????消除貧困，是世界性難題；攻克這一難題，意義重大。以習近平同志為核心的黨中央發出了打贏脫貧攻堅戰的進軍號令，體現了我們黨一以貫之的人民立場，體現了總書記念茲在茲的為民情懷。決戰決勝脫貧攻堅，是黨的莊嚴承諾，紀檢監察機關必須牢記使命、敢于擔當，找準定位、精準監督，全力保障脫貧攻堅順利推進。

????精準監督，勇擔脫貧攻堅的政治責任

????讓貧困人口脫貧，是必須完成的重大政治任務。要從“四個全面”戰略布局高度，牢固樹立“四個意識”，提升政治站位，強化政治擔當，強化扶貧領域監督執紀問責。

????實施精準監督、服務脫貧戰略全局，紀檢監察機關責無旁貸。習近平總書記指出，“沒有貧困地區的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會”。習近平總書記在福建寧德工作期間就把“擺脫貧困”作為工作主線，提倡“滴水穿石”的閩東精神、樹立“弱鳥先飛”的追趕意識、推行“四下基層”的工作作風，既給福建人民留下了寶貴的精神財富，也為我們做好脫貧攻堅工作提供了重要指引。2014年11月，習近平總書記來閩考察時特別強調，要支持和幫助貧困地區和貧困群眾盡快脫貧致富奔小康，決不能讓一個蘇區老區掉隊。總書記的囑托重若千鈞，廣大紀檢干部要以黨中央要求為尺子，使出“繡花”功夫，深入基層一線，把監督工作做精、做實、做細。

????實施精準監督、提供堅強紀律保障，紀檢監察機關地位作用不可替代。強化扶貧領域監督執紀問責，是群眾期盼、現實需要，紀檢監察機關作用重大。一方面，堅決糾正以形式主義、官僚主義對待扶貧工作，弄虛作假、陽奉陰違的行為，確保中央政令暢通；要把紀律挺在前面，對向扶貧資金財物“動奶酪”的嚴懲不貸；對扶貧工作不務實、脫貧過程不扎實、脫貧結果不真實、發現問題不整改的嚴肅問責。另一方面，對扶貧領域發生系統性區域性問題的，堅決追究紀檢監察機關的責任。

????實施精準監督、保障脫貧任務完成，紀檢監察機關擔當作為不容懈怠。脫貧攻堅決戰僅剩千日，第一個百年目標近在眼前，群眾身邊的不正之風和腐敗問題仍時有發生，不斷啃食人民群眾的獲得感，扶貧領域監督執紀問責工作措施不力、責任不清、執紀不嚴等問題也不同程度存在，必須以咬定青山不放松、不達目的不收兵的決心和韌勁，堅決掃除侵害群眾利益的“攔路虎”“絆腳石”。

????精準聚焦，找準脫貧攻堅的監督目標

????做好扶貧領域監督執紀問責工作，必須深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，始終圍繞精準監督做文章，盯住關鍵要害、聚焦突出問題、靶向定點打擊。

????緊盯主體責任。對各級各部門履行脫貧攻堅主體責任開展監督，一看職責是否明晰，有沒有細化任務、責任到人；二看措施是否得當，有沒有精準施策、落細落實；三看監管是否到位，有沒有規范用權、全程監管。比如，針對“表格扶貧”“紙上脫貧”等問題，督促各級各部門堅決糾正形式主義、官僚主義，能統一調配管理的就不搞政出多門、各自為政；能簡化處理的就不搞花拳繡腿、繁文縟節；能一竿子插到底的，就不通過橫向部門搞“二傳手”。

????緊盯政策落地。對扶貧政策進行“三核查三保障”，即核查政策公開是否深入，防止信息不對稱導致的政策“空轉”，保障扶貧政策全面知曉；核查對象識別是否精準，杜絕“擦邊戶”“關系戶”渾水摸魚，保障扶貧政策精準落實；核查措施執行是否到位，決不允許打折扣、做選擇、搞變通，保障扶貧政策執行到位。

????緊盯項目資金。針對扶貧領域優親厚友、貪污受賄、雁過拔毛、強占掠奪等突出問題，要多措并舉、強力整治。一抓資金梳理，針對資金分散、多頭分管的問題，督促職能部門全面梳理，做到情況明、數字準。二抓在線監管，推動建立扶貧資金在線監管系統，將省級以上財政扶貧資金列入監管對象，實現全程監管。三抓問題查處，篩選重點問題線索，直查快辦。

????緊盯脫貧實效。把保障“扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實”作為重要遵循。切斷形式主義的“根”，堅決反對以會議貫徹會議、以文件落實文件，踐行以人民為中心的理念，走出機關進農戶，走出會場到現場，踐行實事求是、求真務實。督促各級各部門嚴格按照中央“兩不愁、三保障”的標準和要求，對脫貧對象嚴格把關，保證貧困退出的真實性。對責任缺失、監管弱化、履職不力等問題要進行嚴肅問責，使脫貧成效真正獲得群眾認可，經得起實踐和歷史檢驗。

????精準施策，提供脫貧攻堅的紀律保障

????抓好扶貧領域監督執紀問責，必須以科學有效的方法、嚴實深細的作風，穩扎穩打、抓牢抓實。

????完善監督機制，管住源頭。保障扶貧政策、項目和資金的落實，離不開職能部門監管職責的履行。福建省紀委探索建立“1+X”監督機制，推動監督工作從紀委“單打獨斗”向各單位“聯合作戰”轉變，充分發揮合力優勢。“1”指的是，紀檢監察機關立足“監督的再監督、檢查的再檢查”，對部門職能監管的監督，既追究問題背后的責任，也督促監管不力的部門。“X”指的是，督促省直部門完善自我監督、自我約束、自我管理，既要完成扶貧任務，擔起主體責任，也要履行監管職能。

????堅持一線監督，嚴實深細。習近平總書記在福建寧德工作期間推行的“四下基層”工作制度，20多年來在福建得到堅持和發揚。福建省紀委實施“一線監督”，就是“四下基層”在扶貧領域監督執紀問責中的生動實踐。一線掛鉤督導，即由省紀委監察廳領導掛鉤扶貧開發重點縣的監督工作，劃片包干、責任到人，強化督促指導和監督檢查；一線入戶訪查，即對貧困戶進行入戶訪查，全面了解情況，推動解決實際問題；一線核查核驗，督促職能部門對扶貧重點項目進行現場核查，對貧困人口退出情況進行逐個核驗。

????暢通最后一公里，往實里做。打通監督執紀“最后一公里”，確保政策執行不打折扣。要加強縣鄉紀委力量。發揮縣級紀委在精準監督中的作用，實行扶貧領域監督執紀問責清單化管理；發揮鄉鎮紀委前沿尖兵作用，防止“熟人監督”問題。要強化專項督查，重點選擇教育扶貧專項資金和城鄉醫療救助資金，跟蹤資金流向，一竿子插到底。要把壓力傳導到基層，有交辦、有督查，有查處、有通報，有問責、有倒逼，形成一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。（福建省委常委、省紀委書記　劉學新）