日前，福建省委和省政府出臺了《福建省弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），福建日報邀請有關(guān)負責(zé)同志對《規(guī)定》作了深入解讀。

　　1.《規(guī)定》出臺的背景和意義

　　習(xí)近平總書記在福建工作期間，留下了許多寶貴的思想、理念、精神、作風(fēng)等，成為推動我省發(fā)展的“制勝法寶”和行動指南。“馬上就辦、真抓實干”就是習(xí)近平總書記在福建工作期間親自倡導(dǎo)和踐行的優(yōu)良作風(fēng)，是不忘初心、為民服務(wù)的公仆情懷，血肉相連、情同魚水的群眾觀點，銳意進取、攻堅克難的實干精神，時不我待、永不懈怠的責(zé)任擔(dān)當?shù)募畜w現(xiàn)。二十多年來，全省各級各部門和廣大黨員、干部堅持傳承弘揚這一優(yōu)良作風(fēng)，并且形成規(guī)矩、融為習(xí)慣，有力推動各項事業(yè)不斷與時俱進，取得豐碩成果。“馬上就辦、真抓實干”已經(jīng)成為福建人民長期秉持的優(yōu)良傳統(tǒng)和彌足珍貴的精神財富。出臺《規(guī)定》，對在新的歷史時期進一步落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化、長效化具有重要意義，也為激勵全省廣大黨員、干部新時代新?lián)斝伦鳛椋涌旖ㄔO(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建提供了堅強有力的制度保障。

　　2.《規(guī)定》的框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

　　《規(guī)定》共6章40條。第一章為總則，闡述制定依據(jù)、目的和“馬上就辦、真抓實干”的精神實質(zhì)、適用范圍、基本原則、責(zé)任主體等。第二章為落實決策部署，突出把政治建設(shè)放在首位，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對全省各級各部門貫徹落實中央及省委決策部署提出細化要求。第三章為貫徹群眾路線，明確了各級黨委常委會會議研究解決群眾關(guān)心關(guān)注的問題，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層現(xiàn)場辦公、調(diào)研、接訪、聯(lián)系服務(wù)群眾，各級各有關(guān)單位收集社情民意等各項工作制度。第四章為提升工作效能，通過審批制度改革、簡化辦事流程、壓縮辦理時限、改進辦理方式等措施，進一步提高工作效率，方便群眾辦事。第五章為形成落實合力，對各級黨委和政府及宣傳、督查、效能、組織人事、紀檢監(jiān)察、黨校（行政學(xué)院）等有關(guān)部門落實“馬上就辦、真抓實干”的具體責(zé)任提出明確要求，并規(guī)定了責(zé)任追究制度。第六章為附則，主要明確了黨規(guī)解釋機關(guān)、施行時間等。

　　3.《規(guī)定》的主要特點

　　黨內(nèi)法規(guī)區(qū)別于規(guī)范性文件的一大特點是具有更強的規(guī)范性和約束性。《規(guī)定》對“馬上就辦、真抓實干”的程序、時限、追責(zé)問責(zé)等作出規(guī)定。同時，要求在實際工作中突出時效，使緊抓快辦、狠抓落實進一步形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣、形成規(guī)矩。《規(guī)定》重點選取了“落實決策部署”“貫徹群眾路線”“提升工作效能”三個方面作為切入點，將“馬上就辦、真抓實干”具體化、制度化。

　　《規(guī)定》堅持正確的政治方向，不折不扣落實上級決策部署。要求省委和省政府對習(xí)近平總書記重要講話和對福建工作的重要指示、批示，及時傳達學(xué)習(xí)、提出貫徹落實工作方案；有關(guān)部門對中央重要會議、文件精神和重大決策部署，在20日內(nèi)提出貫徹落實工作方案。各地各部門貫徹落實上一級重大決策部署，在1個月內(nèi)提出貫徹落實的具體意見，等等。各地各部門還必須結(jié)合實際對中心工作和重點任務(wù)制定任務(wù)清單，細化工作要求，真正使任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到位。

　　《規(guī)定》堅持為人民服務(wù)宗旨，自覺貫徹群眾路線。要求各級黨委常委會會議定期專題研究保障民生工作，要求堅持推行“一線工作法”，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研、接待群眾來訪、掛鉤聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)基層群眾等方面，提出了具體的頻率、時限和數(shù)量的規(guī)定，確保真正從群眾中來，到群眾中去，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　《規(guī)定》堅持全面深化改革，著力提升工作效能。結(jié)合貫徹落實中央印發(fā)的《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》規(guī)定，從深化“放管服”改革、簡化辦事流程、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等方面提出具體要求，突出“嚴字當頭、紀嚴于法”，在黨內(nèi)法規(guī)權(quán)限范圍內(nèi)，對審批環(huán)節(jié)、時限等，作出了嚴于國家法律法規(guī)的規(guī)定。對各級行政服務(wù)中心的各類便民舉措，也進行了總結(jié)推廣。

　　4.《規(guī)定》的激勵約束機制

　　《規(guī)定》貫徹落實中辦《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟肪瘢瑘猿纸逃龑?dǎo)與激勵鞭策相統(tǒng)一，嚴管和厚愛相結(jié)合，激勵和約束并重，健全規(guī)范容錯糾錯機制，為敢于擔(dān)當?shù)狞h員、干部撐腰鼓勁，充分調(diào)動廣大黨員、干部新時代新?lián)斝伦鳛榈姆e極性、主動性、創(chuàng)造性。在具體措施上，《規(guī)定》進一步完善干部考核評價體系，要求建立健全“馬上就辦、真抓實干”考核機制，將“馬上就辦、真抓實干”落實情況作為年度考核的重要內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置考核指標，強化考核結(jié)果的分析運用，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、職務(wù)調(diào)整、獎勵懲處的重要依據(jù)，為黨員、干部強化擔(dān)當作為的政治責(zé)任，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神提供了制度遵循。

　　5.《規(guī)定》的執(zhí)行落實保障措施

　　制度的生命力在于執(zhí)行。《規(guī)定》出臺后，關(guān)鍵是要認真貫徹和嚴格執(zhí)行，將制度落實到位、落地生根。《規(guī)定》將群眾、基層和企業(yè)等服務(wù)對象的滿意度高低、獲得感多少作為評價是否執(zhí)行到位的標準，要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好黨規(guī)學(xué)習(xí)，切實提高思想認識；要求建立健全“馬上就辦、真抓實干”考核機制，強化考核結(jié)果分析運用，對違反規(guī)定慢作為、不作為、亂作為的，視情節(jié)輕重進行處理；要求強化責(zé)任落實，通過組織考核、效能督查、執(zhí)紀問責(zé)等方式，真正使“馬上就辦、真抓實干”成為廣大黨員、干部的行動自覺；要求持續(xù)大力宣傳，充分發(fā)揮典型示范作用，營造良好的輿論氛圍。（福建日報記者）