????第三條 巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，落實中央巡視工作方針，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動黨的先進性和純潔性建設(shè)。
????【釋義】本條規(guī)定了巡視工作的指導(dǎo)思想、工作方針和目的。
????一、開展巡視工作的指導(dǎo)思想
????巡視工作的指導(dǎo)思想是指導(dǎo)巡視工作順利開展和健全完善巡視工作的思想體系。本條規(guī)定，“巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神”，這是開展巡視工作必須遵循的指導(dǎo)思想。馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，是我們黨制定路線、綱領(lǐng)、方針、政策的理論基礎(chǔ)和行動指南，是加強和改進黨的建設(shè)的強大理論武器，同樣也是巡視監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想。
????黨的十八大以來，習(xí)近平總書記系列重要講話，深刻回答了新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，提出許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新論斷、新要求，豐富發(fā)展了黨的科學(xué)理論，進一步升華了我們黨對中國特色社會主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念、工作思路和信念意志的集中反映，是新的歷史條件下我們黨治國理政的行動綱領(lǐng)，是馬克思主義中國化最新成果的集中體現(xiàn)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了強大思想武器。開展巡視工作，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，才能確保巡視工作始終沿著正確方向前進。
????二、 堅持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨
????堅持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，是堅持全面依法治國的內(nèi)在要求。全面依法治國，既要求黨依據(jù)憲法和法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。鄧小平同志指出：“沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。”習(xí)近平總書記強調(diào)，鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。依規(guī)治黨是依法治國的重要前提和政治保障，黨規(guī)黨紀(jì)是管黨治黨建設(shè)黨的重要法寶。目前，我們黨已形成了一整套系統(tǒng)完備、層次清晰、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，體現(xiàn)著黨的先鋒隊性質(zhì)和先進性要求。堅持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，就要把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到管黨治黨的各個領(lǐng)域、落實到權(quán)力監(jiān)督和制約的各個方面，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。《巡視工作條例》是黨內(nèi)法規(guī)的重要組成部分，是黨內(nèi)監(jiān)督之利器，有了這個利器，才能更好發(fā)揮巡視利劍作用。要把從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨貫穿到巡視工作全過程，把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，有效發(fā)揮規(guī)范引導(dǎo)、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾作用，促使黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)、模范遵守國家法律法規(guī)。同時，要進一步提高巡視工作制度化、規(guī)范化水平，依法依規(guī)開展巡視，確保巡視工作經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。
????三、落實中央巡視工作方針
????黨中央從推進黨和國家事業(yè)戰(zhàn)略全局的高度，概括總結(jié)黨的十八大以來巡視工作理論和實踐創(chuàng)新成果，提出了中央巡視工作方針，即聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心，圍繞“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，做到巡視全覆蓋、全國“一盤棋”。中央巡視工作方針是新時期巡視工作總的要求。落實中央巡視工作方針，要把握以下幾點：
????第一，明確巡視定位，聚焦發(fā)現(xiàn)問題。巡視是給黨的肌體做體檢，是解決自身問題的有力武器，必須以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心，發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題，形成有力震懾，倒逼改革、促進發(fā)展。要當(dāng)好黨中央和省區(qū)市黨委的“千里眼”、“順風(fēng)耳”，找出“老虎”和“蒼蠅”，讓利劍高懸、震懾常在，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。
????第二，突出巡視重點，把紀(jì)律挺在前沿。堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律的尺子衡量被巡視黨組織和黨員干部的行為，重點檢查是不是履行了黨章規(guī)定的職責(zé)；是不是貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中全會，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神；是不是執(zhí)行了黨的路線方針政策和決議；是不是真正落實中央八項規(guī)定精神、“四風(fēng)”還有哪些突出表現(xiàn)；是不是存在權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗問題。要更加注重抓早抓小、標(biāo)本兼治，懲前毖后、治病救人。
????第三，創(chuàng)新方式方法，實現(xiàn)巡視全覆蓋。派出巡視組的黨組織在一屆任期內(nèi)，要對其直接管理的地區(qū)、部門和企事業(yè)單位黨組織巡視一遍。要改革創(chuàng)新、整合資源，盤活存量、充實隊伍，堅持常規(guī)巡視和專項巡視相結(jié)合，對地方以常規(guī)巡視為主，輔之以專項巡視；對部門和企事業(yè)單位則以專項巡視為主，分領(lǐng)域、分類別開展巡視。專項巡視要突出“專”的特點，機動靈活、聞風(fēng)而動，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、定點突破，必要時殺個回馬槍，開展“回頭看”。
????第四，善用巡視成果，做到件件有著落。派出巡視組的黨組織聽取巡視情況匯報，要梳理出帶有共性的突出問題，由紀(jì)委提前向有共性特點的單位打招呼，促其即知即改。巡視組向被巡視黨組織反饋問題要一針見血，明確具體。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對巡視移交的問題線索要及時處置，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題。組織部門對巡視移交的選人用人問題要調(diào)查督查，匡正用人風(fēng)氣。被巡視黨組織要擔(dān)負起主體責(zé)任，對巡視中發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定精神問題，立行立改；巡視后綜合反饋意見，制定整改方案，落實整改措施，進行全面整改，堅決減少腐敗存量、遏制增量。整改情況要向社會公開發(fā)布，接受黨內(nèi)和人民群眾的監(jiān)督。對責(zé)任不落實，整改不及時、不到位的，要抓住典型、嚴(yán)肅問責(zé)。
????第五，深化改革完善制度，推進標(biāo)本兼治。針對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，要有總體把握，通過層層剝筍、深刻分析，從個別到一般，挖出深層原因，提出有針對性的意見建議。推動被巡視黨組織和相關(guān)部門舉一反三，找出病灶，打破利益藩籬，堵塞制度漏洞，促進完善體制機制。尤其要推動被巡視黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以從嚴(yán)治黨的實際成效，為推進“五位一體”（經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)）建設(shè)提供有力保障。
????第六，完善巡視格局，健全體制機制。巡視工作堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對黨中央負責(zé)，向中央政治局常委會報告工作。省區(qū)市巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向同級黨委負責(zé)并報告工作，黨委常委會要實行堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)，“五人小組”要認真聽取每輪巡視情況匯報，黨委書記必須旗幟鮮明，對重點問題、重點人和重點事提出具體處置要求。要在鞏固深化省區(qū)市巡視工作的同時，有重點地推進中央和國家機關(guān)巡視工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，推動形成全國“一盤棋”的戰(zhàn)略態(tài)勢。
????第七，完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，是我們黨長期執(zhí)政條件下強化自我監(jiān)督的重要保障。要把巡視監(jiān)督同黨紀(jì)監(jiān)督、派駐監(jiān)督等有機結(jié)合起來，不斷健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
????四、巡視工作的目的
????本條規(guī)定，巡視工作的目的就是推動黨的先進性和純潔性建設(shè)。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。保持黨的先進性和純潔性，關(guān)系黨的生死存亡和前途命運，是黨的建設(shè)面臨的根本問題和時代課題。黨的先進性和純潔性不是一勞永逸、一成不變的，必須通過堅持不懈地加強黨的自身建設(shè)才能保持與發(fā)展。巡視是加強黨的建設(shè)的重要舉措。通過開展巡視工作，加強對被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，有利于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念宗旨，切實增強“三個自信”，加強思想建設(shè)；有利于執(zhí)行民主集中制，匡正選人用人風(fēng)氣，刷新吏治，加強組織建設(shè)；有利于落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強作風(fēng)建設(shè)；有利于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索，遏制腐敗蔓延勢頭，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，加強反腐倡廉建設(shè)；有利于督促有關(guān)部門和單位根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，完善體制機制，加強制度建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
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