????法商（Law Quotient，簡(jiǎn)稱LQ）即法治商數(shù)，是指一個(gè)人對(duì)法的內(nèi)心體認(rèn)和自覺(jué)踐行，體現(xiàn)的是人們法律素質(zhì)的高低，法治意識(shí)的強(qiáng)弱，明辨是非的能力，以及依法辦事、遵守秩序、崇尚規(guī)則的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

????廈門市環(huán)保局原黨組書記、局長(zhǎng)謝海生，長(zhǎng)期不把政治學(xué)習(xí)和政治教育當(dāng)回事，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法不學(xué)、不懂、不守、不畏，頭頂博士學(xué)位，卻嚴(yán)重缺乏與手中權(quán)力相匹配相一致的深厚法律素養(yǎng)和高度守法自覺(jué)的法治商數(shù)，缺失對(duì)法律道義的起碼敬畏和認(rèn)知踐守，不僅嚴(yán)重違反組織紀(jì)律、生活紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，還涉嫌利用職務(wù)便利為他人在申請(qǐng)環(huán)保補(bǔ)助資金等多方面謀利，收受行賄人二百余萬(wàn)元賄賂款并造成國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)損失。2017年6月，謝海生涉嫌受賄、濫用職權(quán)案在廈門市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理。掩卷沉思，謝海生目無(wú)法紀(jì)、用權(quán)任性，教訓(xùn)極為慘痛。

????不拘小節(jié) 后患無(wú)窮

????●懺悔: “每次黨的紀(jì)律教育和廉政教育只是走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付了事……心里想，只要把業(yè)務(wù)工作做好就是履好職，其他的只要不太過(guò)分，不必太拘小節(jié)。”

????2001年，謝海生在中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年之際，向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書……但正如一位辦案人員所說(shuō):“盡管他在組織上入了黨，思想上卻沒(méi)能真正入黨?！?002年1月，謝海生提任廈門市環(huán)保局局長(zhǎng)，憑借專業(yè)特長(zhǎng)，在推動(dòng)九龍江水污染整治、島內(nèi)生豬禁養(yǎng)等方面做出不少成績(jī)。在這些成績(jī)面前，謝海生慢慢開(kāi)始“飄飄然”，躺在功勞簿上的他認(rèn)為抓好業(yè)務(wù)工作最重要，至于黨風(fēng)廉政建設(shè)，走走形式就行了?！拔覜](méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律和法律規(guī)定，每次學(xué)習(xí)只是走過(guò)場(chǎng)應(yīng)付了事，把違紀(jì)違法當(dāng)小節(jié)……”謝海生在悔過(guò)材料中這樣分析自己的腐化之路。在謝海生眼里，黨的政治理論也好，法律法規(guī)也罷，都是可有可無(wú)的擺設(shè)。而一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果不重視規(guī)矩，不畏懼法紀(jì)，往往難以擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”?！翱傞_(kāi)關(guān)”出了問(wèn)題，在各種誘惑下腐化墮落也就順理成章了。

????“愛(ài)面子、講排場(chǎng)、圖享受，覺(jué)得把工作做好比什么都重要，不必拘小節(jié)?！边@樣的“不拘小節(jié)”很快讓謝海生成了商人們“圍獵”的對(duì)象。廈門某企業(yè)的老總柯某是最早給謝海生拜年的監(jiān)管對(duì)象之一。兩人2002年認(rèn)識(shí)后交往頻繁，柯某從2003年開(kāi)始每年春節(jié)前都會(huì)約謝海生見(jiàn)面，并送上煙酒及數(shù)千元的購(gòu)物卡?！拔艺f(shuō)給他拜個(gè)年，一點(diǎn)心意，謝海生推辭一下就收下了?！笨履痴f(shuō)，他遇上一些需要謝海生出面協(xié)調(diào)的事情，謝海生也會(huì)幫忙，如處理超標(biāo)排放時(shí)盡量關(guān)照等。為了與謝海生搞好關(guān)系，還有多家企業(yè)的老板從2003年左右開(kāi)始逢年過(guò)節(jié)給謝海生送購(gòu)物卡，謝海生則在環(huán)境監(jiān)管、行政處罰等方面“關(guān)照”上述企業(yè)。就這樣，謝海生在與商人們的推杯換盞間，逐漸習(xí)慣了前簇后擁的感覺(jué)，個(gè)人成就感不斷膨脹。

????不矜細(xì)行終累大德。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作生活中不能“慎獨(dú)”，極易成為“溫水里煮的青蛙”，不知不覺(jué)中陷入腐敗泥潭。

????徐某是謝海生的遠(yuǎn)親，得知謝海生在廈門環(huán)保系統(tǒng)任高官后找到謝海生，提出想搞電鍍污泥和廢品回收的生意。但徐某并沒(méi)有相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，無(wú)法獨(dú)立從事相關(guān)工作。這樣的“難題”在謝海生面前就是“小菜一碟”。謝海生遂將徐某介紹給他監(jiān)管范圍內(nèi)的兩家公司，讓徐某掛靠這兩家公司從事電鍍污泥與廢品回收。考慮到謝海生的影響，這兩家公司爽快地讓利給徐某。在謝海生的關(guān)照下，徐某的業(yè)務(wù)做得順風(fēng)順?biāo)膊煌貓?bào)謝海生現(xiàn)金及貴重物品。

????“以為自己只是用個(gè)人影響力讓企業(yè)賺了大錢，拿一點(diǎn)財(cái)物也不過(guò)分，理所應(yīng)當(dāng)。”在謝海生看來(lái)，自己運(yùn)用權(quán)力幫老鄉(xiāng)、朋友拉項(xiàng)目賺點(diǎn)錢并沒(méi)有什么不妥，拿一點(diǎn)回報(bào)也不過(guò)分。當(dāng)一次次“小節(jié)”被突破后，謝海生向監(jiān)管企業(yè)提要求也變得毫不客氣。

????某環(huán)保公司長(zhǎng)期在廈門從事醫(yī)療廢棄物和產(chǎn)業(yè)廢棄物的無(wú)害化處理。2007年國(guó)慶節(jié)前后，謝海生跟該公司股東黃某說(shuō)有幾個(gè)客人來(lái)廈門玩，想跟黃某借一部商務(wù)車用于接待。黃某爽快地借給謝海生一部奔馳R級(jí)商務(wù)車，但謝海生嫌車子太小，后排坐著有點(diǎn)壓抑?！拔艺f(shuō)我去買輛頂部比較高的車子，最好還能在車?yán)锩娲蚺?，謝海生聽(tīng)說(shuō)后很高興?！?008年初，黃某以公司的名義花了70余萬(wàn)元購(gòu)買一輛“中譽(yù)”牌豪華房車交給謝海生。之后幾年里，這輛車一直由謝海生使用，平時(shí)的油費(fèi)、保險(xiǎn)、年檢、保養(yǎng)等均由黃某公司承擔(dān)。世上沒(méi)有不透風(fēng)的墻，謝海生長(zhǎng)期違規(guī)使用監(jiān)管企業(yè)豪車的事引發(fā)了一些議論。迫于壓力，謝海生授意黃某將車輛過(guò)戶給他的老鄉(xiāng)——某酒樓的老板林某。2011年左右，黃某通過(guò)虛假交易的方式，將車輛無(wú)償過(guò)戶給了林某指定的人，而直到2012年底，車輛實(shí)際使用人主要還是謝海生。為了讓謝海生關(guān)照公司的日常經(jīng)營(yíng)，黃某不僅送房車，還在逢年過(guò)節(jié)或有特定需求時(shí)給謝海生送錢送禮。有了謝海生的關(guān)照，黃某所在環(huán)保公司的生意自然“蒸蒸日上”。

????“雖然有違紀(jì)行為，但也不算過(guò)分，以為自己不會(huì)被當(dāng)?shù)湫?，因此也不反省?！痹谥x海生眼里，黨紀(jì)國(guó)法絕大多數(shù)時(shí)候都是“不帶電的高壓線”，只有極少數(shù)“倒霉蛋”才會(huì)在帶電的時(shí)候觸碰到，而自己是引進(jìn)的高層次人才，又是環(huán)保系統(tǒng)的專家型領(lǐng)導(dǎo)，肯定不會(huì)是“倒霉蛋”。對(duì)法紀(jì)的無(wú)知、無(wú)懼加重了謝海生的僥幸心理，推動(dòng)著他一次次鋌而走險(xiǎn)。謝海生的案例活生生地警示黨員干部，不管職位多高、專業(yè)多精，都要慎獨(dú)、慎微，目中無(wú)法紀(jì)則心中無(wú)準(zhǔn)繩，久而久之必然給自己套上貪婪的枷鎖。

????心無(wú)敬畏 濫用職權(quán)

????●懺悔: “我行我素，把組織交給的權(quán)力當(dāng)作自己的權(quán)力，隨心所欲?！?/p>

????隨著環(huán)境治理力度不斷加大，國(guó)家環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金逐年增加，也成為許多不法企業(yè)覬覦的“唐僧肉”。手握審批大權(quán)的謝海生在利益的誘惑下，無(wú)視制度約束，將環(huán)保補(bǔ)助資金視為自家存款，想怎么給就怎么給、想給誰(shuí)就給誰(shuí)，嚴(yán)重破壞了資金使用的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

????林某是謝海生用環(huán)保補(bǔ)助資金關(guān)照的對(duì)象之一。他是謝海生的廣東老鄉(xiāng)，在仙岳山經(jīng)營(yíng)酒樓。謝海生平時(shí)經(jīng)常和監(jiān)管對(duì)象在這里吃飯、打牌。林某看中了謝海生手中的權(quán)力，不僅逢年過(guò)節(jié)給謝海生送禮，還為謝海生購(gòu)車、搭蓋小木屋出資數(shù)萬(wàn)元。林某的用心沒(méi)有白費(fèi)。2008年的一天，謝海生為林某出了個(gè)賺錢的主意。“我讓林某利用他酒樓現(xiàn)有的排污設(shè)施，再鋪設(shè)一些滲管，以污水滲灌山地項(xiàng)目的名義向環(huán)保部門申請(qǐng)補(bǔ)助，名稱就叫‘廈門市仙岳山污水回灌示范工程’?！绷帜承念I(lǐng)神會(huì)，隨后在仙岳山上花了三五萬(wàn)元簡(jiǎn)單鋪設(shè)了一些管道，“沒(méi)有按照向環(huán)保部門申請(qǐng)補(bǔ)助時(shí)提交的設(shè)計(jì)方案、施工方案進(jìn)行施工建設(shè)，草草應(yīng)付了一下”。

????林某這樣“草草應(yīng)付”的項(xiàng)目居然能冠以“示范工程”并拿到環(huán)保補(bǔ)助款，起作用的無(wú)疑是謝海生手中的權(quán)力。謝海生親自交代市環(huán)保局總工辦原副主任湯某，向相關(guān)人員打招呼，幫助通過(guò)相關(guān)環(huán)節(jié)的審核?！昂髞?lái)，湯某將相關(guān)補(bǔ)助材料提交局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，我在會(huì)上拍板通過(guò)了對(duì)林某酒樓的環(huán)保補(bǔ)助。”在謝海生的操作下，酒樓順利獲得了二十余萬(wàn)元的補(bǔ)助。“該項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案本身沒(méi)有新穎性，沒(méi)有推廣價(jià)值，不應(yīng)定為‘示范工程’；項(xiàng)目中的三個(gè)化糞池屬于必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投用的‘三同時(shí)’項(xiàng)目，不應(yīng)該列入環(huán)保補(bǔ)助；‘示范項(xiàng)目’必須經(jīng)過(guò)專家論證確定，該項(xiàng)目沒(méi)有走這個(gè)程序，不符合申請(qǐng)環(huán)保補(bǔ)助條件?！币晃划?dāng)時(shí)參與項(xiàng)目審核的工作人員這樣評(píng)價(jià)該酒樓申報(bào)的環(huán)保補(bǔ)助項(xiàng)目。

????除了巧立名目給老鄉(xiāng)發(fā)放本不該發(fā)放的環(huán)保補(bǔ)助，謝海生還恩威并施，以環(huán)保補(bǔ)助為籌碼為本人和情婦換取私利。2006年，謝海生在學(xué)開(kāi)車時(shí)認(rèn)識(shí)了徐某，一來(lái)二去兩人發(fā)展成情人關(guān)系。為了“回報(bào)”徐某，謝海生總想著在經(jīng)濟(jì)方面關(guān)照她。

????2008年的一天，某造紙廠因超標(biāo)排污被環(huán)保部門查獲，根據(jù)規(guī)定該造紙廠如果不治理污染就要停業(yè)整頓或處以巨額罰款。后來(lái)，謝海生在區(qū)環(huán)保局工作人員的陪同下，親自帶著徐某到造紙廠“檢查”，暗示造紙廠將污染防治工程交給徐某做，并表態(tài):不治理要嚴(yán)肅處理，治理可以申請(qǐng)環(huán)保補(bǔ)助。實(shí)際上，徐某并沒(méi)有相關(guān)的環(huán)保專業(yè)背景，也沒(méi)有任何治污經(jīng)驗(yàn)。“謝海生親自帶著徐某來(lái)，我明白他們的關(guān)系肯定不一般。謝海生是在給我們施加壓力，逼我們將污水治理項(xiàng)目交給她做。”造紙廠經(jīng)理盧某無(wú)奈地說(shuō)。雖然由于徐某提出的污水治理項(xiàng)目造價(jià)太高，雙方最終沒(méi)能談成，但造紙廠不敢得罪謝海生，提出治污工程他們自己做，只要環(huán)保能夠過(guò)關(guān)，申請(qǐng)下來(lái)的環(huán)保補(bǔ)助全部給徐某。

????2008年下半年，造紙廠自行設(shè)計(jì)并投資了污染治理工程，并竣工驗(yàn)收。在謝海生關(guān)照下，造紙廠違規(guī)獲得了數(shù)十萬(wàn)元環(huán)保補(bǔ)助。2008年底，造紙廠拿到環(huán)保補(bǔ)助后，以支票形式將錢交給了徐某。2016年7月，徐某因犯受賄罪被海滄區(qū)人民法院判處有期徒刑兩年。判決書認(rèn)定:徐某與國(guó)家工作人員合謀，利用國(guó)家工作人員職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物數(shù)十萬(wàn)元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。

????“我讓分局和總工辦給林某酒樓和造紙廠違規(guī)安排環(huán)保補(bǔ)助資金幾乎是命令式的?！敝x海生的“命令”直接導(dǎo)致國(guó)家數(shù)十萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。他不斷越底線、破紅線，造成環(huán)保補(bǔ)助資金管理混亂不堪，本來(lái)需要層層把關(guān)審批，但在局長(zhǎng)的一聲令下，審批把關(guān)形同虛設(shè)。在缺乏有效監(jiān)督的情況下，謝海生長(zhǎng)期沉浸在專權(quán)、弄權(quán)的游戲中越陷越深，不能自拔。

????不思悔改 終吞苦果

????●懺悔: “在接受組織調(diào)查前，全然沒(méi)有去反省，甚至連意識(shí)都沒(méi)有?！?/p>

????很長(zhǎng)一段時(shí)間，謝海生沉浸在自己的權(quán)力王國(guó)中，屢屢以身試法，卻不思反省、掩耳盜鈴。2009年，我市環(huán)保系統(tǒng)多名干部被查處，謝海生不但沒(méi)有從主體責(zé)任上找問(wèn)題，也沒(méi)有收斂自己的劣行，甚至還為違紀(jì)違法人員說(shuō)情:“我找領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情，說(shuō)如果問(wèn)題不嚴(yán)重就以教育為主。組織培養(yǎng)一名干部不容易，只要肯作為，功大于過(guò)?！边@充分暴露出了謝海生的“紀(jì)律觀”:自己雖然有一些違紀(jì)違法行為，但功大于過(guò)，組織應(yīng)該會(huì)網(wǎng)開(kāi)一面。這樣的想法讓謝海生從未認(rèn)真反思自己的問(wèn)題，甚至變本加厲。

????2012年，謝海生為了給自己搭建一個(gè)更穩(wěn)健的賺錢平臺(tái)，計(jì)劃成立保恒堂生物科技有限公司，生產(chǎn)“香菇多糖”飲品。為了解決資金問(wèn)題，謝海生拉上他的老鄉(xiāng)徐某及監(jiān)管企業(yè)老板蘇某等人參股投資。經(jīng)商議，謝海生以他已退休的愛(ài)人龔某的名義“技術(shù)入股”15%，其余股份由蘇某、徐某等人占有，先期投資200萬(wàn)元。

????所謂“技術(shù)入股”其實(shí)是個(gè)幌子。謝海生的“香菇多糖”產(chǎn)品并沒(méi)有技術(shù)專利，根本達(dá)不到工商部門對(duì)技術(shù)入股的要求。換句話說(shuō)，謝海生只能掏錢入股，這顯然不是他想要的。徐某和蘇某順應(yīng)其意，一起為謝海生承擔(dān)了龔某名下15%股份所需的30萬(wàn)元資金?！疤K某幫我出15萬(wàn)元是對(duì)我表示感謝，讓我繼續(xù)關(guān)照他們企業(yè)；徐某在我的幫助下才在廈門從事環(huán)保生意賺錢，他幫我支付15萬(wàn)元是讓我能夠繼續(xù)關(guān)照他賺錢?！痹谥x海生看來(lái)，這些人都欠了他的“人情”，出點(diǎn)錢為他買干股并沒(méi)有什么。此后由于國(guó)家出臺(tái)規(guī)定，退休人員也不能經(jīng)商，謝海生又讓愛(ài)人龔某將股份轉(zhuǎn)到其他親人名下。他自欺欺人地以為只要股份不在自己名下就不會(huì)出事。

????除了環(huán)保補(bǔ)助審批權(quán)、行政處罰權(quán)等，嚴(yán)肅的組織人事權(quán)也淪為謝海生錢權(quán)交易的籌碼。謝海生擔(dān)任局長(zhǎng)、黨組書記期間，先后收受李某、林某、洪某等下屬為謀取職務(wù)調(diào)整等送予的十余萬(wàn)元現(xiàn)金。謝海生在悔過(guò)書中寫道:“有的干部給我送了財(cái)物謀取提拔，就從管理對(duì)象那兒要回來(lái)，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧?！?/p>

????上梁不正下梁歪。謝海生的所作所為嚴(yán)重扭曲了選人用人導(dǎo)向，破壞了廈門市環(huán)保系統(tǒng)的政治生態(tài)，導(dǎo)致正氣不張，邪氣上升。黨的十八大后，廈門市環(huán)保系統(tǒng)陸續(xù)有15人被黨紀(jì)立案，其中13人被黨紀(jì)處分，6人被移送司法機(jī)關(guān)處理。移送司法機(jī)關(guān)的6人均為處級(jí)干部，既有謝海生曾打招呼關(guān)照行賄人的廈門市環(huán)保局總工辦原副主任湯某，也有給謝海生送大筆現(xiàn)金獲得提拔的海滄環(huán)保分局原副局長(zhǎng)李某等人。此時(shí)謝海生仍然沒(méi)有意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，甚至認(rèn)為有些干部敢抓敢管，業(yè)務(wù)能力突出，不應(yīng)該被處理。2014年7月，謝海生因履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力，被免去局黨組書記的職務(wù)，并被通報(bào)批評(píng)。他也成為廈門市第一個(gè)因履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力被追責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

????作為一名有著高學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部，謝海生緣何會(huì)目無(wú)法紀(jì)到這種地步？一位辦案人員的分析擊中要害:謝海生內(nèi)心深處缺乏一名共產(chǎn)黨人應(yīng)有的理想信念，視黨紀(jì)國(guó)法如敝履，毫無(wú)敬畏之心，這樣低法商的領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)誘惑時(shí)，立場(chǎng)極不堅(jiān)定，極易被“拉下水”。謝海生在他的悔過(guò)書中這樣寫道:現(xiàn)在我認(rèn)識(shí)到自己違法違紀(jì)行為造成如此嚴(yán)重的后果，我深深懺悔，誠(chéng)心接受組織處罰。希望我的案例警示廣大黨員干部，千萬(wàn)不要重蹈我的覆轍……

????【短評(píng)】

????心存敬畏

????方能行有所止

????“畏則不敢肆而德以成，無(wú)畏則從其所欲而及于禍”。只有對(duì)黨紀(jì)國(guó)法常存敬畏之心，才能時(shí)刻警醒，保持正確的人生航向。

????在謝海生看來(lái)，違紀(jì)違法是無(wú)傷大雅的“小節(jié)”，學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律和法律規(guī)定，只是走過(guò)場(chǎng)。這種“無(wú)知無(wú)畏”讓他在平時(shí)的工作中我行我素，眼中無(wú)規(guī)矩、心中無(wú)準(zhǔn)繩。久而久之，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法毫無(wú)戒懼，視規(guī)章制度如同擺設(shè)，最終走上了錢權(quán)交易的歪路，玩火自焚。

????己不正焉能正人！正是作為“一把手”的謝海生在擔(dān)任局長(zhǎng)、黨組書記期間，帶頭破紀(jì)破法，踐踏規(guī)章制度，造成環(huán)保系統(tǒng)政治教育不落實(shí)，政治教育走形式，政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，一些環(huán)保系統(tǒng)工作人員理想信念動(dòng)搖、法紀(jì)意識(shí)淡薄。在這些人眼里，謝海生的權(quán)力大于法紀(jì)，“謝海生的交辦”可以越過(guò)制度規(guī)定。結(jié)果明顯違規(guī)的環(huán)保補(bǔ)貼堂而皇之地發(fā)放，相關(guān)制度成了一紙空文。

????遵紀(jì)守法是領(lǐng)導(dǎo)干部從政的底線，也是安身立命的最基本要求、最基本職責(zé)和最基本素養(yǎng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員。木受繩則直，不論職位是高還是低，不管業(yè)務(wù)水平是強(qiáng)還是弱，所有公職人員都應(yīng)當(dāng)對(duì)憲法法律、黨的政策法規(guī)心生敬畏，對(duì)不遵守這些法律法規(guī)的后果心生畏懼，自覺(jué)給自己的行為設(shè)立高壓線、硬杠桿。只有這樣，黨和人民的干部才能在工作中不斷成長(zhǎng)，不至于變成業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、理想信念差的“缺鈣干部”。（廈門市紀(jì)委）