????違紀問題通報

????近日，福建省寧化縣紀委監委通報了3起扶貧領域違紀違法典型問題，其中一起為曹坊鎮財政所所長羅發明違規獲取扶貧小額貼息貸款問題。2017年11月，羅發明違反國家法律法規規定，冒用4戶建檔立卡貧困戶名義，違規獲取40萬元扶貧小額貼息貸款，其行為構成違紀。2018年3月，經曹坊鎮紀委研究決定，給予羅發明黨內警告處分，責令其將40萬元扶貧小額貼息貸款本金限期歸還曹坊信用社，并補交貸款利息差額1052元。

????●事件回顧

????2017年11月初，福建省寧化縣曹坊鎮財政所所長羅發明在與時任曹坊信用社主任張某溝通完鎮政府財政業務后，張某說：“我這段時間都在向鎮里貧困戶推薦扶貧小額貼息貸款，但他們的貸款需求都不大，我手中的貸款任務還剩不少，你能否幫忙找些合適的人來貸款呢？”

????聽聞此事，羅發明眼前一亮：“正好我老婆經營的瓷磚店賒欠厲害，如果能找到符合條件的貧困戶去貸款，自己做他們的擔保人，貸出的款用于店里資金周轉，店里有收益同時還能分紅給貧困戶，這也是在做扶貧工作，豈不是兩全其美？”于是，他當即答應幫張某找符合條件的貧困戶來貸款。

????在離開信用社后，羅發明馬上就想到了自己曾擔任第一書記的羅溪村。在對該村建檔立卡貧困戶進行摸排后，他篩選出了4個相對怕事又不了解扶貧政策法規的貧困戶。

????接下來他開始做這4個貧困戶的工作。

????“現在建檔立卡貧困戶達到條件的，都可以去信用社申請幾萬元不等的扶貧小額貼息貸款，并且利息比正常貸款低、手續也更簡單。我查過，你剛好符合貸款條件。”羅發明找到其中一個貧困戶，并拍著胸脯向他承諾道，“只要你能幫我貸10萬元出來，我保證每年給你1000元以上的‘幫扶資金’，并且我來做你的擔保人，你大可放心。”

????這貧困戶猶豫再三，最后還是支支吾吾地不肯貸款。

????“你要是不貸的話，就取消你的貧困戶資格！”羅發明故意嚇唬他。

????在羅發明的要挾下，這個貧困戶便跟著他到信用社，并在他的“指導”和“幫助”下完成了貸款手續，羅發明在擔保人一欄上親筆簽下了名字。“搞定”這個貧困戶后，令羅發明意外的是，其他3個貧困戶均很順利地同意了他的請求。

????沒過幾天，貸款批下來了，曹坊信用社通知這4個貧困戶過去簽字、辦卡、提款。他們提款后將卡交給了羅發明。羅發明按事先約定，在取款10天后給了4個貧困戶其中兩人各1000元，另外兩人各3000元。他自己將扶貧小額貼息貸款40萬元轉給其妻子，用于資金周轉和償還債務。

????●查處經過

????2017年12月，福建省寧化縣委巡察組在對縣農業局開展扶貧領域常規巡察時，發現曹坊鎮財政所所長羅發明名為給4個貧困戶提供貸款擔保，實為自己違規獲取扶貧小額貼息貸款的問題線索，并將該線索移交寧化縣紀委。寧化縣紀委接到線索后，交由曹坊鎮紀委調查核實。

????曹坊鎮紀委工作人員分別找到了這4個貧困戶，跟他們了解貸款的基本情況。

????“請問，你是否有到信用社申請扶貧小額貼息貸款？”曹坊鎮紀委工作人員開門見山。

????“是的，但這不是為我自己貸的。”

????“那你是為誰貸的？”

????“我是幫我們村里原來的第一書記羅發明貸的。”

????“你為何要幫他貸款？”

????“本來我也是不想貸，只是他說不幫他貸款就把我的貧困戶名額取消掉，所以才答應了幫他貸款，他也保證在拿到貸款后會給我1000元以上的扶貧資金。”

????在與另外3個貧困戶了解情況時，他們也承認是幫羅發明貸款。

????在掌握了貸款的實際去向后，曹坊鎮紀委及時向縣紀委反饋了情況，并立即約談羅發明。

????“你了解建檔立卡貧困戶的扶貧小額貼息貸款政策嗎？”曹坊鎮紀委工作人員直奔主題。

????“我知道這個政策，它是從2016年4月開始實施的。”羅發明很淡定地說。

????“你是否幫建檔立卡貧困戶做過貸款擔保？”

????“有的，我幫羅溪村的聶安發、范仔福、吳連順、涂水財等4個貧困戶擔保過貸款，每人10萬元。”

????“這每人10萬元都是他們本人領取的嗎？”

????“是的。但他們將貸的款交給我了，我負責本金和利息，并答應每年給他們1000元以上的扶貧資金。”

????“你覺得你的行為合規嗎？”

????“我覺得我沒有違規，我這叫‘創新扶貧’，既能充分利用扶貧小額貼息貸款，又能給貧困戶一些好處，這是一舉兩得的好事。”

????“你這是違紀行為！”曹坊鎮紀委工作人員當即翻開《福建省扶貧小額信貸資金管理辦法》，擺在羅發明眼前，看后他才知道自己的行為已經違紀。不過，此時后悔已晚。（張凝萱）

????案例點評：莫打著扶貧幌子謀私利

????本案中，羅發明身為鄉鎮財政所所長，因一己私利而挖空心思，以蠅頭小利來欺騙、誘惑，甚至要挾建檔立卡貧困戶，冒用他們的名義，違規獲取扶貧小額貼息貸款，而且在自己違紀后全然不知，還自詡為“創新扶貧”，教訓慘痛、發人深省。究其緣由，除了利益誘惑外，根子上還是其思想出了問題。

????一旦紀律規矩意識樹得不牢，所作所為便會丑態百出、貽笑大方。作為黨員干部，必須牢固樹立紀律和規矩意識，始終以黨紀法規為準繩，切不可打著扶貧的幌子謀取私利。同時，各級有關部門要從扶貧資金、幫扶責任、績效考核等方面設定紅線，扎緊制度籠子，確保精準扶貧工作高效廉潔運行。此外，要進一步壓實各級黨委、紀委和職能部門的主體責任、監督責任和監管責任，開展常態化、制度化、系統化的教育、監督和管理工作，大力整治和查處扶貧領域腐敗和作風問題，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障。（作者江向榮，系福建省寧化縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）