????黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，維護群眾利益是共產黨人的天職。王岐山同志在十八屆中央紀委六次全會工作報告中，將“堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實加強基層黨風廉政建設”，作為今年七項主要任務之一。中央劍指侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，為我們提供了遵循、指明了方向。我們要認真貫徹落實中央的部署要求，強化“四個意識”，精準發力、從嚴整治，對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題零容忍，推動全面從嚴治黨向基層延伸，更好地贏得人民群眾對黨的信任和擁護。

????民心是最大的政治

????得民心者得天下，失民心者失天下，這是一條鐵律。黨章規定，黨的宗旨是全心全意為人民服務，其核心要義在于得民心。黨的十八大以來，我們黨作出“打鐵還需自身硬”的莊嚴承諾，立下全面從嚴治黨的軍令狀，其核心要義也在于得民心。習近平總書記反復強調，“民心是最大的政治”“人心向背關系黨的生死存亡”“反對腐敗是黨心民心所向”。可以說，贏得民心始終是黨中央戰略謀劃的出發點和落腳點。當前，黨中央強調通過“兩學一做”學習教育，推動全面從嚴治黨向基層延伸，也是凝聚民心、順應民意的重要舉措。

????從全面從嚴治黨戰略布局的維度看。全面從嚴治黨的基礎在全面，必須管全黨、治全黨，面向8800多萬黨員、440多萬個黨組織。整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，就是要將全面從嚴的要求覆蓋整個黨組織的“神經末梢”。如果“上面九級風浪、下面紋絲不動”，全面從嚴治黨的要求就無法落地生根。黨風是動態流動的，基層作風不好，不僅黨的根基不牢固，而且也會向上逆流，進而影響全黨的作風，造成“地動山搖”。只有縱橫雙向全貫通、四面八方全覆蓋，構筑全面從嚴治黨的完整鏈條，才能實現全黨的風氣根本好轉。

????從問題導向的維度看。當前，在一些地方、部門、單位，侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題還處于易發多發態勢。習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上點出的基層貪腐以及執法不公的“四個有的”問題，切中時弊、點出要害。從查處的案件看，一些基層干部將土地征用補償款、財政專項資金作為“唐僧肉”，層層盤剝克扣；有的將集體“三資”視為“囊中物”，挖空心思占為己有；有的魚肉鄉里，把為人民服務、辦事的過程變成吃拿卡要、勒索盤剝之機；有的甚至把“黑手”伸向扶貧、涉農、醫保、低保資金等群眾的“保命錢”；有的小官大貪，級別不高、胃口不小，什么錢都敢收，什么事都敢做。“蠅貪成群，其害如虎。”民之所怨，就是黨之所怒，必須利劍出鞘，對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題快刀斬亂麻。

????從群眾評價反腐敗的維度看。群眾評價反腐敗工作，不僅用眼睛去看，還會用“心”去感受；不僅看我們打了多少大“老虎”，更關心他們身邊的不正之風是否得到糾治，關心他們深惡痛絕的腐敗分子是否受到懲處。一些“微腐敗”行為看似不起眼，損害的卻是群眾的切身利益，傷害的是群眾的感情，啃食的是群眾的獲得感。有些案件查辦后，違紀干部級別不高，案值也不大，群眾卻給予很高評價，究其原因，就是我們真正去除了群眾的心頭之痛。這就啟示我們，案件不在大小，唯群眾利益為大為重，維護群眾利益再小也是關乎民心，全面從嚴治黨必須“接地氣”、向基層延伸，拔“毒牙”、斬“黑手”，讓群眾真真實實感受到正風反腐的實際成果。

????精準發力對癥下藥

????打靶要對準靶心，治病要對癥下藥。要堅持什么問題突出就解決什么問題，精準對焦、擊中要害。當前，要重點查處和糾正超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題；集體“三資”管理、土地征收和惠農等領域強占掠奪、貪污挪用問題；在辦理涉及群眾事務時吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀行為。扶貧開發事關全面建成小康社會、事關人民福祉。黨中央對扶貧工作高度重視，在扶貧開發上投入了大量的精力、資金、資源。去年11月底，中央政治局會議審議通過的《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，更是從財政扶貧、金融扶貧以及用地、科技、人才等方面全方位傾斜。扶貧政策能否落實到位、扶貧資金能否惠貧到位，事關脫貧攻堅戰的成敗。福建省紀委聞風而動，牽頭在全省開展為期2個月的扶貧資金專項檢查行動，會同有關部門制定出臺《福建省扶貧專項資金使用管理責任追究辦法（試行）》，從嚴懲處扶貧領域違紀問題，共立案166件，給予黨紀、政紀處分165人，批評教育和組織處理等433人。從查處的案件看，還是有一些人敢在落實扶貧政策上搞“實功虛做”“虛與應付”，還是有些基層干部敢把“黑手”伸向扶貧資金。防治扶貧領域腐敗問題，必須進一步把紀律立起來、挺起來、嚴起來。對扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題，以及在執行扶貧政策上搞形式主義、官僚主義等不正之風的，都要嚴肅查處，切實以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。

????發揮縣委“一線指揮部”作用

????全面從嚴治黨向基層延伸，必須強化黨委主體責任，把壓力傳導到縣鄉、把責任壓到基層，讓基層黨風廉政建設的責任落細落實。首先，要發揮縣鄉黨委的關鍵作用。黨委主體責任怎么抓、抓得怎樣，主要看是否盡責抓教育、抓制度、抓一把手、抓查處、抓部署檢查。在落實黨委主體責任上，福建省委提出了“五抓五看”要求，出臺了《關于深化落實黨風廉政建設黨委主體責任的暫行規定》。縣鄉基層黨委要強化責任擔當，對照中央和省委要求，主動種好“責任田”。尤其要針對容易滋生“雁過拔毛”式腐敗問題的領域和環節，建立健全廉潔風險防控機制和嚴格管用的規章制度，切實把權力關進制度的籠子。其次，要發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。加強基層黨組織、村民自治組織建設，選好農村基層黨組織帶頭人。扎實做好村（居）務公開工作，發揮村民監督委員會、村民理財小組監督作用，完善村財鄉管、集體“三資”管理制度。結合開展“兩學一做”學習教育，強化基層黨員的黨章黨規黨紀意識，打牢根基、固本培元。再次，要強化問責、傳導壓力。問責是最有力的動員。凡是全面從嚴治黨主體責任意識不強，對基層黨員干部疏于教育管理，侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題易發多發的，一律嚴格實施“一案雙查”，以嚴肅的問責壓實縣鄉黨委主體責任。

????強化監督執紀問責

????推動全面從嚴治黨向基層延伸，是實現管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬的關鍵一環，紀委責無旁貸。要充分發揮各級反腐敗協調小組的職能作用，組織協調各有關職能部門加強監督檢查，形成整治侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的合力。縣鄉紀委要深化“三轉”，聚焦主業主責，切實把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要工作任務。要堅持信訪零暫存、懲治零容忍，對涉及侵害群眾利益的檢舉控告類初信初訪件100％進行核查和處理，做到增量趨于零、存量逐件清。堅持把紀律挺在前面，實踐監督執紀“四種形態”，對苗頭性、傾向性問題和輕微違紀尚不構成紀律處分的，及時進行談話提醒，抓早抓小、關口前移；對構成違紀的，嚴格執紀、直查快辦。要把握好“樹木與森林”的關系，定期梳理侵害群眾利益的問題線索，對反映集中、帶有普遍性的，重點督辦、專項治理，定期通報曝光典型問題，強化警示和震懾，以全面從嚴治黨的實際成效取信于民。（福建省委常委、省紀委書記　倪岳峰）