鞏固壓倒性態勢　奪取壓倒性勝利

——黨的十九大代表、四省紀委書記解讀黨的建設新要求?

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以磅礴之勢、雷霆之力重拳反腐，不因權勢大而縱容，不因違者眾而放任，不因問題小而放松，真刀真槍，決戰決勝，一步步推動反腐敗斗爭從“膠著狀態”到“壓倒性態勢已經形成并鞏固發展”。

　　學習時報：黨的十八大以來，我們黨是如何“以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患”的？

　　王常松：黨的十八大以來，我們黨以雷霆萬鈞之勢推進正風反腐，開啟了管黨治黨新時代。這根本在于習近平總書記強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感和頑強意志品質。實踐證明，一個國家或政黨，要有主義，還要有核心，這樣才有凝聚力。特別是在中國這個大國，中國共產黨這個大黨，更要有一個領導核心。政治家能夠成為核心，政才政績很重要，政治風度更重要，“風”是指風力，如風偃物，同趨一向；“度”是指格度，如度規形，同成一式，這是無形的才能，也是不可計量的政績。

　　劉學新：黨的十八大以來的反腐敗斗爭形成壓倒性態勢，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，憑著“嚴”字當頭、動真碰硬的毅然決然才得以實現的。從糾“四風”一寸不讓、深挖細查，到懲治腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍；從嚴明紀律，動輒則咎、抓早抓小，到夯實責任，失責必問、問責必嚴，黨中央始終以磅礴之勢、雷霆之力重拳反腐，不因權勢大而縱容，不因違者眾而放任，不因問題小而放松，一步步推動反腐敗斗爭從“膠著狀態”到“壓倒性態勢已經形成并鞏固發展”。

　　任正曉：黨的十八大以來，我們黨堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持國際國內一張網，“老虎”“蒼蠅”“狐貍”一起打，以雷霆萬鈞之勢深入推進反腐敗斗爭。五年來的反腐敗斗爭，扶正祛邪、激濁揚清，革風氣之弊、塑觀念之新，振奮了黨心民心，贏得了人民群眾的信心、信任和信賴，書寫了成績斐然的歷史篇章。

　　施克輝：回顧過去五年的全面從嚴治黨歷程，旗幟之鮮明、態度之堅決、意志品質之頑強，主要體現在三個方面：一是始終站在政治和全局的高度來考量，從厚植黨執政的政治基礎、確保黨和國家長治久安以及實現中華民族偉大復興的高度來謀劃和推進全面從嚴治黨；二是始終把紀律挺在前面，尊崇黨章，擦亮紀律，使紀律真正成為“帶電的高壓線”；三是始終堅持刀刃向內強化自我監督，堅定不移推進巡視、派駐全覆蓋，保持黨內監督利劍高懸。

　　反腐敗斗爭是攻堅戰，也是持久戰。必須拿出永不停步的恒心和韌勁，在堅持中深化，在深化中堅持，持之以恒、勇毅前行，以堅如磐石的決心把反腐敗一抓到底。

　　學習時報：如何理解“當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石”？

　　王常松：黨的十八大以來，全面從嚴治黨成效卓著，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。但我們也要冷靜清醒地看到，奪取反腐敗壓倒性勝利，一是不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法。二是不能有打好一仗就一勞永逸的想法。三是不能有初見成效就見好就收的想法。必須以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，堅持重遏制、強高壓、長震懾，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，使全面從嚴治黨的思路舉措更科學、更嚴密、更有效，推動全面從嚴治黨向縱深發展，營造風清氣正的良好政治生態。

　　劉學新：黨的十八大以來，反腐敗斗爭取得卓著成效，壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。但當前黨面臨的消極腐敗的危險仍然尖銳嚴峻，“四風”問題樹倒根在，防止不正之風反彈回潮任務仍然艱巨，一些腐敗分子仍然心存僥幸，不收斂、不收手。面對嚴峻復雜形勢，堅定頑強斗志至關重要，而保持定力更為關鍵。正所謂“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。”反腐敗斗爭是攻堅戰，也是持久戰。永遠在路上，看的是方向、靠的是定力，必須拿出永不停步的恒心和韌勁，在堅持中深化，在深化中堅持，持之以恒、勇毅前行。

　　任正曉：黨的十八大以來，反腐敗斗爭取得重大勝利，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗壓倒性態勢已經形成并鞏固發展，但黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，面對人民群眾反腐懲惡的熱切期盼，我們唯有以持之以恒的堅韌、堅如磐石的決心，堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，堅決打贏反腐敗斗爭這場攻堅戰，才能不斷鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利，最終實現海晏河清，朗朗乾坤。

　　施克輝：這是運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點和方法，對當前反腐敗斗爭作出的形勢判斷和戰略部署，體現了辯證思維、清醒堅定和必勝信心。有腐必反、有貪必肅是馬克思主義政黨的政治邏輯，更是我們黨的鮮明立場。嚴峻復雜的形勢是長期形成的，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利也必然要經歷從量的積累到質的飛躍。黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐為奪取壓倒性勝利積累了寶貴經驗、創造了有利條件，只要我們堅決貫徹黨的十九大部署，久久為功、不懈努力，就一定能夠向人民交出奪取壓倒性勝利的優異答卷。

　　實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，是健全完善權力監督制約體系的必然要求，直接關乎黨的執政能力和治國理政科學化水平。

　　學習時報：請結合當前的黨和國家監督體系，談談如何“實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋”。

　　王常松：一是要統一監督機關。紀委和監察委實行合署辦公，能夠有效集中黨和國家監督力量，形成國家反腐敗工作機構。二是要統一監督對象。既在黨內實現對全體黨員的監督全覆蓋，又在國家層面實現對所有公職人員的監察全覆蓋，實現監督無死角、無例外。三是統一監督職能。既堅持挺紀在前，維護黨章黨規黨紀，又調查職務違法犯罪，推動執紀和執法相互貫通。四是統一監督目標。既保證黨立黨為公、執政為民，又保證國家機關依法履職、秉公用權。

　　劉學新：實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，是健全完善權力監督制約體系的必然要求。要按照中央部署，深化國家監察體制改革，組建監察委員會，構建集中統一、權威高效的國家監察體系。既強化監督執紀問責，用嚴明的紀律管住全體黨員，又要嚴格執行法律，依法實施監察，紀法結合，共同發力，相輔相成。要在容易滋生腐敗的領域，強力推行公開工作，讓權力在陽光下運行。要把黨內監督和國家監督、黨的紀律檢查和國家監察有機統一起來，發揮各種監督的優勢。

　　任正曉：在我國，黨內監督與國家監察既具有高度的內在一致性，又具有深度的互補性，二者相互促進、相得益彰。實現對行使公權力的公職人員監察全覆蓋，必須做到黨內監督與國家監察相結合，紀律檢查機關與國家監察機關相統一。當前，必須扎實有序地推進監察體制改革試點工作，整合反腐敗資源力量，做好紀法銜接工作，完成與紀律檢查機關合署辦公，盡快構筑起集中統一、權威高效的監察體系，確保如期實現對所有行使公權力的公職人員監督全覆蓋。

　　施克輝：一是堅持黨對反腐敗工作的統一領導，建立黨統一領導下的國家反腐敗工作機構，構建集中統一、權威高效的監察體系，從組織形式、職能定位、決策程序等方面將黨對反腐敗工作的統一領導具體化，為“監察全覆蓋”提供堅強的政治保證。二是實現黨內監督和國家監察“一體兩面”的優勢互補，把紀律檢查委員會與監察委員會的職能職責整合起來，使反腐敗決策指揮、資源力量、措施手段更加集中統一，形成“監察全覆蓋”的體制機制獨特優勢。三是強化改革后紀檢監察機關的自我監督，嚴格審批程序和內控制度，嚴防“燈下黑”，帶頭落實“監察全覆蓋”。

　　不敢腐、不能腐、不想腐，是從強力治標到標本兼治、從外在約束到內在自覺的過程，是對反腐敗斗爭規律的把握和實踐深化，體現了自律與他律、法治與德治、治標與治本的辯證統一，彰顯了我們黨推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅韌和執著。

　　學習時報：要鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利，如何進一步“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺”？

　　王常松：一是強化不敢腐的震懾，持之以恒正風反腐。反腐敗斗爭必須堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，必須堅持重遏制、強高壓、長震懾。二是扎牢不能腐的籠子，不斷完善制度體系。要把制度建設擺在突出位置，加強對權力運行的監督制約，把權力關進制度的籠子，鏟除腐敗滋生的土壤，放大不能腐的制度效應。三是增強不想腐的自覺，不斷加強黨的思想政治建設。要把思想教育放在首位，擰緊“總開關”，補足精神之“鈣”，堅定“四個自信”，使不想腐成為廣大黨員干部的價值取向和理想信念，做到“內無妄思，外無妄動”。

　　劉學新：深化標本兼治，實現不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐敗的根本目標，在黨風廉政建設和反腐敗工作中處于基礎性地位。必須始終堅持治標不放松，更加關注治本，堅決遏制和預防腐敗現象。堅持重遏制、強高壓、長震懾，對膽敢不收斂、不收手的，重拳出擊、嚴懲不貸。要注重建章立制，進一步編密制度的籠子，使想腐敗者無機可乘、無空可鉆。要堅持真抓嚴管，強化制度的剛性約束，充分釋放制度的力量，讓制度的籠子成為鐵籠子。要固本培元，加強思想政治建設，夯實理想信念基礎，使黨員干部對腐敗病毒有強大的免疫力和抵抗力。

　　任正曉：在反腐敗問題上，我們應始終保持清醒憂患的頭腦、堅如磐石的決心，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。重點要審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在處于重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，三種情況同時具備并且政治腐敗和經濟腐敗相交織的，作為重中之重；加大懲治群眾身邊的腐敗問題，嚴肅查處損害群眾利益的案件。堅持標本兼治，推進反腐敗國家立法，扎牢不能腐的籠子，做到用制度管權管人管事；深化廉政教育，強化警示教育，引導黨員干部堅定理想信念，擰緊思想“總開關”，切實構筑起不想腐的堤壩。

　　施克輝：構建不敢腐、不能腐、不想腐有效機制，是對反腐敗斗爭的規律把握和實踐深化，體現了自律與他律、法治與德治、治標與治本的辯證統一。一方面，要堅持整體推進，做到辯證施策、綜合施策。立體化壓縮腐敗空間，靠嚴懲提升腐敗成本，靠制度減少腐敗機會，靠教育消除腐敗動機。另一方面，要堅持問題導向，突出查處重點，釋放黨的紀律不可觸碰的強烈信號，不斷減存量、遏增量。圍繞強化黨的自我監督和群眾監督，扎實推進監察體制改革試點，推動構建作風建設長效機制，強化制度執行，努力化風為俗、成為習慣。

　　紀律、規矩是保持政治定力、抵制各種腐朽思想侵蝕與誘惑、防腐拒變和抵御風險的重要精神力量。把紀律建設作為治本之策，體現了我們黨對反腐敗斗爭規律認識的深化。

　　學習時報：正風肅紀要持之以恒，應如何“加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活”？

　　王常松：一要修行，堅守法紀底線。這是基本要求。要教育引導黨員干部嚴以律己、規范行為，守住黨章、紀律、規矩和法律底線。二要修心，守住道德中線。這是更高標準。要教育引導黨員干部加強道德修養，樹立社會主義核心價值觀，做為政以德、正心修身的模范。三要修志，樹立信仰高線。這是最高境界。要教育引導黨員干部不斷提升黨性修養，把理想信念轉化為現實行動。嚴行難、修心更難、立志最難。我們要以立志促修心、以修心促嚴行，信仰和意志堅定了，信守道德、嚴守法紀的問題就能迎刃而解，不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制就能逐步形成。

　　劉學新：紀律是黨的生命，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。要堅持高標準引領與守底線預防相結合，切實加強紀律教育，引導干部既自覺正心修身，加強黨性修養，又從違法違紀案例中汲取教訓，反躬自省、引以為戒。堅持把紀律挺在前面，強化對黨員干部的日常監督。要發揮紀律和法律的威懾力，對嚴重違紀或者觸犯刑律者重拳出擊，該給予撤銷黨內職務、開除黨籍的堅決予以重處分，該追究刑事責任的嚴懲不貸。

　　任正曉：加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。黨的十九大將紀律建設納入新時代黨的建設總體布局并寫入黨章，為我們推進管黨治黨提供了根本遵循。加強紀律建設，要深入開展紀律教育，使黨員干部增強紀律意識，把黨章黨規黨紀刻印在心上。特別是應教育引導廣大黨員干部嚴格按照黨章標準要求自己，知邊界、明底線。要強化紀律執行，對違紀問題發現一起查處一起，提高紀律執行力、維護紀律嚴肅性。要堅持把紀律挺在前面，運用好監督執紀“四種形態”，多積尺寸之功，經常防微杜漸，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　　施克輝：紀檢機關要按照十九大的部署和新黨章的要求，經常對黨員進行遵守紀律的教育，忠誠履行好監督執紀問責的職責。一是要堅持以黨的政治建設為統領，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動其他方面的紀律嚴起來。二是要堅持嚴字當頭，不留“暗門”、不開“天窗”，防止“破窗效應”，堅決維護黨紀的嚴肅性。三是要創新執紀理念，堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。四是要強化問責，壓實管黨治黨主體責任和監督責任，努力營造有利于紀律執行的良好政治生態。（學習時報記者　何忠國　徐黎　蘭文飛）