10月9日，中央脫貧攻堅專項巡視工作動員部署會在京召開。這是黨的十九大后第二輪中央巡視，也是首次集中在一個領(lǐng)域開展專項巡視。如此安排有何深意，專項巡視如何開展，又有哪些新意和亮點？本報記者就此采訪了中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任王鴻津。

　　踐行“兩個維護”的具體行動，深化政治巡視的創(chuàng)新實踐

　　記者：本輪巡視是中央脫貧攻堅專項巡視，同時也是中央巡視組首次圍繞一個主題、集中在一個領(lǐng)域開展專項巡視，這樣安排是出于哪些考慮？

　　王鴻津：脫貧攻堅是一項重大政治任務(wù)。黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧作為全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)之一，作出明確部署。習(xí)近平總書記就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示。開展脫貧攻堅專項巡視，是堅決維護習(xí)近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體行動，是深化政治巡視的創(chuàng)新實踐，有利于推動貫徹落實中央扶貧方針政策、切實抓好今后三年脫貧攻堅工作，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。

　　開展脫貧攻堅專項巡視，也是督促落實脫貧攻堅政治責(zé)任的需要。黨中央明確了“中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實”的脫貧攻堅工作機制，強調(diào)了省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓扶貧的政治責(zé)任；明確要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，有關(guān)職能部門既要承擔(dān)扶貧政策制定、資金項目分配任務(wù)，也要加強監(jiān)管、確保精準(zhǔn)落地。開展脫貧攻堅專項巡視，有利于督促被巡視黨組織提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動自覺，也有利于強化落實監(jiān)督責(zé)任，推動追責(zé)問責(zé)。

　　作為加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要探索創(chuàng)新，開展脫貧攻堅專項巡視是黨中央作出的決策部署，是經(jīng)過廣泛調(diào)研和深入研究論證的。今年年初印發(fā)的中央巡視工作規(guī)劃明確提出，優(yōu)先安排扶貧專項巡視，適時開展其他領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨暋｜h中央印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》也對開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨曁岢雒鞔_要求。為抓好貫徹落實，我們計劃圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視或“回頭看”，穩(wěn)中求進、精準(zhǔn)科學(xué)，一年一年鞏固拓展，通過巡視監(jiān)督，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。

　　發(fā)現(xiàn)和推動解決突出問題，促進脫貧攻堅工作健康發(fā)展

　　記者：上一輪中央巡視反饋中，有7個省區(qū)被明確指出脫貧攻堅中存在突出問題。此次開展專項巡視，是否也是出于推動解決脫貧攻堅深層次問題的考慮？

　　王鴻津：是的。脫貧攻堅工作成效顯著，但仍面臨很多困難和挑戰(zhàn)。從各方面調(diào)研和上一輪中央巡視情況看，扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義、弄虛作假以及消極腐敗現(xiàn)象仍然存在；東西部扶貧協(xié)作和對口支援存在一些薄弱環(huán)節(jié)；有些政策性問題涉及多個部門，需要中央層面統(tǒng)籌研究解決。脫貧攻堅直接面向貧困地區(qū)和貧困群眾，直接同人民群眾打交道，暴露出來的作風(fēng)和腐敗問題群眾感受最直接、反映最強烈。從查處的扶貧領(lǐng)域腐敗案件和作風(fēng)問題看，雖然多數(shù)涉案金額不大、干部職級不高，但危害很大，影響很壞。

　　發(fā)現(xiàn)問題是巡視工作的生命線，推動解決問題是巡視工作的落腳點。黨中央決定將第二輪巡視確定為脫貧攻堅專項巡視，目的就是集中一段時間、聚焦一個專題，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決脫貧攻堅過程中人民群眾反映強烈的突出問題，影響制約脫貧攻堅目標(biāo)如期實現(xiàn)的全局性、深層次問題，確保脫貧政策兌現(xiàn)落實、脫貧攻堅工作健康發(fā)展、貧困群眾真正脫貧，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

　　納入扶貧考核的中西部22個省區(qū)市中，上一輪中央常規(guī)巡視已將9個省區(qū)的扶貧工作作為監(jiān)督重點之一進行了專題了解。將其余13個省區(qū)市以及脫貧攻堅中承擔(dān)重要職責(zé)的11個中央國家機關(guān)、2個中央金融企業(yè)黨組織作為本輪專項巡視對象，圍繞脫貧攻堅開展重點監(jiān)督和專項檢查，做到條塊結(jié)合、點面結(jié)合、上下結(jié)合，有助于更加精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并推動解決共性問題和深層次問題。

　　圍繞“四個落實”，重點做到“八看”

　　記者：這次脫貧攻堅專項巡視“?！痹谀睦?？主要巡視哪些內(nèi)容？

　　王鴻津：這次脫貧攻堅專項巡視，是對被巡視黨組織落實脫貧攻堅政治責(zé)任進行監(jiān)督和督促。將緊緊圍繞落實黨中央脫貧攻堅方針政策、落實黨委（黨組）脫貧攻堅主體責(zé)任、落實紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任、落實脫貧攻堅過程中各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)這“四個落實”，深入開展監(jiān)督檢查。

　　具體而言，要做到“八看”：看中央脫貧攻堅方針政策精準(zhǔn)落實情況、看省區(qū)市黨委履行脫貧攻堅主體責(zé)任情況、看相關(guān)中央和國家機關(guān)按照部門職責(zé)履行脫貧攻堅責(zé)任情況、看紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行脫貧攻堅監(jiān)督責(zé)任情況、看各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅過程中問題整改落實情況、看脫貧攻堅過程中干部隊伍建設(shè)情況、看抓黨建促脫貧攻堅和基層黨組織建設(shè)情況、看東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧工作開展情況。這“八看”是對“四個落實”的細化、具體化。

　　需要注意的是，既然是專項巡視，就要突出“?！钡奶攸c，在監(jiān)督內(nèi)容上更加聚焦，不搞面面俱到。如，不開展選人用人和巡視工作專項檢查，進一步聚焦脫貧攻堅專項巡視任務(wù)。

　　立足“再監(jiān)督”，深入查找問題背后的責(zé)任

　　記者：我們注意到，脫貧攻堅專項巡視工作方案指出，脫貧攻堅專項巡視是對被巡視黨組織落實脫貧攻堅政治責(zé)任的“再監(jiān)督”，如何理解這個“再監(jiān)督”呢？

　　王鴻津：脫貧攻堅專項巡視要立足“再監(jiān)督”的工作定位，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)安排，充分用好已有監(jiān)督成果，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督獨特作用。當(dāng)前，圍繞脫貧攻堅工作，方方面面都在開展監(jiān)督檢查，巡視作為政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督，要與各領(lǐng)域的業(yè)務(wù)監(jiān)督、工作檢查區(qū)分開來，提高政治站位，扭住“責(zé)任”二字，做到督促不包攬、監(jiān)督不替代、到位不越位，避免多頭監(jiān)督、重復(fù)監(jiān)督。

　　剛才講到的“四個落實”和“八看”，體現(xiàn)的都是“再監(jiān)督”的工作要求。我們明確要求中央巡視組在已有監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合巡視了解的情況，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對問題進行再印證、再分析，對責(zé)任進行再提醒、再督促，對已有監(jiān)督成果進行再運用、再落實，聚焦“四個落實”深入查找問題背后的責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任，推動各級黨組織和黨員干部把黨中央脫貧攻堅決策部署落到實處。

　　強化準(zhǔn)備工作，梳理形成900多份、500余萬字材料

　　記者：中央巡視機構(gòu)就這次脫貧攻堅專項巡視做了哪些準(zhǔn)備工作？

　　王鴻津：脫貧攻堅專項巡視工作方案對巡視組做深做實做細準(zhǔn)備工作提出了具體要求，中央巡視辦此前也做了大量基礎(chǔ)工作，包括匯編習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要講話和指示批示、黨中央脫貧攻堅政策文件，梳理已有監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題清單等，形成了900多份、500余萬字的材料，都已分發(fā)給各巡視組學(xué)習(xí)、參考。

　　中央巡視組代表中央去巡視，首先要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要講話和指示批示，吃透中央關(guān)于脫貧攻堅工作的決策部署，準(zhǔn)確把握工作政策。習(xí)近平總書記對脫貧攻堅工作中存在的問題講得很全面，我們從中梳理歸納出8類23個方面89條問題。我們還延長了培訓(xùn)時間，邀請10多個職能部門為巡視組開展有針對性的政策輔導(dǎo)。

　　另外，這次巡視的一個重要特點就是充分用好已有監(jiān)督成果。比如，對國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督查巡查、各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)專項治理、各省區(qū)市專項巡視巡察等監(jiān)督檢查成果進行匯總并提供給各巡視組，由各組安排專門力量進行梳理分析，按專題和板塊形成問題清單，明確工作重點和主攻方向。

　　突出“?！钡奶攸c，創(chuàng)新組織方式

　　記者：社會各界非常關(guān)注本輪巡視，在您看來，本輪巡視還有哪些新的特點？

　　王鴻津：開展脫貧攻堅專項巡視，是圍繞黨中央重大決策部署，集中在一個領(lǐng)域加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要探索創(chuàng)新。除巡視內(nèi)容、監(jiān)督重點與以往相比有較大不同外，在巡視對象選擇、組織方式、工作流程等方面也有一些新的特點。

　　本輪26個巡視對象中，既有納入扶貧考核的中西部省區(qū)市，也有承擔(dān)脫貧攻堅任務(wù)的中央單位。這樣安排，針對性更強，目標(biāo)更加聚焦，也有利于發(fā)現(xiàn)和推動解決全局性、深層次問題。

　　組織方式上注重因地制宜，有的中央巡視組只巡視一個地區(qū)或單位，有的則是“一托二”，據(jù)此合理配備人員，做到科學(xué)分工。與常規(guī)巡視相比，這次專項巡視時間縮短了三分之二，現(xiàn)場巡視時間只有1個多月，對巡視組要求更高、挑戰(zhàn)更大。因此，我們要求各巡視組將工作安排細化到天，真正做到“精打細算過日子”。

　　與此同時，我們還結(jié)合專項巡視的特點，進一步優(yōu)化工作流程、簡化工作程序、改進方式方法。比如，為了提高工作效率，要求各巡視組集中在4天內(nèi)完成進駐，簡化會議議程，精準(zhǔn)確定進駐動員會參加人員范圍。再比如，為了增強受理信訪的針對性，明確專項巡視只受理與脫貧攻堅工作相關(guān)的問題反映，對其他問題和線索，巡視期間不作深入了解，巡視結(jié)束后按程序移交有關(guān)部門處理。

　　這些部署和安排，最終都要靠各巡視組和每一名巡視干部去落實。為此，我們明確要求巡視干部做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，在反對形式主義、官僚主義上作表率、樹標(biāo)桿，真抓實干、埋頭苦干，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻。（中國紀(jì)檢監(jiān)察報記者 瞿芃 王卓）