深化政治巡視 實現全面覆蓋之七
?巡視巡察上下聯動
????黨的十八大以來，借鑒巡視工作經驗，各省區市和新疆生產建設兵團以及15個副省級城市先后建立巡察制度，取得了明顯成效。巡視和巡察上下聯動、全國一盤棋的工作格局正在形成。
????建立巡察制度是落實管黨治黨主體責任、推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措。作為有著8900萬黨員、440萬個黨組織的大黨，如果基層黨組織政治功能弱化，黨員干部亂作為、不作為現象嚴重，就會削弱黨執政的政治基礎，這關乎黨群關系、干群關系，關乎民心向背。要解決“上面九級風浪、下面紋絲不動”的問題，層層傳導壓力，把責任落實到基層。《中國共產黨黨內監督條例》明確規定，省、自治區、直轄市黨委應當推動黨的市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）委員會建立巡察制度，這為探索開展巡察工作提供了制度遵循。省區市巡視工作領導小組要堅決貫徹中央決策部署，密切聯系本地區實際，加強對巡察工作的領導和整體謀劃，總結實踐經驗，建立健全巡視巡察聯動機制。市縣黨委作為具體落實者，要加強組織領導，安排好力量，切實發揮巡察貼近群眾的特點，讓老百姓直接感受到從嚴治黨的成效。
????巡察重在解決群眾反映最強烈、矛盾最突出的問題，不斷凈化基層政治生態。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，直接關系著黨的路線方針政策和中央決策部署能否在基層落地生根。在縣一級乃至更基層，黨委政府等各機構實際上就是一套班子，都在黨委領導下，根本在發揮黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。巡察要提高政治站位，重點檢查基層黨組織能否密切聯系群眾，有效解決基層突出矛盾和問題，以黨的紀律為尺子，著力發現違反黨的政治紀律、廉潔紀律、工作紀律和群眾紀律的現象，對基層黨員干部嚴格監督，推動解決基層組織軟弱渙散、紀律松弛，治黨嚴不起來、硬不起來等突出矛盾，及時糾正貫徹黨的群眾路線、大政方針跑偏走樣、效果層層遞減的問題，確保黨中央惠民務實的好政策落實到群眾身上。黨員領導干部這個關鍵少數，對一個地區、部門政治生態的影響最大，要把基層黨組織領導班子及其成員特別是一把手作為巡察重點，查找政治偏差，發現違反中央八項規定精神問題和選人用人上的不正之風，督促增強黨章黨規黨紀意識，發揮表率和示范作用，保持同群眾的血肉聯系。
????基層情況千差萬別，巡察工作不能搞“一刀切”，必須增強針對性和實效性。要堅持問題導向，什么問題突出就解決什么問題，群眾最關心什么問題就盯住什么問題，重點安排對扶貧民生項目多、專項經費多的地方和部門的巡察，盯住土地出讓、財政專項資金、惠民工程等與群眾利益息息相關的領域，關注重點事重點人重點問題，對膽敢向扶貧、民生款下手的絕不客氣。巡察效果好不好，群眾說了算。要彎下腰去聯系群眾，自覺踐行宗旨，真發現問題，真落實整改，維護群眾利益，讓基層群眾不斷增強獲得感，厚植黨的執政基礎。
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