xué)生，已安排資金456525元，逐個(gè)兌現(xiàn)資助。②對(duì)1082名因未入戶、未寄宿或在民辦學(xué)校、無(wú)證幼兒園就讀，而無(wú)法享受各級(jí)資助政策的學(xué)生，因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧掛鉤幫扶過(guò)程中，已有409人獲得助學(xué)幫扶，共兌現(xiàn)幫扶資金 322450元，平均每人大約788元，對(duì)剩余673人，已組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個(gè)安排專人落實(shí)資助措施，共發(fā)放助學(xué)金538400元，正在發(fā)放資助。三是舉一反三，針對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間精準(zhǔn)資助信息不對(duì)稱、全面掌握情況不到位的問題，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善教育精準(zhǔn)資助工作的通知》，進(jìn)一步明確教育、公安、民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門的工作職責(zé)，全面健全“自上而下、逐個(gè)掌握、信息互通、主動(dòng)資助”的精準(zhǔn)助學(xué)工作機(jī)制，確保全縣所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助，一個(gè)不漏，一個(gè)不錯(cuò)。目前正吸取巡察組反饋四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未全面落實(shí)資助的教訓(xùn)，組織對(duì)全縣其余20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精準(zhǔn)資助情況作全面梳理比對(duì)，匯總后將按照湖頭鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處理辦法，逐一落實(shí)補(bǔ)助資助措施，并確保10月1日前全面兌現(xiàn)資助。
2.精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，精準(zhǔn)監(jiān)督作用發(fā)揮不充分。
（1）針對(duì)建檔立卡工作不嚴(yán)不實(shí)的問題。
①針對(duì)建檔立卡對(duì)象認(rèn)定不精準(zhǔn)的問題。一是建立行業(yè)部門數(shù)據(jù)與精準(zhǔn)扶貧建檔立卡數(shù)據(jù)共享比對(duì)機(jī)制，解決因貧困戶詳細(xì)信息共享不健全導(dǎo)致的錯(cuò)評(píng)。二是由脫貧辦牽頭會(huì)同國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管、交警大隊(duì)等部門再次開展建檔立卡貧困人口信息比對(duì)，并按照《關(guān)于建檔立卡識(shí)別精準(zhǔn)問題的復(fù)函》精神，對(duì)部分不符合條件的建檔立卡對(duì)象給予清退處理。三是將信息比對(duì)后的名單，作為問題線索移交給縣紀(jì)委監(jiān)委核實(shí)調(diào)查。
②針對(duì)建檔立卡對(duì)象進(jìn)退工作不嚴(yán)謹(jǐn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)的問題。一是對(duì)通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)的59戶建檔立卡中的五保戶，給予脫貧不再享受政策處理。二是對(duì)湖頭鎮(zhèn)美坂村國(guó)定貧困戶陳金島的無(wú)戶籍次女（2017年11月底入戶）納入建檔立卡系統(tǒng)管理。三是對(duì)建檔立卡貧困對(duì)象認(rèn)定識(shí)別后，經(jīng)過(guò)幫扶考入行政事業(yè)單位的對(duì)象，給予脫貧不再享受政策處理。四是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善貧困人口建檔立卡工作的通知》，責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉一反三、細(xì)化建檔立卡識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，以戶籍為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際共同生活情況，在8月份做好建檔立卡信息動(dòng)態(tài)調(diào)整和補(bǔ)錄工作。
（2）針對(duì)扶貧手冊(cè)填寫不完整的問題。一是6月15日召開專題會(huì)議，根據(jù)此次巡察發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)標(biāo)找差，嚴(yán)格執(zhí)行福建省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好〈扶貧手冊(cè)〉和〈掛鉤幫扶工作手冊(cè)〉填寫與使用工作的通知》精神，加強(qiáng)每個(gè)掛鉤幫扶干部“兩本手冊(cè)”的填寫培訓(xùn)，規(guī)范兩冊(cè)填寫。二是制定出臺(tái)《關(guān)于開展建檔立卡貧困戶掛鉤幫扶工作實(shí)施方案》，各幫扶責(zé)任人詳細(xì)記錄《掛鉤幫扶工作手冊(cè)》，同時(shí)幫助貧困戶填好《扶貧手冊(cè)》，確保兩本手冊(cè)信息一致，幫扶成效納入年終個(gè)人績(jī)效考核。三是由縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)“福建省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧開發(fā)數(shù)據(jù)平臺(tái)”的錄入情況，對(duì)“扶貧兩冊(cè)”填寫和錄入質(zhì)量進(jìn)行通報(bào)，被通報(bào)批評(píng)兩次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績(jī)效考評(píng)給予扣分。
（3）針對(duì)信息公開不到位的問題。一是進(jìn)一步明確造福工程有關(guān)規(guī)定，做好每次不少于7天的三次公示工作，并拍照留痕備案。二是進(jìn)一步完善財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度，建立健全信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。三是完善全縣建檔立卡和造福工程內(nèi)業(yè)資料，做到“一戶一檔”資料齊全、按時(shí)公開。四是由縣紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)、扶貧部門加強(qiáng)督查，對(duì)開展信息公開工作不力的單位給予通報(bào)批評(píng)，扎實(shí)推進(jìn)全縣信息公開工作。
（4）針對(duì)基層紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不大，震懾作用不突出的問題。一是深入一線訪查。由縣紀(jì)委牽頭建立扶貧領(lǐng)域聯(lián)合檢查工作機(jī)制，整合縣、鄉(xiāng)紀(jì)委及派駐紀(jì)檢組力量，總結(jié)2017年度扶貧領(lǐng)域監(jiān)督監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“村村到、戶戶訪”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，加大入戶訪查力度。今年來(lái)，縣、鄉(xiāng)紀(jì)委共入戶2231人次，走訪貧困戶2144戶，接收信訪舉報(bào)6件，發(fā)現(xiàn)群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題線索61條，處理115人。二是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。結(jié)合入戶訪查、日常督查及來(lái)信來(lái)訪等，對(duì)反映的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題嚴(yán)查快處，對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。今年來(lái)，共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題7起，處理15人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分14人，誡勉談話1人；問責(zé)追責(zé)干部10人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分6人，誡勉談話4人，并對(duì)3起扶貧領(lǐng)域不正確履行職責(zé)進(jìn)行通報(bào)曝光。
（二）扶貧政策措施執(zhí)行不力方面
1.關(guān)于落實(shí)造福工程政策走樣，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象多發(fā)。且造福工程、居住困難等群眾集中性上訪頻繁、長(zhǎng)期未能得到解決的問題。
（1）針對(duì)落實(shí)造福工程政策走樣，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象多發(fā)和造福工程、居住困難等群眾集中性上訪頻繁、長(zhǎng)期未能得到解決的問題。一是嚴(yán)格落實(shí)《安溪縣造福工程補(bǔ)助資金管理》，精準(zhǔn)界定好搬遷補(bǔ)助對(duì)象，不得隨意擴(kuò)大補(bǔ)助對(duì)象，建立健全信息公開、公示制度，全面接受群眾監(jiān)督。二是嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)、審批、驗(yàn)收程序，按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，從源頭上防止造福工程違紀(jì)行為發(fā)生。三是加大追責(zé)力度，對(duì)造福工程中出現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政外，由紀(jì)委監(jiān)委對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。四是國(guó)定、省級(jí)造福工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)懸殊，是群眾集中性上訪頻繁的主要原因，通過(guò)出臺(tái)《安溪縣“因病、因?yàn)?zāi)”致貧、返貧對(duì)象幫扶方案》，加大對(duì)“生病、受災(zāi)”困難對(duì)象住房補(bǔ)助力度，縮小國(guó)定、省級(jí)造福工程補(bǔ)助差距，化解居住困難群眾集中性上訪頻繁、長(zhǎng)期未能得到解決的問題。
（2）針對(duì)造福工程補(bǔ)助對(duì)象把關(guān)不嚴(yán)的問題。一是嚴(yán)格審批。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行《福建省財(cái)政廳、福建省農(nóng)業(yè)廳<福建省造福工程補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（閩財(cái)農(nóng)〔2017〕3號(hào)）文件精神，對(duì)搬遷農(nóng)戶補(bǔ)助審批要做到對(duì)象精準(zhǔn)、程序合法、手續(xù)齊全。二是召開扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，統(tǒng)一造福工程申報(bào)、審批程序，逐項(xiàng)查遺補(bǔ)漏。三是建立公示公開制度。將資金來(lái)源、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄進(jìn)行公開。四是強(qiáng)化督查檢查。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)搬遷進(jìn)度定期督查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合搬遷要求的農(nóng)戶，及時(shí)將不符合搬遷條件的農(nóng)戶所獲補(bǔ)助予以追回。
（3）針對(duì)存在重復(fù)領(lǐng)取造福工程現(xiàn)象的問題。一是完善申報(bào)程序。從嚴(yán)審核造福工程對(duì)象申報(bào)資格，經(jīng)村、鎮(zhèn)、縣三重審核，將符合條件的審核結(jié)果及時(shí)公開公示，實(shí)施造福工程項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)管，確保造福工程資金專款專用。二是參照省、市文件精神，加強(qiáng)造福工程審核把關(guān)，規(guī)范申報(bào)程序，加強(qiáng)住建、扶貧等部門數(shù)據(jù)比對(duì)，杜絕此類問題再次發(fā)生。三是嚴(yán)格落實(shí)《福建省造福工程補(bǔ)助資金管理辦法》關(guān)于“享受造福工程補(bǔ)助對(duì)象與農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象，不得給予重復(fù)補(bǔ)助”的政策規(guī)定。
（4）針對(duì)國(guó)定易地搬遷戶普遍面積超標(biāo)且存在舉債建房現(xiàn)象的問題。一是根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步開展易地扶貧搬遷政策對(duì)照落實(shí)和自查整改的通知》（閩發(fā)改區(qū)域〔2017〕522號(hào)）文件精神，對(duì)存在面積超標(biāo)搬遷對(duì)象采取依法分割、親友合建房、村集體出資收購(gòu)等方式妥善整改。二是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)貧困戶建房成本標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管控，嚴(yán)守人均25平米的政策紅線，明確保障貧困戶的基本住房需求，杜絕盲目“求洋、求大”、舉債建房。對(duì)個(gè)別建房負(fù)擔(dān)較重的貧困戶，由扶貧協(xié)會(huì)等多方籌資給予支持補(bǔ)助。
2.扶貧政策落實(shí)不精準(zhǔn)，部門履職不到位。
（1）針對(duì)低保對(duì)象認(rèn)定不精準(zhǔn)，存在低保對(duì)象購(gòu)買商品房和店面以及工商注冊(cè)登記現(xiàn)象，未及時(shí)清退死亡人員，存在死亡后繼續(xù)領(lǐng)取低保金現(xiàn)象的問題。一是對(duì)全縣低保對(duì)象全部發(fā)起復(fù)核，了解低保對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生的變化，對(duì)擁有城鎮(zhèn)商品房等不符合低保條件的部分對(duì)象，及時(shí)予以注銷，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。二是責(zé)成縣民政局切實(shí)加強(qiáng)政府代繳名冊(cè)的比對(duì)審核和確認(rèn)，確保代繳對(duì)象精準(zhǔn)。三是縣殯儀館從2017年1月起每月向縣民政局、脫貧辦、醫(yī)保部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報(bào)送死亡人員信息，相關(guān)單位及時(shí)比對(duì)注銷，對(duì)發(fā)現(xiàn)死亡后繼續(xù)領(lǐng)取低保金的對(duì)象及時(shí)給予追回。
（2）針對(duì)扶貧小額信貸扶持政策不精準(zhǔn)的問題。一是經(jīng)扶貧小額信貸機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)比對(duì)，共發(fā)現(xiàn)有18筆77.5萬(wàn)元非建檔立卡貧困戶貸款。經(jīng)核實(shí)：①李清林等12筆47.5萬(wàn)（扶貧小額貸款發(fā)放的時(shí)候?qū)儆诮n立卡貧困戶，貸款發(fā)放之后因死亡注銷4筆、2017年8月份在國(guó)扶系統(tǒng)中作脫貧不再享受政策作另庫(kù)管理6筆、戶口遷移2筆）。已經(jīng)收回10筆39.5萬(wàn)元，另外2筆8萬(wàn)元（施榮城、吳添貴）已停止貼息，信用聯(lián)社正動(dòng)員客戶來(lái)辦理手續(xù)將該兩筆貸款變更為正常的銀行貸款。②廖海參等6筆30萬(wàn)元扶貧小額信貸因申請(qǐng)人年齡超限、無(wú)生產(chǎn)能力等原因，經(jīng)貧困戶申請(qǐng)，更換申請(qǐng)人子女為借款人，其中廖海參等4筆20萬(wàn)元已收回，李青火、林炳炎2筆10萬(wàn)元待合同到期后收回。二是責(zé)成扶貧小額信貸機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《福建省扶貧小額信貸資金管理辦法》（閩財(cái)農(nóng)〔2017〕26號(hào)），規(guī)范扶貧小額資金發(fā)放程序，加強(qiáng)發(fā)放資金審核。
（3）針對(duì)林業(yè)扶貧政策落實(shí)力度小的問題。一是重新下發(fā)《安溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈安溪縣森林資源管護(hù)員管理辦法〉的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立符合森林資源管護(hù)員條件的建檔立卡貧困人口儲(chǔ)備庫(kù)，并在調(diào)整充實(shí)森林資源管護(hù)員時(shí)優(yōu)先聘用，目前已有3名建檔立卡貧困戶被聘用為森林資源管理員。二是制定下發(fā)《安溪縣林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)政策扶貧的通知》，林業(yè)系統(tǒng)各單位在項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目安排時(shí)，優(yōu)先向貧困村和建檔立卡貧困戶傾斜，支持有條件的貧困村和建檔立卡貧困戶承接林業(yè)項(xiàng)目。三是制定下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站職能作用全力推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的通知》，引導(dǎo)廣大基層林業(yè)站干部職工主動(dòng)作為，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站林業(yè)服務(wù)全覆蓋的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大對(duì)貧困村、貧困戶的服務(wù)力度，全力推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。四是制定下發(fā)《安溪縣林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈安溪縣林業(yè)科技扶貧實(shí)施方案〉的通知》，組織林業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶，推廣林業(yè)科技成果，培訓(xùn)一批林農(nóng)和基層技術(shù)人員，為貧困村和貧困戶發(fā)展林業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)。五是引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作社為貧困對(duì)象提供就業(yè)崗位。目前已有4家林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)為8名建檔立卡貧困戶提供就業(yè)崗位。
（4）針對(duì)水利扶貧對(duì)象不精準(zhǔn)的問題。一是制定下發(fā)《關(guān)于要求對(duì)2017年度國(guó)家建檔立卡貧困人口農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目補(bǔ)助對(duì)象信息進(jìn)行核實(shí)的緊急通知》，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一核實(shí)，發(fā)現(xiàn)被納入安溪縣2017年度國(guó)家建檔立卡貧困人口農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程補(bǔ)助的395人中有43人不屬于國(guó)定貧困人口（其中湖頭鎮(zhèn)39人、桃舟鄉(xiāng)4人）。二是制定下發(fā)《安溪縣水利局關(guān)于明確2017年度國(guó)家建檔立卡貧困人口農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目補(bǔ)助不精準(zhǔn)問題整改措施的通知》，責(zé)成相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速追回補(bǔ)助資金，并妥善監(jiān)管。目前，湖頭、桃舟等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已追繳全部補(bǔ)助資金3.01萬(wàn)元（43人），追回的資金由湖頭鎮(zhèn)、桃舟鄉(xiāng)統(tǒng)一監(jiān)管，明確用于解決農(nóng)村貧困戶的飲水問題。三是責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水利局舉一反三、深刻反思，建立健全信息核對(duì)機(jī)制，主動(dòng)與脫貧辦等部門進(jìn)行信息核實(shí)比對(duì)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)信息管理，堅(jiān)決杜絕非貧困人口申請(qǐng)貧困人口資金補(bǔ)助現(xiàn)象的發(fā)生。
（5）針對(duì)雨露計(jì)劃幫扶對(duì)象不夠精準(zhǔn)的問題。一是經(jīng)排查比對(duì)2016-2017年度雨露計(jì)劃培訓(xùn)對(duì)象中有325人不符合補(bǔ)助規(guī)定（華僑職校171人，安溪茶校104人，陳利職校39人，龍涓扶貧培訓(xùn)中心11人），涉及金額13萬(wàn)元。2017年4月份省春季攻勢(shì)督查檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)我縣雨露計(jì)劃培訓(xùn)對(duì)象不夠精準(zhǔn)，為確保完成培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新篩選建檔立卡中符合培訓(xùn)對(duì)象補(bǔ)助進(jìn)行追加培訓(xùn)人數(shù)，2016-2017年度我縣雨露計(jì)劃任務(wù)數(shù)3350人，經(jīng)省督查整改后實(shí)際完成培訓(xùn)4080人，超額完成培訓(xùn)730人（其中包含此次專項(xiàng)巡察324人不符合補(bǔ)助規(guī)定對(duì)象，這些對(duì)象屬于市定貧困戶83人、不在勞動(dòng)力年齡范圍內(nèi)的建檔立卡對(duì)象59人、2015年前脫貧的國(guó)省定建檔立卡對(duì)象90人、非建檔立卡對(duì)象93人）。經(jīng)核實(shí)，超額部分培訓(xùn)費(fèi)用均由各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自付，未占用省下?lián)艿挠曷队?jì)劃培訓(xùn)資金。二是要求各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《福建省農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資金管理辦法（修訂）》（閩財(cái)農(nóng)〔2017〕27號(hào)），加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資金使用管理，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。
（6）針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象不夠精準(zhǔn)的問題。一是經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)2014年度、2015年度中央財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)放給87戶市定建檔立卡貧困戶對(duì)象（2014年39戶、2015年48戶），涉及資金24.9萬(wàn)元，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部追回補(bǔ)助資金24.9萬(wàn)元。二是由紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)等部門聯(lián)合開展檢查，加強(qiáng)扶貧資金的督查，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、套補(bǔ)或騙補(bǔ)等違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)格追責(zé)。
3.針對(duì)存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村上報(bào)數(shù)據(jù)失真，存在“數(shù)字脫貧”現(xiàn)象的問題。一是根據(jù)省扶貧培訓(xùn)會(huì)議精神，貧困村貧困發(fā)生率降至2％以下，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到所在縣平均水平80%以上，或全省農(nóng)民人均可支配收入60%以上，村級(jí)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上（包含轉(zhuǎn)移性收入和村財(cái)收入），村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到所在縣平均水平。經(jīng)核實(shí)2016年底脫貧“摘帽”的48個(gè)村均符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)。二是召開全縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部逐戶排查、重新核實(shí)，做到“一戶一檔”；經(jīng)祥華鄉(xiāng)逐戶核實(shí)收入情況，重新采集脫貧信息，祥華鄉(xiāng)已脫貧對(duì)象均達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。三是制定出臺(tái)《安溪縣發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案的通知》，建立村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。
（三）扶貧資金管理使用和項(xiàng)目建設(shè)履責(zé)不到位方面
（1）針對(duì)資金項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)，擅自改變扶貧資金用途，擅自變更項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、驗(yàn)收審核把關(guān)不嚴(yán)等問題。一是制定下發(fā)《安溪縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作方案》，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目管理，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目論證和儲(chǔ)備，提高扶貧項(xiàng)目實(shí)施的效益。二是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目管理的通知》，對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和資金撥付情況實(shí)行跟蹤監(jiān)管，防止擅自變更實(shí)施計(jì)劃。三是制定下發(fā)《2018年度安溪縣級(jí)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作總計(jì)劃的通知》，紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)、脫貧辦等部門對(duì)扶貧項(xiàng)目、資金進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。
（2）針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施不夠規(guī)范，普遍存在規(guī)避招投標(biāo)現(xiàn)象的問題。一是制定出臺(tái)《安溪縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)巡查督查制度》，明確部門職責(zé)分工，明確督查巡查的主要內(nèi)容和方式，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作，對(duì)未按規(guī)定公開招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，除依法依規(guī)處罰外，財(cái)政部門不予支付財(cái)政資金，審計(jì)部門不予項(xiàng)目決算。二是開展招投標(biāo)工程項(xiàng)目巡查督查，責(zé)成西坪鎮(zhèn)、尚卿鄉(xiāng)、金谷鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照招投標(biāo)法和上級(jí)文件規(guī)定，進(jìn)一步明確和規(guī)范鄉(xiāng)村兩級(jí)招投標(biāo)工作；責(zé)成尚卿鄉(xiāng)后福村、金谷鎮(zhèn)景坑村、西坪鎮(zhèn)赤水村、寶潭村補(bǔ)齊相關(guān)工程材料，杜絕規(guī)避招投標(biāo)等情況的發(fā)生，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)村主干進(jìn)行約談。三是抓制度促規(guī)范，堅(jiān)持問題整改與建章立制同步推進(jìn)，鞏固專項(xiàng)清理工作成果，切實(shí)加強(qiáng)工程領(lǐng)域招投標(biāo)情況事前事中事后監(jiān)管，構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
（3）針對(duì)個(gè)別扶貧產(chǎn)業(yè)推進(jìn)不力，驗(yàn)收審核把關(guān)不嚴(yán)的問題。一是湖頭鎮(zhèn)半山村市場(chǎng)交易中心綜合樓工程已于2017年10月8日建設(shè)完成，2018年7月2日已支付290萬(wàn)元，尚余54.49887萬(wàn)元未支付，目前該工程已于2018年5月16日聘請(qǐng)第三方進(jìn)行驗(yàn)收決算；魁斗鎮(zhèn)鎮(zhèn)西村8.5公里公路拓寬工程已于2017年12月26日完工， 2018年6月12日組織驗(yàn)收，實(shí)際工程結(jié)算金額64.4862萬(wàn)元。二是金谷鎮(zhèn)已對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)不實(shí)、推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的深洋村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，金谷鎮(zhèn)紀(jì)委約談時(shí)任深洋村兩委主要負(fù)責(zé)人，對(duì)當(dāng)時(shí)參與驗(yàn)收審核把關(guān)不嚴(yán)的鎮(zhèn)村干部進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，并在全鎮(zhèn)干部職工大會(huì)進(jìn)行通報(bào)，教育全體鎮(zhèn)村干部吸取教訓(xùn)、引以為戒，切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目驗(yàn)收審核把關(guān)。三是加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量的監(jiān)管，并嚴(yán)格對(duì)照立項(xiàng)審批內(nèi)容開展驗(yàn)收。
（4）針對(duì)扶貧資金滯留，下?lián)懿患皶r(shí)的問題。一是金谷鎮(zhèn)大演村于2018年7月8日召開村兩委會(huì)研究，將該3000元補(bǔ)助資金發(fā)給楊元福、楊錦塔、李連鴻等5戶貧困戶每戶400元，發(fā)給陳玉美、洪松明等2戶患有重大疾病貧困戶每戶500元。溪榜村于2017年4月份，發(fā)放給貧困戶陳美蓮幫扶資金1000元，2018年3月召開村兩委會(huì)研究，將尚未發(fā)放的2000元幫扶資金發(fā)放給貧困戶陳元福、陳耀存發(fā)展生產(chǎn)，每戶1000元。二是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧專項(xiàng)資金使用管理的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理，提高資金使用效益，同時(shí)，責(zé)成長(zhǎng)坑鄉(xiāng)、魁斗鎮(zhèn)、金谷鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照資金發(fā)放時(shí)間要求，杜絕類似情況再次出現(xiàn)。三是成立財(cái)政局、國(guó)土局、民政局、民宗局、脫貧辦等單位聯(lián)合監(jiān)督檢查小組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金全方位檢查，對(duì)滯留扶貧資金較長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將給予通報(bào)批評(píng)。
（5）針對(duì)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管不嚴(yán)，存在一定廉潔風(fēng)險(xiǎn)的問題。一是責(zé)成西坪鎮(zhèn)留山村補(bǔ)齊蔬菜基地建設(shè)挖掘機(jī)費(fèi)用47600元、雇用工人工資86940元的正式發(fā)票，西坪鎮(zhèn)寶潭村補(bǔ)齊工程款206915元的正式發(fā)票，西坪鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)留山村、寶潭村項(xiàng)目建設(shè)提供的材料已進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。同時(shí)責(zé)成西坪鎮(zhèn)舉一反三，結(jié)合審計(jì)、巡察等有關(guān)情況對(duì)扶貧專項(xiàng)資金開展自查自糾，建章立制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度。二是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度的通知》，做好扶貧資金項(xiàng)目的公示公告，確保公開透明、規(guī)范運(yùn)行。三是財(cái)政局、國(guó)土局、民政局、民宗局、脫貧辦等部門成立聯(lián)合督查小組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金使用情況開展監(jiān)督檢查。
（四）違反群眾紀(jì)律方面
針對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然存在，侵害群眾利益案件時(shí)有發(fā)生的問題。一是制定工作方案，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，建立扶貧領(lǐng)域“1+X”專項(xiàng)督查機(jī)制，通過(guò)分片掛鉤、調(diào)研督導(dǎo)、點(diǎn)名通報(bào)等方式，全面推動(dòng)扶貧“責(zé)任清單”落實(shí)。二是借助“福建省扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)”，督促相關(guān)職能部門做好扶貧項(xiàng)目、資金的監(jiān)管工作。三是針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中暴露出來(lái)的問題，責(zé)令有關(guān)單位部門舉一反三，建章立制，整改落實(shí)。比如，針對(duì)建檔立卡公示材料不齊全問題，責(zé)成縣脫貧辦制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度的通知》等。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
（一）移交信訪件辦理情況
市委交叉巡察一組對(duì)安溪縣巡察期間，共移交縣紀(jì)委監(jiān)委檢控類信訪舉報(bào)件7件，其中初信件6件，重復(fù)件1件。對(duì)移交的問題線索，嚴(yán)格按照巡察組關(guān)于信訪舉報(bào)工作的部署要求,建立專項(xiàng)處置機(jī)制,設(shè)立專門管理臺(tái)賬,采取縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員掛鉤督辦、縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室指導(dǎo)協(xié)辦等方式，嚴(yán)格辦理要求，強(qiáng)化督查督辦，嚴(yán)把辦信質(zhì)量，較好完成辦理工作。現(xiàn)將辦理情況報(bào)告如下：
截至目前，7件檢控類信訪舉報(bào)件已全部辦結(jié),其中屬實(shí)或部分屬實(shí)3件、失實(shí)4件。立案審查3人、批評(píng)教育1人、提醒談話2人。
立案審查3人。2017年4月18日將林金俊貪污造福工程款的問題移送司法機(jī)關(guān)處理，同年11月24日開除其黨籍（該問題系重復(fù)反映）。2016年10月對(duì)湖上鄉(xiāng)長(zhǎng)林村黨支部書記蘇建全、村主任蘇茯苓違規(guī)將“菜籃子”工程補(bǔ)助款發(fā)放給村民的問題立案審查，同年12月23日對(duì)其兩人給予警告處分（該問題系重復(fù)反映）。
（二）反饋具體問題處置情況
市委巡察組向我縣反饋30條具體問題，已辦結(jié)27條，正在處置3條，對(duì)77名相關(guān)人員進(jìn)行處理，涉及科級(jí)干部12人，其中，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人，予以立案審查5人，誡勉談話17人（科級(jí)干部 2人），其他組織處理51人（其中有2人均受到2次組織處理）。
黨內(nèi)警告4人：鳳城司法所助理員（原祥華鄉(xiāng)美侖村駐村干部）吳水全；祥華鄉(xiāng)美侖村黨支部書記詹珍良；祥華鄉(xiāng)河圖村黨支部書記上官江作、村委會(huì)主任上官軒昂。
立案審查5人：祥華鄉(xiāng)舊寨村時(shí)任黨支部書記陳金貴、時(shí)任村委會(huì)主任陳寧泉；西坪鎮(zhèn)赤水村黨支部書記鄭文華、村委會(huì)主任楊春金、村支委鄭文益。
誡勉談話17人：西坪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳呈祥；縣民政局副局長(zhǎng)翁永練；祥華鄉(xiāng)舊寨村扶貧業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人陳多金；祥華鄉(xiāng)祥地村時(shí)任黨支部書記吳全輝；祥華鄉(xiāng)司法所助理員（祥華鄉(xiāng)美侖村駐村干部）陳貴評(píng)；祥華鄉(xiāng)美侖村村委會(huì)主任詹金石；祥華鄉(xiāng)小道村黨支部書記張龍河、村委會(huì)主任張炳金；縣水利局工程站站長(zhǎng)陳瑞明；桃舟鄉(xiāng)南坑村村干部張金柱；縣脫貧辦干部王淑燕；祥華鄉(xiāng)東坑村村委會(huì)主任張友挺；尚卿鄉(xiāng)后福村黨支部書記朱兩枝、村委會(huì)主任楊鴻山；金谷鎮(zhèn)深洋村黨支部書記林金星、村委會(huì)主任陳金發(fā)；湖頭鎮(zhèn)美坂村村委會(huì)主許德友。
四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施
基本完成事項(xiàng)：
1.針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不到位的問題。
情況說(shuō)明：因自查涉及數(shù)據(jù)量較大，比對(duì)時(shí)間較長(zhǎng)，協(xié)調(diào)制定長(zhǎng)效機(jī)制需與省、市人社部門協(xié)調(diào)溝通，導(dǎo)致整改時(shí)間延長(zhǎng)。目前，我縣已完成2015-2017年低保、殘疾人未代繳情況核查和資金測(cè)算，并由縣財(cái)政追加資金。
整改措施：縣財(cái)政已追加資金，將立即組織相關(guān)部門退還給已自行繳費(fèi)但可以享受代繳政策的參保對(duì)象。
完成時(shí)限：2018年8月底。
2.針對(duì)殘疾人保障方面，重度殘疾人納入低保落實(shí)不到位，未實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的問題。
情況說(shuō)明：由于省民政廳低保經(jīng)濟(jì)核對(duì)平臺(tái)承擔(dān)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)困難救助、困難黨員救助、困難職工救助等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)核對(duì)工作，審核進(jìn)度遲緩，目前，已經(jīng)所有信息導(dǎo)入省民政廳低保經(jīng)濟(jì)核對(duì)平臺(tái)進(jìn)行核對(duì)。
整改措施：待省民政廳低保經(jīng)濟(jì)核對(duì)平臺(tái)核對(duì)完成后，將符合要求的殘疾人納入低保，做到應(yīng)納盡納。
完成時(shí)限：2018年底前完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
3.針對(duì)教育扶貧方面，發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分困難學(xué)生未享受到教育精準(zhǔn)資助。
情況說(shuō)明：2016年秋季，湖頭、龍涓、祥華、金谷4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有低保和建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生1493人,其中411名符合上級(jí)教育資助政策規(guī)定的學(xué)生，已安排資金456525元，逐個(gè)兌現(xiàn)資助；另有1082名因未入戶、未寄宿或在民辦學(xué)校、無(wú)證幼兒園就讀等各種原因，而無(wú)法享受各級(jí)資助政策的學(xué)生。
整改措施：對(duì)1082名因未入戶、未寄宿或在民辦學(xué)校、無(wú)證幼兒園就讀而無(wú)法享受各級(jí)資助政策的學(xué)生，因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧掛鉤幫扶過(guò)程中，已有409人獲得助學(xué)幫扶，共兌現(xiàn)幫扶資金322450元，平均每人大約788元。對(duì)剩余673人，已組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個(gè)安排專人落實(shí)資助措施，共發(fā)放助學(xué)金538400元，正在資助中。
完成時(shí)限：結(jié)合<<關(guān)于做好建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助助工作的通知>>(閩教財(cái)〔2016〕47號(hào))文件要求，抓好整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
下階段，我縣將嚴(yán)格按照巡察要求，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，常抓不懈推進(jìn)整改，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)整改工作主體責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，加大監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)力度，進(jìn)一步把責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，對(duì)整改落實(shí)情況主動(dòng)開展“回頭看”，鞏固成果，防止反彈。加大對(duì)巡察組反饋問題線索的處置力度，做到事事有回音、件件有著落。三是常態(tài)長(zhǎng)效。更加注重治本預(yù)防，舉一反三，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞漏洞，以制度管人、管事、管權(quán)，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大動(dòng)力，為“四個(gè)安溪”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0595-23235089；通信地址：福建省泉州市安溪縣鳳城鎮(zhèn)大同路1號(hào)；郵政編碼：362400；電子郵箱：axx1417@163.com 。