????今年以來，晉江市推進“舉報來訪接待工作規范化建設”項目落實，規范接訪制度，并要求各鎮（街道）紀（工）委定期組織一線接訪、傾聽民情。

????圖為靈源街道紀工委到林口社區現場接訪群眾。

????今年6月以來，晉江市紀委監委組織對“村級紀檢工作規范化建設”項目前期落實情況進行交叉檢查，并要求對發現問題限期整改，定期“回頭看”。

????圖為梅嶺街道紀工委對梅青社區紀檢工作室前期發現問題整改情況進行檢查。

????“要把雷厲風行和久久為功有機結合起來，在抓常、抓細、抓長上下功夫，勇于攻堅克難，下真功、出實招著力提高紀檢監察工作質量和水平。”日前，福建省晉江市紀委監委再次對全市紀檢監察干部狠抓落實提出明確要求。

????近年來，晉江市引進“項目化”管理理念，權責到人、分解到點，將年度重點工作分解為一個個項目，并設定目標任務、細化項目內容、明確進度安排、落實工作責任，堅持以釘釘子精神抓落實。2017年以來，該市共有129個項目落地，25個子項目經過經驗總結推廣到全市。

????聚焦主業“精”選題

????“工作浮于表面，對新情況新問題研究不透徹，業務能力和執紀監督經驗相對薄弱……”今年初，在晉江市紀委監委重點項目選定會場，各基層紀委存在的問題被一一指出。

????近年來，該市紀委監委對本系統重點工作實行“項目化管理”，按照“項目選定——推進——驗收”的思路，將年度重點工作分解為黨風廉政建設、案件查辦和自身建設等9個方面，提出基本要求和評分標準，再由機關各科室、基層紀委、派駐紀檢監察組選定具體目標、細化內容進行項目申報。

????“項目要取得實效，必須在選題上把好關。”晉江市紀委副書記、市監委副主任莊祖奇告訴筆者，“每一個入選項目都要求達到聚焦主責主業、進度安排合理、舉措具體三個標準。”

????今年2月，晉江市共有72個項目參加“海選”，每個項目都要經過市紀委監委辦公室篩選，再由市紀委常委會最終確定。入選的標準包括項目內容是否符合“三轉”要求、是否和本年度重點工作一致、是否能夠解決實際問題等10個方面。

????“村財應由鎮村財會代理服務中心管理，鎮農村集體資產管理辦公室監管，鎮紀委的工作職責是監督的再監督，不應該直接插手村財管理過程。”晉江市池店鎮紀委的“村集體資產改革監管”項目在第一輪海選時就被當場指出存在問題。同樣被指出存在不符合職責問題的還有該市紀委監委駐住建局紀檢監察組的“創新物業服務新模式”項目。“海選”當天，9個項目被淘汰，10個項目被要求重新調整，63個項目最終入選。

????“項目篩選表面上是對項目內容的糾正，實際上是主責主業意識和業務能力的把關和校正。”晉江市紀委監委辦公室負責人翁洵鈺表示，項目入選后，市紀委監委將統一下發工作方案，由對應的科室負責人、鎮（街道）紀委書記、紀檢監察組組長“掛帥”，定好“時間表”，畫好“路線圖”，認真組織實施。

????常態化督導促“解”題

????“基層紀檢監察工作面臨不少新問題，專業能力方面仍有短板，不少紀檢監察干部存在本領恐慌、經驗不足的問題。”在全市紀檢監察工作季度交流會上，晉江市英林鎮紀委書記蔡永革坦言。

????項目化管理是一種新模式，沒有現成的經驗可供借鑒。對此，晉江市紀委監委在制度設計上提出“分管領導+業務科室”的“雙掛鉤”制度，由市紀委監委領導、業務科室與派駐紀檢監察組、基層紀委結對合力“解題”，通過集中培訓、座談會、典型案例解剖等方式加強指導。

????“每個季度，市紀委監委領導都會到掛鉤單位走訪，與項目負責人談話，了解項目進度，協調解決問題。”不久前，內坑鎮紀委書記林萍拉在季度匯報會中提出了村級紀檢組織在開展工作中遇到的人情復雜、人手有限等監督難題，會后，市紀委監委相應部室立即開展調研，一周內探索啟動各鎮（街道）間村級紀檢組織交叉檢查新模式。

????“為形成督促落實常態機制，市紀委監委實行‘四個一’督查制度。”市紀委監委相關負責人介紹，“四個一”督查制度，堅持一季一匯報，定期跟蹤項目進度；一季一通報，全面公開項目情況；一季一會診，準確查找項目推進難點；一季一反饋，及時整改項目存在問題。“市紀委常委會每季度還要安排一次專項議程，聽取各項目的推進情況，對照匯報重點提出意見。”

????“鎮紀委信訪件受理是否及時？”“是否有實際入戶訪查扶貧資金？”“對村務公開的監督檢查是否定期開展？”……

????針對少數單位項目落實中存在的“浮于表面”“材料迎檢”問題，該市紀委監委不定期由市紀委監委領導帶隊，直插一線與各駐在單位黨員干部、鎮（街道）分管領導、村（社區）黨員群眾談話，重點了解項目部署執行情況。今年5月以來，共談話89人，發現問題12個，并對發現問題要求限時整改。

????在此基礎上，該市紀委監委結合黨風廉政建設情況、主體責任落實情況、鄉鎮紀檢組織建設情況等日常檢查工作，對前期發現的項目問題“回頭看”，了解項目問題整改進度，確保問題高效解決。

????嚴格驗收“推”經驗

????“截至去年底，‘扶貧領域資金精準督查機制’項目，共發現問題68個，均已整改到位，處理59人；‘舉報來訪接待工作規范化建設’項目，實現全市所有鎮（街道）信訪全開放場所100%覆蓋，信訪渠道進一步暢通……”在全市紀檢監察工作會上，一組組數據“曬”出各科室、基層紀委監委、紀檢監察組各項工作落實情況的“成績單”。

????會前，晉江市紀委監委從項目進展、完成質量、落實成效等5個方面進行“項目驗收”，結合市紀委監委各科室日常掌握情況進行打分，將項目化考評分數納入年度績效考評，“成績單”以文件或會議的形式在全市紀檢監察系統內通報。排名靠后的項目負責人，市紀委書記將面對面約談，并要求當場說明情況。

????“針對教育系統面廣、線長的特點，我們推動黨委構建了‘派駐紀檢監察組——黨務校務監督小組——校紀檢委員’的網格化監督體系，目前已覆蓋全市450余所學校，成效很可觀。”“成績”不錯的駐教育局紀檢監察組組長王文出介紹，今年1月，根據該市東石鎮潘徑小學紀檢委員提供的問題線索，紀檢監察組調查發現該校原校長張某私建小金庫違規發放獎金補貼36362元的違紀事實。

????“項目化管理使分工更明確，責任具體到人，推動基層紀委將監督工作落到實處。項目化管理要求紀檢監察干部主動思考、做實監督，不能坐等靠，不能浮于表面。”該市紀委副書記、市監委副主任莊祖奇認為，這有利于提高紀檢監察干部發現問題和解決問題的能力。

????“不少項目在落實過程中，實現了從申報、論證到實踐的有效轉化，探索形成了一批可復制可推廣的好經驗。”該市紀委監委相關負責人介紹。

????該市紀委監委信訪室的“舉報來訪接待工作規范化”項目，針對基層紀委在接訪實際操作中的各種困惑，對全市1000余件涉及農村黨員干部的典型信訪件集中梳理，形成了涵蓋來訪接訪流程圖、接訪接電規范用語、接訪接電經驗技巧和實例分析等22方面的《市紀檢監察機關接訪接電工作規程》，有效提升了信訪接待工作規范化程度。

????據悉，在項目化管理模式的推動下，去年該市紀檢監察系統共立案306件，黨紀處分293人、政紀處分18人。基層紀檢監察組織發現問題、查處問題的能力得到了提升。（作者：陳金來 姚詩斌）