????第十二條 選配巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，對不適合從事巡視工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)整。

????巡視工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行輪崗交流。

????巡視工作人員實行任職回避、地域回避、公務(wù)回避。

????【釋義】本條對巡視人員管理工作作出原則規(guī)定。

????一、選配巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，對不適合從事巡視工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)整

????要嚴(yán)格基本條件和素質(zhì)要求，拓寬用人渠道，嚴(yán)把“入口關(guān)”。嚴(yán)格依照《巡視工作條例》第十一條規(guī)定的巡視工作人員的條件，綜合運用組織選調(diào)、公開選拔、單位推薦等方式，切實把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過得硬、敢于堅持原則的優(yōu)秀干部選配到巡視工作崗位上來，堅決防止照顧性安排；特別是按照政治堅定、公道正派、堅持原則、經(jīng)驗豐富的標(biāo)準(zhǔn)選好配強(qiáng)巡視組組長、副組長。同時，要把巡視工作崗位作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部的平臺，選拔一些優(yōu)秀干部到巡視組鍛煉，充實巡視干部隊伍。

????要建立巡視工作人員退出機(jī)制，對不適合從事巡視工作的，及時予以調(diào)整?！安贿m合”的情況主要包括：一是政治素質(zhì)不高，不遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和廉潔自律各項規(guī)定，利用巡視之便謀取個人私利，不遵守巡視工作紀(jì)律特別是保密紀(jì)律，出現(xiàn)“跑風(fēng)漏氣”行為。二是工作表現(xiàn)不好，消極懈怠，不敢堅持原則、動真碰硬，存在有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)了沒如實報告的行為。三是工作能力不強(qiáng)，完成不了組織交辦的工作任務(wù)。四是身體狀況不佳，適應(yīng)不了高強(qiáng)度、快節(jié)奏的巡視工作。

????二、巡視工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行輪崗交流

????輪崗交流，是指國家機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或者公務(wù)員個人愿望，決定公務(wù)員的調(diào)任（包括機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入任職）、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉等制度的總稱?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定：公務(wù)員可以在公務(wù)員內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流。交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。

????巡視工作人員是公務(wù)員隊伍的重要成員，必須按照《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定，有計劃地進(jìn)行輪崗交流。首先，巡視組代表中央或省區(qū)市黨委履行監(jiān)督職責(zé)，權(quán)力大、責(zé)任重，巡視工作人員很容易成為腐敗分子“圍獵”的對象，進(jìn)行輪崗交流，有利于減少巡視工作人員被腐蝕的幾率。其次，巡視工作任務(wù)重、強(qiáng)度大，巡視工作人員需要克服的工作、生活困難很多，長期不交流容易造成工作不安心、情緒不穩(wěn)定，加強(qiáng)輪崗交流能夠使巡視工作人員感到有前途、有動力，有利于增強(qiáng)巡視崗位的吸引力、保持巡視工作旺盛生命力。再次，巡視工作面臨的情況和環(huán)境復(fù)雜，工作要求和標(biāo)準(zhǔn)高，是培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，是優(yōu)秀干部的“蓄水池”，及時進(jìn)行輪崗交流，可以通過巡視崗位為黨和國家培養(yǎng)更多政治素質(zhì)高、敢于堅持原則、能夠駕馭復(fù)雜局面的優(yōu)秀人才。

????各級黨組織和巡視機(jī)構(gòu)要按照公務(wù)員管理的規(guī)定，緊密結(jié)合本地區(qū)本單位巡視干部隊伍的實際，制定具體的巡視干部輪崗交流辦法。要在保持巡視干部隊伍相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，切實加強(qiáng)巡視干部輪崗交流和培養(yǎng)使用力度，保持巡視隊伍的合理流動。要積極為符合條件的巡視工作人員輪崗交流創(chuàng)造條件，對交流出巡視組的干部在職務(wù)、職級、崗位上作出合理安排，特別是對處級巡視專員以上領(lǐng)導(dǎo)干部，一般應(yīng)根據(jù)工作需要、本人條件和職務(wù)空缺情況，安排相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

????三、巡視工作人員實行任職回避、地域回避、公務(wù)回避

????回避作為公務(wù)員管理的一項制度，是指為保證公務(wù)員公正廉潔地履行職責(zé)，防止利用職權(quán)為自己或親屬謀求利益，而對其所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素干擾工作的制度。各級黨組織、巡視機(jī)構(gòu)在巡視工作人員選配合任務(wù)安排時，要嚴(yán)格實行任職回避、地域回避、公務(wù)回避。一是嚴(yán)格執(zhí)行任職回避，即巡視工作人員和與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的利害關(guān)系人員，不得在同一機(jī)關(guān)或同一巡視組擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行地域回避，即巡視工作人員不得在曾經(jīng)長期工作、生活的地域或單位開展監(jiān)督檢查，這種制度有利于巡視工作人員在執(zhí)行公務(wù)時不受各種因素的干擾，擺脫復(fù)雜的親情和人際關(guān)系。三是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)回避，即巡視工作人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，如果涉及本人、與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系人員的利害關(guān)系以及其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情形，必須回避，并不得以任何方式進(jìn)行干預(yù)或施加影響。

????巡視干部回避的程序一般是：一是巡視辦、巡視組提出回避要求或者巡視干部本人、利害關(guān)系人提出回避申請；二是巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)巡視辦、巡視組意見或巡視干部本人、利害關(guān)系人的申請，經(jīng)審查后作出是否回避的決定；三是巡視辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定對巡視干部作出回避調(diào)整。

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