????本章共12條,在原條例第三章基礎(chǔ)上,結(jié)合黨的十八大以來巡視創(chuàng)新成果,進行了重大調(diào)整,著重規(guī)范了從巡視組開展巡視前,到巡視結(jié)束后,被巡視黨組織整改公開全過程的程序性要求。概括起來,就是巡視準備、巡視了解、巡視報告、巡視反饋、巡視移交、巡視整改等“六大環(huán)節(jié)”的具體工作規(guī)定,對于確保巡視工作取得切實成效,至關(guān)重要。
????第二十一條 巡視組開展巡視前,應(yīng)當向同級紀檢監(jiān)察機關(guān)、政法機關(guān)和組織、審計、信訪等部門和單位了解被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其成員的有關(guān)情況。
????【釋義】本條是關(guān)于巡視組在開展巡視前,向有關(guān)職能部門了解被巡視對象有關(guān)情況,做好巡視準備工作的規(guī)定。
????凡事預則立,不預則廢。通過向相關(guān)職能部門了解被巡視地區(qū)(單位)的情況,有利于巡視組提前進入工作狀態(tài)、盡早熟悉被巡視地區(qū)(單位)的全面情況,在進駐后迅速選準主攻方向,找準突破口,取得事半功倍的效果。同時,情況通報還是加強巡視與其他監(jiān)督職能部門信息共享的重要方式,有利于形成監(jiān)督合力。
????本條列舉了向巡視組通報情況的職能部門,包括同級紀檢監(jiān)察機關(guān)、政法機關(guān)和組織、審計、信訪等部門,這些單位對被巡視地區(qū)(單位)負有某方面工作的監(jiān)管或主管職責,在日常工作中掌握了大量情況,與巡視監(jiān)督的內(nèi)容關(guān)系十分密切。除上述機關(guān)、部門外,根據(jù)巡視對象的不同,可以選擇其他有主管或監(jiān)管職責的單位或部門向巡視組介紹情況。如巡視高校,可以請教育行政主管部門介紹情況;巡視國企,可以請國有資產(chǎn)監(jiān)管部門介紹情況。
????通報情況單位應(yīng)當結(jié)合工作職責,圍繞巡視任務(wù)介紹被巡視黨組織領(lǐng)導班子及成員有關(guān)情況,特別是執(zhí)行政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律方面的情況。通報內(nèi)容不要求面面俱到,重點介紹存在的問題。巡視組是黨中央或省區(qū)市黨委派出的,代表黨中央或省區(qū)市黨委開展巡視監(jiān)督,通報情況的單位應(yīng)當充分信任巡視組,按照巡視組要求把掌握的情況和問題如實、客觀、全面進行介紹。情況通報以當面通報為主,也可視情采取書面通報形式,特別重要或敏感內(nèi)容可向巡視組負責人單獨通報。實踐中,對紀檢監(jiān)察機關(guān)掌握的重要問題線索,一般由有關(guān)紀檢監(jiān)察室負責人向巡視組組長、副組長單獨通報。同時,紀檢監(jiān)察機關(guān)在通報情況時,還應(yīng)當根據(jù)掌握的情況,提出領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實建議人選。
????情況通報后,巡視組對各單位介紹的情況,要認真研究,匯總分析,梳理出重點。同時,還要通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等渠道多方搜集和了解被巡視地區(qū)(單位)情況。巡視辦也要向巡視組提供上一輪巡視該地區(qū)(單位)的巡視報告、反饋意見和整改情況報告,為巡視組掌握更多情況提供幫助。巡視組應(yīng)綜合上述情況制定開展巡視工作的方案,包括工作任務(wù)、方法步驟、時間安排、人員分工和工作要求等,并在進駐前通過巡視辦報領(lǐng)導小組審批。