日前，福建省委和省政府出臺了《福建省弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統作風若干規定（試行）》（以下簡稱《規定》），福建日報邀請有關負責同志對《規定》作了深入解讀。

　　1.《規定》出臺的背景和意義

　　習近平總書記在福建工作期間，留下了許多寶貴的思想、理念、精神、作風等，成為推動我省發展的“制勝法寶”和行動指南。“馬上就辦、真抓實干”就是習近平總書記在福建工作期間親自倡導和踐行的優良作風，是不忘初心、為民服務的公仆情懷，血肉相連、情同魚水的群眾觀點，銳意進取、攻堅克難的實干精神，時不我待、永不懈怠的責任擔當的集中體現。二十多年來，全省各級各部門和廣大黨員、干部堅持傳承弘揚這一優良作風，并且形成規矩、融為習慣，有力推動各項事業不斷與時俱進，取得豐碩成果。“馬上就辦、真抓實干”已經成為福建人民長期秉持的優良傳統和彌足珍貴的精神財富。出臺《規定》，對在新的歷史時期進一步落實全面從嚴治黨主體責任，推動作風建設常態化、制度化、長效化具有重要意義，也為激勵全省廣大黨員、干部新時代新擔當新作為，加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建提供了堅強有力的制度保障。

　　2.《規定》的框架結構和主要內容

　　《規定》共6章40條。第一章為總則，闡述制定依據、目的和“馬上就辦、真抓實干”的精神實質、適用范圍、基本原則、責任主體等。第二章為落實決策部署，突出把政治建設放在首位，堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導，對全省各級各部門貫徹落實中央及省委決策部署提出細化要求。第三章為貫徹群眾路線，明確了各級黨委常委會會議研究解決群眾關心關注的問題，各級黨政領導班子成員到基層現場辦公、調研、接訪、聯系服務群眾，各級各有關單位收集社情民意等各項工作制度。第四章為提升工作效能，通過審批制度改革、簡化辦事流程、壓縮辦理時限、改進辦理方式等措施，進一步提高工作效率，方便群眾辦事。第五章為形成落實合力，對各級黨委和政府及宣傳、督查、效能、組織人事、紀檢監察、黨校（行政學院）等有關部門落實“馬上就辦、真抓實干”的具體責任提出明確要求，并規定了責任追究制度。第六章為附則，主要明確了黨規解釋機關、施行時間等。

　　3.《規定》的主要特點

　　黨內法規區別于規范性文件的一大特點是具有更強的規范性和約束性。《規定》對“馬上就辦、真抓實干”的程序、時限、追責問責等作出規定。同時，要求在實際工作中突出時效，使緊抓快辦、狠抓落實進一步形成風氣、形成習慣、形成規矩。《規定》重點選取了“落實決策部署”“貫徹群眾路線”“提升工作效能”三個方面作為切入點，將“馬上就辦、真抓實干”具體化、制度化。

　　《規定》堅持正確的政治方向，不折不扣落實上級決策部署。要求省委和省政府對習近平總書記重要講話和對福建工作的重要指示、批示，及時傳達學習、提出貫徹落實工作方案；有關部門對中央重要會議、文件精神和重大決策部署，在20日內提出貫徹落實工作方案。各地各部門貫徹落實上一級重大決策部署，在1個月內提出貫徹落實的具體意見，等等。各地各部門還必須結合實際對中心工作和重點任務制定任務清單，細化工作要求，真正使任務分解到位、責任落實到位。

　　《規定》堅持為人民服務宗旨，自覺貫徹群眾路線。要求各級黨委常委會會議定期專題研究保障民生工作，要求堅持推行“一線工作法”，對各級黨政領導班子成員下基層調研、接待群眾來訪、掛鉤聯系企業、服務基層群眾等方面，提出了具體的頻率、時限和數量的規定，確保真正從群眾中來，到群眾中去，始終保持與人民群眾的血肉聯系。

　　《規定》堅持全面深化改革，著力提升工作效能。結合貫徹落實中央印發的《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》規定，從深化“放管服”改革、簡化辦事流程、減少審批環節、壓縮辦理時限、健全服務網絡、推行“互聯網+政務服務”等方面提出具體要求，突出“嚴字當頭、紀嚴于法”，在黨內法規權限范圍內，對審批環節、時限等，作出了嚴于國家法律法規的規定。對各級行政服務中心的各類便民舉措，也進行了總結推廣。

　　4.《規定》的激勵約束機制

　　《規定》貫徹落實中辦《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》精神，堅持教育引導與激勵鞭策相統一，嚴管和厚愛相結合，激勵和約束并重，健全規范容錯糾錯機制，為敢于擔當的黨員、干部撐腰鼓勁，充分調動廣大黨員、干部新時代新擔當新作為的積極性、主動性、創造性。在具體措施上，《規定》進一步完善干部考核評價體系，要求建立健全“馬上就辦、真抓實干”考核機制，將“馬上就辦、真抓實干”落實情況作為年度考核的重要內容，科學設置考核指標，強化考核結果的分析運用，將考核結果作為領導班子總體評價和領導干部業績評定、職務調整、獎勵懲處的重要依據，為黨員、干部強化擔當作為的政治責任，不斷提升干事創業精氣神提供了制度遵循。

　　5.《規定》的執行落實保障措施

　　制度的生命力在于執行。《規定》出臺后，關鍵是要認真貫徹和嚴格執行，將制度落實到位、落地生根。《規定》將群眾、基層和企業等服務對象的滿意度高低、獲得感多少作為評價是否執行到位的標準，要求加強組織領導，認真抓好黨規學習，切實提高思想認識；要求建立健全“馬上就辦、真抓實干”考核機制，強化考核結果分析運用，對違反規定慢作為、不作為、亂作為的，視情節輕重進行處理；要求強化責任落實，通過組織考核、效能督查、執紀問責等方式，真正使“馬上就辦、真抓實干”成為廣大黨員、干部的行動自覺；要求持續大力宣傳，充分發揮典型示范作用，營造良好的輿論氛圍。（福建日報記者）